Содержание

Социальная политика Рональда Рейгана в США 1980-х годов

Президентство Р. Рейгана оставило глубочайший след, как в истории США, так и всего мира. Ему посвящено множество исследований, причем интерес к 1980-м гг. не угасает, свидетельством тому являются произведения американских ученых и их зарубежных коллег. В центре внимания остаются внешнеполитические аспекты рейгановского восьмилетия, значительное внимание уделяется «рейганомике». Устойчивый интерес сохраняется к личности 40-го президента США. Что же касается его социальной политики, то она не относится к приоритетным темам, хотя о ней тоже написано немало.
Рональд Рейган
Своей главной целью во внутренней политике консерватор Р. Рейган считал сокращение государственного вмешательства в социально-экономическую сферу. Естественно, это определяло его подход к собственно социальной политике. Им был брошен вызов либеральной модели, воплощенной в США «Великим обществом» Л.
Б. Джонсона.
На фоне результатов, достигнутых во внешней политике и экономике, социально-политическая сторона деятельности Р. Рейгана выглядит бледнее. «Государство всеобщего благосостояния» успело укорениться в американскую почву как институционально, так и психологически (правда, в этом смысле слабее). До сих пор остается вопрос, удалось ли Рейгану, и в какой мере, трансформировать сложившийся в США вариант «государства всеобщего благосостояния»?
К началу 1980-х гг. консервативное движение в США существенно усложнилось и расширилось, и Р. Рейган проявил себя как сильный консервативный лидер, который смог в период предвыборной кампании блестяще объединить разрозненные группы консерваторов. Консолидация произошла вокруг таких программных положений как «меньше правительства», «сильная оборона» и «традиционные ценности». И, видимо, справедливо одни из авторитетных американских консерваторов У. Рашер называл Р. Рейгана «консерватором движения», тем самым подчеркнув, что он, в первую очередь, был лидером широкой коалиции, а уж потом расчетливым политиком .

По традиции на конференции Республиканской партии летом 1980 г. Р. Рейган произнес речь, в которой согласился выступить в качестве единого кандидата от Республиканской партии . По словам Ли Эдвардса, ведущего исследователя консервативного «Фонда Наследия», «основное содержание можно было определить пятью словами – семья, работа, община, мир, свобода – именно они стали служить главными указателями для новой администрации» .
Р. Рейган победил в 44 штатах и получил голоса 489 выборщиков, опередив Д. Картера на 10 пунктов. Республиканцы установили контроль над Сенатом, получив дополнительно 12 мест.
Несмотря на дополнительные 33 места в Палате представителей, демократы продолжали контролировать нижнюю палату, пока часть консерваторов-демократов из южных штатов не перешла к республиканцам, создав консервативное большинство. Этот переход отражал сдвиг в предпочтениях, который произошел на юге страны. Как уже отмечалось, именно в этот период «консервативно настроенные избиратели южных штатов, в подавляющем большинстве своем белые американцы, стали голосовать за республиканцев» .
Но самый заметный прирост был среди традиционных сторонников Демократической партии, таких как профсоюзы, промышленные рабочие, католики, пожилые и менее образованные американцы, тех, кого чуть позднее стали называть «рейгановскими демократами». Многие политики, журналисты, комментаторы искренне верили, что 1980 г. возвестил о приходе консервативной эры, сменившей либеральный «Новый курс» и отразил серьезный сдвиг вправо не только среди элиты, но и среди простого электората.
Эмблема республиканской партии
Сдвиг вправо отразил новую реальность. Либерализм, или как его еще стали называть, «лимузинный либерализм», стал уничижительным словом для миллионов американцев. Они считали, что он стал своего рода механизмом для большого правительства, с помощью которого «осуществляются большие затраты на социальные программы для черных американцев и меньшинств». В то же время либеральный Верховный суд был больше озабочен, как выразился один журналист, защитой прав «одного против многих – а не многих против власти» .
Оценивая причины победы Р. Рейгана на выборах 1980 г., нельзя не согласиться с Ли Эдвардсом, который заявил: «Рональд Рейган победил, потому что он был человеком идеи, чье время пришло. Идея была в том, что правительство слишком разрослось и его необходимо сократить, американские вооруженные силы ослабли и их необходимо укрепить. Американскому народу нравилось это слышать, и они избрали его президентом». Далее он цитирует «Хьюмэн Ивентс»: «Сегодня консерваторы оказались в положении правящей силы. Если мы проиграем, то должны будем винить в этом только самих себя» .
Если деятельность администрации Р. Рейгана в экономической сфере и на международной арене изучены достаточно полно и всесторонне, и оценки являются признанными для большинства ученых, то этого нельзя сказать о социальной политике. Широкий спектр мнений включает тех, кто оценивает достижения администрации Р. Рейгана в социальной сфере как значительные, особенно в начале его президентского срока. По их мнению, помимо принятия ряда важных законов были инициированы процессы и тенденции, получившие развитие в 1990-е гг. Сторонники такого подхода уверены, что к рейгановскому наследию можно, например, отнести консервативный закон о реформировании велфэра 1996 г., победу консерваторов на промежуточных выборах 1994 г. и появление такого явления как «новые демократы» .
Существует и достаточно большое количество исследователей, которые убеждены, что практически все попытки Р. Рейгана реформировать социальную сферу провалились. В то же время не без его участия расходы на социальные программы выросли, и если можно говорить о каких-то ограниченных успехах, то только в первые шесть месяцев его правления. По их мнению, использование понятия «рейгановская революция» ни в коей мере не приемлемо для социальной сферы .
Одной из наиболее дискуссионных тем остается вопрос о соотношении идеологических и прагматических элементов в подходах Р. Рейгана к внутренним проблемам. Возникает вопрос, насколько значительным оказалось влияние социальных консерваторов в этой сфере, и в какой мере президент разделял их подходы и взгляды.

Р. Рейган и социальные консерваторы.

Как уже отмечалось, своеобразной реакцией на «культурную революцию» 1960-1970-х гг. явилось появление в США различных консервативных групп, из которых значительной поддержкой пользовались движения, получившие названия «Новая правая» и «Христианская правая». Особую популярность они получили на юге США, в районе так называемого «солнечного пояса». Как пишет канадский исследователь У. Берман, эти движения «вызвали по всей стране волну поддержки семейных ценностей, мер по борьбы с преступностью, патриотизм» . Р. Рейган довольно быстро установил контакт с «Христианской правой». Например, в августе 1980 г. кандидат в президенты был приглашен в г. Даллас на многотысячное собрание под названием «Брифинг по общенациональным вопросам». Мероприятие было организовано движением под названием «Религиозный круглый стол», во главе с очень известным священником евангелистом Джеймсом Робинсоном .
Выступая перед христианами фундаменталистами, Р.
Рейган выразил озабоченность по поводу современного образования, «лишенного сегодня этической основы», роста наркомании и преступности среди детей, критиковал «морально нейтральное правительство», политику расовых и гендерных квот. Также он подверг критике действия правительства, направленные против частных религиозных школ, критиковал государственное финансирование абортов и рост велфэровской зависимости. В конце выступления он дал обещание устранить вмешательство «большого» правительства в сферы образования, семьи и общинной жизни и обещал вернуться к традиционным американским подходам в этих вопросах .
Выступая на встрече с журналистами перед открытием конференции, Р. Рейган заявил, что библейская трактовка создания мира должна преподаваться в государственных школах и заявил, что для семей, посылающих детей учиться в религиозные школы, должны быть налоговые льготы.
Кроме того, он осудил действия Верховного суда за то, что тот «исключил Бога из школы». Р. Рейган также утверждал, что если бы он попал на необитаемый остров после кораблекрушения и мог взять с собой до конца жизни только одну книгу, он бы выбрал Библию, в которой, как он считал, «имеются ответы на все стоящие перед нами сложные вопросы»
Программа Республиканской партии, принятая на конференции 1980 г. , также отражала влияние социальных консерваторов. Были включены пункты в поддержку реформы образования и государственного вспомоществования. Предлагалось принять конституционную поправку о запрещении абортов и рекомендовалось, что бы в будущем все назначенные судьи были противниками абортов. . Как отметил проницательный республиканский тактик и стратег Ли Этуотер, «ключ к успеху на выборах лежал в перенаправлении популистского недовольства богатыми на правительственный истеблишмент с их либеральной социальной и культурной программой. «Трюк» заключался в том, чтобы обратиться именно к тем социальным проблемам, которые не вызовут неприятие со стороны завсегдатаев ночных провинциальных клубов, поскольку мы нуждаемся в их голосах и популизме, чтобы победить на юге» . После победы Р. Рейгана на президентских выборах один из лидеров «Христианской правой» Пат Робертсон заявил: «То, что республиканцы пришли к власти и изменили направление развития в этой стране, не является случайностью. Это было направленное действие со стороны Бога» .

Однако, с самого начала было неясно, как Р. Рейган собирался реставрировать традиционные ценности и реализовывать данные обещания. Символично, что, в отличие от программы партии, ни в его речи на республиканской конференции по поводу выдвижения на пост президента, ни в иннаугурационной речи в 1981 г., не было специального обращения к социально-культурным вопросам. Выступления были посвящены экономике и внешней политике . По мнению Б. Фармера, окружение Р. Рейгана, представители его команды, были далеки от тех ценностей, которые выражали социальные консерваторы, включая религиозные группы . При этом в Палате представителей большинство было за демократами, а среди сенаторов республиканцев, консерваторов, близких к «Христианской правой», было немного.
Поэтому, уже вскоре после выборов лидер республиканцев в Сенате Говард Бейкер заявил, что серьезное обсуждение социальной программы «Христианской правой» возможно лишь, как минимум, через год, а пока новая администрация должна сконцентрировать свои усилия на экономических вопросах . Главные советники Р. Рейгана Михаэль Дивер и особенно Джеймс Бейкер также считали, что в интересах самого президента отложить реализацию вопросов, связанных с культурой, моралью и традиционными ценностями. Они рассматривали визиты лидеров «семейных ценностей» как напрасную трату времени президента . Так как социально-культурные вопросы, хотя и были важны, но не являлась столь приоритетными для Р. Рейгана, как экономика и внешняя политика, достижения в этой сфере, в первую очередь, зависели от позиции, умения и энергии его назначенцев.
Карта штатов США
Социальные вопросы охватывали широкий спектр проблем, но наибольшую активность президент и его администрация проявили, пытаясь решить проблему образования, ограничить право на аборты, назначить максимально большее количество консервативных судей и реформировать систему государственного вспомоществования. Начнем с последней проблемы.

Р. Рейган и попытки реформирования велфэра.

Главными архитекторами республиканской платформы на выборах 1980 г. были известные консерваторы — сенатор Джесси Хелмс из Северной Каролины и конгрессмен Джек Кемп из Нью-Йорка. «Вместе они создали консервативную платформу, которая призывала на 30% сократить налоги; систематически снижать регулирование и федеральное вмешательство в дела бизнеса и промышленности; децентрализировать и сократить систему социального вспомоществования и программы государственной помощи» .
В основе рейгановского подхода к проблеме реформирования системы велфэра лежало несколько устоявшихся идеологем. Во-первых, государство должно защищать лишь реально нуждающихся в такой помощи, как изначально предполагал «Новый Курс». Во-вторых, большинство дополнительных социальных затрат с того времени, и особенно с момента реализации программ «Великого Общества» Линдона Джонсона, пошли на поддержку тех, кто не нуждался или не заслуживал такой поддержки. В-третьих, такая часто необоснованная или ненужная помощь лишь развращала людей, разрушая их семейную жизнь, рабочую этику и чувство самоуважения. В-четвертых, был нанесен вред всей стране, поскольку подрывались основополагающие ценности, сделавшие Америку уникальной и процветающей страной. Это такие ценности как дух предпринимательства и новаторства, а также добровольная поддержка и частная благотворительность. В-пятых, большинство федеральных затрат на поддержку бедняков были не только неразумными действиями, но и не конституционными, так как узурпировались права штатов и граждан. И в-шестых, бедность может быть уничтожена, если только капитализм – универсально эффективная экономическая система, будет освобожден от объятий государства-левиафана .
Усилия Р. Рейгана и его администрации реформировать систему велфэра можно разделить на четыре этапа. Каждый этап характеризуется новыми походами с учетом политической и социально-экономической ситуации.
Первый, самый революционный, этап охватывает период с момента инаугурации до конца осени 1981 года. Именно тогда, выполняя свои предвыборные обещания, президент Р. Рейган пошел на существенные сокращения социальных расходов, что нашло отражение в принятом в 1981 г. законе о бюджете. Полное название — «Закон о всеобъемлющем согласованном бюджете». Хотя главным в законе была нацеленность на поэтапное снижение подоходного налога, но не менее важным было и существенное сокращение социальных расходов. Общее сокращение расходов в бюджете 1982 г. составило около 36 млрд. долларов и оно было самым крупным за всю предшествующую историю страны .
С принятием закона начинает осуществляться сокращение затрат по двум ведущим велфэровским программам – по программе «Помощь семьям с иждивенцами-детьми» (ПСИД) и по программе «Продовольственные талоны». По первой помощи лишились 408 тысяч семей, и еще для 299 тысяч выплаты были уменьшены. В следующем году федеральный бюджет только по этой программе сэкономил 1,2 млрд. долларов. По программе «Продовольственные талоны» сокращения составили даже больше, чем просил Р. Рейган. Право на получение помощи потеряли миллион человек, а экономия составила 6 миллиардов в течение последующих шести лет .
Также очень важным результатом принятия «Закона о всеобъемлющем согласованном бюджете» стала ликвидация принятой при Р. Никсоне программы «Отрицательный подоходный налог». Программа позволяла получателям государственного вспомоществования сохранить часть велфэровской помощи и после устройства на работу. К неудовольствию многих консерваторов не была отменена программа «Налоговая скидка на заработанные доходы», также нацеленная на поддержку семей с низкими доходами. Программа НСЗД выжила, а во второй половине 1980-х и в нач. 1990-х гг. даже была существенно расширена . Тем ни менее, несмотря на некоторые неудачи, достижения были впечатляющими.
Успеху столь беспрецедентных в послевоенной истории США мер способствовали ряд причин. Во-первых, это высокая популярность Р. Рейгана и убежденность большинства американцев в том, что непомерные социальные расходы являются главной причиной инфляционного кризиса . Во-вторых, в этот период защитники велфэра были растеряны и деморализованы. Спикер Палаты представителей Т. O’Нейл писал в своих мемуарах, что был убежден, «если демократы будут восприниматься как противники борьбы с кризисом, то это катастрофически отразится на результатах промежуточных выборов в Конгресс». Он также писал, что «был не готов к столь решительным действиям президента» . В-третьих, в первые месяцы продолжал сохраняться достаточно высокий рейтинг президента. Р. Рейган пришел в Белый дом проводить радикальные реформы, и результаты выборов давали ему на это «зеленый свет».
В результате, влияние такой политики на бедняков оказалось очень существенным. Джеймс Стори подсчитал, что «60% сокращений социальных расходов в 1981 г. пришлось на программы борьбы с бедностью, притом, что такие программы составляли лишь 18% расходной части бюджета. В то время как социальное обеспечение, а это в первую очередь пенсионное обеспечение, существенно не пострадало, затраты по программе «Помощь семьям с иждивенцами-детьми» сократились к 1985 г. на 12,7 %, а по программе «Продовольственные талоны» на 12,6 %. Самое большое сокращение в процентном отношении затронуло программу субсидирования детского питания – 27,7 % . По официальным данным, с учетом на душу населения, велфэровские затраты федерального правительства достигли своего пика в 275 долларов в момент прихода Р. Рейгана к власти, а к 1984 году сократились до 241 долларов .
Достаточно решительные действия президента в этом направлении способствовали возникновению скрытого от глаз общественности конфликта внутри администрации. С одной стороны, это были консерваторы во главе с главным автором «Закона о всеобъемлющем согласованном бюджете» Дэвидом Стокмэном. Его поддерживали сотрудники администрации Лин Нофзигер, Мартин Андерсон и Эд Миз III. С другой стороны, умеренные республиканцы, прагматики, ближайшие советники Р. Рейгана — Михаэл Дивер и Джеймс Бейкер. Кроме того, среди советников президента Р. Рейгана по социальным вопросам были люди из его губернаторского калифорнийского окружения. В тот период они выступали за сохранение велфэровской помощи «реально нуждающимся», и их позиция не изменилась. Это Роберт Карлесон, Дэвид Суоап и Джон Сван.
И еще один момент необходимо отметить. Сокращение федеральной помощи в период рецессии 1981-1982 гг. и озабоченность в связи с появлением новых маргинальных городских слоев (городского «андеркласса») уже на этом этапе стимулировали рост интереса со стороны губернаторов к проведению экспериментов в сфере велфэра .
Конечно, сокращение расходов было вызвано серьезной экономической ситуацией и было мотивировано желанием сэкономить деньги в период, когда было самое слабое политическое сопротивление оппонентов. Но также необходимо учитывать, что в то время в обществе была широкая поддержка велфэровской реформы и был лидер — убежденный сторонник ее реализации.
Второй этап охватывает 1982-1983 годы. Если на первом этапе мероприятия, нацеленные на сокращения велфэровских затрат, оказались достаточно успешными, то на втором этапе (1982-1983 гг,) ситуация для консерваторов кардинально изменилась в худшую сторону.

«Проблема справедливости».

Первый намек на будущие проблемы можно отнести к сентябрю 1981 г. В ответ на существенные сокращения ряда социальных программ, в том числе программы детского питания, департамент сельского хозяйства издал инструкции, позволявшие школам уменьшать размеры обедов и завтраков и сокращать их калорийное содержание. Демократы и лоббисты «в пользу бедных», посчитали, что здесь можно говорить о «проблеме справедливости» и сделали все, чтобы объединить под своими знаменами всех тех, кто выступал против сокращения социальных расходов.
Во главе кампании встал, имеющий штаб-квартиру в Вашингтоне, «Центр действия и исследования питания». Именно он обрушился с критикой на иногда совершенно абсурдные действия правительства и чиновников школьной администрации. Например, активно высмеивалось и критиковалось данное школам со стороны департамента сельского хозяйства разрешение считать кетчуп овощем. К кампании присоединились сенаторы демократы, организовавшие несколько шоу. А Бил Мойерс, бывший помощник Линдона Джонсона, представил на «Си-Би-эС» документальный фильм под название «Люди Как Мы», в котором было очень эмоционально показано влияние политики сокращения социальных расходов на жизнь четырех инвалидов. В итоге, симпатии американцев стали быстро меняться и уже к октябрю 1982 г. политику Р. Рейгана поддерживало лишь 42% американцев по сравнению с 60% в сентябре 1981 г.
Рейтинг доверия населения политике Р. Рейгана
В основе изменений в массовом сознании американцев лежали две основные причины: во-первых, страна проходила через пик экономической рецессии, что сопровождалось ростом безработицы, бедности, неуверенностью в завтрашнем дне и — как следствие – в обществе наблюдалось все более лояльное отношение к беднякам и малоимущим. Во-вторых, обостряющаяся проблема дефицита бюджета все теснее связывалась с мощным военным наращиванием и радикальным сокращением налогов, осуществляемых республиканцами. Все это подогревалось скандалом с питанием в школах. В итоге, когда «Си-Би-эС» и «Нью-Йорк Таймс» попросили американцев указать, что «необходимо сделать для сокращения дефицита бюджета, 59% указали на уменьшение прошлогоднего масштаба снижения налогов, 49% указали на необходимость сократить расходы на оборону и только 29% хотели снизить финансирование программ борьбы с бедностью» .
Кроме того, возникший конфликт между консерваторами и умеренными республиканцами в администрации президента разрешился в пользу последних. Как известно, администрацию покинули такие влиятельные рейгановские консерваторы, как Лин Нофзигер и Мартин Андерсон. Последний, по словам Э. Миза III, был «совестью» администрации, «хранителем священных свитков» . Соответственно усилились позиции умеренных республиканцев — вице-президента Д. Буша, а также Бейкера, Дармэна и Фуллера, занимавших в то время высокие посты в Белом доме. Многими это рассматривалось, как сигнал двигаться к «центру».
Интересно, что в этой ситуации, когда политический рейтинг президента падал, а со стороны умеренных республиканцев оказывалось сильнейшее давление, Р. Рейган не идет на существенное изменение своего курса в социальных вопросах. Проект бюджета 1983 г. не предполагал увеличение налогообложения; расходная часть не увеличивалась, за исключением небольшого прироста военных расходов. И вновь проблему дефицита предлагалось решать за счет сокращения социальных расходов, в первую очередь за счет программы продовольственных талонов и ПСИД. Как пишет американский исследователь Г. Дэвис, «признавая опасность затрагивать так называемую «проблему справедливости», но сохраняя при этом свой широко известный солнечный оптимизм и идеологическую убежденность, Р. Рейган стремился показать, что сокращения социальных затрат являются частью позитивного видения национального обновления, от чего выиграют все, включая бедняков» .
Но ситуация сильно отличалась от 1981 г. Администрации удалось добиться от Конгресса только 25 % от предлагаемых ею сокращений расходов. Новые усилия по реформированию ПСИД были блокированы Конгрессом, и дальнейшие попытки по сокращению программы «Продовольственные талоны» были практически сведены на нет, не без участия лидера республиканцев в Сенате Роберта Доула, который считал, что республиканцы «имеют общенациональный имидж партии «загарпунившей» бедняков и нет оснований для того, чтобы ухудшить ситуацию» .

Волонтерство и «Новый Федерализм».

Проблемы, возникшие на данном этапе во взаимоотношениях президента с Конгрессом и все более усиливающийся имидж президента, как человека, не заботящегося о малоимущих, заставили Р. Рейгана выступить с двумя инициативами – это участие бизнеса в решении социальных проблем и так называемая идея «Нового федерализма». Р. Рейган искренне верил, что социальные проблемы будут рассасываться не столько благодаря концентрации на них и конкретным действиям в этой сфере администрации, сколько благодаря раскрепощению рыночных механизмов и инициатив снизу.
Стремясь изменить свой имидж и понимая необходимость показать сострадание к беднякам, Р. Рейган публично призвал частный сектор проявлять активность в борьбе с бедностью. Обращаясь к «Национальному альянсу бизнеса» он заявил: «С той же энергией, с которой Франклин Рузвельт искал решение проблем с помощью правительства, мы будем искать решения с помощью частного сектора. Глубоко укоренившийся дух великодушия нации, замененный правительственными расходами, вновь проявится в потоке частных инициатив, которые изумят адвокатов большого правительства» .
Выступая на «Национальной конференции христиан и иудеев» в марте 1982 г., Р. Рейган заявил: «Имеются более важные вещи для истинного братства, чем инспирированные и управляемая правительством благотворительность. В последнее время слишком многие из нас стремились забыть, что правительство не может полностью заменить ту помощь, которую оказывают друг другу соседи. И стараясь делать это, правительство (правительство Дж. Картера – Прим. автора) в значительной степени привело нас к экономическому кризису и погрузило нас в рецессию» . Такой акцент на добровольную помощь и пожертвования был с энтузиазмом поддержан консервативными активистами.
Главной социальной велфэровской инициативой 1982 г. стала идея «Нового федерализма». Сама идея была озвучена еще 13 ноября 1979 г. в Нью-Йорке, когда Р. Рейган объявил об участии в президентских выборах. Он заявил, что «федеральные программы вместе с финансовым обеспечением будут переданы на местный уровень и уровень штатов» . Передача велфэра штатам — это был проект, дорогой сердцу Р. Рейгана. Как пишет Ли Эдвардс, в период «праймариз» 1975 г. Р. Рейган выступил с предложением «передать некоторые федеральные программы стоимостью в 90 миллиардов на уровень штатов, включая образование, государственное жилье и жилищно-коммунальное хозяйство… и определенные программы в сферах здравоохранения и социального вспомоществования». В ответ Джеральд Форд назвал своего противника «безответственным и имеющим нереалистичный подход» .
«Новый федерализм» также стал одной из инициатив, которая не получила поддержки со стороны умеренных республиканцев и ряда высокопоставленных чиновников рейгановской администрации. Не поддержали идею и губернаторы. Как пишет Эдвард Беркович, исследователь из «Американского института предпринимательства», «когда Рейган предложил им (губернаторам – Прим. автора) взять на себя полную ответственность за финансирование одной программы, которая была полностью федеральной – «продовольственные талоны», они были ошеломлены. И хотя он обещал, что в финансовом плане они ничего не потеряют, они ему не поверили» . Не выразили энтузиазма и законодатели. С одной стороны, они сопротивлялись тому, чтобы уступить штатам часть власти, с другой стороны, некоторые республиканцы, озабоченные проблемой «справедливости», настаивали на том, чтобы определенный базовый минимальный стандарт быть сохранен на общенациональном уровне. В итоге обе инициативы потерпели неудачу, что говорит о том, как идеологически и институционально сторонники Р. Рейгана были изолированы после первоначального периода триумфа. Но необходимо отметить, что на этом этапе президент активно сопротивлялся всем попыткам навязать ему более умеренный подход в решении социальных проблем, хотя некоторые члены его администрации использовали непростую ситуацию в стране, чтобы повлиять на его антиправительственное кредо.
На промежуточных выборах, которые за этим последовали, демократы на 26 пунктов улучшили свои позиции, и среди их жертв были 14 республиканцев, недавно впервые избранных при активной поддержке Р. Рейгана . При этом нельзя сказать, что демократы перехватили политическую инициативу — у них по-прежнему оставались проблемы с наличием привлекательного лидера и позитивной политической программой. С другой стороны, кампания под лозунгом борьбы за справедливость на самом деле помогла «приведенным в боевую готовность демократам выдерживать начальный период революционного пыла и пускать под откос последующие инициативы администрации по реформированию велфэра». С этого момента, по мнению Дэвиса, начинается время, в течение которого «Рейган перешел в оборону по вопросам социальной политики» .
Третий период. По мнению ряда исследователей, период 1983-1986 гг. характеризуется наименьшей активностью Р. Рейгана в вопросе реформирования системы государственного вспомоществования. Можно лишь отметить поправки к закону о «Социальном обеспечении 1983 г.» и законопроект о налогах 1986 г.
Не отказываясь от своих принципов, Р. Рейган вновь выступил с инициативой сократить социальные расходы в бюджете 1984 г. Было предложено на 8,5% сократить расходы по программе «Продовольственные талоны» и ввести новые ограничения на возможность получать помощь по программе ПСИД. В результате администрация ничего не добилась, потому что Конгресс предпочел проект бюджета, подготовленный Палатой представителей, где большинство было за демократами.
То, что Р. Рейган не так активно стал отстаивать консервативные подходы на данном этапе, было связано с рядом факторов. Во-первых, Р. Рейган был «изолирован» от ведущих консервативных советников, а те, кто остались, потеряли влияние в пользу более умеренных и прагматичных назначенцев. К концу 1983 г., когда окончательно «ослабленный» Э. Миз III покинул Белый Дом, перейдя работать в министерство юстиции, влияние на президента «прагматиков» стало определяющим. Их представитель Ричард Дармэн отмечал: «Становилось все более очевидным, что когда приходилось выбирать, президент был готов рискнуть и вызвать отчуждение со стороны правого фланга, если это способствовало укреплению его популярности среди американского центра» .
Во-вторых, это более осторожная политическая стратегия накануне выборов 1984 г. В то время как демократам было еще далеко до того, чтобы составить реальную конкуренцию Рейгану, президент оставался политически уязвимым. По данным опросов общественного мнения, за год до выборов менее 50% поддерживали его политику. Поэтому Р. Рейган стремился избегать острых проблем, компенсируя это своим обаянием и другими личными качества, вызывавшими симпатии у избирателей. По мнению ряда исследователей, приоритет тактических целей над идеологией стал определяющим во время второго срока президентства Р. Рейгана. Характерно, что когда демократы конгрессмены выступили с предложением выделить 4,5 млрд. долларов для создания новых рабочих мест, в основе чего лежала идеология, диаметрально противоположная его собственной, президент предоставил им свою поддержку.
В-третьих, проблема голода стала серьезной политической темой в начале 1983 г., символизируя всю сложность ситуации, при которой рецессия затронула миллионы американцев. В Детройте, где безработица достигла 21%, была объявлена чрезвычайная ситуация, и четыреста тысяч граждан получали продовольственную помощь. На 50% по сравнению с предыдущим годом увеличилось посещение центров раздачи бесплатных обедов. Общенациональная конференция мэров объявила чрезвычайное положение в продовольственном вопросе, в то время как субкомитеты Конгресса начали расследования ситуации. Когда Палата представителей в 1983 г. проголосовала «за» 408, «против» 15 не осуществлять каких-либо сокращений продовольственных программ, Р. Рейган объявил о проведении «не имеющих никаких ограничений исследование» проблемы голода» .
Демократы сделали «проблему голода» одной из центральных в предвыборной компании 1984 г., так как в период рецессии и проблем дефицита не могли предложить новые социальные программы, что раньше всегда привлекало голоса низшего среднего класса и афро-американцев. На постоянно звучавшие обвинения Р. Рейган отвечал, что расходы на субсидирование питания и поддержку продовольственных программ намного больше, чем десятилетие назад и что все американцы, чей доход меньше чем 130% от официального уровня бедности, имеют право получать продовольственные талоны. Он не раз заявлял, что вина лежит на плохом управлении, мошенничестве или неквалифицированном распределении.
К концу 1983 г. экономика «ожила», и популярность Р. Рейгана быстро восстановились. В 1984 г. на президентских выборах он победил в 49 штатах из 50, получив 59% голосов. Он стал вторым современным республиканцем после Ричард Никсона, получившим большинство «синеворотничковых» голосов. По мнению канадского исследователя У. Бермана, с целью остаться еще на один срок, рейгановский Белый дом пошел на выборы 1984 г. с приоритетами, которые неплохо работали в течение первого срока — «экономика, налоги и внешняя политика» . Но, сделав ставку именно на эти вопросы и обходя стороной проблему сокращения велфэровских программ, Р. Рейган получил мандат, который — в отличие от 1980 года — не давал ему право на активные действия в социальной сфере.
В 1984 г. за Рейгана проголосовали почти все штаты.
В период второго срока президентства, без сомнения, наибольшее влияние на бедняков оказал «Закон о налоговой реформе 1986 г.», который позволил 6 миллионам рабочих с низкими доходами не платить подоходный налог .
Учитывая продолжающую существовать так называемую «проблему справедливости», советник президента Митч Дэниелс заявил, что закон «покончит с изображением нашей партии как защитника богатых и привилегированных» . В какой-то степени этим объясняется и расширение финансирования по закону «Налоговая скидка на заработанные доходы» — программы, против которой консерваторы всегда выступали. Все это еще раз подтверждает господство «прагматиков» внутри администрации, и символично, что закон о налоговой реформе 1986 г. был предложен из перешедших в министерство финансов Джеймсом Бейкером и Ричардом Дармэном. Если на первых двух этапах реформирования велфэра преобладал идеологический подход, и была попытка реализовать консервативные принципы, то на этом этапе в действиях президента мы видим вынужденный крен в сторону прагматизма и деидеологизации.
Основным событием четвертого этапа (1987-1988 гг.) стала вновь вспыхнувшая дискуссия о реформировании велфэра и подписание президентом Рейгана в 1988 г. «Закона о поддержке семьи». В то время многими этот закон оценивался как наиболее важная за последние пятьдесят лет мера по реформированию системы государственного вспомоществования. Закон стал кульминацией дебатов о реформировании системы велфэра с участием губернаторов и известных ученых. Из губернаторов наиболее активными были Марио Куома, Бил Клинтон, Томми Томпсон. Что же касается исследователей, то был представлен широкий спектр от Дэвида Элвуда на левом фланге до Лоуренса Мида на правом .
Большое внимание было уделено так называемому «новому консенсусу», возникшему вследствие развернувшихся общенациональных дебатов. Главным стало то, что либералы проявили готовность согласиться с обязательной отработкой в обмен на получение велфэровских чеков, а консерваторы смягчили свою позицию по вопросу выделения дополнительных федеральных денег на борьбу с велфэровской зависимостью.
В основе вновь усилившегося интереса к проблеме реформирования велфэра лежало несколько причин. Во-первых, это сокращение федеральных расходов по «Закону о всеобъемлющем согласованном бюджете» 1981 г. Реализация закона подтолкнула штаты к поиску решения проблем с учетом местных особенностей. И такие штаты как Висконсин, Теннеси и Нью-Джерси стали своеобразными лабораториями велфэровской реформы. Во-вторых, рейгановский триумф, связанный с переизбранием в 1984 г, способствовал тому, что центристски настроенные лидеры демократов, включая губернаторов Била Клинтона, Чарльза Роба (Виржиния) и сенатора Альберта Гора (Теннеси), стали более восприимчивы к консервативным подходам в вопросах борьбы с преступностью, наведения закона и порядка, обороны и реформирования системы вспомоществования. В-третьих, Р. Рейган в своем обращении к нации в 1986 г. особо акцентировал внимание на этой проблеме, что вдохнуло новую энергию в дискуссию по вопросу реформирования велфэра.
Законопроект, который подписал Р. Рейган, имел мало общего с его предложениями. В большей степени это были идеи сенатора Д. П. Мойнхена, выражавшего интересы «нового консенсуса». В то время как администрация настаивала, чтобы велфэровский закон будет нейтрален по отношению к бюджету, законопроект, который в итоге подписал Р. Рейган, оказался спроектирован так, что его реализация должна была привести к дополнительным расходам в размере 3,3 млрд. долларов в течение пяти лет. Р. Рейган настаивал, чтобы в законопроекте, как минимум, присутствовало требование отработки для всех здоровых получателей велфэровских чеков, чьи дети старше 6 месяцев. В окончательный вариант «Закона о поддержке семьи» были включены лишь минимальные требования отработки в обмен на предоставляемую помощь .
Возникает вопрос – почему Р. Рейган подписал законопроект, который, по мнению консерваторов, лишь еще больше «раздувал государство всеобщего благоденствия»? В этой связи стоит отметить несколько моментов. Республиканцы в Конгрессе, и особенно сенаторы, не были активными сторонниками социальной программы Р. Рейгана и институционально были склонны к компромиссу. Также они стремились сохранить свое влияние на штаты.
Нежелание сенаторов республиканцев поддержать своего президента было связано и с определенными историческими событиями. В ноябре 1986 г. демократы установили контроль над Сенатом, а через день политической репутации Р. Рейгана был нанесен сильнейший удар, когда средства массовой информации сообщили о незаконной продаже оружия Ирану. К концу месяца, когда незаконная поддержка «контрас» в Никарагуа была раскрыта, администрация находилась в «свободном падении». «Нью-Йорк Таймс» сообщила о самом стремительном в истории, в течение месяца, падении популярности президента: с 70% до 46% . В своей блестящей, фундаментальной работе, биограф президента Луи Кэннон ярко описал влияние этой ситуации на Р. Рейгана, сообщая, что в это время 76-летний президент, в постельном режиме, медленно выздоравливая после операции…, «был переполнен осознания, что он потерял доверие американского народа» .
Видимо в связи с этим несколько поменялись приоритеты — теперь главной задачей для Р. Рейгана стало восстановить популярность администрации в глазах общественности и улучшить отношения с Конгрессом. В последнем, по мнению Г. Дэвиса, он преуспел, установив дружеские отношения на Капитолийском холме с теми, кого всегда презирал .
Есть основания, думать, что Р. Рейган искренне считал, что подписываемый им законопроект – это шаг в правильном направлении, так как несмотря на то, что требования об обязательной отработке были смягчены, они были жестче, чем до компромисса. Также необходимо учитывать, что законопроект был подписан в октябре 1988 г., когда Р. Рейган, скорее всего, думал не о недавних проблемах, а о будущем избрании его вице-президента и о своем будущем месте в истории.

Образование.

Другая широко обсуждаемая социальная тема, где Р. Рейган пытался реализовать консервативные подходы – это образование. В своей предвыборной программе 1980 г. Р. Рейган обещал упразднить департамент образования и существенно сократить вмешательство федерального правительства в деятельность школ. Он обещал передать право распоряжаться федеральными образовательными фондами штатам, а также расширить права родителей по использованию школьных ваучеров.
Кроме того, Р. Рейган обещал упразднить департамент образования, созданный президентом Д. Картером на том основании, что образование — это ответственность штатов и местных органов власти. Однако, в Конгрессе не было необходимого большинства для поддержки данной инициативы. Одним из активных противников был Говард Бейкер, первый с 1954 г. лидер республиканского большинства в Сенате. По мнению Л. Эдвардса, «Бейкер хотел остаться лидером большинства и беспокоился, что закрытие департамента оттолкнет очень многих избирателей» .
В результате появилось компромиссное предложение Т. Белла, руководителя департамента — создать вместо него «Национальный институт образования». Это предложение не нашло поддержки ни у сторонников, ни у противников упразднения департамента, и идея умерла. Тогда Р. Рейган решил использовать департамент для выражения своей озабоченности по поводу состояния образования в стране. Это выразилось в назначениях на пост руководителя этой структуры признанного авторитета по социально-культурным вопросам — неоконсерватора У. Беннета, а на должность его помощника — профессора образования Вандербильдского университета Честера Финна, также неоконсерватора и автора многочисленных работ по вопросам образования. В результате, вместо упразднения, департамент получил увеличение финансирования с 14,8 миллиардов в 1981 до 19,6 млрд. в 1987 г. .
В 1983 г. специально созданная Р. Рейганом комиссия «За Качество в Образовании» опубликовала доклад под названием «Нация в опасности», в котором сообщалось о катастрофическом ухудшении знаний и навыков у учащихся . Такая оценка была усилена опубликованными книгами, которые быстро стали бестселлерами – это исследования А. Блюма и Е. Хирча .
Р. Рейган и У. Беннет призывали повысить стандарты в образовании, говорили об ответственности учителя перед родителями. Они также обещали достойную оплату учителям и директорам школ, говорили о поддержке «школ магнитов» и школ, которые внедряют моральные стандарты. Проводились масштабные дебаты об образовательной реформе, но изменения оказались незначительными. Предложения по сокращению регулирующей роли правительства в сфере образования не получили поддержки в Конгрессе, так как рассматривались большинством конгрессменов как попытки правительства направить развитие образования в более консервативное русло. Предложения же по передаче финансирования образования на уровень штатов, через так называемые правительственные «блок гранты», так же не нашли понимания у конгрессменов, которые не хотели терять рычаги влияния на штаты.
Еще одна тема, которая часто звучала в выступлениях президента – это обещание восстановить в школе традиционные ценности и, в первую очередь, с помощью конституционной поправки, дающей штатам право разрешать школьную молитву.
Р. Рейган не раз выражал сомнения в убедительности дарвиновских идей. Выступая против эволюционной теории, он подавал надежду евангелистам и другим религиозным группам. После выборов 1980 г. Р. Рейган продолжал поддерживать программу социальных консерваторов по данному вопросу. В 1982 г. он предложил Конгрессу проголосовать за конституционную поправку, разрешающую добровольную школьную молитву, но в 1984 г. его предложение было отвергнуто. Он также поддержал инициативу сенаторов Марка Хатфильда и Джеримаха Дентона, предлагавших разрешить создавать в школах религиозные группы. Законопроект не прошел, так как не смог набрать необходимые две трети голосов в Сенате .
Кроме того, президент поддержал законопроект о налоговых льготах для семей, имеющих школьников и законопроект, позволяющий родителям выбирать между государственными и частными школами, в том числе и религиозными. Законопроект позволял использовать для оплаты образования в частных школах государственные ваучеры. В 1982 г. и в 1984 г. поддержанные Р. Рейганом инициативы были отклонены Конгрессом. И хотя после 1980 г. «школьный выбор» и «школьная молитва» стали стандартными пунктами республиканских программ, в тот период реализовать их оказалось невозможным. В итоге, роль администрации в основном свелась к стимулированию обсуждения различных проблем в сфере образования и подготовке общественного мнения для решения данных вопросов в будущем.
Ещё одна очень важная для консерваторов тема – это проблема абортов. Р. Рейган был против абортов: «Я лично считаю, что прерывание беременности означает прервать человеческую жизнь и может быть оправдано лишь в случае самозащиты – если жизнь самой матери находится под угрозой» . Поэтому президент стремился добиться пересмотра решения Верховного суда 1973 г., которое предоставляло женщине конституционное право на прерывание беременности с помощью аборта. Он поддерживал конституционные поправки об отмене этого решения, но не смог получить голоса двух третей членов Конгресса, необходимых для изменения конституции.
Конгресс поддержал предложенный администрацией, под влиянием социальных консерваторов, закон о прекращении использования средств из федеральных фондов для финансирования абортов за исключением, когда возникает угроза жизни матери. Администрация сократила финансовую помощь международным организациям и программам, рассматривающим аборты как форму планирования семьи. Несмотря на все предпринятые действия, в период деятельности администрации Рейгана закон об абортах изменился очень мало.
Сенатор от Северной Каролины, известный консерватор Джесси Хелмс и конгрессмен от Иллинойса Генри Хайд, предложили законопроект, который позволял штатам считать аборт убийством. Такой закон позволил бы штатам запретить все аборты. Белый дом посчитал его слишком радикальным и не поддержал законопроект. В итоге, он не набрал нужного количества голосов .
Р. Рейган понимал, что для институализации его достижений и для дальнейшей реализации заложенных им консервативных тенденций нужна поддержка со стороны правовой системы. Нужны были судьи, разделяющие его взгляды на решение социально- культурных проблем. В республиканской избирательной платформе 1980 г. было записано: «Мы будем работать над тем, чтобы назначать тех судей, которые уважают традиционные семейные ценности и выступают за неприкосновенность человеческой жизни . Р. Рейган обещал назначать судей, которые стоят на позиции «правового сдерживания».
Ближайший помощник Р. Рейгана, а позднее верховный прокурор страны Эд Миз III, возглавил кампанию по замене господствующего в юридической практике «правового активизма» на так называемую «философию первоначального намерения». О борьбе между судебной «сдержанностью» и судебным «активизмом» пишет в своей книге «Исторический опыт США», В.В. Согрин . По мнению Рейгана и Миза III, судьи должны рассматривать и интерпретировать дела на основе первоначального намерения «Отцов Основателей» и авторов Конституции, а также законодателей, инициировавших закон . Миз III особо подчеркивал, что его деятельность нацелена на то, чтобы «институализировать “рейгановскую революцию”, и она «не могла бы быть отодвинута в строну, вне зависимости от того, что произойдет на следующих президентских выборах» .
Р. Рейган назначил более 350 федеральных судей, что составляло половину от общего числа. Он также способствовал назначению консерватора Уильяма Ренквиста на пост председателя Верховного суда США и назначил трех других судей Верховного суда, включая умеренного консерватора Сандру O’Коннер. Почти таким же важным, как назначение Ренквиста, считает Л. Эдвардс, было назначение Антонина Скалиа, вставшего во главе Апелляционного суда США. Бывший исследователь неоконсервативного «Американского института предпринимательства» А. Скалиа был непримиримым противником расовых квот, абортов и того, что он называл «либеральной юриспруденцией», лежащей в основе «правового активизма».
В 1986 г. Р. Рейган еще раз подтвердил, что его целью было заполнить федеральную судебную систему судьями, «которые верят в закон и порядок и в строгую интерпретацию Конституции». По мнению Ли Эдвардса, «президент смог убедить Сенат одобрить его судебные назначения только потому, что был способен создать широкую коалицию из традиционных и умеренных консерваторов . Ситуация изменилось, когда в 1986 г. демократы вернули контроль над Сенатом и назначили Джозефа Байдена (Делавэр) председателем юридического комитета.
Наиболее драматическое поражение Р. Рейган испытал в 1987 г. в связи с попыткой назначить верховным судьей Роберта Борка, одного из идеологов «философии первоначального намерения». Предложение назначить Р. Борка вызвало яростное сопротивление со стороны таких либеральных организаций как «Американский союз гражданских свобод», «АФТ-КПП» и «Народ за американский путь». Один из аналитиков подсчитал, что стоимость кампании против Р. Борка в средствах массовой информации составила 15 млн. долларов. В конце концов, находящийся под контролем демократов юридический комитет Сената проголосовал 9 к 5 против Р. Борка. В Сенате также большинство (58 против 42) проголосовали против назначения, 6 умеренных республиканцев нарушили принцип партийной лояльности и голосовали вместе с 52 демократами, в то время как 2 демократа проголосовали за Р. Борка . Позднее даже появился термин «боркед», означающий, что человека не утвердили на должность судьи .
Результат этих назначений сложно оценить. Не произошло отмены решений, принятых ранее под влиянием либералов. Не произошло существенных изменений по вопросам абортов, «расовых квот», уголовного законодательства или закона о свободе в части, касающейся порнографии, клеветы, нецензурной брани и др. В целом, это было ожидаемо, так как многие рейгановские назначенцы были не социальными консерваторами из «Новой правой» или «Христианской правой», а являлись сторонниками рыночной экономики и норм прецедента в правовой практике, что не могло не сказаться на принимаемых ими решениях. Однако, большинство экспертов считают, что «рейгановские назначения», несомненно, оказали влияние на дальнейшее развитие правовой системы и способствовали усилению юридического консерватизма в судебной практике .
Сегодня, по мнению ряда экспертов, большинство членов Верховного суда разделяют взгляды Р. Борка на Конституцию . «Рейгановский успех, сделавший юридическую систему более консервативной, связан не с количеством, а с качеством», делает вывод консервативный автор Терри Истлэнд, в свое время работавший в департаменте юстиции. По мнению же ведущего биографа Рейгана Луи Кэннона, «рейгановские судьи, как профессионалы, оценивались выше тех, кого назначили Дж. Картер, Дж. Форд, Р. Никсон и Л. Джонсон» .
В целом, можно констатировать, что Р. Рейган блестяще воспользовался правом президента назначать судей и это, несомненно, способствовало институализации рейгановских достижений и созданию условий для воплощения его идей в будущем.

________________________________________________________________

Оценивая итоги деятельности консерватора Р. Рейгана в социальной сфере, необходимо четко разделить его отношение к «государству всеобщего благосостояния» и позицию по реформированию ряда социальных направлений. Многие помнят слова Р. Рейгана из его иннагурационной речи — «правительство — не решение наших проблем, правительство само проблема». Но вновь избранный президент также сказал: «Моим намерением не является обходиться без правительства. Скорее – заставить его работать, работать с нами; на нашей стороне, не за счет нас. Правительство может и должно обеспечить возможность, а не душить ее, способствовать производительности, а не мешать ей» .
Следует согласиться и с профессором Пермского университета, П. Ю. Рахшмиром, утверждавшим, что «несмотря на впечатляющие результаты экономического курса Рейгана…, институциональная сеть «государства благосостояния» не без успеха противостояла натиску «консервативной волны». Практически не претерпели изменений бюрократические структуры и институты. «Рейгановская администрация не столько ломала сложившиеся институциональные структуры, сколько пыталась заставить их работать по-новому…» .
По мнению Джила Троя, целью президента было обуздать «разросшийся велфэр Линдона Джонсона, а не ранее созданные социальные программы Франклина Рузвельта . Как сам Р. Рейган написал в своем дневнике в январе 1982 г. , «пресса старается изобразить меня как стремящегося уничтожить “Новый Курс”. Я же стараюсь уничтожить “Великое общество”» . По данным В.В. Согрина «число получателей продовольственных талонов (одна из программ «Великого общества» — Прим. автора) сократилось при нем на 8 млн. т.е. больше чем на одну треть» .
Важно подчеркнуть, что, несмотря на все сложности, возникшие при попытках реформировать систему велфэра, позиция Р. Рейгана по этой проблеме оставалась неизменной на протяжении всего времени. К концу срока его президентства она была такой же, как и в 1970-е гг.
Если в начале первого президентского срока Р. Рейган владел инициативой в социальной сфере, и кое-что было сделано, то уже достаточно быстро она была утрачена. Причин было несколько. Во-первых, федеральная бюрократия, боясь потерять свою власть, вновь активизировалась и стала практиковать хорошо отработанную тактику «сдерживания». Во- вторых, оппозиция в Конгрессе после нескольких месяцев, когда она была растерянна и деморализована, вновь смогла консолидироваться во главе с опытным политиком Т. О’Нейлом . В-третьих, умеренные республиканцы из ближайшего окружения Р. Рейгана всячески сопротивлялись смелым инициативам, и президент вынужден был с этим считаться. В-четвертых, сложный процесс прохождения закона позволил либеральным оппонентам блокировать президентские инициативы и уменьшить эффект более ранних побед. И в-пятых, постоянный рост дефицита федерального бюджета серьезно нервировал консерваторов в Конгрессе, что не могло не отразиться на их лояльности.
В этот период, не без активного участия Р. Рейгана, шел процесс трансформации Республиканской партии в более консервативную организацию, что нередко приводило к жесткой конфронтации между консерваторами и умеренными республиканцами. Шла борьба между сторонниками рейганомики, стремящихся трансформировать федеральные структуры, и прагматиками, теми, кто был согласен лишь на небольшие изменения. Р.Рейган же, как лидер коалиции, пытался найти между ними «золотую середину» или баланс интересов, что отразилось на его действиях и подходах, в том числе и по социальным проблемам.
По словам В. В. Согрина, «Рейган раскрыл талант политического прагматика, умело балансировавшего между различными социально-политическими интересами, использовавшего любую возможность для законодательного воплощения своей программы, но и умевшего отступить и уступить общественному мнению и политическим оппонентам, если та или иная идея не имела шансов на успех» . Ситуация иногда была крайне непростой и, как правильно подметил Берман, «различия между либертарианцами и сторонниками Джерри Фолуэлла были такими, что рейгановская коалиция находилась в постоянном напряжении и не была такой устойчивой, как казалась» .
В этой ситуации, по словам Л. Эдвардса, «он был готов удовлетвориться менее 100%, если это было все, что он мог получить, если соглашение позволяло ему продвинуться к его основной цели – минимизации правительства и максимизации индивидуальной свободы. В отношении велфэровских реформ в Калифорнии он однажды сказал: «Если я могу получить 70% от того, что я хочу получить от законодательного органа, контролируемого оппозицией, то я получу и оставшиеся 30% , когда они увидят, как хорошо это сработало».
При том, что он шел на компромисс, Р. Рейган продолжал оставаться верным консервативным идеям. «Он стремился инициировать дебаты «в том ключе, в котором он хотел», при любой возможности поднимая вопрос о снижении налогов, сокращении правительственных программ, ликвидации государственного регулирования и уменьшения правительственных обещаний . Р.Рейган говорил: «Я должен сказать, что имеются простые ответы на многие наши проблемы – простые, но не легкие… Сложный ответ, его дать легче, потому что это позволяет избегать важных моральных проблем» . По мнению Джона Майклесуэйта и Адриана Вулдриджа, «Рейган был первым президентом, который измерял свой успех или неудачу, исходя из основных принципов консервативного движения» .
Несколько странное, на первый взгляд, сочетание готовности идти на компромисс по социальным вопросам и фанатическая верность консервативным принципам, видимо, объясняется следующим. Р. Рейган, хотя открыто и не говорил об этом, не рассматривал принятие социального закона как решающего фактора для достижения поставленной цели. Видимо, этим объясняется его готовность идти на компромисс. Для него иногда было достаточно лишь инициировать процесс, а главная роль при достижении цели отводилась не социальному закону, а бизнесу и рынку. Именно раскрепощение рыночных механизмов, свободная конкуренция и активность бизнеса должны были справиться с паразитическими и иждивенческими тенденциями в американском обществе. Поэтому экономика и экономические достижения стали для Р. Рейгана приоритетными. Как пишет специалист по социальным вопросам Лео Гинсберг, для Р. Рейгана «сильная экономика — это и есть решение человеческих проблем» . Такой подход подтверждается его постоянными призывами к бизнесу участвовать в решении социальных проблем. «Новый федерализм», предоставляющий местным органам власти большую инициативу и возможность конкуренции, также должен был этому способствовать.
Через шесть лет после ухода Р. Рейгана был принят «Контракт с Америкой», а через восемь лет У. Клинтон вынужден был подписать законопроект о реформировании велфэра, покончивший с федеральными выплатами. Победа консерваторов на промежуточных выборах в Конгресс в 1994 г. и принятие консервативного «Контракта с Америкой» многими рассматривалась и как реализация тенденций, заложенных Р. Рейганом. Комментируя итоги выборов, президент «Фонда Наследия» Эдвин Фулнер, заявил: «Рональд Рейган был переизбран и не один раз, а сотни раз» .
В этой связи возникает вопрос об эффекте рейгановского наследия и о влиянии рейгановской политики на события середины 1990-х гг. Таковая связь, несомненно, прослеживается и, бесспорно, прав Дэвис, утверждающий, что хотя Р. Рейган и не сделал так, что «прекращение существование велфэра» стало неизбежным, он сделал так, что это стало возможным» .
Кроме того, Р. Рейган инициировал общенациональную дискуссию о проблемах образования, перехватив пальму первенства у либералов и блестяще воспользовался правом президента назначать судей, что, бесспорно, способствовало институализации рейгановских достижений и созданию условий для воплощения его идей в будущем.
В конечном счете, хотя Р. Рейган и не смог в полной мере реализовать задуманное, тем не менее, за годы президентства ему удалось серьезно повлиять на либеральную версию «государства всеобщего благоденствия», замедлить темпы роста социальных расходов, запустить рыночные механизмы, которые действовали в этом направлении. Его влияние сказалось и на психологии «вэлфэра» в целом и конкретных программ вспомоществования. Короче говоря, удалось придать «государству всеобщего благоденствия» консервативный оттенок, подготовив почву для его дальнейшей эволюции в этом направлении.
При оценке деятельности Р. Рейгана, можно полностью подписаться под словами Ли Эдвардса: «1980-е гг. были успешными для консерваторов, так как все элементы успешного политического движения были собраны вместе – это последовательная философия, национальная поддержка, необходимое финансирование, солидная организационная база, поддержка со стороны средств массовой информации и харизматический, принципиальный лидер. В центре движения был незаурядный политик Р. Рейган, оказавшийся способным объединить южан, протестантов, фундаменталистов-евангелистов, этнические группы, католиков, в то же время, опираясь на либертарианцев и представителей среднего Запада. Он смог достичь этого, как он заявил в своей прощальной речи, благодаря тому, что «призывал к их лучшим надеждам, а не к их худшим страхам». Он смог это сделать потому, что говорил о традиционных американских темах — об обязанности, чести и стране. «С помощью воскрешения нашей национальной памяти и символов гордости, — сказал У. Беннет, — он дал нам национальную идею и национальное величие, исполнив основную задачу политического лидера» .

Внешняя политика США во время правления Р.Рейгана (Реферат)

Введение

«Что получит человек, когда он завоюет весь мир, но потеряет душу?»

Евангелие от Марка 4:10

За давностью лет, я уже не могу вспомнить, кто именно из великих политиков прошлого столетия сказал, что: «…внешняя политика – суть продолжение внутренней». И как показывает опыт истории мировой дипломатии, что это утверждение отлично подходит для описания подавляющего большинства внешнеполитических событий во всем мире. С другой стороны, отдельные личности, независимо от их внутреннего потенциала, крайне редко могут сколь угодно заметно влиять на курс внешней политики государства, в полном отрыве от внутриполитической обстановки. Примеров этому можно привести великое множество. Однако, по моему мнению, в последние несколько лет, изучая множество публикаций и научных трудов, я заметила некоторую странную тенденцию. Многие исследователи мировой истории, а особенно те, кто исследуют всемирную историю за последние сто лет, стали склоны к некоторой упрощенности, или даже сознательной идеализации тех процессов, которые они исследуют. Особенно это касается вопроса внешней политики проводящейся тем или иным государством. Многие авторы, в силу неизвестных мне причин, склонны рассматривать внешние проявления деятельности государств, независимо от непосредственных причин вызывающих эти действия. Отличительной чертой таких работ, является исследование личностей стоящих во главе государств, частичный анализ их аппарата и в конечном итоге – чрезмерное выпячивание их роли в тех или иных случаях, а зачастую и прямое утверждение об «эпохальности» той или иной личности. Не буду спорить. Среди личностей, которые на протяжении всего 20 века находились во главе государств, находилось немало и в самом деле достойных восхищения правителей. Но позволю себе заметить, что людей, которые слабо годились для этой роли – было еще больше. История – предмет очень противоречивый. Однако у истории есть надежный и неподкупный судья – время. Время все расставляет по своим местам.

Темой моего реферата является внешняя политика Соединенных Штатов Америки, проводимая при президенте США Рональде Рейгане. Как известно, Рональд Рейган, бывший киноактер и довольно известный общественный деятель, позднее ставший губернатором (кстати, весьма посредственным) штата Калифорния, был выдвинут кандидатом в президенты США от республиканской партии, выиграл выборы и стал президентом 20 января 1981 года. Сам по себе, Рейган – фигура довольно противоречивая. Изучая его автобиографию, я не могла не прийти к выводу, что Рональд Рейган обладал некоторыми яркими свойствами, которые помогли ему пробиться на вершину политического Олимпа, однако в целом, я считаю, что к управлению страной пришел человек, который в общем-то, не был к этому готов. Произойди это в любой другой стране мира, независимо от того, «демократическая» она или нет, его политическое будущее было бы проблематичным. Не обладая сколь угодно заметным умом, гибкостью, будучи в преклонном возрасте, Рейган был президентом целых 8 лет, только потому, что он устраивал абсолютное большинство правящей элиты США. Союз крупного бизнеса и военных, который образовался во время Второй Мировой Войны, который в конечном итоге определяет всю внутреннюю и внешнюю политику США по сей день, нашел Рейгана, вывел его на политическую сцену, и в конце концов вручил ему атрибуты верховной власти. Но, увы – только атрибуты. Впервые за очень долгое время, президент США был по сути дела марионеткой в руках политической элиты страны. Не считая нескольких намертво заученных лозунгов направленных на эскалацию военно-политического конфликта с СССР, в общем-то, он так ничем себя не проявил. Правда американская печать приписывает Рейгану некоторое остроумие и с удовольствием цитирует его высказывания типа: «… я знаю, русские запустили в нас ракетой», мне все же представляется сомнительным его авторство. Конечно же, как и любой человек, Рейган имел некоторые убеждения. Но влияли ли они на генеральную линию его президентства? Естественно нет. Наши доморощенные сторонники «западной демократии» могут со мной спорить сколько угодно – но в демократических странах типа США, глава государства обречен быть довольно бледной и неколоритной фигурой. И еще со времен Древней Греции, мы знаем, кто именно управляет «демократической» толпой.

Так почему же Рейгана привели к президентству? Да потому что он был крайне необходим. Представитель Демократической партии, президент Картер, проводя довольно независимую (насколько это возможно) внутреннюю и внешнюю политику, не смог решить задач стоящих перед Америкой на тот период времени. Его относительно мягкая политика как внутри государства, так за его пределами, вызвала негативную реакцию правящих кругов. Оппозиция в лице республиканцев (в общем-то, республиканцы всегда представляли собой консервативные круги политической системы США), на фоне многих внутренних и внешних неурядиц, повела мощное наступление и выдвинула «своего» человека – сильного, энергичного, настоящее олицетворение «духа американской мечты». Человека, который на фоне Картера выглядел как настоящий ковбой эпохи освоения Дикого Запада. Такой образ не мог пройти незамеченным рядовым избирателем. После второго десятилетия экономического спада, проигранной войны во Вьетнаме, на фоне безрадостных перспектив, а так же на фоне стремительно набирающих силы стран Социализма (и как следствие страха за будущее своего государства), Рейган действительно выглядел как некий мистический спаситель. Человек способных только своим примером жизненного успеха, вдохновить нацию, придать ей новый толчок. Вот только какой ценой?

Рассмотрение внешнеполитических событий 1981-88 г. г, а так же причин (насколько это возможно) вызвавших те или иные действия, необходимо начать с периода предшествующего президентству Рейгана. Ничто не берется из ниоткуда, и ничто не уход в никуда. Все имеет свое начало и будет иметь свой конец. А начну я пожалуй с событий которые произошли в 1968 году.

35 лет назад Горбачев и Рейган провели переговоры в Женеве

19 ноября 1985 года на саммите в Женеве по ядерному разоружению состоялась первая встреча Михаила Горбачева и Рональда Рейгана. После окончания переговоров генсек ЦК КПСС назвал американского президента динозавром, а тот окрестил его «твердолобым большевиком». Тем не менее собеседники понравились друг другу и установили личный контакт. Горбачев и Рейган обсудили перспективы сокращения ядерных вооружений. Встреча в Женеве считается ключевым шагом к окончанию «холодной войны».

19 ноября 1985 года президент США Рональд Рейган и генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачев провели переговоры на нейтральной территории в Женеве. Хотя их встреча не привела к подписанию официального соглашения о сокращении вооружений, считается, что именно там был сделан первый решающий шаг к завершению «холодной войны». Горбачев и Рейган выпустили совместное заявление о недопустимости вооруженного конфликта между СССР и США, что послужило сигналом к прекращению гонки ядерных вооружений. Стороны решили перейти от открытой конфронтации к компромиссной политике.

К 1985 году советско-американские отношения переживали упадок. После встречи Леонида Брежнева и Джимми Картера в Вене контактов на высшем государственном уровне не было уже более шести лет. После начала войны в Афганистане США предпочитали вести диалог путем политического давления. Американцы периодически позволяли себе скандальные высказывания в адрес СССР. Так, примерно за год до Женевы Рейган, проверяя микрофон перед радиообращением к народу, в шутку предупредил о пятиминутной готовности к бомбардировке. Выходка президента имела широкий резонанс во всем мире.

Первая встреча с Рейганом состоялась чуть более чем через полгода после избрания Горбачева на пост генсека ЦК КПСС.

Уже тогда он вызывал симпатии на Западе, в отличие от других руководителей СССР. Иностранная пресса отмечала хороший вкус Горбачева в одежде и прогрессивность идей. Как писала New York Times, он «больше, чем любой другой советский лидер, олицетворяет новое поколение». Еще после визита в Лондон в декабре 1984-го Горбачева охарактеризовали как «улыбающегося, обаятельного, общительного нового советского лидера в сопровождении элегантной, образованной и культурной жены».

Изначально Рейган скептически воспринял направленные на мирное урегулирование инициативы Горбачева, считая их не более чем политическим приемом, а предложения о разоружении, с которым выступал еще Никита Хрущев, — пропагандистской кампанией.

К слову, противники Горбачева традиционно утверждают, что Рейган разглядел в своем собеседнике податливого человека, которому будет легко навязать свою волю. Тем более, разница в возрасте между ними составляла 20 дет: Горбачеву было 54, Рейгану – 74. По интернету много лет гуляет нелицеприятное высказывание американского президента о советском генсеке: «Когда я шел на встречу с Горбачевым, то ожидал увидеть одетого в большевистское пальто и каракулевую пилотку товарища. Но меня представили одетому в модный французский костюм господину с часами Rado Manhattan. Взглянув на них, я подумал — да. Он продаст нам все!». На английском языке такой «цитаты», по мнению исследователей исторического периода, не существует, что дает основания считать ее фейком.

Самолет с делегацией СССР прибыл в Женеву 18 ноября 1985 года. В аэропорту Горбачева встречал президент Швейцарии Курт Фурглер. Переговоры с Рейганом стартовали на следующий день. Начиная с Тегеранской конференции 1943 года, это была 14-я встреча лидеров двух стран на высшем уровне.

Как вспоминал советский посол в Вашингтоне Анатолий Добрынин, у Рейгана и Горбачева был общий подход к диалогу.

Оба исходили из наличия глубоких разногласий между СССР и США, но в то же время надеялись, что им удастся в Женеве дать какой-то «свежий старт» отношениям между их странами и правительствами. Несмотря на присущую обоим самоуверенность, они нервничали, понимая высокую важность встречи. Каждый хотел в любом случае закончить переговоры так, чтобы они не были расценены как неудача. Поначалу это сковывало собеседников.

Впрочем, тогдашний помощник американского президента Джек Мэтлок, позже занимавший пост посла США в Москве, отмечал, что Рейган «вообще не нервничал». На его взгляд, Рейган понимал необходимость убедить Горбачева в том, что американцы не хотят гонки вооружений. Однако в случае ее продолжения Советский Союз ждал бы неминуемый проигрыш, должен был намекнуть президент США.

«Думаю, Рейган убедился, общаясь с Горбачевым, что с ним можно иметь дело. Думаю, он с самого начала понимал, что Горбачев не волен поступать по своему усмотрению без одобрения Политбюро. Он понимал, что Горбачев — политик и у него есть свои проблемы дома, и Рейган не может предстать по результатам встречи победителем, унизив Горбачева, и ожидать от этого чего-то хорошего. И впоследствии сам Рейган никогда не говорил, что мы победили в «холодной войне», — уточнял Мэтлок.

Было решено провести несколько бесед один на один. Одновременно общались члены делегаций. Первая встреча прошла в американской резиденции.

«Утро выдалось холодное, и с Женевского озера дул ветер, — рассказывал Добрынин в своей книге «Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США (1962-1986 гг.)». — Горбачев был в осеннем пальто и меховой шапке. Когда он подъехал к резиденции Рейгана, то тот вышел его встречать в одном костюме, без пальто и шляпы. На опубликованных многочисленных фотоснимках президент США выглядел энергичным, моложавым и физически крепким по сравнению с тепло одетым Горбачевым. Разница в их годах совсем не чувствовалась. Как позже стало известно из окружения Рейгана, он ожидал Горбачева в прихожей, также одетый в осеннее пальто. Но когда он в окно увидел Горбачева в зимнем облачении, то быстро сбросил с себя пальто и вышел встречать советского лидера в костюме. Сработал инстинкт Рейгана в плане «паблисити». Горбачев это быстро учел, и когда американский президент приехал в нашу резиденцию, то он также встретил его в одном костюме».

Согласно Добрынину, наиболее сложным получился разговор о сокращении ядерных вооружений.

После первого раунда напряженных переговоров с участием делегаций оба руководителя решили встретиться вдвоем в павильоне с камином на берегу озера. Рейган вручил Горбачеву документ, в котором излагались основные пункты возможной договоренности по вопросу о контроле над вооружениями. Предлагалось 50-процентное сокращение стратегических наступательных сил и промежуточное соглашение по сокращению ядерных ракет средней дальности в Европе. Попутно Рейган и Горбачев договорились о следующих встречах.

Как вспоминал Горбачев позднее в интервью «Голосу Америки», после завершения переговорной сессии он назвал Рейгана консерватором и динозавром. В свою очередь, тот высказался об оппоненте как о «твердолобом большевике».

«Вот так закончилась наша первая беседа. Но уже через два дня мы дошли до того, что оказалось возможным принять то заявление, которое мы вместе с ним подписали. Где было сказано, что ядерная война – недопустима, что в ней не может быть победителей. Что наши страны не будут стремиться к военному превосходству друг над другом. Так что эта встреча дала многое. Многое – для того, чтобы начали меняться отношения. Мир, конечно, это воспринял с большим интересом. Это дало кислород не только нашим странам и отношениям между нашими странами, но и всем международным отношениям», — резюмировал Горбачев.

Известны и другие слова генерального секретаря ЦК КПСС, брошенные Рейгану: «Я не ученик, господин президент, а вы не учитель, за нами огромные миры».

Павел Палажченко, переводивший для Горбачева слова Рейгана, в 2015 году отмечал, что в Женеве делегации круглосуточно работали над текстом совместного заявления. По некоторым вопросам Горбачеву приходилось советоваться с Москвой.

«Вообще у меня всегда было впечатление, что и Горбачев, и американские президенты полностью осознавали, что они работают в определенных политических рамках и должны взвешивать различные позиции внутри своих стран. Отчасти поэтому полностью реализовать «дух Женевы» в период президентства Рейгана все-таки не удалось», — говорил он.

Официальным итогом встречи стала мало к чему обязывающая торжественная Декларация о недопустимости ядерной войны. Но, что более важно, был налажен личный контакт между лидерами двух стран. Впоследствии это привело к заключению договоров между СССР и США об ограничении стратегических и наступательных вооружений и, как итог, к окончанию «холодной войны».

27 ноября 1985 года Горбачев выступил с докладом о визите в Женеву на сессии Верховного Совета СССР. Он констатировал, что между странами остаются крупные принципиальные разногласия, но итоги встречи «создают возможности для перехода от состояния опасной конфронтации к конструктивным поискам путей нормализации отношений».

В горе и в крепости

Слова Джозефа Байдена про российского президента переводят нарастающий конфликт между странами в новое качество. Вести дела с «убийцей» едва ли проще, чем с «империей зла», как почти 40 лет назад назвал СССР Рональд Рейган. При нем холодная война достигла максимального накала и закончилась поражением социалистического блока и крахом Советского Союза. Сегодняшнее обострение новой холодной войны выглядит как косплей Рейгана с его «крестовым походом».

При этом роль афганского капкана, который высасывал из СССР деньги и требовал проливать кровь, может сыграть Донбасс. А политический кризис в Белоруссии способен превратиться в аналог растянувшегося на все 80-е кризиса в Польше. Планы новой американской администрации нормализовать отношения с Ираном чреваты долгосрочным падением цен на углеводороды – как это было накануне перестройки.

Но у российского руководства перед глазами опыт предшественников. Судя по всему, они не собираются повторять экзерсисы Михаила Горбачева и искать примирения с помощью уступок. Внутренняя политика строится по принципу осажденной крепости. Новые законы про иностранных агентов – физлиц и о контроле над просветительской деятельностью легко ставят вне закона любую общественную инициативу. Давление на Twitter и угрозы другим социальным сетям усиливают контроль над медиапространством. А уличная активность теперь считается неприемлемой.

Режим осажденной крепости может быть эффективным, особенно на короткой дистанции. Так, Войцех Ярузельский в 1981–1983 гг. сравнительно легко подавил «Солидарность», объединявшую до 10 млн человек. А Юрию Андропову удалось за несколько месяцев разметать диссидентское движение. Но уже в среднесрочной перспективе возникает проблема: помимо закручивания гаек защитникам осажденной крепости нужно предложить еще что-то. И рядовым, и верхушке.

С элитой вроде бы проще – наградой для нее сохранение привилегий и власти. Но это иллюзия: привилегии в осажденной крепости теряют свое значение. Именно власть социалистических стран пошла на демонтаж собственной политической системы и принесла оммаж Западу в конце 1980-х.

Замотивировать рядовых обитателей крепости тоже непросто. Несмотря на всю свою жесткость, правительство Ярузельского в Польше не смогло решить продовольственные проблемы, и массовые протесты и забастовки вернулись, предопределив коллапс власти.

Однако же есть приз, ради которого рядовые граждане могут сегодня добросовестно защищать стены крепости. Это движение к социальной справедливости. Не ясно, могут и хотят ли хозяева крепости позволить себе такой социальный компромисс, но это единственное, чего жителям этой крепости точно не смогут предложить осаждающие в случае своей победы.

Памяти 41-го президента США Джорджа Герберта Уокера Буша

Джордж Герберт Уокер Буш, 41-й президент Соединенных Штатов Америки, умер 30 ноября в возрасте 94 лет.

Он был самым долгоживущим президентом в истории США, государственным деятелем, всю свою сознательную жизнь посвятившим служению своей стране. До того, как Джордж Г. У. Буш был избран президентом, он служил на самых разных должностях – от пилота ВМС США до директора Центрального разведывательного управления и вице-президента.

В должности президента, с 1989 по 1999 год, Джордж Г. У. Буш делал все от него зависящее для поддержки распространения демократии и свободного рынка. Запад одержал победу в “холодной войне”, была разрушена Берлинская стена и была объединена Германия. Буш лично подписал два договора, значительно снизивших риск ядерной войны.

20 января 1989 года. Джордж Г. У. Буш с супругой Барбарой Буш на церемонии приведения к присяге в качестве президента Соединенных Штатов Америки (© Wally McNamee/CORBIS/Corbis via Getty Images)

Символом его президентства стала успешная внешняя политика. Чтобы защитить принципы международного права после вторжения в 1990 году в Кувейт иракского диктатора Саддама Хусейна, Буш создал эффективную многонациональную коалицию. В 1991 году, когда война в Персидском заливе завершилась победой над агрессором, общественная поддержка политики президента Буша была наивысшей. Позже в 1991 году с целью разблокировать израильско-палестинский процесс мирного урегулирования он выступил инициатором созыва Мадридской мирной конференции и в течение всего срока пребывания в должности тесно сотрудничал со всеми сторонами переговоров ради достижения мира и стабильности.

Внутренняя политика его администрации особо отмечена сотрудничеством с Конгрессом в принятии важнейших законов в сфере гражданских прав и защиты окружающей среды – Закона США “Oб американцах-инвалидах”  и Закона США “Oчистом воздухе”.

Джордж Г. У. Буш поддерживал общеамериканское движение волонтеров. Широкую известность получили его слова: “Нельзя считать жизнь успешной, если в ней не было служения людям”.

Жизнь как служение своей стране

Идея служения людям вдохновляла Джорджа Г. У. Буша с молодых лет. Служить своей стране и своему народу учили его родители, в первую очередь мать.

(MCT/Getty Images)

Джордж Г. У. Буш родился 12 июня 1924 года в Милтоне (штат Массачусетс). Не закончив университет, в годы Второй мировой войны он поступил на воинскую службу, был пилотом бомбардировщика военно-морских сил. Награжден Крестом летных заслуг и другими правительственными наградами.

После войны Буш вступил в брак с Барбарой Пирс и поступил на учебу в Йельский университет. После его окончания в 1948 он вместе с супругой и малолетним сыном переехал в Техас, где работал в нефтяном бизнесе.

Буш остался приверженным служению обществу и в своем новом штате, Техасе. После постигшей его семью трагедии – смерти трехлетней дочери Робин от лейкемии – они с супругой основали фонд поддержки исследований рака.

К концу 1960 годов Буш добился успеха в нефтяном бизнесе и решил посвятить себя политике. В 1966-1970 годах он был конгрессменом, затем в течение двух лет работал постоянным представителем США в ООН. В 1974-1975 годах при президенте Джеральде Форде он был послом в Китае. Рональд Рейган предложил ему избираться президентских выборах, и после победы Буш служил вице-президентом США с 1981 по 1989 год.

После окончания срока президентства Буш и его супруга вернулись в Хьюстон. По просьбе своего сына Джорджа У. Буша Буш-старший вместе с экс-президентом Биллом Клинтоном собирал средства для преодоления последствий катастрофического цунами в Юго-Восточной Азии в декабре 2004 году и урагана Катрина в прибрежных штатах США в августе 2005 года.

Рональд Рейган и Джордж Г. У. Буш во время президентской компании 1984 года на Республиканской национальной конвенции (© Corbis via Getty Images)

В октябре 2017 года Джордж Г. У. Буш вместе с четырьмя другими экс-президентами – Джимми Картером, Биллом Клинтоном, Джорджем У. Бушем и Бараком Обамой – основал фонд OneAmericaAppeal для сбора средств в пользу пострадавших от ураганов, обрушившихся на Техас, Луизиану, Пуэрто-Рико и Виргинские острова. В Техасе пять президентов США собрались на одной сцене и призвали американцев отложить в сторону политические разногласия и оказать помощь нуждающимся.

Буш-старший, которого называли “41-ый”, чтобы отличить его от сына Джорджа (43-го президента США, или “43-го”), пережил свою супругу Барбару Буш, которая скончалась 17 апреля 2018 года. Он будет похоронен рядом с ней и их дочерью Робин рядом с Президентской библиотекой и музеем в Колледж-Стейшен в Техасе.

Рональд Рейган. Биография кратко

Киноактер, киноман, спортсмен и, наконец, сороковой президент США Рональд Рейган был фигурой неординарной и значительной. Нелегкий путь к высокому посту на службе Америки дался Рейгану не слишком легко, но, достигнув президентского поста, Рональд смог значительно улучшить жизнь американцев и многое сделал для своей страны.

Детство будущего президента

Семья Рональда Рейгана, когда тот был еще ребенком, часто переезжала. Его родители Нэлли и Джон Рейган подарили своему отпрыску английские, ирландские и шотландские корни. Особым богатством данная семья не отличалась. Второй по счету ребенок в семье Рональд появился на свет в городе Тампико Иллинойс. Датой его рождения стало 6 февраля, а годом 1911.

У Рональда был старший брат по имени Нейл.

В Тампико отец Рейгана владел небольшим обувным отделом. В 1920 году семья предприняла еще один переезд в город Диксон в том же штате. В Диксоне Рейган обучался в Высшей школе. Его выпускной состоялся в 1928 году.

В школьные годы Рональд увлекся театром. Еще он занимался спортом, а также успел поработать частным телохранителем. Когда Рональд выиграл стипендию за спортивные достижения, он получил возможность учиться в колледже Юрика.

Рейган и Голливуд

В 1932 году будущий президент США начал свою работу комментатором на радио в Айове. Спустя 5 лет привлекательный и отлично сложенный молодой человек отправился в Голливуд, чтобы покорить его вершины.

Warner Brothers стала первой компанией, которая заключила с Рейганом контракт. Сотрудничество продлилось около 7 лет. За свою кинематографическую карьеру Рональд успел поучаствовать в 50 фильмах. Во многих из них он играл главные роли.

Есть мнение, что у Рейгана в Голливуде был двойник, которого нередко вызывали на роль дублера актера.

До 1952 года Рейган возглавлял созданную в 1937 профсоюзную организацию актеров. В период войны Рональд был освобожден от службы в армии из-за плохого зрения, но в резерв его все же включили. Когда во многих странах шли военные действия, актер и профсоюзный деятель снимал армейские фильмы.

В 1954 году Рональд прекращает сниматься в «большом кино», но продолжает карьеру на телевидении в роли телеведущего. Тогда же он из либерала превращается в консерватора и активно начинает интересоваться политикой.

Рональд Рейган в политике

Партия демократов стала для Рейгана стартом его политической карьеры. Начинал он с Рузвельтом, но потом занялся поддержкой республиканцев Эйзенхауэра и Никсона.

В 1962 году для компании Голдуотера Рейган написал пламенную речь, которая помогла кандидату собрать 1 миллион долларов. После речи «Время выбирать» Рональда заметили республиканцы и выдвинули его на пост губернатора Калифорнии.

В период предвыборной компании Рейган обещал народу разобраться с теми, кто незаслуженно пользуется льготами, а также обещал навести порядок в калифорнийской студенческой среде, где нередко возникали радикальные настроения и волнения.

Сороковому президенту Америки была не чужда вера в сверхъестественное. Так свою присягу в губернаторы он принимал по совету личного астролога в указанное им время.

Первую свою президентскую гонку Рональд проиграл Никсону. Как губернатор, Рейган запомнился тем, что жестко разогнал протестное движение при помощи гвардейцев и полицейских в парке Беркли.

На посту губернатора Рональд пробыл два срока. Он выступал за ослабление госконтроля над экономикой, а также занимался вопросами неоправданно высоких налогов.

Нелегкая жизнь президента

Проиграв Форду, в 1980 году на новых выборах Рейган все же стал президентом США. Он получил поддержку в 44 штатах, подвинув тем самым кандидатуру Картера. Когда Рональд Рейган выиграл, его назвали самым великовозрастным президентом в истории Штатов.

За свою работу президентом бывший актер успел многое сделать для государства. Он показал американцам, что они могут надеяться не только на себя, но и на правительство. Снизил многие налоги, освободил заложников в Иране, написал немало дневников своего президентства, которые стали бестселлерами.

В 1981 году на Рональда Рейгана было совершено вооруженное нападение. Он и его помощники получили ранения, но все выжили.

Стрелка Хинкли, попавшего Рональду в легкое, признали психически ненормальным и поместили в закрытую лечебницу. Хинкли до нападения на сорокового президента преследовал его предшественника и все из-за того, что был влюблен в актрису Джоди Фостер.

Внутренняя политика Рейгана

Расширение военного комплекса, уменьшение налогов для бизнеса, снижение числа программ социальной поддержки – все это было для президента в приоритете. В 1983 году благодаря Рейгану в стране начался подъем экономики.

Управление этого человека помогло понизить инфляцию с 12% до 4%. Уровень безработицы тоже снизился на 3%. Экономика предложения стала главной вехой политики Рейгана.

Налоги федерального уровня благодаря указам президента снизились с 70% до 28%. Малый бизнес смог вдохнуть «полной грудью». Рейган также сократил доходы самого правительства, правда, всего на 1%. Внутренний валовый продукт государства вырос в обороте вдвое по сравнению с прошлыми десятилетиями. Новый налоговый кодекс также был создан и принят по личной инициативе президента.

Еще Рональд Рейган вел жесткую борьбу с наркотрафиком. Он пытался вытащить страну из энергетического кризиса 70-х. Не все внутренние решения президента приводили к блестящим результатам. Например, из-за отмены ряда налогов у США увеличилась зависимость от иностранной нефти.

Внешняя политика сорокового президента

Некоторые исследователи считали политические действия Рейгана агрессивными. Его обвиняли в империалистических замашках, в разжигании войны. Хотя именно этому президенту приписывают остановку «холодной войны» между СССР и Штатами.

Сороковой президент действительно «виноват» в том, что американские военные вторглись в Гренаду, устроили там государственный переворот и подмяли под себя все местные процессы. Данная операция была организована, чтобы остановить рост советского влияния в Карибском море. Бои в Гренаде длились несколько дней, 19 человек погибли, больше сотни получили ранения различной степени тяжести.

Неоднозначные данные о «холодной войне» и действиях Рейгана стали предметом спора современных историков. С одной стороны, президент активно развивал оборону государства, с другой поддерживал антикоммунистические настроения во всех странах мира.

При Рейгане произошел военный конфликт в заливе Сидра. Из-за этого случая у США существенно обострились отношения с Ливией. Рейган посчитал, что именно ливийские группировки ответственны за взрыв на дискотеке в Берлине.

Ликвидация ядерного оружия среднего радиуса поражения – это то, что Рональд Рейган и Горбачев сделали вместе. После подписания данного договора многие страны вздохнули с облегчением, а угроза ядерной войны ослабела.

Рональд Рейган считал, что только за демократию стоит умирать, так как она является самым правильным политическим строем в обществе. Еще он называл политику второй древнейшей профессией в мире, и не видел особого отличия политики от первой древнейшей профессии.

Личная жизнь президента

На личном фронте у Рейгана всегда были варианты. Известно о его двух официальных браках. В 1938 году на съемках фильма Рональд знакомится с актрисой Джейн Уайман.

Через два года влюбленные поженились. В этом союзе у Рональда и Джейн родились дети (Маурин и Кристин).

Дочь Рейгана Кристина умерла в младенчестве, поэтому пара усыновила мальчика Майкла. Спустя год после вышеобозначенного события пара рассталась. На развод подала жена Рональда.

Нэнси Девис стала второй женой американского президента. Будущие супруги познакомились тогда, когда Нэнси обратилась к Рональду с просьбой убрать ее из черного списка актеров Голливуда, куда ее поместили по ошибке.

Пэти и Рон – это дети Рейгана от второго брака. В этом браке президент прожил до конца своих дней. Говорят, что он был очень счастлив со своей второй женой.

Рональд и Нэнси всегда старались уделять друг другу много внимания. Их чувства не ослабевали с годами, а любовь только усиливалась. Когда в 1989 году первая леди и президент сложили с себя полномочия и покинули Белый дом, они обосновались в Лос-Анджелесе.

Последние годы и смерть политика

В 1994 году врачи официально объявили о том, что у Рейгана обнаружили болезнь Альцгеймера. Ходили слухи, что президент начал демонстрировать симптомы своего заболевания гораздо раньше.

Лесли Сталь, бравшая интервью у Рейгана, утверждала, что тот был очень рассеян и путано отвечал на вопросы.

Однако врачи Белого дома опровергали это, указывая, что болезнь у президента начала развиваться значительно позднее. Узнав о страшном диагнозе, Рейган обратился к народу, и сам рассказал о произошедшем.

До самой смерти президента на его адрес приходили письма со словами поддержки от совершенно незнакомых ему американцев. Долгие годы недуг Рейгана прогрессировал, но он продолжал вести активный образ жизни: много гулял в парке вместе с женой, ездил на лошади.

Однажды он сломал шейку бедра, упав со своего скакуна. Последствия этой травмы стали для него фатальными. Все чаще, сороковой президент забывал имена окружавших его людей. Он узнавал только Нэнси и других родственников.

В 2004 году в возрасте 93 лет Рональд Рейган умер у себя дома 5 июня. Его жена находилась с ним до последнего момента. В общей сложности Рональд боролся с болезнью около 10 лет. Он скончался от воспаления легких.

Джордж Буш (действующий президент того времени) узнал о смерти предшественника, когда находился на деловой встрече в Париже. Он объявил 11 июня днем всеамериканского траура. Именно 11 числа состоялись похороны Рейгана.

Королева Елизавета, Маргарет Тэтчер и многие другие мировые лидеры выразили свои соболезнования по поводу кончины сорокового президента Америки. Они назвали его национальным героем, сумевшим выиграть «холодную войну» с минимальными потерями и большой человечностью. Горбачев также высоко оценил заслуги Рейгана, как человека и мирового лидера.

Похороны президента прошли под залпы орудий на берегу океана в Калифорнии. На похоронах присутствовали родственники Рейгана, его друзья и политические деятели. Более 700 человек пришли проститься с этим удивительным человеком.

Проклятие Текумсе и Рональд Рейган

Согласно старинной легенде над всеми президентами США висит проклятие Текумсе. Легенда гласит, что обманутый губернатором умирающий вождь индейцев Текумсе проклял каждого президента Америки, которого изберут в год, где последнее число будет делиться на 20.

Есть версия, что проклятье действует «7 колен», а затем ослабевает. Действительно, каждый такой президент США, который избирался в круглую дату, умер не своей смертью, но Рональду Рейгану удалось избежать этой участи.

Интересные факты о сороковом президенте

Жизнь Рейгана была полна событий и политических приключений. Об этом лидере Штатов можно рассказать следующее:

  • В свое время Рональд успел поработать спасателем. На его счету 77 спасенных жизней;
  • Долгий период в истории США Рейган считался единственным разведенным президентом, а также единственным президентом, занявшим пост в столь преклонном возрасте;
  • Президент был обладателем звезды Славы на Аллее звезд в Голливуде;
  • Рональд Рейган обладал превосходным чувством юмора, а еще, часто, цитировал советские анекдоты, которые высоко ценил.

В честь Рейгана названо немало объектов в мире. Его биография является настольной для многих политиков современности, но его действия на президентском посту до сих пор вызывают немало споров и рассуждений.

Ответы | § 4. Соединённые Штаты Америки — Всемирная История, 11 класс

Годы Фамилия
президента
Партийная
принадлежность
Основные
направления
внутренней
политики
Основные
направления
внешней
политики
1945-1953 Трумэн демократ

— реконверсия экономики («справедливый курс»)

— маккартизм

начало «холодной войны», нарастание напряженности
1953-1961 Эйзенхауэр республи­канец

— экономическое усиление США

— проблема равноправия цветного населения

отношения с СССР (череда временных урегулирований и кризисов)
1961-1963 Кеннеди демократ достижение «новых рубежей» обострение отношений с СССР, включая Карибский кризис
1963-1969 Джонсон демократ развитие экономики за счёт улучшения благосостояния граждан усиление влияния США в странах третьего мира, включая войну во Вьетнаме
1969-1974 Никсон республи­канец сокращение социальных расходов государства, а также сокращение налогов и другие меры по стимулированию предпринимательства политика разрядки, дружественные по отношению к СССР шаги, но при этом США не ослабляли хватки в странах третьего мира
1974-1977 Форд республи­канец преодоление экономического кризиса, вызванного подъемом мировых цен на нефть продолжение политики разрядки
1977-1981 Картер демократ повышения социальных выплат

— продолжение политики разрядки

— после ввода советских войск в Афганистан резкое обострение

— бойкот Олимпийских игр 1980 года в Москве

1981-1989 Рейган республи­канец сворачивание социальных программ и мерами по стимуляции деловой активности

— острая конфронтация с СССР в начале правления

— налаживание отношений с СССР после начала «перестройки»

1989-1993 Буш-старший республи­канец отход от рейганомики, включая увеличение налогов демонстрация господства США в мире, включая военные операции в нескольких странах
1993-2001 Клинтон демократ увеличение благосостояния американцев, включая реформу здравоохранения борьба с «диктаторскими» режимами
2001-2009 Буш-младший республи­канец усиление внутренней безопасности после террактов 11 сентября борьба с мировым терроризмом, включая ввод войск в Афганистан и Ирак
2009-2017 Обама демократ улучшение социального обеспечения, принятия программы обязательного медицинского страхования отказ от участия США в войнах за рубежом, включая вывод войск из действующих конфликтов

Рональд Рейган: внутренние дела | Миллер Центр

Рейган пришел к власти в 1981 году с четко сформулированной внутренней повесткой дня. Он пообещал сократить налоги, ограничить государственные расходы и сбалансировать федеральный бюджет или, по крайней мере, сократить дефицит. В его хорошо продуманной инаугурационной речи были обозначены основные темы, которые, как надеялся новый президент, будут определять его администрацию.

Отметив серьезность экономического кризиса в стране, Рейган заявил, что «правительство — это не решение нашей проблемы, а правительство — это проблема.Он приложил все усилия, чтобы убедить американцев в том, что он не хочет «покончить с правительством». Скорее, он стремился «заставить его работать — работать с нами, а не над нами; стоять на нашей стороне, а не ехать на нашей спине». Рейган также пообещал восстановить общественное доверие. Решение проблем нации требовало «наших усилий, нашей готовности верить в себя и верить в нашу способность совершать великие дела. . . И, в конце концов, почему бы нам не поверить в это? Мы американцы». Как консерватор, Рейган стремился уменьшить размер и миссию правительства. Но как практичный политик он осознавал важность установления контактов с демократами, которые с большим отрывом контролировали Палату представителей. Его задача была облегчена тем, что президент Картер был отчужден от вашингтонского истеблишмента. В промежутке между выборами и вступлением в должность Рейган встретился со спикером палаты представителей Томасом П. (Тип) О’Нилом и важными фигурами в Вашингтоне, такими как Кэтрин Грэм, издатель The Washington Post . (Миссис Грэм и первая леди Нэнси Рейган вскоре подружились.) К тому времени, когда он принял присягу, Рейган заложил основу для успешного начала своего президентства.

Организация администрации Рейгана

Рейган думал о возможных назначениях в кабинет министров за несколько недель до своего избрания. Четыре его решения были легкими: его старый друг и бывший голливудский поверенный Уильям Френч Смит хотел занять ключевой пост генерального прокурора, и Рейган дал ему это. Он также чувствовал себя обязанным Ричарду Швейкеру, которого Рейган назвал своим потенциальным напарником в 1976 году и который с тех пор поддерживал Рейгана, а также перед Дрю Льюисом и Рэймондом Донованом, ключевыми игроками в его кампании 1980 года. Швейкер был назначен главой Министерства здравоохранения и социальных служб; Донован и Льюис были назначены министрами труда и транспорта соответственно. Самый трудный выбор Рейгана был в Государственном департаменте. Его старый союзник Каспар В. Вайнбергер, который в качестве финансового директора штата спас Рейгана от поста губернатора, хотел получить эту работу. Некоторые члены переходного консультативного комитета Рейгана предпочитали Джорджа Шульца. После безрезультатного телефонного разговора с Шульцем Рейган вместо этого выбрал Александра Хейга, которого рекомендовал бывший президент Ричард М.Никсона, которого Хейг занимал в качестве начальника штаба в последние неспокойные дни президентства Никсона. Вайнбергер получил важный утешительный приз как министр обороны, в котором он стал влиятельным.

Однако другие назначенцы были менее знакомы Рейгану. Переходная команда предложила, и Рейган одобрил выбор Дональда Ригана, банкира с Уолл-стрит, министром финансов, а Сэмюэля Пирса, афроамериканского юриста, министром жилищного строительства и городского развития. Рейган принял рекомендацию вице-президента Джорджа Буша о назначении Малкольма Болдриджа министром торговли, предложение сенатора Боба Доула о назначении Джона Блока министром сельского хозяйства и предложение сенатора Пола Лаксальта о назначении Джеймса Уотта министром внутренних дел. Рейган дал важный сигнал о своей практичности и неспособности затаить обиду, выбрав Джеймса А. Бейкера III главой своего аппарата в Белом доме. Бейкер был ключевым членом политической команды президента Форда в 1976 году, когда она отразила вызов Рейгана; он управлял Джорджем Х.Кампания У. Буша против Рейгана в 1980 году. Соперником Бейкера на этот пост был Эдвин Миз III, который служил Рейгану с момента его губернаторства. Но Рейган разделял опасения своего ближайшего помощника Майкла Дивера и своего политического консультанта Стюарта К. Спенсера по поводу того, что Мизу не хватало организационных навыков, необходимых для работы: вместо этого он дал Мизу пост советника Белого дома и назначил Дивера помощником Бейкера. Одной из основных обязанностей Дивера было поддержание ежедневной связи с Нэнси Рейган. Бейкер, Дивер и Миз, которых иногда называют Трио, оказались талантливой командой.Они хорошо подходили Рейгану, который предпочитал делегировать большую часть повседневных вопросов своему персоналу и сосредоточился на том, чтобы продавать свою экономическую программу американскому народу и Конгрессу. Хотя его иногда критиковали за неосведомленность, Рейган хорошо разбирался в наиболее важных для них вопросах и, как отметил его социолог Ричард Виртлин, точно чувствовал настроения своих соотечественников-американцев. Он также был готов принимать решения.

Первые месяцы Рейгана: триумфы и близкие к трагедии

Рейган и его советники, особенно Бейкер, с самого начала сделали экономику своим главным приоритетом.В этом им помогло освобождение Ираном американцев, находившихся в заложниках в Тегеране, когда Рейган принимал присягу. Если бы они этого не сделали, как позже заметил Миз, Рейган обязательно был бы озабочен этим вопросом в первые недели своего пребывания у власти. Вместо этого Рейган и его команда могли сосредоточиться на проведении своего экономического плана через Палату представителей, контролируемую демократами. Чтобы победить в Палате представителей, им требовался каждый голос республиканца и отступничество консервативных, в основном южных демократов, организованных в фракцию под названием «Долгоносики», которым было политически трудно противостоять новому президенту, потому что Рейган значительно увеличил их округа. поля.

Экономическая программа Рейгана состояла из двух основных компонентов: снижения налогов и бюджетных сокращений, занимавших центральное место, и денежно-кредитной политики, которая была не менее важной, но менее значимой. Через несколько недель после того, как Рейган стал президентом, он попросил Конгресс снизить предельные налоговые ставки в течение следующих трех лет на 30 процентов и урезать бюджет на следующий год на 41 миллиард долларов. Он и его команда уверенно предсказывали, что эти действия будут стимулировать экономическую производительность.

Но сокращение бюджета, хотя и привлекло огромное внимание средств массовой информации, с самого начала было второстепенным, поскольку оно было направлено лишь на небольшой процент федеральных расходов, в основном на программы эпохи Великого общества, направленные на расширение сети социального обеспечения страны.Рейган одновременно предлагал резко увеличить расходы на оборону. Он также последовал совету Дэвида Стокмана, своего директора Административно-бюджетного управления, избегать реформирования таких программ, как социальное обеспечение и медицинская помощь, которые были крупнейшими компонентами бюджета. Бюджеты этих политически укоренившихся программ определялись сложными формулами, прописанными в законах, их создающих. Попытка урезать эти программы представляла собой огромную политическую проблему, как узнал Рейган, когда Сенат единогласно отверг предпринятую ранее попытку изменить правила социального обеспечения.По правде говоря, Рейган мало интересовался отменой таких популярных программ. Как он ясно показал в своих дневниках, опубликованных почти через два десятилетия после его президентства, цель Рейгана состояла в том, чтобы свести на нет «Великое общество» Линдона Джонсона, оставив «Новый курс» Франклина Рузвельта практически нетронутым.

Тем не менее предложения Рейгана по налогам и бюджету вызывали споры. Либералы утверждали, что сокращение программ, предназначенных для помощи бедным, подвергает этих американцев еще большему риску. Критики со всего политического спектра предупреждали, что сочетание значительного сокращения налогов, минимального сокращения бюджета и увеличения расходов на оборону является рецептом несбалансированного федерального бюджета и увеличения государственного долга.Советники Рейгана, верящие в экономику предложения, ответили, что восстановление экономики, вызванное сокращением налогов и бюджета Рейганом, расширит налоговую базу и в конечном итоге приведет к сбалансированному бюджету. Но этот результат предполагал, что Конгресс сократит расходы, предложенные Рейганом. Вместо этого Конгресс принял большую часть налоговых льгот, но сделал из законопроекта о бюджете «рождественскую елку». Рейгана удивило, что конгрессмены-республиканцы так же охотно, как и демократы, загрузили законопроект о бюджете своими любимыми проектами расходов.Бюджет был бы несбалансированным, даже если бы были приняты сокращения, предложенные Рейганом. Как оказалось, сочетание потерянных налоговых поступлений и более высоких расходов привело к резкому увеличению дефицита.

Денежно-кредитная политика, являющаяся ключом к экономическому благополучию страны, в начале правления Рейгана не имела особого значения. Они были прерогативой Федеральной резервной системы, которая могла действовать без одобрения президента или Конгресса. Председатель Федеральной резервной системы Пол Волкер, назначенец Картера, быстро завоевавший доверие Рейгана, стремился взять инфляцию под контроль, сократив денежную массу в стране.Результатом стали более высокие процентные ставки по займам, что давило на малый бизнес и средний класс американцев. Волкер считал, что это болезненное экономическое лекарство необходимо, чтобы сломать хребет инфляции.

Пока Конгресс обсуждал предложения Рейгана по налогам и бюджету — их принятие все еще остается под вопросом — едва не разразилась трагедия. После речи в отеле в Вашингтоне, округ Колумбия, 30 марта Джон Хинкли-младший, одиночка, страдающий психическими проблемами, произвел несколько выстрелов в президента, один из которых попал Рейгану в грудь.Сначала Рейган не понял, что в него стреляли, и подумал, что ему сломали ребра, когда его швырнуло в президентский лимузин. (Пресс-секретарь Рейгана Джеймс Брэди был необратимо ранен пулей в мозг; агент секретной службы и окружной полицейский также были ранены.) Агенты секретной службы направили президентский лимузин, направлявшийся в Белый дом, в больницу. шаг, который, вероятно, спас Рейгану жизнь. Рейган, задыхаясь, но всегда в роли труппы, вошел в больницу и потерял сознание.Позже он завоевал аплодисменты нации, когда его шутки об операционном столе были переданы публике, в том числе шутка в адрес встревоженной Нэнси Рейган: «Дорогая, я забыла пригнуться». На операционном столе Рейган сказал врачам, что надеется, что все они республиканцы. Врачи оценили юмор Рейгана, но не смеялись. Пуля прошла мимо сердца Рейгана менее чем на дюйм.

американца ответили на галантность Рейгана излиянием поддержки, которая помогла Белому дому и его сторонникам в Конгрессе заручиться поддержкой принятия правительством налоговых и бюджетных сокращений.Конечно, программа Рейгана не прошла просто из сочувствия. Опросы показали, что снижение налогов понравилось избирателям, и команда Белого дома во главе с Бейкером ловко действовала, чтобы максимизировать свое политическое преимущество. Рейган предоставил дополнительный стимул демократам-долгоносикам в Палате представителей, пообещав не проводить кампанию на промежуточных выборах 1982 года против любого демократа, который проголосовал как за его налоговые, так и за бюджетные законопроекты. После компромиссов, которые немного уменьшили снижение налогов и восстановили некоторые из предложенных сокращений бюджета, Конгресс быстро принял оба законопроекта. Теперь сердцевина экономической программы Рейгана была готова. Он добился 25-процентного снижения налогов в течение трех лет. Предположительно, Конгресс также сократил бюджет на 38 миллиардов долларов, но это было более чем компенсировано увеличением других расходов, связанным с военными расходами администрации и проектами Конгресса по производству свиных бочек.

Наряду с принятием своей экономической программы Рейган одержал важную победу в первый год своего существования, когда бросил вызов Организации профессиональных авиадиспетчеров, насчитывающей почти 12 000 членов (PATCO).Диспетчеры объявили незаконную забастовку, пригрозив остановить воздушное движение страны. Несмотря на то, что PATCO был одним из немногих профсоюзов, поддержавших его на посту президента в 1980 году, Рейган уволил забастовщиков, когда они нарушили приказ о возвращении к работе. Это оставило управление движением в небе страны в руках управленческого персонала, нескольких лояльных диспетчеров и новых сотрудников. Некоторые критики предсказывали череду ужасных аварий, но этого не произошло, и Рейган вышел из полемики с репутацией сильного лидера, способного принимать жесткие решения.Увольнение забастовщиков PATCO также послало четкий сигнал корпоративной Америке, которую призвали к более жестким переговорам с профсоюзами и удержанию заработной платы, которая резко возросла в инфляционное десятилетие 1970-х годов.

Рецессия Рейгана

Рейган одержал первые победы, которых желал он и его советники, но импульс, который они создали, оказалось трудно поддерживать. Основной причиной была слабость экономики. Еще до того, как экономическая программа Рейгана была принята в качестве закона, Федеральная резервная система определила свободную денежно-кредитную политику, которая привела к тому, что экономисты назвали «великой инфляцией» 1970-х годов, как врага общества № 1.1. Когда ФРС под руководством Пола Волкера ужесточила процентные ставки, чтобы обуздать инфляцию, экономика погрузилась в рецессию, а вместе с ней упала и популярность Рейгана. Он достиг низшей точки — ниже того, что он испытал во время скандала «Иран-контрас» — в январе 1983 года, когда опрос Гэллапа дал Рейгану рейтинг одобрения 35 процентов. Учитывая денежные обстоятельства, унаследованные Рейганом, маловероятно, что рецессии можно было бы избежать. Но налоговый законопроект Рейгана усугубил дефицит. Прогноз Рейгана о том, что снижение налогов приведет к увеличению доходов, не оправдался, по крайней мере, во время рецессии 1981–1982 годов.Дефицит бюджета в 1982 году составил 113 миллиардов долларов, что более чем на 30 миллиардов долларов больше, чем когда Картер покинул свой пост. Безработица выросла до 11 процентов, и Рейгана часто пикетировали, когда он агитировал за кандидатов от республиканцев на промежуточных выборах 1982 года.

Ведущие республиканцы, в том числе лидер Сената Говард Бейкер, призывали Рейгана порвать с Федеральной резервной системой, но он отказался это сделать, полагая, что жесткие процентные ставки в конечном итоге сработают. «Держитесь курса», — снова и снова повторял Рейган.Со временем, несмотря на человеческие жертвы рецессии, политика ФРС сработала. Нехватка денег и снижение инфляции заложили основу для бума, который начался в 1983 году и продолжался, когда Рейган покинул Белый дом в 1989 году. Когда экономика пошла вверх, Рейган упрекнул своих критиков, сказав: «Они больше не называют это рейганомикой. » Одной из причин этого было то, что сам Рейган больше не потворствовал более крайним утверждениям экономики предложения. Президент перестал говорить о сбалансировании бюджета и в 1982 году поддержал Закон о налоговой справедливости и финансовой ответственности (TEFRA), мера, представленная как законопроект о налоговой реформе, который также был повышением налогов.Конгресс принял TEFRA, и Рейган подписал его как закон. В 1984 году он поддержал еще одно повышение налогов, снова оформленное как реформа. На другом финансовом фронте, после неудачной неудачной попытки сократить некоторые пособия по социальному обеспечению, Рейган объединился со спикером палаты представителей Типом О’Нилом, чтобы взять под контроль стремительно растущие расходы на социальное обеспечение. Рейган назначил комиссию во главе с Аланом Гринспеном, в которой также были назначены О’Нил и лидер Сената Бейкер, которая пришла к монументальному компромиссу, который немного повысил пенсионный возраст, увеличил налоги на заработную плату и обложил налогом льготы высокопоставленных получателей. в первый раз.Рейган подписал закон в Розовом саду Белого дома 20 апреля 1983 года на церемонии, на которой присутствовал О’Нил, который сказал: «Это счастливый день для Америки». Этот компромисс сохранил платежеспособность системы социального обеспечения на целое поколение.

Проблемы Рейгана

Проблемы Рейгана в 1982 и 1983 годах не ограничивались экономикой. Министр внутренних дел Джеймс Уатт разозлил защитников окружающей среды, которые сочли его противодействие федеральной охране окружающей среды неприемлемым.Уатт заявил, что «мы будем добывать больше, бурить больше, вырубать больше древесины», и предложил сократить федеральное финансирование городских парков, сдать в аренду федеральные земли у побережья Калифорнии для разведки нефти и газа, продать федеральные земли, чтобы погасить дефицит, и дать заявляет о праве регулировать экологически опасную добычу полезных ископаемых. Экологические группы выступили против предложений Уатта, почти все из которых погибли на корню или были заблокированы Конгрессом. После комментариев о том, что даже сторонники Рейгана считают оскорбительными этнические группы и инвалидов, Уатт ушел в отставку под давлением в октябре 1983 года.

Администрация также возмутила правозащитные организации по ряду направлений. Рейган сделал необдуманные замечания о Мартине Лютере Кинге-младшем в 1982 году, когда Конгресс обсуждал вопрос о том, чтобы сделать день рождения Кинга национальным праздником. В том же году администрация Рейгана поддержала иск, поданный Университетом Боба Джонса в Южной Каролине против Службы внутренних доходов в связи с ее давней политикой отказа в налоговых льготах сегрегированным школам. Эта политика возникла в 1970 году в попытке противодействовать развитию сегрегированных частных школ, которые стали популярными среди белых после десегрегации государственных школ на Юге.Однако политика IRS также затронула религиозные школы, такие как Университет Боба Джонса, в котором было зачислено несколько студентов из числа меньшинств, но были запрещены межрасовые свидания и браки.

Советник президента Эд Миз и генеральный прокурор Уильям Френч Смит убедили Рейгана приказать Министерству юстиции отказаться от поддержки политики IRS, но не смогли просчитать политические последствия. Многие американцы — черные и белые — протестовали против действий администрации; даже некоторые из политических помощников Рейгана не согласились с изменением политики.Рейган отступил и поддержал закон, чтобы сохранить существующую политику. В то время как этот закон томился в Конгрессе, Верховный суд вынес решение против Университета Боба Джонса и в пользу IRS.

В спорах о Джеймсе Уатте и Бобе Джонсе Рейган продемонстрировал практичность, которая смягчила либеральную оппозицию его политике в области охраны окружающей среды и гражданских прав, но также подняла вопросы правых. Некоторые социальные консерваторы были встревожены отступлением Рейгана от Боба Джонса. Что касается экономических вопросов, то наиболее крайние сторонники предложения разочаровались в Рейгане из-за его поддержки повышения налогов после первоначального снижения налогов и из-за его отказа урезать программы социального обеспечения или другие социальные программы. Но, придерживаясь среднего курса, Рейган получил одобрение большинства американцев, о чем свидетельствует его растущий рейтинг одобрения после окончания рецессии.

Бум Рейгана

Уверенность Рейгана в природной силе экономики США подтвердилась в 1983 году с началом почти беспрецедентного экономического бума. Валовой национальный продукт увеличился на 3,6% в 1983 г. и на 6,8% в 1984 г.; для сравнения, ВНП сократился в 1982 г. на 2,5%. Безработица упала с 9.с 5 процентов в 1983 году до 7,4 процента в 1984 году. Инфляция, сдержанная к концу 1981 года, оставалась под контролем до 1984 года, что способствовало снижению процентных ставок. Фондовый рынок процветал в начале 1980-х годов, когда промышленный индекс Доу-Джонса вырос почти на 33 процента в первый срок Рейгана.

Чем объясняется этот поворот в американской экономике? Есть противоречивые взгляды. Сторонники Рейгана указывают на снижение налогов в 1981 году. Другие поклонники Рейгана связывают экономический бум с увеличением налогов администрацией в 1982 году для противодействия растущему дефициту бюджета. Федеральная резервная система, которую одни обвиняли в рецессии из-за ее жесткой денежной политики, другие хвалили за решение в 1982 году ослабить контроль над денежной массой. С другой стороны, огромные расходы Рейгана на оборону усугубили экономический бум, который также был вызван более крупными макроэкономическими тенденциями в бизнесе, промышленности, технологиях и рабочей силе.

Бум Рейгана вытащил из бедности больше людей, чем любой другой подобный бум со времен Второй мировой войны, но экономическое возрождение середины 1980-х не затронуло всех американцев в равной степени.Одно исследование показало, что в то время как годовой доход американских семей вырос на 3,5 процента в течение первого срока Рейгана, семьи среднего класса продемонстрировали прирост только на 1 процент по сравнению с богатыми американцами (находящимися в верхнем квинтиле дохода), которые увидели, что их доходы подняться на 9 процентов. Напротив, в американских семьях с доходами в нижнем квинтиле средний доход снизился на 8 процентов; Чернокожие семьи и домохозяйства, возглавляемые женщинами, особенно сильно пострадали от снижения доходов. Наконец, детская бедность увеличилась до уровня, превышающего уровень середины 1960-х годов.

В то время как экономика росла, рос дефицит федерального бюджета и государственный долг. Несмотря на повышение Рейганом налогов в 1982 и 1984 (и, в конечном итоге, в 1986 году) и ограниченное сокращение расходов, Рейган никогда не отправлял Конгрессу сбалансированный бюджет, даже если Конгресс одобрял его точно в том виде, в каком он исходил от бюджетного управления. На самом деле, Конгресс добавил много дополнительных программ расходов, которые усугубили дефицит. В период с 1983 по 1989 год дефицит бюджета всегда составлял не менее 153 миллиардов долларов; в 1986 году дефицит федерального бюджета превысил 221 миллиард долларов.Точно так же государственный долг увеличился за годы правления Рейгана с 914 миллиардов долларов до 2,6 триллиона долларов; годовое обслуживание (проценты), выплачиваемое правительством по долгу, увеличилось более чем вдвое — с 71 миллиарда долларов до 150 миллиардов долларов — за время пребывания Рейгана у власти. Однако впоследствии, когда бюджет был сбалансирован в 1990-х годах после распада Советского Союза, консерваторы указали, что дефициты рейгановских лет были «дефицитами военного времени», вызванными в основном резким увеличением оборонного бюджета. У Соединенных Штатов всегда был дефицит во время войны, а холодная война, хотя обычно и не была перестрелкой, стоила дорого.С этой точки зрения дефицит сделал нечто гораздо более важное, чем увеличение государственного долга, что способствовало окончанию холодной войны и, в конечном итоге, исчезновению Советского Союза.

Второй срок Рейгана

За впечатляющей победой Рейгана на президентских выборах 1984 года последовали кадровые перестановки в Белом доме, имевшие важные последствия во время второго срока его администрации. Триумвират в составе советника Эда Миза, начальника штаба Джеймса Бейкера и заместителя начальника штаба Майкла Дивера, составлявший неотъемлемую часть успеха администрации на первом сроке, покинул Белый дом. Это трио понимало сильные и слабые стороны Рейгана, а также — в особенности Бейкер — понимало политические течения на Капитолийском холме. Но Бейкер выгорел из-за суровой работы и борьбы с консерваторами из администрации, для которых Миз был героем. После инаугурации Рейгана в 1985 году генеральный прокурор Уильям Френч Смит подал в отставку и вернулся в Калифорнию; его заменил Миз. Вскоре после этого Дивер ушел в частный сектор. Самое важное изменение заключалось в том, что Бейкер поменялся местами с министром финансов Доном Риганом, что они вместе разработали, и президент почти небрежно одобрил.Впоследствии Рейган сожалел об этом переходе, но в то время считал, что альтернативой будет потеря обоих мужчин из-за частной карьеры. Помимо желания избежать стрессов Белого дома, Бейкер надеялся, что опыт работы в Министерстве финансов поможет его политической карьере. Риган, со своей стороны, устал от казначейства и жаждал более влиятельной роли в центре правительства.

Эти кадровые и кабинетные изменения в итоге оказались пагубными. В то время как Бейкер хорошо работал в Министерстве финансов, у Миз был неоднозначный послужной список в качестве генерального прокурора, и он часто был вовлечен в споры.Риган барахтался на своем новом посту — Нэнси Рейган позже скажет, что ему «нравилось произносить слово «шеф», но не «персонал» — и ему не хватало политических навыков своего предшественника. Риган считал себя главой исполнительной власти, а президента — председателем совету директоров и взял на себя ответственность принимать решения, которые Бейкер и Дивер не приняли бы без консультации с президентом.

Процветание второго срока

Во время второго президентского срока Рейгана экономический бум, начавшийся в 1983 году, бурно развивался.Валовой национальный продукт рос ежегодно в период с 1985 по 1989 год не менее чем на 2,7 процента; в 1988 г. этот рост достиг 4,5%. Тем временем безработица снизилась с 7,1 процента в 1985 году до 5,2 процента в 1989 году. Инфляция стабилизировалась, а процентные ставки также оставались низкими. Фондовый рынок достиг новых высот. Даже коррекционный крах 1987 года, когда рынок упал на 500 пунктов за один день, был лишь незначительным откатом. В результате бума быстро росли недвижимость, высокие технологии, финансы и розничная торговля.Росту также способствовала налоговая политика Рейгана; предельная налоговая ставка, составлявшая 70 процентов, когда он вступил в должность, к моменту его ухода была снижена до 28 процентов.

Однако экономические перспективы не были полностью радужными. Когда Джон Ф. Кеннеди был президентом, он поддерживал снижение налогов, исходя из теории, что «прилив поднимает все лодки». Справедливость — и ограниченность — этого убеждения была продемонстрирована во время второго президентского срока Рейгана, когда миллионы бедняков, многие из которых были латиноамериканцами или афроамериканцами, увидели, что их доходы превысили черту бедности.Однако в то же время самые богатые американцы и корпорации больше всего выиграли от экономического роста, и разрыв между самыми богатыми американцами и средним классом увеличился. Дефицит федерального бюджета также продолжал расти. В период с 1985 по 1989 год дефицит бюджета федерального правительства никогда не был меньше 149 миллиардов долларов; в 1986 году дефицит составил более 220 миллиардов долларов. Когда Рейган покинул свой пост в 1989 году, государственный долг составил 2,6 триллиона долларов, что почти в три раза больше, чем в начале его пребывания в должности в 1981 году.Увеличение государственных расходов способствовало увеличению дефицита и росту государственного долга. Не сумев добиться значительного сокращения расходов от палат, контролируемых демократами, в свой первый срок, Рейган в значительной степени отказался от этих усилий во время своего второго срока. Таким образом, внутренние расходы продолжали расти, в то время как более низкие налоговые ставки не обеспечивали достаточного дохода, чтобы компенсировать это. Наращивание обороны также способствовало дефициту. Стоимость финансирования долга поглотила средства, которые правительство могло бы использовать для модернизации национальной инфраструктуры, особенно ее транспортной системы. Растущий государственный долг сделал американское правительство и экономику более зависимыми от иностранных инвестиций. Иностранный импорт помог американским потребителям, снизив стоимость товаров и сдержав инфляцию; другой стороной этой медали был огромный торговый дисбаланс.

Закон о налогах 1986 года

Самым прославленным достижением администрации Рейгана внутри страны во время ее второго президентского срока стал Закон о налоговой реформе 1986 года. Столкнувшись с постоянно увеличивающимся бюджетным дефицитом и растущим государственным долгом, администрация повысила налоги в 1982 и 1984 годах и добилась принятия закона в 1983 году, который восстановил финансовую платежеспособность по программе социального обеспечения.Однако федеральный бюджет по-прежнему не был сбалансирован, и советники Рейгана обдумывали другие меры по увеличению доходов. В 1984 году министерство финансов начало разрабатывать предложение, которое должно было снизить корпоративные и индивидуальные налоговые ставки, но расширить налоговую базу федерального правительства — и увеличить его доходы, несмотря на снижение ставок — путем закрытия лазеек, которые позволяли отдельным лицам и корпорациям уклоняться от уплаты налогов, и отмены вычетов, которые правительство рассматривало налоговые убежища. Этот план стал сутью предложения Рейгана по налоговой реформе, которое он обнародовал в мае 1985 года, призвав к «справедливости, росту и простоте» налогового кодекса.Неудивительно, что отдельные лица и корпорации, столкнувшиеся с потерей своих лазеек, — многие из которых были республиканскими союзниками президента — громко жаловались на эту инициативу. Но несколько факторов способствовали его прохождению. Во-первых, политические советники Рейгана считали, что налоговая реформа может стать центральным элементом внутренней политики второго срока. Во-вторых, смена работы Бейкер-Реган фактически ускорила реформу. Риган, автор плана, теперь находился в Белом доме, где следил за тем, чтобы президент оставался сосредоточенным и поддерживал налоговую реформу.В то же время Бейкер со своего поста в Министерстве финансов использовал свои политические навыки, чтобы продать программу Конгрессу. Наконец, предложение о налоговой реформе получило общественную поддержку, в основном потому, что недовольство несправедливостью налогового кодекса значительно возросло с тех пор, как Рейган пришел к власти.

Рейган совершил поездку по стране в 1985 и 1986 годах, чтобы заручиться поддержкой налоговой реформы, которую он рекламировал как налоговую справедливость. Из-за своей сложности закон медленно проходил через Конгресс. Но эксперты по налоговой политике Капитолийского холма — сенатор Боб Паквуд (R-OR) и представитель Дэн Ростенковски (D-IL) — поддержали и помогли сформировать предложения Рейгана.Президент подписал Закон о налоговой реформе в октябре 1986 года. Поскольку самые высокие налоговые льготы коснулись высших категорий, некоторые критики закона усмотрели в нем ослабление концепции прогрессивного налогообложения, при котором самые богатые несут самое тяжелое бремя. Хотя Закон о налоговой реформе действительно внес больше справедливости, закрыв некоторые лазейки в налоговом кодексе, сообразительные юристы и налоговые эксперты вскоре нашли другие. Влияние закона не одинаково сказалось на всех отраслях: например, инвестиции в недвижимость подлежали более высокому налогообложению, что, в свою очередь, усугубляло проблемы ссудно-сберегательной отрасли. Законопроект о налогах также не принес достаточного количества новых доходов, чтобы существенно сократить дефицит федерального бюджета.

Неоднозначное отношение Рейгана к дерегулированию

Рональд Рейган вступил в должность в 1981 году, пообещав обуздать рост правительственных постановлений, особенно тех, которые затрагивали частную промышленность и бизнес. Он считал, что паутина регулирования душит частное предпринимательство в Соединенных Штатах и ​​​​наносит ущерб национальной экономике. Рейган был не единственным политиком, который обратился к взрыву федерального регулирования и вызванному им общественному недовольству.В конце 1970-х годов либералы и консерваторы в Конгрессе работали с президентом Джимми Картером над дерегулированием авиаперевозок, грузоперевозок, железных дорог и финансовой отрасли, в основном за счет устранения правительственных постановлений, ограничивающих конкуренцию.

Несмотря на антирегуляторную риторику Рейгана, успех администрации в отмене и упрощении правил был неоднозначным. Его успех варьировался от агентства к агентству; в некоторых из них назначенцам Рейгана удалось замедлить обнародование новых правил, в то время как в других господствовала бюрократия.Одним из вопросов, по которому действия Рейгана соответствовали его риторике, было прекращение контроля над ценами на нефть, которое он приказал при вступлении в должность. Цены сразу упали. Рейган также приказал смягчить правила, регулирующие корпоративные слияния, что вызвало шквал как враждебных, так и дружественных поглощений.

Эти действия получили общественную поддержку. Но решение Рейгана отменить правила, направленные на ограничение загрязнения воздуха, защиту населения от канцерогенов и опасных отходов, а также на надзор за атомными электростанциями, вызвало политическую реакцию.Профсоюзы, группы защиты прав потребителей и заинтересованные граждане — при поддержке Конгресса — предприняли контратаки в судах, которые вынудили администрацию отказаться от многих своих усилий по дерегулированию. В результате большинство правил эпохи Никсона, Форда и Картера, направленных на защиту окружающей среды и американских рабочих, остаются в силе.

Рейган и эпидемия СПИДа

В середине 1980-х годов США поразила новая эпидемия общественного здравоохранения — синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД).СПИД был вирусом, передающимся половым путем, внутривенным употреблением наркотиков и переливанием крови, который разрушал иммунную систему человеческого организма и делал своих жертв беззащитными перед другими болезнями или вирусами. Его главными жертвами в середине 1980-х были наркоманы и геи. У врачей не было лекарства от СПИДа, который в то время был практически смертным приговором. К 1985 году от вируса умерло почти 4000 человек; четыре года спустя Центр по контролю за заболеваниями сообщил о более чем 46 000 случаев смерти от СПИДа и, по оценкам, почти 800 000 американцев были инфицированы.

Первоначальная общественная реакция на эпидемию была отмечена страхом и невежеством. Люди так мало знали об этой болезни — одно из широко распространенных заблуждений заключалось в том, что СПИД может передаваться через контакт с сиденьем унитаза, — что жертв скорее избегали, чем относились к ним с сочувствием. Общественные предубеждения против гомосексуалистов также повлияли на реакцию на эпидемию. СПИД стал известен как «болезнь геев», из-за чего многие американцы пришли к выводу, что от него страдает меньшинство населения.Меньшее количество американцев, которые приравнивали гомосексуальность к отклонениям, рассматривали СПИД как форму божественного или естественного возмездия. Эта точка зрения была выражена в 1983 году обозревателем Патриком Дж. Бьюкененом: «Бедные гомосексуалы. Они объявили войну природе, и теперь природа требует ужасного возмездия». Президент Рейган не осознавал масштабов кризиса СПИДа; он думал об этой болезни, как выразился его врач из Белого дома, «как о кори, которая пройдет». Отношение Рейгана начало меняться 24 июля 1985 года, когда он позвонил своему другу, актеру Року Хадсону, в парижскую больницу, чтобы выразить ему свои соболезнования. Рейгану сказали, что у Хадсона неоперабельный рак; позже в тот же день, как он отметил в своем дневнике, он узнал из телевизионного репортажа, что Хадсон болен СПИДом. Рейганы пригласили Хадсона на обед в Белый дом в августе; он пришел, но умер менее чем через два месяца. В сентябре 1985 года Рейган назвал борьбу со СПИДом одним из «высших приоритетов» администрации. 5 февраля 1986 года он нанес неожиданный визит в Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS), чтобы высказаться против СПИДа, назвав его «одним из наших самых важных приоритетов в области общественного здравоохранения», и приказал своему главному хирургу, доктору Дж.К. Эверетт Куп, чтобы подготовить отчет, посвященный профилактике. В октябре 1986 г. Куп опубликовал свой отчет, в котором четко обозначил серьезность эпидемии и три шага для ее предотвращения: воздержание, моногамия и презервативы.

Администрации Рейгана было трудно говорить единым голосом о СПИДе. Социальные и религиозные консерваторы в администрации и за ее пределами возражали против явного одобрения Купом презервативов и того, что они считали его безоговорочным принятием добрачного секса. Но секретарь HHS Рейгана Маргарет Хеклер была в первых рядах тех, кто добивался агрессивных действий правительства. Еще в 1983 году она назвала СПИД своим «приоритетом номер один» и при поддержке Рейгана добилась разрешения Конгресса на перевод средств в рамках HHS из других программ для использования на исследованиях СПИДа. Расходы на борьбу со СПИДом стали спорным приоритетом до конца президентского срока Рейгана; к 1989 году федеральное правительство тратило 2,3 миллиарда долларов в год на исследования и профилактику СПИДа.

Хотя Рейган потратил на СПИД больше и высказался против болезни раньше, чем его критики обычно признают, его по-прежнему обвиняют в том, что он не использовал всю мощь президентской «кафедры хулиганов», чтобы пробудить нацию к опасностям и причинам болезни.По настоянию Нэнси Рейган он сделал это 31 мая 1987 года, заявив: «Тем, кто является носителем вируса СПИДа, нет причин носить алую букву А». Критики Рейгана слева сказали, что речь была слишком короткой и слишком запоздалой. Некоторые социальные консерваторы критиковали Рейгана за то, что он вообще выступил с речью.

Внутренняя политика президента Рейгана: более совершенный союз

Учитывая ужасное состояние экономики, с которым столкнулся Рональд Рейган, когда он стал президентом, было бы понятно, если бы он сосредоточился исключительно на этих проблемах.Но он пришел к власти с широкой повесткой дня, и нужно было решить много важных проблем. Особое значение для президента имело то, насколько хорошо правительство служит народу. Он твердо верил, что правительство должно работать для народа, а не наоборот. Губернатор, а затем и президент Рейган считали людей своим начальником, который, избрав его, нанял его для выполнения этой работы. На протяжении всей своей карьеры Рональд Рейган любил рассказывать правдивые истории о нелогичной и часто ошеломляющей — не говоря уже о раздражающей — неэффективности федеральной бюрократии.Хотя он сделал это с улыбкой, в основе повествования лежало глубокое разочарование. Он поклялся, что если бы у него когда-нибудь была возможность что-то с этим сделать, он бы это сделал. И он сделал. Его администрация не только уменьшила бремя чрезмерной, избыточной и ненужной документации для предприятий, работающих с правительством, но и внесла изменения, которые ежедневно затрагивали реальных людей. Когда президент Рейган вступил в должность, на получение карты социального обеспечения ушло семь недель, а на получение паспорта — 43 дня. К моменту его отъезда либо один, либо оба можно было получить всего за 10 дней.

Несмотря на то, что на протяжении многих лет Рональд Рейган пользовался собственным паспортом и какими бы экзотическими и захватывающими ни были его зарубежные поездки, Рональд Рейган всегда с нетерпением ждал возвращения домой. Он искренне любил Америку. От своей любимой Калифорнии до острова Нью-Йорк, он был в восторге от чистой красоты нашей страны. Просторное небо, янтарные волны зерна, лиловые величества гор, белые от пены океаны были для него не просто словами. Такой он видел Америку. Он считал, что несет особую ответственность за защиту окружающей среды страны и сохранение ее природной красоты.Президент Рейган не просто говорил об этом. Администрация Рейгана первой создала в Министерстве юстиции специальное подразделение для судебного преследования загрязнителей.

Загрязнители были не единственными преступниками, которых президент Рейган намеревался разорить. Обеспечение безопасности людей всегда было главным пунктом повестки дня администрации Рейгана. Это заняло некоторое время, но в 1984 году Конгресс принял президентский Закон о всеобъемлющем контроле над преступностью, который содержал опасных людей за решеткой, ограничивал использование защиты от невменяемости, пересматривал федеральные правила вынесения приговоров и ужесточил наказания для торговцев наркотиками и других лиц.В том же году президент подписал еще один очень важный законодательный акт, согласно которому детская порнография стала отдельным уголовным преступлением. Эффект от работы президента по предотвращению преступности и установлению преступников там, где они должны быть, был драматичен. В 1987 г. от преступлений пострадало почти на 2 миллиона домохозяйств меньше, чем в 1980 г.

Предотвращение преступлений и заключение под стражу плохих парней было лишь частью того, что сделал президент Рейган, чтобы обеспечить справедливость для всех. Еще одним ключевым компонентом его программы было назначение судей, которые будут добросовестно толковать Конституцию, а не принимать законы со скамьи.Из всех судейских назначений, сделанных президентом, ни одно не имело более исторического значения, чем Сандра Дэй О’Коннор в 1981 году. Когда Рональд Рейган стал первым президентом, назначившим женщину на должность члена Верховного суда Соединенных Штатов, он разбил стеклянный потолок, существовал с момента основания страны, навсегда изменив не только судебную систему, но и роль женщин в нашем обществе. Маленькие девочки повсюду могли теперь стремиться к высотам, ранее им недоступным.

Во многих отношениях выдвижение президентом Рейганом кандидатуры Сандры Дэй О’Коннор символизировало то, как он относился к людям — без малейшего предубеждения. Пол, раса, этническая принадлежность и религия просто не имели для него ни малейшего значения. Они никогда не были факторами в его принятии решений, за исключением тех случаев, когда люди подвергались дискриминации. Когда это произошло, президент Рейган был упорным борцом за равные права. Под его руководством федеральное правительство сравнялось или превзошло количество дел о гражданских правах, поданных любой предыдущей администрацией практически во всех категориях правоприменения. Основные правозащитные организации получили почти на 18% больше финансирования.

Президент Рейган никогда не забывал, каково это — расти в семье с очень ограниченными финансовыми средствами. Он знал, как это влияет на качество жизни, и помогал бедным избежать бедности. Под его руководством федеральные расходы на основные программы помощи малоимущим выросли на 40%. Президент также знал, что хорошее образование является выходом из бедности, и когда его Национальная комиссия по передовым достижениям в области образования назвала США «нацией риска» из-за снижения качества образования, он призвал к ряду мер, включая более высокие стандарты. а также подотчетность, выбор родителей и вознаграждение за заслуги перед учителями и директорами школ.

Рональд Рейган был первым президентом, обратившимся к проблеме ВИЧ и СПИДа. Он создал президентскую комиссию и провел консультации с государственными органами и частными группами, после чего был реализован обширный план борьбы с болезнью. На исследования были выделены миллиарды долларов, были отменены правила, затрудняющие доставку лекарств пациентам, и были разработаны образовательные программы, все из которых подкреплялись посланием о сочувствии к инфицированным. В речи перед Американским фондом исследований СПИДа в мае 1987 года он сказал:

«Наши граждане должны знать следующее: Америка сталкивается со смертельной и распространяющейся болезнью.И это требует срочности, а не паники. Он призывает к состраданию, а не к обвинению. И это требует понимания, а не невежества. Также важно, чтобы Америка не отвергала тех, кто болен, а заботилась о них с достоинством и добротой».

За восемь лет своего пребывания в Белом доме не было ни дня, чтобы Рональд Рейган не работал над обеспечением внутреннего спокойствия, о котором написано в самом первом предложении Конституции.Создание более совершенного союза было причиной, по которой он стремился стать президентом в первую очередь, и было его «путеводной звездой».

Американский опыт. Президенты. Рональд Рейган

В более чем пятидесяти фильмах, в которых Рональд Рейган снялся за свою актерскую карьеру, он лишь однажды сыграл роль плохого парня. Рейган чувствовал себя более комфортно и выглядел более правдоподобно, как благонамеренный герой.Тем не менее, через два года после своего первого президентского срока, когда страна пережила худший экономический спад со времен Великой депрессии, Рейган все чаще считался злодеем в черной шляпе.

Рецессия 1981-82 годов привела к рекордной безработице, банкротству банков и лишению права выкупа ферм. Критики утверждали, что такие ужасные обстоятельства были результатом «рейганомики» — существенного сокращения государственной помощи и услуг в сочетании со снижением налогов. Со своей стороны, Рейган утверждал, что неустойчивая экономика была наследием чрезмерного роста правительства и расходов со стороны его предшественников.Он призвал нацию «держать курс» и пообещал, что лучшие дни уже не за горами.

Рональд Рейган твердо верил в «мудрость рынка». В начале своего правления он сказал: «Мы, живущие в обществах свободного рынка, верим, что рост, процветание и, в конечном итоге, самореализация человека создаются снизу вверх, а не правительством вниз». По оценке Рейгана, чем меньше правительство будет участвовать в делах предприятий и отдельных лиц, тем более процветающей станет нация в целом.Рейган лоббировал в Конгрессе значительное снижение налогов, в то же время резко урезав государственные расходы. Поскольку федеральное финансирование многих программ социальных услуг было сокращено, ответственность за такие мероприятия, как помощь семьям с детьми-иждивенцами и школьные обеды, была переложена на отдельные штаты. Рейган назвал это «новым федерализмом». Его критики называли это бессердечным гуверизмом.

Рейган был ошеломлен обвинениями в том, что его экономическая программа преднамеренно нацелена на низший класс.Во многих случаях он отвечал на письмо человека, находящегося в отчаянном положении, рукописной запиской поддержки и личным чеком. Рейган никогда не забывал о трудных условиях своей юности, когда слышал о трудностях других. Тем не менее, он решительно утверждал, что угнетенным нужна не государственная подачка, а процветающий частный сектор, который предоставит им возможность помочь себе.

В середине его первого срока экономические условия действительно улучшились. Пакет стимулов Рейгана привел к снижению инфляции и увеличению занятости. Уолл-стрит жестко отреагировала на экономический подъем. Начиная с конца 1982 года, страна пережила самый продолжительный экономический рост в мирное время со времен Второй мировой войны. К 1984 году большинство американцев чувствовали себя лучше в отношении своего экономического положения и благодарили Рейгана за то, что он сделал это возможным. Лишь немногие серьезно задумались о стремительном дефиците федерального бюджета, вызванном снижением налогов и рекордными расходами на оборону, а также о растущем неравенстве между богатыми и бедными.

Экономический прилив 1980-х не поднял всех лодок. К 1984 году тринадцать миллионов детей жили за чертой бедности. Условия во внутренних городах стали еще более отчаянными, поскольку службы помощи были отключены. В то время как руководители корпораций получали рекордную прибыль, легионы рабочих были отправлены в другие страны, где заработная плата была ниже. Наблюдатели использовали термин «социальный дарвинизм» для описания экономики, в которой выживают только сильные. Но Рейган считал, что эти люди тоже выиграют от «просачивающейся вниз» экономики, при которой рост благосостояния будет проникать во все сферы жизни общества.

Ничто не аплодировало Рейгану с таким энтузиазмом, как рассказы о том, как обычные американцы добиваются успеха благодаря упорному и честному труду. Он превозносил и продвигал ряд консервативных социальных политик, которые, по его мнению, породили «американские ценности». Он успешно заручился поддержкой новых влиятельных религиозных правых, выступив против абортов и за школьную молитву. Хотя некоторые элементы его социальной программы привели к принятию законов, нация в целом заняла более консервативную позицию.Те, кто не разделял социальных воззрений Рейгана, обвиняли его в том, что он дает разрешение на нетерпимость и предрассудки.

Экономическое изобилие середины 1980-х резко прекратилось 19 октября 1987 года, когда фондовый рынок упал более чем на 500 пунктов. В некоторых кругах падение было замечено в результате финансовой безрассудности, поощряемой администрацией Рейгана. Когда национальный дефицит приблизился к 3 триллионам долларов, мудрость Рейганомики оказалась под большим вопросом.

Далеко в 1990-е годы продолжались дебаты о наследии внутренней политики Рональда Рейгана.Сторонники указали на создание 118 миллионов новых рабочих мест и увеличение торговли с другими странами. Недоброжелатели критиковали то, что они считали безответственным дерегулированием, приводящим к угрозе общественному здоровью и безопасности.

Рональд Рейган: герой или злодей? В значительной степени восприятие людьми домашних инициатив мужчины зависело от того, как они на них повлияли. Один факт казался бесспорным: к лучшему или к худшему, Рейган оказал неизгладимое влияние.

Далее: Иностранные дела >>


Рональд Рейган был хорошим президентом? 13 плюсов и минусов

АРХИВ ВЕБ-САЙТА

Этот сайт был заархивирован 1 октября. 16, 2020 и больше не будет обновляться.


Рональд Уилсон Рейган был 40-м президентом США с 20 января 1981 г. по 19 января 1989 г. Он победил на президентских выборах 4 ноября 1980 г., победив действующего демократа Джимми Картера, набрав 50,7% голосов, и выиграл свой второй срок, набрав 58,8% голосов.

Сторонники Рейгана указывают на его достижения, в том числе на стимулирование экономического роста в США, укрепление их национальной обороны, возрождение Республиканской партии и прекращение глобальной холодной войны, как на свидетельство его хорошего президентства.

Его противники утверждают, что плохая политика Рейгана, такая как раздувание национальной обороны, резкое сокращение социальных услуг и заключение сделок по продаже ракет в обмен на заложников, привела страну к рекордному дефициту и глобальному позору. Читать дальше фон…

 

Аргументы за и против

Pro 1

Символ:

Обаяние, гениальность и способность Рейгана общаться как с обычными гражданами, так и с мировыми лидерами принесли ему прозвище «Великий коммуникатор». Своими речами и действиями Рейган восстановил доверие американской общественности к должности президента. Спустя десятилетия после того, как он покинул свой пост, наследие Рейгана оставалось сильным, и поклонники хотели добавить его портрет на гору Рашмор и на валюту США.

Про 2

Преступление:

2 октября 1982 года Рейган начал «Войну с наркотиками», которая помогла снизить высокий уровень случайного употребления наркотиков, сохраняющийся с 1970-х годов. Он увеличил финансирование войны с наркотиками с 1 доллара.от 5 миллиардов долларов в 1981 году до 2,75 миллиардов долларов в 1986 году. Рейган также подписал восемь важных исполнительных указов, касающихся преступности и правосудия, а также пять основных законопроектов о преступности: Закон о всеобъемлющем контроле над преступностью 1984 года, Закон о реформе вынесения приговоров 1984 года, Национальный закон о лидерстве в борьбе с наркотиками 1984 года. Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1986 г. и Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 г.

Про 3

Защита:

Рейган укрепил слабые, неэффективные и уязвимые вооруженные силы, оставленные Картером.Администрация Рейгана финансировала исследования и разработку систем вооружений, в том числе технологий малозаметности и высокоточного оружия, которые позже использовались в обеих войнах в Персидском заливе. Крупнейшее в истории наращивание обороноспособности Рейгана в мирное время, которое включало увеличение тренировочных полигонов и повышение военного жалованья, помогло оживить американские вооруженные силы после уныния времен войны во Вьетнаме.

Про 4

Эконом:

Экономическая политика Рейгана, такая как сокращение государственных расходов и регулирования, а также снижение налогов, привела к беспрецедентному 92-месячному экономическому буму, начавшемуся с ноября 2018 года.с 1982 г. по июль 1990 г., с расширением и ростом ВВП (+ 36%), занятости (+ 20 миллионов рабочих мест) и промышленного индекса Доу-Джонса (+ 15%).

Про 5

Образование:

После того, как в апреле 1983 г. был опубликован негативный отчет о национальной системе образования «Нация в опасности», президент Рейган увеличил бюджет Министерства образования на 6 миллиардов долларов в течение следующих трех лет. При администрации Рейгана государственная помощь в области образования увеличилась на 20%, или почти на 35 миллиардов долларов, и в 1988 году она составляла почти 50% доходов из всех источников образования.

Про 6

Окружающая среда:

В период с 1982 по 1988 год Рейган подписал 43 законопроекта о выделении более 10 миллионов акров федеральных территорий дикой природы в 27 штатах. В то время на эту площадь приходилось почти 10% Национальной системы охраны дикой природы. Рейган подписал больше законопроектов о дикой природе, чем любой другой президент с момента принятия Закона о дикой природе в 1964 году.

Про 7

Внешняя политика:

Рейган помог положить конец 46-летней холодной войне за счет сочетания враждебной антикоммунистической риторики и массового наращивания вооружений, за которым последовали искусная дипломатия и разоружение. 9 ноября 1989 года, чуть более чем через два года после его знаменитой речи у Бранденбургских ворот, Берлинская стена пала, ознаменовав конец коммунизма в Германии. 15 декабря 1991 года, после четырех двусторонних встреч на высшем уровне с Рейганом, генеральный секретарь Михаил Горбачев распустил Советский Союз.

Про 8

Здоровье:

7 апреля 1986 года Рейган подписал Закон о консолидированном сводном бюджетном урегулировании (COBRA). По состоянию на 30 сентября 2010 г. закон COBRA все еще действует и дает некоторым работникам, которые теряют медицинские льготы, например, в таких ситуациях, как потеря работы или сокращение рабочего времени, право выбрать продолжение медицинских льгот, предоставляемых группой их работодателя. план здоровья.

Про 9

Труд:

Когда Рейган реализовал свою угрозу от 3 августа 1981 года уволить 12 176 бастующих авиадиспетчеров (PATCO), он требовал от диспетчеров их подписанных письменных показаний, в которых говорилось, что они не будут «участвовать [в какой-либо забастовке], пока они являются служащими правительства. Соединенных Штатов.» Рейган нанял военных авиадиспетчеров в качестве замены, чтобы гарантировать бесперебойную работу крупной государственной службы. Его действия помогли сократить количество необоснованных забастовок в будущем, поскольку за несколько десятилетий до забастовки PATCO их количество сократилось в среднем с 300 в год до менее 30 в 2006 году.

Про 10

Наука/Технология:

Рейган был большим сторонником Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА). В своем Послании о положении в стране в 1984 году Рейган объявил о планах создания Международной космической станции. 30 января 1987 года Рейган также объявил, что планирует финансировать строительство сверхпроводящего суперколлайдера, ускорителя частиц стоимостью 4,5 миллиарда долларов, используемого для исследований в области физики высоких энергий.

Про 11

Социальная политика:

Чтобы «наконец-то вырваться из ловушки бедности», как заявил Рейган в своем Послании о положении в стране в 1987 году, он подписал в октябре 1987 года Закон о поддержке семьи. 12, 1988. Закон требует от штатов создать и осуществлять программу трудоустройства и базовых навыков (JOBS), чтобы гарантировать нуждающимся семьям с детьми обучение и работу, необходимые для того, чтобы избежать долгосрочного социального обеспечения. Рейган также помог спасти социальное обеспечение, приняв Закон о реформе социального обеспечения 1983 года. Он обеспечил дополнительный доход, направленный на обеспечение платежеспособного будущего социального обеспечения.

Про 12

Налоги:

Путем масштабного снижения налогов Рейган помог восстановить экономику, в которой с 1970-х годов сохранились как высокая инфляция, так и безработица.Снизив налогообложение с 70% до 28%, Рейган доказал, что снижение чрезмерных налоговых ставок стимулирует рост, повышает экономическую активность и увеличивает налоговые поступления. Государственные доходы от подоходного налога выросли с 244 миллиардов долларов в 1980 году до 446 миллиардов долларов в 1989 году.

Про 13

Другое:

Рейган помог уменьшить неэффективность федеральной бюрократии. Когда Рейган вступил в должность, на получение карты социального обеспечения ушло семь недель, а на получение паспорта — 43 дня.К тому времени, когда он покинет свой пост, и то, и другое можно было получить за 10 дней.

Кон 1

Символ:

Стиль невмешательства Рейгана в руководство проявился в неспособности контролировать свою администрацию от потенциально незаконных действий, т.е. скандал «Иран-контрас». Его «тройка», прозвище, данное начальнику штаба Джеймсу Бейкеру, заместителю начальника штаба Майклу Диверу и советнику Эдвину Мизу, принимала за Рейгана многие ключевые административные решения.

Кон 2

Преступление:

В сент.28 октября 1981 года в речи перед начальниками международной полиции Рейган заявил, что люди, совершающие насильственные преступления, «не являются отчаявшимися людьми, ищущими хлеба для своих семей; преступление — это то, как они решили жить». Такое отношение не учитывало суровых реалий, лежащих в основе преступности, а именно национальной культуры бедности и дискриминации. Насильственные преступления по всей стране увеличились на 21% с 1981 по 1989 год. «Война с наркотиками» растратила миллиарды долларов и привела к росту преступности, связанной с наркотиками.

Кон 3

Защита:

Рейган шесть лет подряд беспрецедентно увеличивал оборонный бюджет.Эти расходы создали неустойчивый пузырь в оборонной промышленности, который привел к десятилетиям реструктуризации. К началу 1990-х у оборонной промышленности было слишком много заводов и слишком много рабочих, чтобы поддерживать ее с меньшим бюджетом. Например, в начале 1980-х у правительства США было 50 крупных оборонных поставщиков. К 2004 году их было пять.

Кон 4

Эконом:

Во время своей кампании на пост президента в 1980 году Рейган пообещал сбалансировать федеральный бюджет, но так и не представил сбалансированного бюджета за восемь лет своего пребывания в должности. В 1981 году дефицит составлял 79 миллиардов долларов, а в 1986 году, на пике его дефицитных расходов, он составлял 221 миллиард долларов. Федеральный долг составлял 994 миллиарда долларов, когда он вступил в должность в 1981 году, и вырос до 2,9 триллиона долларов, когда его второй срок закончился в 1989 году. Рейган также установил больше торговых барьеров, чем любой другой президент после Гувера в 1930 году. сдержанность увеличилась с 12% в 1980 г. до 23% в 1988 г.

Кон 5

Образование:

За два срока своего пребывания в должности Рейган сократил федеральную помощь школам более чем на 1 миллиард долларов, а также урезал бюджет Министерства образования на 19%.Одним из предвыборных обещаний Рейгана было упразднить Министерство образования, которое он считал «бюрократической бесполезной тратой денег». После периодических попыток выполнить это обещание он сдался в 1983 году из-за отсутствия поддержки Конгресса.

Кон 6

Окружающая среда:

Как президент, который сказал, что «деревья загрязняют больше, чем автомобили», Рейган выдал в аренду десятки миллионов акров национальных земель для разработки месторождений нефти, газа и угля. Назначенная Рейганом в Агентство по охране окружающей среды (EPA) Энн Горсач пыталась распотрошить Закон о чистой воде 1972 года, сократить финансирование EPA на 25% и неумело распорядилась 1 долларом.6 миллиардов программа для того чтобы очистить вверх по сбросам опасных неныжных.

Кон 7

Внешняя политика:

Рейган нарушил собственные клятвы не заключать сделок с террористами или государствами, которые им помогали. В скандале «Иран-контрас» администрация Рейгана обошла ограничения Конгресса на помощь никарагуанским партизанам «Контрас», отчасти за счет перенаправления им денег от продажи ракет Ирану. Рейган также инициировал военное участие в Ливии, Гренаде, Сальвадоре, Никарагуа и Ливане.

Кон 8

Здоровье:

Рейган почти полностью игнорировал растущую эпидемию СПИДа. Хотя первый случай СПИДа был обнаружен в начале 1980-х годов, Рейган никогда публично не говорил об эпидемии до 31 мая 1987 года, когда он выступил на конференции по СПИДу в Вашингтоне, округ Колумбия. К тому времени болезнь была диагностирована у 36 058 американцев, а 20 849 умерли.

Кон 9

Труд:

3 августа 1981 года Рейган приказал 12 176 бастующим авиадиспетчерам (PATCO) вернуться на свои рабочие места, игнорируя жалобы рабочих на стресс, нехватку персонала и устаревшее оборудование.PATCO был одним из немногих профсоюзов, поддержавших Рейгана на выборах 1980 года. Рейган отплатил им тем, что дал им всего 48 часов на отмену забастовки и пожизненно запретил им работать на федеральной службе. Запрет не был снят до 1993 года президентом Биллом Клинтоном.

Кон 10

Наука/Технология:

Чрезмерно амбициозная лазерная стратегическая оборонительная система космического базирования Рейгана, Стратегическая оборонная инициатива (СОИ) или «Звездные войны», оказалась слишком технически сложной и дорогой для завершения.С момента своего создания в 1983 году и до закрытия в 1993 году программа обошлась налогоплательщикам в 33 миллиарда долларов.

Кон 11

Социальная политика:

Рейган считал, что широкое распространение нахлебничества вредит социальным и социальным программам. Когда Рейган в свой первый срок сократил расходы на такие программы, как продовольственные талоны и субсидирование жилья, уровень бедности вырос с 12% до 15%, а безработица выросла с 7% до 11%.

Кон 12

Налоги:

«Вудуистская» экономическая политика Рейгана, согласно которой снижение налогов каким-то образом давало налоговые поступления, не учитывала чрезмерные расходы его администрации, которые увеличились с 591 миллиарда долларов в 1980 году до 1 доллара.2 трлн в 1990 году. Рейган как повышал, так и снижал налоги. В 1980 году семьи со средним доходом с детьми платили 8,2% подоходного налога и 9,5% налога на заработную плату. К 1988 году их подоходный налог снизился до 6,6%, а налог на заработную плату вырос до 11,8%, что является совокупным увеличением налогов. Рейган протолкнул повышение налога на социальное обеспечение на 165 миллиардов долларов за семь лет.

Кон 13

Другое:

Рейган выступил против многих важных мер по защите гражданских прав, которые еще больше оттолкнули его и Республиканскую партию от афроамериканцев.16 марта 1988 года Рейган наложил вето на Закон о восстановлении гражданских прав. Он был против расширения положений Закона об избирательных правах 1965 года. Первоначально он выступал против превращения дня рождения Мартина Лютера Кинга-младшего в национальный праздник. Он также был верен апартеиду в Южной Африке, считая эту страну другом и союзником.

Знаете ли вы?
1. Когда Рональд Рейган был впервые избран 4 ноября 1980 года в возрасте 69 лет, он был самым старым человеком, когда-либо избранным президентом Соединенных Штатов.Он побил свой собственный рекорд, переизбравшись 6 ноября 1984 года в возрасте 73 лет.
2. 30 марта 1981 года, через 69 дней после первого президентского срока Рейгана, Джон Хинкли-младший попытался убить президента возле отеля Washington Hilton. Рейган был ранен под левую руку, пуля застряла в легком и остановилась в дюйме от сердца.
3. Рональд Рейган назначил первую женщину в Верховный суд, назначив Сандру Дэй О’Коннор вместо судьи Поттера Стюарта.О’Коннор был утвержден Конгрессом 21 сентября 1981 г. 99 голосами против 0.
4. За два президентских срока Рейган урезал бюджеты Министерства жилищного строительства и городского развития (на 40%), Министерства торговли (на 32%), Министерства сельского хозяйства (на 24%), Департамент образования (на 19%) и Департамент транспорта (на 18%). Он никогда не урезал бюджеты министерств обороны, здравоохранения и социальных служб, юстиции или штата.
5.Федеральный долг составлял 994 миллиарда долларов, когда Рейган вступил в должность в 1981 году, и вырос до 2,9 триллиона долларов, когда в 1989 году закончился его второй президентский срок.
Наши последние обновления (архивировано через 30 дней) Архивные уведомления (архивированные через 30 дней)

Внешняя политика Рейгана — Краткая история — История отдела

Внешняя политика Рейгана

Администрация Рейгана также прибыла в Вашингтон, настроенная на борьбу с коммунизма, особенно в Латинской Америке.Рейган и его советники сосредоточились на особенно в Сальвадоре, Никарагуа и Кубе. Хейг решил сделать Эль Сальвадор — «пробный пример» его внешней политики. Конфликты между белыми Хаус, Госдепартамент и Конгресс, однако, расстроили смелые планы администрации. Хотя Хейг добивался значительного увеличения военная помощь Сальвадору, Конгресс подтвердил прогресс на правах человека услуга за услугу. Две ветви власти столкнулись регулярно по помощи и сертификации.

Чиновники администрации

также не согласились с политикой Китая. Уже более десяти лет, Белый дом поддерживал большинство контактов на высшем уровне между Вашингтоном и Пекин. При Хейге Государственный департамент взял на себя основную ответственность. для разработки и реализации политики администрации в отношении Китая.Хейг хотел превратить неформальный союз с Китаем в «стратегический союз». объединение», чтобы заблокировать советскую «гегемонию» в Азии, но президент настаивал о лояльности к Тайваню. Дебаты администрации по Тайваню, особенно по поводу продажа военных самолетов, вызвавшая кризис в отношениях с Китаем, которое было облегчено только в августе 1982 года, когда после месяцев тяжелого переговоров, США и Китай выпустили совместное коммюнике по Тайвань, в котором США согласились ограничить продажу оружия и Китай согласился искать «мирное решение».

В критически важном ближневосточном регионе Белый дом, озабоченный своими внутреннюю повестку дня, в значительной степени отложенную на рассмотрение Государственного департамента и его Министерства иностранных дел. Сервисные специалисты. Департамент продолжил переговоры по реализации Лагеря Мирные соглашения Давида, задача, осложненная убийством египтянина Президент Анвар аль-Садат в октябре 1981 г. и израильское вторжение в июне 1982 г. Ливана.Филип С. Хабиб, специальный посланник президента, провел Киссинджеровская челночная дипломатия для достижения соглашения о прекращении огня.

Вторжение похитителей корпораций — История Херблока: Политические карикатуры от краха до тысячелетия | Выставки

Крупный бизнес стал больше в 1980-х, когда законодательство о дерегулировании предоставило корпорациям больше свободы. На Уолл-стрит наблюдался рост волатильного финансирования бросовыми облигациями и незаконной инсайдерской торговли. Карикатуры Херба Блока того периода предлагают его комментарии по таким вопросам, как контроль над оружием, окружающая среда, аборты и телеевангелисты. Он не соглашался с внутренней политикой президента Рейгана и иностранными предприятиями в Ливане, Иране и Центральной Америке. В июне 1989 года он нарисовал мрачный памятник диссидентам, убитым китайскими солдатами на площади Тяньаньмэнь в Пекине.

Заминированный участок

Этот рисунок появился, когда правительство Соединенных Штатов подало иск против Occidental Petroleum Corporation за сброс опасных отходов на канале Лав и других объектах вокруг Ниагарского водопада, штат Нью-Йорк.Под давлением Агентства по охране окружающей среды Министерство юстиции также предъявило иск о возмещении расходов на очистку мест захоронения токсичных отходов и на переселение людей, чьи дома были загрязнены.

Заминированный участок , 2 января 1980 г. Тушь, мелок, пористое перо, непрозрачная белила, наложения поверх рисунка синим карандашом на бумаге. Опубликовано в Washington Post (93) LC-USZ62-126880

«Вы можете сделать мне одолжение — отменить все законы о контроле над оружием»

В 1980-х годах Национальная стрелковая ассоциация направила свои усилия на отмену федерального Закона о контроле над огнестрельным оружием 1968 года, который запрещал продажу оружия и боеприпасов по почте.Используя свою мощную низовую организацию и крупную казну, чтобы преследовать законодателей, поддерживавших контроль над оружием, она помогла избрать более симпатизирующий Сенат в 1984 году. А в 1986 году она добилась отмены закона 1968 года.

«Боги гневаются»

Когда президент Рональд Рейган вступил в должность в 1981 году, он немедленно настоял на реализации своей программы по снижению налогов, сокращению расходов на социальные программы и дерегулированию регулирующих органов.Он назвал назначенцев в агентства по защите прав потребителей и гражданским правам, на которых можно было рассчитывать, что они практически выведут их из строя. Некоторые демократы согласились с рейганомикой, но многие считали, что она помогает очень богатым и слишком немногим в самых неотложных областях. Комментарий Херба Блока: «Рейган продолжал призывать к сбалансированному бюджету, даже не представив его, и утроил государственный долг».

«Боги гневаются», , 12 апреля 1981 г. Чернила, графит, мелок, пористое перо, непрозрачный белый цвет и наложения поверх рисунка синим карандашом на бумаге. Опубликовано в Washington Post (95) LC-USZ62-126878

«В Центральную Америку!»

21 августа 1982 года президент Рональд Рейган приказал отправить в Ливан восемьдесят морских пехотинцев, а через месяц отправил еще 1200 человек.На пресс-конференции корреспонденты, знакомые с районом, отметили, что американские войска, расквартированные в аэропорту, окажутся в крайне уязвимом положении. 18 апреля 1983 года в результате взрыва бомбы в грузовике было разрушено американское посольство в Бейруте, в результате чего погибли семнадцать сотрудников дипломатической службы США и военнослужащих. 23 октября 1983 года еще одна бомба в грузовике разрушила казармы морской пехоты, в результате чего погиб 241 морской пехотинец и 19 гражданских лиц США. Двумя днями позже Рейган приказал атаковать маленький карибский остров Гренаду якобы для защиты американских студентов, которые не подозревали, что нуждаются в защите.

«В Центральную Америку!» 13 марта 1984 г. Тушь, мелок, пористое перо, непрозрачный белый цвет и наложения поверх синего карандашного рисунка на бумаге. Опубликовано в Washington Post (96) LC-USZ62-126873

Вторжение корпоративных похитителей

В этом мультфильме Херб Блок предвосхитил супергигантские суперслияния, которые произошли позже.В 1980-х годах дерегулирование банковской деятельности в США позволило финансистам использовать беспрецедентную и рискованную тактику. Финансовые инновации, такие как бросовые облигации, способствовали слияниям корпораций, выкупу заемных средств и враждебным поглощениям с феноменальной скоростью. К апрелю 1985 года банкротство многих ссудно-сберегательных учреждений обошлось налогоплательщикам США в сотни миллиардов долларов. Бывший генеральный прокурор Дик Торнбург назвал это крупнейшим скандалом с белыми воротничками в истории. Herb Block говорит, «Это было заметено под очень большим ковром.»

«Прямо мой переулок»

Администрация Рейгана сделала аборты главным вопросом. Исполняющий обязанности генерального солиситора Чарльз Фрид 15 июля подал в Верховный суд записку с просьбой отменить знаменательное решение по делу Роу против Уэйда . Впервые с 1954 года Министерство юстиции потребовало отмены ключевого решения.10 июля Палата представителей проголосовала за отказ в иностранной помощи международным группам, финансирующим аборты.

«Прямо по моему переулку», 19 июля 1985 г. Тушь, мелок, пористое перо, непрозрачная белила и наложения поверх рисунка синим карандашом на бумаге. Опубликовано в газете Washington Post (98) LC-USZ62-126872

Плата за оружие за освобождение заложников

2 ноября 1986 года иранская группировка освободила американского заложника, удерживавшего его более семнадцати месяцев.Вскоре стало известно, что его освобождение было связано с передачей Ирану военных запчастей. Президент Рональд Рейган заметил, что такая история «не имеет под собой оснований» и «усложняет освобождение других заложников». Комментарий Херба Блока, «Но история была правдой, и торговля оружием на самом деле послужила стимулом для захвата большего количества заложников. Выступая по телевидению, Рейган убедительно заявил: заложники. Когда было доказано, что это не соответствует действительности, он позже сделал тщательно сформулированное опровержение. Он предоставил генеральному прокурору Мизу раскрыть информацию о перенаправлении средств от продажи оружия никарагуанским контрас повстанцам, что является нарушением акта Конгресса».

«Говори тихо и держи большую палку»

По мере роста скандалов вокруг «Иран-контрас» назначенная Рейганом комиссия во главе с бывшим сенатором Джоном Тауэром провела слушания.Президент Рональд Рейган сказал Комиссии Тауэра, что (A) он не знал, что сотрудники Совета национальной безопасности помогали контрас; (B) у него «не было определенных знаний о военной помощи»; и (C) «Я определенно участвовал в принятии решений о борцах за свободу. Это была моя идея с самого начала». Госсекретарь Джордж Шульц опроверг показания Рейгана о том, что ему известно о поставках запчастей к оружию. Когда продолжающиеся разоблачения стали достоянием общественности, смелая администрация Рейгана впала в пассивность: «Были сделаны ошибки. Комиссия Тауэра сняла с Рейгана вину в скандалах «Иран-контрас», приписав его участие в них провалам в памяти.

«Наши чемоданы упакованы» — Вайнбергер о программе «Звездные войны»

Министр обороны Каспар Вайнбергер был ярым сторонником увеличения расходов на вооружение, включая предложенную противоракетную программу, известную как «Звездные войны».Воротник сиденья унитаза за 640 долларов на Вайнбергере стал приспособлением Herb Block после раскрытия информации о закупках Пентагоном молотков за 435 долларов, торцевых ключей за 466 долларов, пепельниц за 600 долларов и барашковых гаек за 2043 доллара.

Церковь Небесной Антенны

Корыстные телеевангелисты попали в новости, даже когда транслировали свои проповеди по телевидению. В Herblock at Large художник-мультипликатор написал: «Мегабаксами также торговали телевизионные евангелисты, осуждающие грех и находящиеся там наверху в прямом общении с Богом — в то время как на более приземленном уровне они загребают миллионы в год. держать себя на телевидении — а иногда и жить в том высоком стиле, к которому они привыкли». Хорошим примером был Орал Робертс, который собрал 8 миллионов долларов после того, как сказал своей телеаудитории, что Бог предупредил его, что он умрет, если не получит деньги.

«И мы молимся, чтобы вы, грешники, увидели свет»

Некоторые телеевангелисты эксплуатировали тех, кто меньше всего мог позволить себе жертвовать. Некоторые из этих проповедников, которые наживались на чувстве вины своих слушателей, оказались несовершенными образцами для подражания. В апреле 1987 года телевизионная империя преподобного Джима Баккера, Praise the Lord (PTL), потерпела крах, когда были раскрыты сексуальные домогательства Баккера, и федеральные и государственные чиновники начали расследование практики финансирования PTL.

«Народная Республика»

3 и 4 июня 1989 года войска и танки китайской армии вошли в район площади Тяньаньмэнь в Пекине, чтобы подавить протесты студентов за демократию, начавшиеся в середине апреля. Жители других городов Китая и стран мира протестовали против кровавого разгона.Потери оцениваются в 5000 человек. Херб Блок перепечатал эту карикатуру через десять лет как напоминание о китайских правителях, с которыми имели дело американцы.

«Народная Республика», 6 июня 1989 г. Тушь, мелок, пористое перо и непрозрачная белила поверх синего карандашного рисунка на бумаге. Опубликовано в Washington Post (105) LC-USZ62-126876

Наверх

Результаты поиска по запросу «Рональд Рейган»

  • … самая заботливая женщина, которую я когда-либо видел. Но она знала, что это ранчо было залогом долголетия Рональда Рейгана, поэтому смирилась с этим. В итоге ей это понравилось, но…

    56 КБ (8 460 слов) — 02:13, 29 июля 2019

  • … 1986 в результате более ранних событий во время президентства Рональда Рейгана администрации Рейгана. Начиналась она как операция по улучшению американо-иранских…

    39 КБ (5856 слов) — 23:22, 5 марта 2018 г.

  • … Овальный кабинет Овальный кабинет Белого дома, 28 января 1981 г.После победы Рональда Рейгана на президентских выборах 1980 года он выдвинул Хейга на пост . ..

    .

    40 КБ (5553 слова) — 09:53, 15 мая 2021

  • … Boraxo.jpg thumb 165px right Телезвезда Рональд Рейган рекламирует буру. Тогдашняя кинозвезда Рональд Рейган перешел на телевидение в качестве …

    29 КБ (4231 слово) — 16:49, 23 января 2020

  • … стать исполняющим обязанности президента, когда 13 июля 1985 года президент Рональд Рейган Рейган перенес операцию по удалению полипов из толстой кишки.Буш служил…

    41 КБ (6232 слова) — 00:31, 16 февраля 2020 г.

  • … S. Апелляционный суд округа Колумбия (1982–1986) Файл:Президент Рональд Рейган и судья Антонин Скалиа совещаются в Овальном кабинете, 7 июля 1986 г. …

    85 КБ (12 323 слов) — 18:03, 8 декабря 2021

  • … незаконные обыски их домов. Он был помилован президентом Рональдом Рейганом в 1981 году. Понимание американской ситуации в 1960-х …

    34 КБ (5368 слов) — 18:07, 4 октября 2020 г.

  • … ему должны были быть предоставлены «10 дивизий телохранителей». Рональд Рейган, «Рейган: жизнь в письмах» (Free Press, 2003, ISBN 978-0743219662), 64…

    39 KB (5674 слова) — 17:50, 12 May 2021

  • … был назначен членом Апелляционного суда США, а в 1987 году президент Рональд Рейган выдвинул его кандидатуру на заполнение вакансии в Верховном суде США. …

    35 КБ (4939 слов) — 14:58, 19 октября 2020 г.

  • …. как он говорил. Дуглас Бринкли, «Мальчики из Пуэнт-дю-Ок: Рональд Рейган, день «Д» и 2-й батальон рейнджеров армии США». (Уильям Морроу …

    28 КБ (4205 слов) — 19:23, 21 декабря 2018 г.

  • … слово не было подписано до 19 января 1981 г., после избрания Рональда Рейгана. Заложники находились в плену 444 дня, а их освобождение…

    55 КБ (8 153 слова) — 22:07, 11 марта 2022

  • … многое для слаборазвитой советской экономики того времени.По этой причине многие консерваторы считают Рональда Рейгана человеком, который «победил» холода. ..

    49 КБ (7 122 слова) – 17:15, 8 марта 2017 г. По смерти Черненко Михаилу Горбачеву в возрасте 54 лет было …

    27 КБ (3985 слов) — 20:09, 17 февраля 2022 г.

  • … был награжден второй премией Рональда Рейгана за свободу от президента Рональда Рейгана.Пауэлл служил Рейгану в службе национальной безопасности …

    38 КБ (5776 слов) — 00:46, 22 декабря 2021 г.

  • … Первая леди США Первая леди Нэнси Рейган вручила Грэму Премию Рональда Рейгана за свободу. https://web. архив.орг …

    66 КБ (9 310 слов) — 22:02, 3 февраля 2022 г.

  • … список бывших демократов, которые поддерживали государство всеобщего благосостояния, но поддерживали политику Рональда Рейгана в период холодной войны против советского блока.Сегодня неоконсерватизм …

    52 КБ (7437 слов) — 22:11, 26 декабря 2014 г. -columnists-peter-robinson.html 14a424fa359a Советский гамбит Теда Кеннеди …

    98 КБ (14 071 слов) — 18:00, 21 января 2020

  • .

  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.