в течениЕ или в течениИ? Предложение, заявление и жалоба
Как правильно: в течение дня или в течении дня? Этот вопрос задают многие ученики средней школы. Исчерпывающий ответ на него можно получить из представленной статьи.
Общая информация
Подведем итоги
Теперь вам известно, в каких случаях в конце выражения «в течени…» следует писать букву «и», а в каких — «е». Чтобы запомнить описанные правила, представим их в более короткой форме:
1. На конце слова «в течение» всегда пишется буква «е», если это сложный предлог, который имеет значение «в определенный промежуток времени». Такую служебную часть речи можно распознать и по тому, что к ней нельзя поставить вопрос, но можно легко заменить синонимом (во время).
2. На конце слова «в течении» пишется буква «и», если это имя существительное, стоящее в Для того чтобы определить данную часть речи, к представленному выражению достаточно задать вопрос: «в чем?» — в течении. Также между предлогом и существительным можно легко поставить какое-либо слово (например, в медленном течении, в бурном течении и пр.).
Упражнения для закрепления материала
Чтобы запомнить вышепредставленные правила русского языка, рекомендуем самостоятельно выполнить следующие задания:
1. Найдите ошибки в предложениях:
- В течении 14 дней я должен вернуться в Москву.
- В течение реки было много водоворотов.
- В течение суток меня выпустят.
- В течение жизни я многое повидал.
2. Заполните пробелы в следующих предложениях:
- Почему ты не подошел ко мне в течени_ урока?
- О, том сколько в течени_ месяца мы использовали эти бумаги, не знает никто.
- В бурном течени_ реки я заметил человека.
- В течени_ года мы ругались несколько раз.
- В течени_ этого года я обязательно вас навещу.
- Как можно было купаться при сильном течен_ реки?
- В бурном течени_ моей жизни было столько событий, что всего не упомнишь.
В русском языке существует два возможных варианта употребления слов – “в течение” и “в течении”. Чтобы выбрать правильный, нужно определить, какой частью речи является слово в предложении.
Правильно
В течение – такое сочетание в предложении зачастую является сложным предлогом, который всегда пишется с буквой “е” в конце слова. Используется в конструкциях типа: в течение часа, в течение дня, в течение двух минут и т.п. Можно заменить на синонимы: на протяжении, за (какое-то время), во время, в ходе.
Вы должны предоставить документы в течение двух дней
В течение трех лет в этом доме никто не жил
В течение всей игры за нами следили судьи
Мы этим занимались в течение очень длительного времени
Деньги должны поступить в течение часа
В течение – очень редко такая конструкция в предложении может выступать сочетанием предлога с существительным в форме винительного падежа (во что?)
В течение прозрачной жидкости добавили краситель
В течении – сочетание предлога “в” с существительным “течение” в форме предложного падежа, отвечает на вопрос “в чем?”. В конце слова пишется буква “и”. Между предлогом и существительным можно добавить определение без потери смысла предложения.
В течении реки зафиксированы изменения – В изучаемом течении реки зафиксированы изменения
В течении горной реки может быть много сюрпризов – В быстром течении горной реки может быть много сюрпризов
В течении потока лавы были камни – В медленном течении потока лавы были камни
Мы долго гадали, что это плыло в течении реки
Есть неразгаданная тайна в течении времени
Важно ! Если контекст предложения подразумевает “течение времени” как некую абстрактную физическую величину, которая обладает свойством текучести, тогда используется сочетание предлога “в” и существительного “течении” (форма предложного падежа). Обычно употребляется с пояснительным словом (прилагательным), которое и говорит о том, что слово “течение” является именем существительным, а не сложным предлогом.
В стремительном течении жизни он не успел сделать главное
В сумасшедшем течении дня я забыл позвонить домой
Добрый день, дорогой читатель моего сайта.
На связи Анастасия. Сегодня хочу написать короткую статью по очень простому случаю.
Но как известно, что самые простые случаи, как правило, и вызывают трудности (например, ).
Порой сама задумываюсь, как правильно написать “в течение или в течении” в подобных предложениях: я учила английский язык в течение 3 лет или сдать отчет в течение дня.
Для тех, кто любит смотреть видео:
И зачастую так и тянет написать “в течении” с окончанием “и” . Давайте разберемся, как правильно употреблять эти словосочетания.
Итак, все зависит от части речи в употребляемом предложении.
Это может быть существительное:
Большой толковый словарь русского языка.
Гл. ред. С. А. Кузнецов.
ТЕЧ Е НИЕ, -я; ср.
1.
К Течь (1-2, 4-8 зн.). Т. воды, слюны. Т. жизни. Т. мыслей. Т. времени. Т. болезни. Остановить т. крови. С течением времени
(впоследствии, в дальнейшем).
2.
Движение воды в речном русле; сама движущаяся вода. Быстрое, медленное, бурное т. Вверх, вниз по течению. Бороться с течением. Т. относит лодку на середину реки. Верхнее т.
(верхняя часть реки, близкая к истоку; верховье). Нижнее т.
(нижняя часть реки, близкая к устью; низовье). Плыть по течению (также:
Жить, пассивно подчиняясь сложившимся обстоятельствам).Против течения плыть, идти
(также: Действовать самостоятельно, наперекор установившимся традициям, образцам). //
Движение потока, масс воды в морях, океанах; сам движущийся в определённом направлении поток воды. Морские течения.Тёплое т.
3.
Направление в какой-л. области деятельности. Политические, общественные течения. Новое т. в литературе. Старое музыкальное т. Одно из научных течений. Не признавать религиозных течений.
И это может быть предлог, указывающий на временной отрезок:
Большой толковый словарь русского языка.
Гл. ред. С. А. Кузнецов.
Первое издание: СПб.: Норинт, 1998.
На протяжении какого-л. отрезка времени. В течение десятилетий заниматься политикой. Сообразить в течение нескольких секунд. Читать в течение дня. Не спать в течение недели. -2.
В продолжение какого-л. действия, во время чего-л. Промолчать в течение всего спора. В течение своего пребывания на море ни разу не искупался.
Запомни : если это существительное , то и склоняется стандартным образом.
Пример : В бурном течении реки мы затерялись. Течение в этой речке очень сильное.
Запомни: предлог всегда употребляется с существительным и его можно заменить на предлог “за” или убрать предлог, и смысл останется тем же.
Пример : В течение дня я предоставила отчет (за день), в течение 7 лет я училась в музыкальной школе (7 лет я училась в муз. школе). Он играл в компьютерные игры в течение 3 дней (можно сказать: просто 3 дня), не отрываясь.
Самое главное- различать части речи и определять предлог.
Надеюсь, теперь Вы запомните, как правильно писать в течение или в течении .
Это правило нужно раз и навсегда запомнить, применять и писать правильно, чтобы не оказаться в забавной ситуации, как из этого бородатого анекдота
“По Красной площади бродит мужик с большим транспарантом, на котором написано: “Свободу Леониду Ильичу Брежневу!!!” Подбегает к нему встревоженный милиционер: “Ты, что, мужик, обалдел совсем?! Какую еще свободу?! С чего ты взял, что Леонид Ильич в тюрьме?”. “Как откуда? По радио утром сообщили: “В заключении Леонид Ильич Брежнев сказал…”
С уважением,
Анастасия Захарова
Мы продолжаем наши изыскания в рамках новой рубрики «Минутка грамотности», и сегодня речь пойдет о правильном написании словосочетаний в течение и в течении . Думаю, данная проблема достаточно распространена, и многие молодые авторы нет-нет да и призадумываются, правильную ли букву они поставили в окончании. Там что в сегодняшней записи мы раз и навсегда усвоим для себя, каким же правилам подчиняются фразы в течение и в течении.
Разгадка тайны.
Первое, что следует твердо запомнить: конструкции в течение и в течении всегда пишутся раздельно. Слитного написания не существует. Это надо хорошенько запомнить и никогда не допускать подобных оплошностей (благо текстовый редактор MS Word предусмотрительно выделит слитное написание красным подчеркиванием).
Теперь к сути. Вообще различить написание окончаний достаточно просто. Нужно лишь запомнить, чем что является:
- В течени e – это предлог, указывающий на временной отрезок или вообще на протяженность чего-либо (В течение суток ).
- Словосочетание в течении состоит из предлога в и существительного течение , указывающего непосредственно на движение воды или иной жидкости (В течении реки) .
То есть мы имеем отдельный самостоятельный предлог и простое сочетание предлога с существительным. Именно из этого мы и исходим в дальнейшем при определении верного способа написания.
В течение.
Предлог в течение употребляется, как правило, с родительным падежом существительного при указании на определенный
- на всем его протяжении происходит что-либо;
- в один момент происходит что-либо.
В течение дня мы занимались разработкой своего научного проекта.
Он выполнил множество сложных задач в течение своей работы.
Ответ дали в течение секунды.
Данная конструкция является простым сочетанием предлога в и существительного течение и не несет в себе никаких дополнительных смысловых нагрузок. Она просто указывает на упорядоченное движение воды или какой-либо иной жидкости.
Пропавшего мы заметили в течении реки.
Важно отметить, что если между существительным и предлогом возможна подстановка определения (в быстром (плавном, нижнем) течении ), то слово течение является существительным и в предложном падеже имеет окончание и . Предлог же в течение не может быть разбит подстановкой определения.
Пропавшего мы заметили в нижнем течении реки.
На этом все на сегодня. Надеюсь, вы прекрасно запомнили, что предлог в течение имеет отношение к времени, а словосочетание в течении указывает на течение воды и может быть легко уточнено дополнительными определениями (в быстром течении ). Подписывайтесь на обновления блога, оставляйте комментарии. До скорых встреч!
Добрый день. Предлог «в течение» вопрос не вызывает. Но недавно столкнулась с тем, что текст якобы переписывали с оригинала 1941 года, и там было написано «в течении «. И имели в виду не реку. Возможно ли такое? Может в то время правила были другими?
Возможно, в исходном тексте — ошибка.
как правильно: в связи с непоступлением в течении или в связи с не поступлением в течение
Ответ справочной службы русского языка
Верно: в связи с непоступлением в течение…
Добрый день! Может ли слово «в течение(и)» являться в данном предложении и существительным с предлогом и производным предлогом?» Вариант 1. Я ЗНАЛ, ЧТО В ТЕЧЕНИИ БОЛЕЗНИ НАСТУПИЛ ПЕРЕЛОМ. (т.е. перелом наступил в ходе болезни, ее течении, продолжительности). Вариант 2. Я ЗНАЛ, ЧТО В ТЕЧЕНИЕ БОЛЕЗНИ НАСТУПИЛ ПЕРЕЛОМ.(т.е перелом наступил в продолжение болезни, во время болезни). Ответьте, пожалуйста.
Ответ справочной службы русского языка
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как правильно: «…в течениИ всего игрового процесса» или «в течениЕ всего игрового процесса»? И почему?
Ответ справочной службы русского языка
Правильно: в течение всего игрового процесса в знач. «во время всего игрового процесса». Предлог в течение (чего-либо) «во время, в продолжение чего-либо» пишется с е на конце.
Здравствуйте! Скажи пожалуйста как правильно описать повторяющееся событие в течении 2 недель. Верно ли будет использовать такие формы как «ежедвухнедельный» или «ежеполумесячный»? На слух такие слова неблагозвучны. Спасибо!
Ответ справочной службы русского языка
Эти слова не зафиксированы ни в одном словаре, их не следует употреблять. В тексте можно использовать описательный оборот: выходящий каждые две недели, два раза в месяц.
При регулярном осторожном уходе сумки из натуральной кожи могут выглядеть как новые в течении очень длительного времени. — Нужно ли в таком случае выделять «как новые» запятыми?
Ответ справочной службы русского языка
Запятые не нужны. Обратите внимание на орфографию: правильно: в течение очень длительного времени. Сочетание осторожный уход неудачно, слово осторожном лучше убрать.
в каких случаях пишут «в течении ….», а в в каких «в течение…»
Ответ справочной службы русского языка
В течение – предлог (то же, что «во время, в ходе»), например: в течение жизни. В течении – сочетание предлога в и существительного течение , например: в течении реки.
как правильно в течении года
Ответ справочной службы русского языка
Верно: в течение года.
Коллеги, здравствуйте!
Подскажите, пожалуйста, как правильно написать:
«средства поступят на счет типографии в течениЕ двух дней»
или
«средства поступят на счет типографии в течениИ двух дней»
С огромным уважением и наилучшими пожеланиями
Владимир Crim
Ответ справочной службы русского языка
Верно: в течение двух дней .
Очень прошу помочь:Верно ли написаны в проекте приказа следующие слова:
1. «…а также НЕ ПОЛУЧЕНИЕМ мотивированного мнения профсоюзной организации» (или нужно писать «НЕПОЛУЧЕНИЕМ» (т.е. слитно)?
2. «В ТЕЧЕНИЕ семи рабочих дней» или нужно писать «В ТЕЧЕНИИ семи рабочих дней»?Мой начальник считает что нужно написать «НЕПОЛУЧЕНИЕМ» и «В ТЕЧЕНИИ «, а я считаю, что правильно в этих фразах будут формулировки: «НЕ ПОЛУЧЕНИЕМ» и «В ТЕЧЕНИЕ». Кто прав?
Ответ справочной службы русского языка
У Вас с начальником счет 1:1:) Правильно: неполучением и в течение.
Подскажите, пожалуйста, в данном случае: «Вам удобно будет если наш оператор Вам позвонит в течении 10 минут» перед «если» нужно поставить запятую?
Ответ справочной службы русского языка
Да, запятая нужна. Обратите внимание, правильно: в течение 10 минут.
Уважаемые специалисты, совсем запуталась с предлогом в течение и существительным с предлогом в течении . Про реку (в течении ) и время (в течение) все понятно. Но: есть течение болезни, течение беременности, течение времени. Как быть с ними? Например: Я чувствовала, как течет время, и в его течениИ(Е) мне чудилось…
или
Мы пришли узнать о течениИ(Е) беременности нашей родственницы..
Какую букву ставить в заголовке статьи о беременности «Оценка плотности распределения клеток трофобласта в течениИ (е) неосложненной беременности»?
Каким правилом пользоваться? Везде описаны примеры только с течением реки. Очень надеюсь на ответ. Заранее спасибо.
Ответ справочной службы русского языка
Е пишется в предлоге в течение чего-либо . Предлог можно заменить словами во время; в ходе; при . В примерах Я чувствовала, как течет время, и в его течении мне чудилось… и Мы пришли узнать о течении беременности нашей родственницы употребляется существительное течение , в форме предложного падежа имеющее окончание -и.
Что касается заголовка, то здесь употребляется предлог, поэтому верно: в течение неосложненной беременности. Ср.: в ходе неосложненной беременности.
Как грамотно писать:
«Напишите нам письмо, и мы ответим вам в течении одного дня!»
или
«Напишите нам письмо, и мы ответим вам в течение одного дня!» ?
Ответ справочной службы русского языка
Верно: в течение.
Когда пишется «Втечение», а когда «В Течении «?
Ответ справочной службы русского языка
Предлог пишется так: в течение (всего лета, месяца, отпуска…).
здравствуйте, ответьте пожалуйста как правильно писать:
в течении 10 дней или
в течение 10 дней, спасибо
Ответ справочной службы русского языка
Правильно: в течение (в продолжение) 10 дней.
Увольнение по собственному желанию \ Консультант Плюс
Увольнение по собственному желанию (другими словами, по инициативе работника) — одно из самых распространенных оснований расторжения трудового договора. Инициатива прекращения трудовых отношений исходит от работника и не предполагает ее одобрения работодателем, ведь нельзя заставить человека трудиться против его воли. Однако и при увольнении по собственному желанию необходимо соблюдать определенные правила.
Порядок увольнения по собственному желанию
Порядок увольнения по собственному желанию предполагает, прежде всего, написание работником заявления на увольнение. В заявлении указывается дата увольнения и его основание («по собственному желанию»), оно должно быть подписано работником с указанием даты составления.
Указывать в заявлении причину увольнения по собственному желанию необязательно. Однако если обстоятельства требуют уволиться без отработки, то причину указать необходимо, к тому же работники кадровой службы могут попросить подтвердить её документально. В остальных случаях достаточно фразы «прошу уволить меня по собственному желанию такого-то числа».
После того, как заявление на увольнение передано в кадровую службу, составляется приказ об увольнении. Обычно используется унифицированная форма такого приказа (форма № Т-8), утвержденная постановлением Госкомстата от 05.01.2004 №1. В приказе необходимо сделать ссылку на п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, а также привести реквизиты заявления работника. Работника нужно ознакомить с приказом об увольнении под роспись. Если приказ невозможно довести до сведения увольняемого (он отсутствует или отказался ознакомиться с приказом), то на документе делается соответствующая запись.
Сроки увольнения по собственному желанию
По общему правилу, закрепленному в Трудовом кодексе, работник должен предупредить работодателя о предстоящем увольнении не позднее чем за две недели. Течение этого срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления об увольнении.
Однако так называемый двухнедельный срок отработки может быть сокращен по соглашению между работником и работодателем. К тому же, закон не обязывает работника в течение срока предупреждения об увольнении находиться на рабочем месте. Он может уйти в отпуск, на больничный и т.п., при этом сроки увольнения не изменятся.
Из общего правила о двухнедельной отработке есть законодательно закрепленные исключения. Так, при увольнении в период испытания срок предупреждения об увольнении составляет три дня, а при увольнении руководителя организации – один месяц.
Расчет при увольнении по собственному желанию
Расчет при увольнении по собственному желанию, так же как и по другим основаниям, должен быть произведен в день увольнения, то есть в последний день работы. Расчет при увольнении предполагает выплату всех причитающихся работнику сумм: заработной платы, компенсации за неиспользованные отпуска, выплат, предусмотренных коллективным и трудовым договором. Если увольняемый сотрудник использовал отпуск авансом, производится перерасчет выплаченных отпускных, соответствующая сумма удерживается из заработной платы при окончательном расчете.
В случае если работник в день увольнения отсутствовал на работе и не смог получить расчет, он вправе обратиться за ним в любое другое время. Причитающаяся ему сумма должна быть выплачена не позднее следующего дня после обращения.
Увольнение по собственному желанию в период отпуска
Уволиться по собственному желанию в период отпуска закон не запрещает. Такой запрет предусмотрен лишь для увольнения по инициативе работодателя. Работник же вправе написать заявление об увольнении, будучи в отпуске, или отнести на период отпуска дату предполагаемого увольнения.
Если работник хочет подать заявление об увольнении, находясь в отпуске, отзывать его из отпуска не требуется
Также сотрудник может уволиться по собственному желанию после использования отпуска. Отметим, что предоставление отпуска с последующим увольнением – это право, а не обязанность работодателя. В случае предоставления такого отпуска днем увольнения считается последний день отпуска. Однако для целей расчетов с работником последним днем работы в этом случае является день, предшествующий началу отпуска. В этот день следует выдать работнику трудовую книжку или предоставьте сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р, а также произвести все необходимые выплаты. Это своеобразное исключение из общего правила, приведенного выше, подтверждаемое судебной практикой.
Увольнение по собственному желанию во время больничного
Уволиться по собственному желанию во время больничного можно. Закон запрещает такое увольнение только по инициативе работодателя.
Работник вправе подать заявление об увольнении в период временной нетрудоспособности. Также может возникнуть ситуация, когда на период больничного попадает оговоренная ранее дата увольнения. В этом случае работодатель оформит увольнение в день, указанный в заявлении на увольнение, при условии, что работник это заявление не отзывал. Самостоятельно изменять дату увольнения работодатель не вправе.
В последний день работы, даже если он приходится на период больничного, работодатель производит окончательный расчет, издает приказ об увольнении, в котором делает пометку об отсутствии работника и невозможности ознакомить его с приказом. За трудовой книжкой работник явится после выздоровления либо, с его согласия, она будет направлена ему почтой. Все причитающиеся работнику суммы будут ему выплачены не позднее следующего дня после предъявления им соответствующего требования. Однако пособие по временной нетрудоспособности будет назначено работодателем в течение 10 дней со дня предоставления больничного и выплачено в ближайший после назначения день, установленный для выплаты зарплаты в организации.
Документы по теме «Увольнение по собственному желанию»
Порядок рассмотрения обращений — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга
Порядок рассмотрения обращений, поступающих в Комитет по строительству, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 30.07.2004 № 76-рп «Об организации делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга».
Все поступившие в исполнительные органы обращения подлежат регистрации в течение трех дней с момента их поступления.
При регистрации обращения заполняется регистрационная карта с приложением электронного образа документа.
Входящий регистрационный номер обращения состоит из регистрационного номера заявителя, валового номера документа, года регистрации обращения, а также из порядковых номеров исходящих и входящих документов, связанных с обращением
Обращения в форме электронного документа направляются гражданами при помощи сервиса «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в сети Интернет.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, обращение списывается «В дело». Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращения, в которых обжалуются судебные решения, в течение семи дней со дня регистрации обращения возвращаются гражданам, направившим обращения, с разъяснением порядка обжалования данных судебных решений.
Исполнительный орган и должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение по принадлежности вопроса, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем в течение семи дней со дня регистрации такого обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
Регистрация обращений производится в ЕСЭДД.
Все зарегистрированные обращения проверяются на повторность поступления.
При поступлении повторных обращений исполнителю подбирается переписка по предыдущим обращениям.
Повторными обращениями считаются обращения от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Повторные обращения, а также обращения одного и того же гражданина (групп граждан), направленные им (ими) в различные адреса, а затем поступившие в исполнительный орган, учитываются под регистрационным номером первого обращения.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель исполнительного органа, уполномоченное на то лицо либо должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что:
- указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу;
- гражданин предупреждался о возможности принятия решения о безосновательности очередного обращения и прекращении с ним переписки.
О принятом решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Поступившие в исполнительный орган обращения, рассмотрение которых относится к компетенции иных исполнительных органов, после регистрации направляются в соответствующие исполнительные органы по принадлежности для разрешения вопросов и ответа авторам.
Обращения, поступившие в исполнительные органы из отдела приема обращений Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга (далее — отдел приема обращений Управления), должны рассматриваться в порядке и в сроки, установленные Инструкцией.
Срок рассмотрения обращений исчисляется с даты регистрации обращений в отделе приема обращений Управления.
Службы делопроизводства исполнительных органов несут в соответствии с законодательством ответственность за хранение регистрационной информации и оперативное представление ее работникам исполнительных органов и заявителям по их запросам.
Обращение, содержание вопросов и решение которых не относится к компетенции исполнительного органа либо должностного лица, в течение семи дней со дня регистрации обращения направляется по компетенции в соответствующий орган, либо соответствующему должностному лицу, либо в учреждение и организацию, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
При направлении обращения по компетенции подлинник обращения направляется в соответствующий орган, либо соответствующему должностному лицу, либо в указанные учреждения и организацию. Копии обращений, содержащих сведения о коррупции, в течение двух рабочих дней со дня их получения направляются в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и для сведения в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.
В случае если на обращении поставлен штамп «ПОДЛЕЖИТ ВОЗВРАТУ», обращение при ответе подлежит возврату.
Запрещается направлять обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления в Санкт‑Петербурге или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В случае если в соответствии с этим запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления в Санкт‑Петербурге или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
Рассмотрение поступивших в исполнительные органы обращений и принятие по ним решений (например, о направлении конкретным исполнителям) осуществляется руководителями этих органов, как правило, ежедневно по рабочим дням и не должно превышать трех рабочих дней со дня регистрации обращений в службе делопроизводства.
Результаты рассмотрения обращений руководителями соответствующих исполнительных органов отражаются в резолюциях, которые оформляются в соответствии с Инструкцией.
Все рассмотренные руководителями соответствующих исполнительных органов обращения возвращаются для фиксации информации, содержащейся в резолюциях, соответственно в службы делопроизводства, откуда они передаются согласно резолюции исполнителям.
Если исполнение поручения по обращению было поручено нескольким лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку ответа на обращение является лицо, указанное в резолюции первым.
В этом случае служба делопроизводства снимает с подлинника обращения и резолюции к нему необходимое количество копий и направляет их соисполнителям, а сам подлинник обращения и резолюцию к нему направляет ответственному исполнителю.
Если в резолюции к обращению указано несколько исполнителей, то соисполнители не позднее чем за пять дней до наступления срока ответа на обращение представляют ответственному исполнителю информацию, в которой отражают результаты рассмотрения вопросов, относящихся к их компетенции.
В отдельных случаях, когда для решения вопросов, указанных в обращении, необходимо проведение специальной проверки, затребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения обращения и исполнения поручения по нему может быть продлен руководителем исполнительного органа, уполномоченным на то лицом либо должностным лицом, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 60 дней со дня регистрации обращения.
В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
Ответы на обращения даются, как правило, в письменном виде.
В отдельных случаях с согласия гражданина ответ может быть дан в устной форме.
Если обращение (исполнение поручения по нему) было взято на контроль, то снять это обращение с контроля может должностное лицо, давшее поручение по обращению.
Ответ на обращение должен содержать:
-
информацию, откуда поступило обращение или по чьему поручению оно рассмотрено, например:
-
Ваше письмо, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации и т.д.; Ваше письмо рассмотрено по поручению Губернатора Санкт‑Петербурга;
-
информацию раздельно по каждому рассмотренному вопросу, если в обращении содержится несколько вопросов;
-
информацию о результатах проверки всех перечисленных в обращении фактов, с четким указанием на то, подтвердились или нет эти факты, в случае подтверждения фактов необходимо представить информацию о принятых мерах по устранению нарушений;
-
аргументированные разъяснения со ссылками на законодательство в случае отказа рассмотрения или решения затрагиваемых в обращении вопросов.
Исполнители несут персональную ответственность за правильность и полноту ответов, направляемых гражданам, в соответствии с законодательством.
Ответы на обращения подписываются руководителем исполнительного органа, уполномоченным на то лицом либо должностным лицом.
Копии ответов на обращения, содержащие сведения о коррупции, направляются в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и для сведения в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга одновременно с ответом заявителю.
Рассмотренные обращения и оформленные ответы со всеми относящимися к ним материалами передаются в службу делопроизводства, где вся информация вводится в базу данных ЕСЭДД. На бланках ответов на обращение ставятся дата отправки и регистрационный номер обращения. Исходящим номером ответа на обращение является входящий регистрационный номер обращения.
Подлинники ответов направляются в подразделение, осуществляющее отправку ответов гражданам.
Копии ответов подшиваются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.
Ответ на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, может быть размещен на веб-странице исполнительного органа официального сайта Администрации Санкт‑Петербурга, а также на официальном сайте исполнительного органа в сети Интернет.
В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на веб-странице исполнительного органа официального сайта Администрации Санкт‑Петербурга, а также на официальном сайте исполнительного органа в сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
Ответ на коллективное обращение граждан направляется лицу, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших коллективное обращение. Если получатель ответа в коллективном обращении не определен, ответ направляется на имя гражданина, чья фамилия в коллективном обращении указана первой, с пометкой «для сведения созаявителей (заинтересованных лиц)».
Исполнительные органы представляют ежеквартально в Управление по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о работе с обращениями по установленной форме, а также предложения по совершенствованию этой работы.
Информационно-аналитические справки о работе исполнительных органов с обращениями граждан ежеквартально готовятся руководителем службы делопроизводства и доводятся до сведения руководителя исполнительного органа.
как подать, порядок и сроки
https://ria.ru/20210531/apellyatsiya-1734980175.html
Апелляция ЕГЭ: ее виды, сроки и порядок подачи жалобы
Апелляция ЕГЭ в 2021: как подать, порядок и сроки
Апелляция ЕГЭ: ее виды, сроки и порядок подачи жалобы
Апелляция ЕГЭ — это письменное заявление участника государственной итоговой аттестации либо о нарушении установленного порядка проведения экзаменов, либо о… РИА Новости, 10.06.2021
2021-05-31T17:56
2021-05-31T17:56
2021-06-10T13:33
общество
образование — общество
федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (рособрнадзор)
единый государственный экзамен (егэ)
россия
сн_образование
социальный навигатор
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/07/06/1573940166_0:171:3036:1879_1920x0_80_0_0_7c46fb62d7737a629000dd371a5121bb.jpg
МОСКВА, 31 мая — РИА Новости. Апелляция ЕГЭ — это письменное заявление участника государственной итоговой аттестации либо о нарушении установленного порядка проведения экзаменов, либо о несогласии с выставленными баллами. В какие сроки необходимо подать документы на проведение процедуры в 2021 году и каков ее порядок — в материале РИА Новости.Апелляция ЕГЭ в 2021Порядок подачи и рассмотрения апелляций регламентируется соответствующим приказом Минпросвещения России №190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018.В 2021 году в связи с эпидемиологической обстановкой приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11.03.2021 № 105/307 утверждены Особенности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году.Виды апелляцииУчастники единого государственного экзамена могут подать апелляцию о нарушении Порядка и (или) о несогласии с выставленными баллами.При нарушении порядка проведенияАпелляция о нарушении порядка подается в случаях, при которых нарушаются права участников при проведении экзамена. Для проверки сведений, изложенных в апелляции, организуется проверка, результаты которой оформляются в форме заключения. Затем конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение о результатах проверки и выносит одно из решений: об отклонении апелляции или об ее удовлетворении.При несогласии с выставленными балламиЕсли участник ЕГЭ не согласен с выставленными ему баллами за экзамен, до заседания конфликтной комиссии устанавливается правильность оценивания его развернутого ответа. Для этого к рассмотрению апелляции привлекается эксперт по соответствующему учебному предмету, не проверявший ранее экзаменационную работу участника ЕГЭ, подавшего апелляцию.Как подать апелляциюЗаявлениеАпелляции о нарушении порядка проведения экзамена составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в конфликтную комиссию, другой, с пометкой члена ГЭК о принятии ее на рассмотрение, остается у участника экзаменов.Апелляция о несогласии с выставленными баллами также составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в конфликтную комиссию, другой, с пометкой ответственного лица о принятии ее на рассмотрение в конфликтную комиссию, остается у апеллянта.СрокиЕсли, по мнению выпускника, имеется нарушение процедуры проведения ЕГЭ, то важно подать на апелляцию в тот же день, не выходя из пункта проведения экзамена. Апелляция подается члену государственной экзаменационной комиссии.В случае несогласия с выставленными баллами нужно подать апелляцию в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов экзамена.Как проходит заседаниеЧлен ГЭК организует проведение проверки сведений, изложенных в апелляции о нарушении порядка, при участии организаторов, не задействованных в аудитории, в которой проводился экзамен, технических специалистов, экзаменаторов-собеседников, ассистентов, общественных наблюдателей, сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка, и медицинских работников. Результаты проверки оформляются в форме заключения. Апелляцию о нарушении порядка и заключение о результатах проверки в тот же день член ГЭК передает в конфликтную комиссию.Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении Порядка, заключение о результатах проверки и выносит одно из решений: об отклонении апелляции или о ее удовлетворении.В последнем случае результат экзамена аннулируется и подавшему апелляцию участнику предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему учебному предмету в другой день, предусмотренный расписанием ЕГЭ.Апелляция о нарушении порядка рассматривается в течение двух рабочих дней, следующих за днем ее поступления в конфликтную комиссию.Рассмотрение апелляции о несогласии с выставленными баллами проводится в течение четырех рабочих дней, следующих за днем ее поступления в конфликтную комиссию.По результатам рассмотрения принимается решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов либо об ее удовлетворении и изменении баллов. Какие аргументы приводитьДля успешной апелляции важно доказать, что работа соответствует всем требованиям и критериям оценки. Все они приведены на сайте Федерального института педагогических измерений. Также полезными могут быть законы, научные труды, учебники, которые одобрило Министерство просвещения Российской Федерации.Кто принимает апелляцию у участникаПри рассмотрении апелляции могут присутствовать члены ГЭК, аккредитованные общественные наблюдатели, сотрудники Рособрнадзора и иные лица, определенные этим ведомством, а также представители профильного органа власти субъекта Российской Федерации.Как комиссия проверяет работуВ рамках рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами до заседания конфликтной комиссии устанавливается правильность оценивания развернутого ответа участника экзамена. Для этого привлекается эксперт по соответствующему учебному предмету, не проверявший ранее экзаменационную работу апеллянта.Конфликтная комиссия проверяет работу полностью, даже если выпускник не согласен только с одним вопросом. Рассматривается весь пакет документов: распечатанные изображения экзаменационной работы, аудиозаписи ответов, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией и т.д.— Не проверяют только черновики, потому если участник ЕГЭ не успел перенести из него правильный ответ в бланк, то жаловаться бесполезно, — отметила эксперт.Результат апелляцииНа сколько баллов можно поднять результаты ЕГЭВ случае удовлетворения апелляции о несогласии с выставленными баллами их количество может измениться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Также баллы могут оставить без изменения. Каждый случай рассматривается отдельно.Когда не стоит подавать апелляциюКонфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с оцениванием результатов выполнения заданий экзаменационной работы с кратким ответом, нарушением участником экзамена требований порядка и неправильным заполнением бланков.
https://ria.ru/20210531/ege-1734553920.html
https://ria.ru/20210527/ege-1734473764.html
https://ria.ru/20210531/ekzamen-1734930664.html
https://ria.ru/20210531/ege-1734561397.html
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e4/07/06/1573940166_153:0:2884:2048_1920x0_80_0_0_6461a7fc44784665c063509d46f66e04.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
общество, образование — общество, федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (рособрнадзор), единый государственный экзамен (егэ), россия, сн_образование, социальный навигатор
МОСКВА, 31 мая — РИА Новости. Апелляция ЕГЭ — это письменное заявление участника государственной итоговой аттестации либо о нарушении установленного порядка проведения экзаменов, либо о несогласии с выставленными баллами. В какие сроки необходимо подать документы на проведение процедуры в 2021 году и каков ее порядок — в материале РИА Новости.
Апелляция ЕГЭ в 2021
Порядок подачи и рассмотрения апелляций регламентируется соответствующим приказом Минпросвещения России №190, Рособрнадзора № 1512 от 07.11.2018.В 2021 году в связи с эпидемиологической обстановкой приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11.03.2021 № 105/307 утверждены Особенности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2021 году.Виды апелляции
Участники единого государственного экзамена могут подать апелляцию о нарушении Порядка и (или) о несогласии с выставленными баллами.
31 мая, 08:00
Как изменились выпускные экзамены и появится ли альтернатива ЕГЭПри нарушении порядка проведения
Апелляция о нарушении порядка подается в случаях, при которых нарушаются права участников при проведении экзамена. Для проверки сведений, изложенных в апелляции, организуется проверка, результаты которой оформляются в форме заключения. Затем конфликтная комиссия рассматривает апелляцию и заключение о результатах проверки и выносит одно из решений: об отклонении апелляции или об ее удовлетворении.
— Организаторы тщательно следят за порядком проведения аттестации и ликвидируют внештатные ситуации, или же переносят экзамен при невозможности устранить форс-мажор, — рассказала РИА Новости бывший председатель государственной экзаменационной комиссии Татьяна Маркина.
При несогласии с выставленными баллами
Если участник ЕГЭ не согласен с выставленными ему баллами за экзамен, до заседания конфликтной комиссии устанавливается правильность оценивания его развернутого ответа. Для этого к рассмотрению апелляции привлекается эксперт по соответствующему учебному предмету, не проверявший ранее экзаменационную работу участника ЕГЭ, подавшего апелляцию.
Как подать апелляцию
Заявление
Апелляции о нарушении порядка проведения экзамена составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в конфликтную комиссию, другой, с пометкой члена ГЭК о принятии ее на рассмотрение, остается у участника экзаменов.
Апелляция о несогласии с выставленными баллами также составляется в письменной форме в двух экземплярах: один передается в конфликтную комиссию, другой, с пометкой ответственного лица о принятии ее на рассмотрение в конфликтную комиссию, остается у апеллянта.
Сроки
Если, по мнению выпускника, имеется нарушение процедуры проведения ЕГЭ, то важно подать на апелляцию в тот же день, не выходя из пункта проведения экзамена. Апелляция подается члену государственной экзаменационной комиссии.
В случае несогласия с выставленными баллами нужно подать апелляцию в течение двух рабочих дней, следующих за официальным днем объявления результатов экзамена.
27 мая, 17:52
Расписание ЕГЭ в 2021: даты проведения экзаменов для 11 классовКак проходит заседание
Член ГЭК организует проведение проверки сведений, изложенных в апелляции о нарушении порядка, при участии организаторов, не задействованных в аудитории, в которой проводился экзамен, технических специалистов, экзаменаторов-собеседников, ассистентов, общественных наблюдателей, сотрудников, осуществляющих охрану правопорядка, и медицинских работников. Результаты проверки оформляются в форме заключения. Апелляцию о нарушении порядка и заключение о результатах проверки в тот же день член ГЭК передает в конфликтную комиссию.
Конфликтная комиссия рассматривает апелляцию о нарушении Порядка, заключение о результатах проверки и выносит одно из решений: об отклонении апелляции или о ее удовлетворении.
В последнем случае результат экзамена аннулируется и подавшему апелляцию участнику предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему учебному предмету в другой день, предусмотренный расписанием ЕГЭ.
Апелляция о нарушении порядка рассматривается в течение двух рабочих дней, следующих за днем ее поступления в конфликтную комиссию.
Рассмотрение апелляции о несогласии с выставленными баллами проводится в течение четырех рабочих дней, следующих за днем ее поступления в конфликтную комиссию.
По результатам рассмотрения принимается решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов либо об ее удовлетворении и изменении баллов.
Какие аргументы приводить
Для успешной апелляции важно доказать, что работа соответствует всем требованиям и критериям оценки. Все они приведены на сайте Федерального института педагогических измерений. Также полезными могут быть законы, научные труды, учебники, которые одобрило Министерство просвещения Российской Федерации.31 мая, 14:26
Врач рассказал, какая еда поможет сдать ЕГЭКто принимает апелляцию у участника
При рассмотрении апелляции могут присутствовать члены ГЭК, аккредитованные общественные наблюдатели, сотрудники Рособрнадзора и иные лица, определенные этим ведомством, а также представители профильного органа власти субъекта Российской Федерации.
Как комиссия проверяет работу
В рамках рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами до заседания конфликтной комиссии устанавливается правильность оценивания развернутого ответа участника экзамена. Для этого привлекается эксперт по соответствующему учебному предмету, не проверявший ранее экзаменационную работу апеллянта.
Конфликтная комиссия проверяет работу полностью, даже если выпускник не согласен только с одним вопросом. Рассматривается весь пакет документов: распечатанные изображения экзаменационной работы, аудиозаписи ответов, копии протоколов проверки экзаменационной работы предметной комиссией и т.д.
— Не проверяют только черновики, потому если участник ЕГЭ не успел перенести из него правильный ответ в бланк, то жаловаться бесполезно, — отметила эксперт.
Результат апелляции
31 мая, 01:34
Единый государственный экзамен (ЕГЭ)На сколько баллов можно поднять результаты ЕГЭ
В случае удовлетворения апелляции о несогласии с выставленными баллами их количество может измениться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Также баллы могут оставить без изменения. Каждый случай рассматривается отдельно.
Когда не стоит подавать апелляцию
Конфликтная комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры заданий по учебным предметам, а также по вопросам, связанным с оцениванием результатов выполнения заданий экзаменационной работы с кратким ответом, нарушением участником экзамена требований порядка и неправильным заполнением бланков.
Блокировка онлайн‑кассы — Контур.ОФД — СКБ Контур
Что такое блокировка
Когда мы говорим о блокировке кассы, то фактически речь идет о блокировке фискального накопителя (ФН), который перестает формировать фискальные признаки на каждый фискальный документ.
Фискальный признак, в свою очередь, — это обязательный реквизит, без которого ни один чек или бланк строгой отчетности не будет сохранен в ФН и не может быть распечатан. Таким образом, когда блокируется фискальный накопитель, на кассе не получается сформировать ни один новый документ, и продажи останавливаются.
Почему блокируется ФН
В соответствии с 54-ФЗ фискальный накопитель прекращает формировать фискальный признак, когда в нем появляются чеки, на которые в течение 30 календарных дней не приходит подтверждение от оператора фискальных данных (ОФД).
Фискальный накопитель блокируется через 30 дней с момента получения последнего подтверждения на сформированный на кассе чек. Получается, в течение 30 дней касса может печатать чеки в автономном режиме без передачи данных в налоговую службу через ОФД.
Федеральный закон 54-ФЗ формулирует это так: «фискальный накопитель должен… исключать возможность формирования фискального признака для фискальных документов… в случае, если через 30 календарных дней с момента формирования фискального признака для фискального документа не будет получено подтверждение оператора для этого фискального документа (за исключением случая применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов)» (п. 1 ст. 4.1 54-ФЗ).
Чеки могут формироваться на кассе, но не отправляться в ОФД вследствие технических причин:
- Нет подключения к интернету — и это наиболее вероятная причина.
- Случился технический сбой в работе кассы или фискального накопителя.
- Возникли проблемы с сервисом оператора фискальных данных, который не принимает данные от контрольно-кассовой техники (ККТ) и не возвращает подтверждения.
30 дней даются законом для устранения технических неполадок в передаче фискальных данных в ФНС через ОФД.
Контур.ОФД оповестит пользователя о не переданных документах через личный кабинет или мобильное приложение. Получите доступ на 3 месяца просто так.
Как избежать блокировки ФН
Чтобы не допустить блокировки фискального накопителя, необходимо регулярно контролировать, что на все фискальные документы приходят подтверждения. Понять это можно по данным двух документов:
- отчета о закрытии смены — он формируется на кассе каждый раз в конце смены;
- отчета о текущем состоянии расчетов — его можно сформировать в любой момент, не дожидаясь окончания смены.
В обоих отчетах есть поле «Количество непереданных ФД». Если его значение «0», то все документы с кассы были отправлены ОФД и по каждому получено подтверждение оператора. Если же значение отлично от нуля, то в поле «Дата первого из непереданных ФД» нужно посмотреть, когда прекратилась передача документов.
Сформированные отчеты хранятся в личном кабинете оператора фискальных данных.
ФН заблокирован — что делать
Если заблокирован фискальный накопитель, сначала нужно устранить причины блокировки — например, восстановить подключение к интернету. После этого накопленные фискальные данные, не получившие подтверждения от ОФД, автоматически будут переданы оператору. Когда ОФД в ответ направит подтверждения, блокировка с ФН также автоматически снимется. Пользователю не придется ни менять ФН, ни совершать другие специальные действия. Далее касса сразу же сможет формировать новые фискальные документы и работать в штатном режиме.
ККТ не применяется — заблокируется ли ФН
Пользователи онлайн-касс часто спрашивают, заблокируется ли фискальный накопитель, если зарегистрировать кассу, пробить на ней несколько чеков, а затем выключить и не использовать более 30 дней. Здесь возможны два варианта.
Если кассу отключили после того, как она передала все документы в адрес ОФД и получила подтверждения на каждый документ, — ФН не будет заблокирован. Работу на этой кассе можно будет продолжить в любой момент (до истечения срока действия ФН).
Если кассу отключили до того, как на все документы были получены подтверждения от оператора, — ФН будет заблокирован спустя 30 дней с момента получения последнего подтверждения от ОФД.
Ограничения в альбоме «Мой фотопоток» и общих альбомах
Служба iCloud ограничивает количество фотографий, которые можно загрузить в «Мой фотопоток» или в общие фотоальбомы в течение часа, дня или месяца, чтобы предотвратить их ненамеренное использование или злоупотребление.
Ограничения на загрузку фотографий в альбом «Мой фотопоток»
Указанные ниже ограничения для функции Мой фотопоток основаны типовых сценариях загрузки. В настоящий момент для функции «Мой фотопоток» действуют следующие ограничения.
- Загрузки в альбом «Мой фотопоток» за час: 1000 фотографий.
- Загрузки в альбом «Мой фотопоток» за день: 10 000 фотографий.
- Загрузки в альбом «Мой фотопоток» за месяц: 25 000 фотографий.
Если превысить одно из этих ограничений, загрузка фотографий в альбом «Мой фотопоток» будет временно приостановлена, а на устройстве отобразится соответствующее уведомление. Загрузка автоматически продолжится по истечении временного промежутка, для которого было превышено ограничение: например, час спустя или на следующий день.
Ограничения функции «Предложения поделиться»
Максимальное количество объектов в функции «Предложения поделиться»: 5000; максимальный размер передаваемых объектов: 1 ГБ.
Ограничения в общих альбомах
В общих альбомах существуют ограничения по количеству объектов в час и в день:
- Максимальное количество фотографий и видеозаписей в час от одного участника во всех общих альбомах: 1000
- Максимальное количество фотографий и видеозаписей за день от одного участника во всех общих альбомах: 10 000
Эти ограничения на количество фотографий, к которым предоставляется общий доступ, действуют отдельно от приведенных выше ограничений на загрузку. Например, за один день можно загрузить 10 000 фотографий в альбом «Мой фотопоток» и предоставить общий доступ к 10 000 фотографиям (этим или другим).
Ниже приведены дополнительные ограничения для использования общих фотоальбомов.
- Максимальное количество общих фотоальбомов у одного владельца: 200.
- Максимальное количество общих фотоальбомов, на которые может подписаться пользователь: 200.
- Максимальное количество подписчиков на общий фотоальбом: 100 (количество подписчиков на отдельный общий фотоальбом).
- Максимальное общее количество фотографий и видеозаписей от всех участников в общем фотоальбоме: 5000.
- Максимальное количество комментариев к фотографии или видеозаписи в общем фотоальбоме: 200 (это может быть текст или отметка «Мне нравится»).
- Максимальная длина комментария в символах: 1024.
- Максимальное количество приглашений, которое владелец общего фотоальбома может отправить за день: 200.
Дополнительная информация
Узнайте больше о функции «Мой фотопоток» и использовании общих альбомов.
Размер хранилища iCloud определяется без учета фотографий, загруженных в альбом «Мой фотопоток» и общие фотоальбомы. Фотографии, загружаемые в альбом «Мой фотопоток», хранятся в iCloud в течение 30 дней. Этого времени вполне достаточно, чтобы подключиться к iCloud и загрузить фотографии. Узнайте, как сохранять фотографии из альбома «Мой фотопоток» или общего фотоальбома на устройство.
Ниже указаны поддерживаемые типы файлов.
- Изображения для функции «Мой фотопоток»: JPEG, TIFF, PNG и большинство форматов RAW.
- Форматы видео и файлов для общих альбомов: файлы MP4 и QuickTime, видеоформаты H.264 и MPEG-4. Максимально допустимая продолжительность видеозаписи: 15 минут.
При импорте фотографий следует принимать во внимание следующие аспекты.
- При импорте на устройство iPad или iPhone с помощью комплекта для подключения камеры Camera Connection Kit фотографии отображаются непосредственно на вкладке «Фото». Если функция «Мой фотопоток» включена и устройство подключено к беспроводной сети, можно превысить одно из указанных выше ограничений. Чтобы этого не произошло, отключайте функцию «Мой фотопоток» при импорте фотографий на iPad или iPhone с помощью комплекта Camera Connection Kit.
- При импорте большого количества фотографий в iPhoto или Aperture можно превысить одно из перечисленных выше ограничений, если в настройках функции My Photo Stream (Мой фотопоток) выбран параметр Automatic Upload (Автоматическая выгрузка). Если достигнуто ограничение, программы iPhoto и Aperture автоматически приостанавливают загрузку в альбом «Мой фотопоток». Загрузка автоматически возобновляется при наступлении следующего часа, дня или месяца в зависимости от того, какой тип ограничения был превышен.
- Если Фото iCloud включены на устройстве с iOS 8.3 или на компьютере с OS X Yosemite v10.10.3, в альбом «Мой фотопоток» будут загружаться самые последние фотографии для просмотра с устройств, на которых не включены Фото iCloud. Фотографии из альбома «Мой фотопоток» будут автоматически добавлены в альбом «Все фото» на устройствах со включенными Фото iCloud.
В связи с ограничениями на количество места, занимаемого фотографиями, на устройстве Apple TV могут отображаться только недавно загруженные фотографии.
Дата публикации:
Электронные обращения | Электронное правительство Республики Казахстан
Обращения, поступившие в уполномоченный орган после 18:30 часов, в связи с окончанием рабочего времени будут зарегистрированы с 9:00 часов следующего рабочего дня.
С помощью этого сервиса вы получаете возможность написать и отправить обращение в государственный орган из списка. При этом вы получаете гарантию доставки обращения, отслеживаете статусы обращения и получаете ответ на обращение здесь же на портале.
Как это сделать?
- Авторизоваться на портале.
- Выбрать сервис «Электронные обращения».
- Заполнить представленную форму. Необходимые вложения можно прикрепить 6 (шестью) отдельными файлами (каждый от 10 до 15 Мб) общим размером до 60-90 Мб. Выбрав нужный вам государственный орган в поле «Получатель», вы узнаете допустимый объем вложений. В случае, если вы отправляете в государственный орган, где установлена единая система электронного документооборота (ЕСЭДО), объем каждого файла допускается до 15 Мб (и всего 90 Мб соответственно).
- Подписать ЭЦП НУЦ РК.
- Отправить в государственный орган.
В процессе рассмотрения документа в личный кабинет пользователя поступит:
- Уведомление о доставке.
- Уведомление о регистрации обращения с указанием даты регистрации и регистрационного номера, присвоенного в государственном органе либо уведомление об отказе в регистрации с указанием причины отказа регистрации обращения.
- Уведомление об отправке на исполнение с указанием исполнителя и срока исполнения.
- Уведомление об исполнении с указанием исполнителя, даты исполнения и информации о результатах рассмотрения обращения, либо информации о направлении обращения на рассмотрение другим субъектам или должностным лицам в соответствии с их компетенцией.
Прием электронных обращений предназначен только для обращений физических и юридических лиц, определенных в соответствии с Законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года № 221» как направленное субъекту, рассматривающему обращение, или должностному лицу индивидуальное или коллективное письменное, устное либо в форме электронного документа, видеоконференцсвязи, видеообращения, предложение, заявление, жалоба, запрос или отклик.
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ОНЛАЙН-ПОДАЧИ ЗАЯВКИ ПО ПОЛУЧЕНИЮ УСЛУГ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ, ДОСТУПНЫХ В БУМАЖНОМ ФОРМАТЕ
С рельсов: провальная 11-часовая кампания Трампа по выводу войск
Серия Axios «С рельсов» документирует конец правления Трампа с ночи выборов 2020 года до осады Капитолия США 6 января.
Одна важная деталь только сейчас начинает вырисовываться: последнее предложение бывшего президента Дональда Трампа вывести войска США из Афганистана и районов Ближнего Востока, Африки и даже Европы перед инаугурацией Джо Байдена — и почему он моргнул.
Джон МакЭнти, один из самых любимых помощников Дональда Трампа, вручил отставному полковнику армии Дугласу Макгрегору лист бумаги с несколькими нацарапанными на нем пометками. Он объяснил: «Это то, чего хочет от вас президент».
1. Выведи нас из Афганистана.
2. Вытащите нас из Ирака и Сирии.
3. Завершить вывод из Германии.
4. Вытащите нас из Африки.
Это было ноя.9 августа 2020 г. — через несколько дней после того, как Трамп проиграл свою заявку на переизбрание, за 10 недель до окончания его президентского срока и буквально через несколько секунд после того, как Макгрегору предложили пост старшего советника исполняющего обязанности министра обороны Кристофера Миллера.
В качестве главы мощного управления кадров президента Макинти слышал Трампа. Тем не менее, Макгрегор был поражен. Он сказал Макинти, что сомневается, что они смогут сделать все это до 20 января.
«Тогда делайте столько, сколько сможете», — ответил Макинти.
По мнению Макгрегора, Миллер, вероятно, не мог действовать самостоятельно, чтобы полностью отозвать У.С. вооруженных сил из Афганистана, потому что он служил в качестве действующего лица. Макгрегор сказал МакЭнти, что если это было на самом деле, то для этого потребуется приказ президента.
Одностраничная памятка была доставлена курьером в офис Кристофера Миллера два дня спустя, во второй половине дня 11 ноября. Приказ прибыл, казалось, из ниоткуда, и его инструкции, подписанные Трампом, были ошеломляющими: Все США военные силы должны были быть выведены из Сомали к 31 декабря 2020 года.Все силы США должны были быть выведены из Афганистана к 15 января 2021 года.
Что это за хрень? — поинтересовался Миллер.
Бывший «зеленый берет» Миллер руководил Национальным контртеррористическим центром и привык следовать этому процессу. Трамп заставил его возглавить Пентагон после бесцеремонного увольнения Марка Эспера в твиттере. Это был третий день Миллера на работе.
Новости о меморандуме быстро распространились по Пентагону. Высшее военное руководство, в том числе председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал.Марк Милли был потрясен. Это был не способ проведения политики — без консультаций, без вклада, без процесса обыгрывания последствий или предложения альтернатив.
Звонок был быстро переведен адвокату Белого дома Пэт Чиполлоне. В свою очередь Чиполлоне уведомил советника по национальной безопасности Роберта О’Брайена. Ни Чиполлоне, ни О’Брайен понятия не имели, что это был за приказ и откуда он пришел.
То же самое и в офисе секретаря персонала, чья работа заключалась в проверке всех бумаг, попадающих на стол президента.Тем не менее, на бумаге была отличительная подпись Трампа Шарпи.
Высшие руководители национальной безопасности правительства США вскоре осознали, что имеют дело с неофициальной операцией, проводимой самим главнокомандующим.
Многие сплотились бы, чтобы дать отпор — иногда открыто и согласованно, а иногда так незаметно, что высшим должностным лицам администрации Трампа приходилось обращаться к секретным перехваченным сообщениям Агентства национальной безопасности за уликами.
Инстинкты Трампа не должны были вызывать удивления. Он отчаянно пытался спасти свое наследие, одновременно пытаясь отменить результаты выборов и заблокировать переход Байдена к власти. Результатом был хаос.
Призывы Трампа остановить «бесконечные войны» можно проследить как минимум до 2011 года, когда он был девелопером недвижимости и знаменитостью реалити-шоу. Он разослал множество твитов, осуждающих военное присутствие США в Ираке и Афганистане, обдумывая идею баллотироваться на пост президента.
Однако после прихода к власти амбиции Трампа уйти из Афганистана и других стран были подавлены, замедлены и отклонены военными лидерами.
Трамп не помог его собственным планам , когда он с самого начала окружил себя генералами, многие из которых сделали свою карьеру в Центральном командовании США. Они в корне не согласны с мировоззрением президента. Они были лично вложены в Афганистан. И некоторые из них увидят, что их задача — спасти Америку и мир от своего главнокомандующего.
К весне 2017 года два генерала Трампа назначили на руководящие должности — министр обороны Джим Мэттис в рамках межведомственного процесса, проводимого советником по национальной безопасности Х.Р. Макмастер — начал прорабатывать вариант отправки 4 000 9 0003 дополнительных 9 0004 военнослужащих в Афганистан.
Это стало фундаментальной политической битвой, которая привлекла целый ряд гражданских, военных и политических воинов — некоторые из них собрались в первые дни президентства Трампа, но ушли в течение года.
Решение о расширении войск в Афганистане также поставило генералов на путь раннего столкновения с главным стратегом и провокатором Трампа Стивом Бэнноном.
Бэннон начал посещать заседания Совета национальной безопасности в начале 2017 года по указанию президента — вместе с командой союзников, выступающих за вывод войск, включая директора Управления по управлению и бюджету Мика Малвани, генерального прокурора Джеффа Сешнса и генерал-лейтенанта в отставке Кейта Келлогга. который в конечном итоге стал советником вице-президента по национальной безопасности.
Бэннон настаивает на том, что он часто требовал от Пентагона, чтобы ответить на основные факты о присутствии США в Афганистане, включая миллиарды долларов в США.S. помощь шли и сколько войск и подрядчиков было на земле.
«Они буквально не давали вам никакой информации. И информация, которую они давали вам, была чушью. В каждой презентации они говорят, что вам осталось 18 месяцев, чтобы развернуть войну. Всегда. До вас всегда остается 18 месяцев».
Напряженность достигла пика на заседании Совета национальной безопасности США в июле 2017 года, когда Бэннон попытался изобразить формирующийся консенсус в команде национальной безопасности Трампа как продолжение того, что он видел как череду идиотских суждений, из-за которых последовательные президенты застряли в Афганистане на 16 лет.Бэннон выдвинул дикую идею: заменить американские войска в Афганистане частными наемниками.
Бэннон большую часть времени был индивидуалистом и никому не подотчетен, включая Трампа. И он завершил процесс — встретился наедине с Эриком Принсом, частным охранным предпринимателем, стоящим за разразившейся скандалом Blackwater. Персонал СНБ забеспокоился, что у Принца и Бэннона могут быть скрытые прибыльные мотивы.
Макмастер резко сказал Бэннону, что он может внести свою идею частной армии в реальный процесс NSC, но она так и не вошла в официальный поток документов.
Трамп взорвал своих главных помощников по национальной безопасности на заседании ситуационной комнаты 19 июля 2017 года, о чем впервые сообщил NBC. Он заявил, что США «проигрывают» войну, и предложил уволить генерала Джона Николсона с поста главнокомандующего в Афганистане. Николсон дожил до сентября 2018 года.
К началу августа 2017 года — в ходе очередной карусели — главы администрации Белого дома Рейнса Прибуса сменил другой генерал в отставке, Джон Келли. Появились три основных варианта для Афганистана: уйти, перейти к секретной контртеррористической стратегии под руководством ЦРУ или отправить больше войск.
Генералы настойчиво подталкивали к увеличению войск, предупреждая, что вывод войск может создать вакуум для террористов, чтобы они могли получить оплот, как это сделала группа Исламского государства или ИГИЛ, когда президент Обама ушел из Ирака в 2011 году.
Дон ‘ Аргумент Т-Бе-Обамы начал находить отклик у Трампа, и ястребиные союзники, такие как сенатор Линдси Грэм, продолжали использовать его как политическое оружие даже сейчас.
Бэннон быстро потерял влияние после того, как спровоцировал волну агрессивных политических инициатив, которые причинили серьезное горе администрации.Трамп уволил Бэннона 18 августа 2017 года, после семи месяцев пребывания в должности.
В тот же день в Кэмп-Дэвиде, измученный их аргументами, Трамп подписал излюбленный вариант своих генералов и стал третьим президентом подряд, направившим войска в Афганистан. Он изменил свою позицию.
Но на самом деле он не передумал.
Днем 9 ноября 2020 г., Дуглас Макгрегор, , украшенный, но вызывающий множество споров ветеран боевых действий, вошел в Управление кадров президента в административном здании Эйзенхауэра, историческом и ярком здании в Второй стиль ампир, в котором когда-то размещался U.С. Военное ведомство.
Прошло шесть дней после выборов и два дня с тех пор, как сети объявили гонку за Байдена.
Некоторые сотрудники ушли домой рано, , а другие ушли в поисках новой работы. Те, кто все еще оставался там, в основном были сторонниками Трампа, оставаясь в режиме ожидания, пока президент и его союзники продолжали свои злополучные попытки отменить результаты выборов.
68-летний Макгрегор, взгляды которого на внешнюю политику и социальные проблемы привели к его отлучению от военного истеблишмента, приехал, чтобы встретиться с МакЭнти, который стал неоднозначной фигурой из-за его роли в чистке правительственных чиновников, которые считались недостаточно лояльными Трампу.
В 31 год Макинти был бывшим квотербеком колледжа, работавшим телохранителем Трампа. Он прибыл примерно через 10 минут после Макгрегора, выйдя прямо из Западного крыла. Он провел Макгрегора в свой кабинет и закрыл за ними дверь.
Это был просторный, залитый светом зал, украшенный памятными вещами кампании Трампа. МакЭнти повернул стул вокруг своего стола и сел прямо напротив Макгрегора. «Полковник, президент хочет знать, придете ли вы и станете старшим советником исполняющего обязанности министра обороны», — сказал МакЭнти.
«Почему?» — спросил Макгрегор.
«Президент думает, что вы можете помочь вывести нас из Афганистана, Ирака, Сирии и, возможно, других мест», — ответил МакЭнти.
Макгрегор, свободно говорящий по-немецки, был в тот момент кандидатом от Трампа на пост посла в Берлине. Это была позиция, которую он никогда не занял из-за поражения на выборах, не говоря уже о его долгой истории подстрекательских замечаний, в том числе отстаивания военного положения на границе США и Мексики и критики Германии за предоставление социальных пособий «миллионам нежелательных мусульманских захватчиков».
Он впервые встретился с Трампом на часовой встрече в Овальном кабинете в апреле 2020 года. Двое мужчин мгновенно сблизились. Когда встреча закончилась, Трамп сказал Макгрегору: «Я хочу, чтобы вы работали на меня. Мы найдем способ ».
Трамп согрелся с Макгрегором благодаря его частым выступлениям на Fox News, где полковник раскритиковал присутствие американских военных за границей, назвал лидеров Конгресса« идиотами »и высмеял политику Пентагона в отношении разнообразия и трансгендерных войск. .
Назначить Макгрегора на руководящую должность в Пентагоне было бы все равно что бросить гранату в здание, особенно с учетом того, что Милли и Макгрегор презирали друг друга.
«Встречался с ним только один раз, но он, возможно, был наименее впечатляющим из серии разочаровывающих начальников штабов с 1991 года», — сказал Макгрегор Аксиосу о Милли. Источник, близкий к Милли, сказал, что Милли считал Макгрегора «иррациональной натяжкой на тотальное безумие».
Макгрегору не потребовалось много времени, чтобы согласиться на предложение МакЭнти подняться на борт.Именно тогда МакЭнти передал Макгрегору бумагу с наэлектризованными инструкциями Трампа.
Трамп выразил сожаление по поводу выступления в августе 2017 года, в котором он объявил о новом вводе войск в Афганистан. Он глубоко возмущался Мэттисом, Макмастером и другими, которые уговаривали его принять стратегию, которую он считал пустой тратой времени, денег и других жизней американцев.
Макмастер был заменен в марте 2018 года, и третий советник Трампа по национальной безопасности, Джон Болтон, был известным защитником У.С. Военный интервенционизм. Но даже он считал, что генералы слишком сильно загадали свою удачу. Это стало ясно, когда 19 декабря 2018 года Трамп опубликовал в Твиттере видео с заявлением о победе над ИГИЛ и объявлением об одностороннем выводе всех американских войск из Сирии — еще одно обещание кампании, которое он жаждал выполнить.
Этот шаг вызвал бурю в Конгрессе и СМИ и привел к отставке Мэттиса на следующий день. Мэттис думал, что Трамп презрительно отказался от союзников Америки, и сказал об этом с дипломатической преуменьшением в своем заявлении об отставке.И все же, несмотря на всю драму, требования Трампа снова будут задушены.
Болтон считает визит Трампа на авиабазу Аль-Асад в Ираке 26 декабря 2018 года, его первую зарубежную поездку в зону боевых действий, самым важным моментом в сохранении американского присутствия в Сирии. Генералы сказали Трампу, что с халифатом ИГИЛ можно покончить за две-четыре недели, и — по настоянию Болтона — подчеркнули важность сохранения форпоста на юге Сирии для сдерживания Ирана.
На уничтожение халифата ушло гораздо больше времени — до конца марта 2019 года.К тому времени руководители Пентагона убедили Трампа в том, что США необходимо будет направить войска в буферную зону под международным наблюдением на севере Сирии, чтобы не допустить, чтобы Турция начала наступление против курдских боевиков, которые участвовали в войне против ИГИЛ. Просадка отложена.
Трамп расстраивался все больше и больше. Он убедился, что Пентагон работает против него, заставляя его оставаться в странах, которые он в целом рассматривал как заполненные террористами заправочные станции в пустыне.
Он разглагольствовал о подрывной деятельности «глубинного государства», , но те, кто отговаривал его от его инстинктов, были в основном людьми, которых он сам назначил.
Семь месяцев спустя Трамп снова приказал войскам США вывести войска из северной Сирии после того, как президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган уведомил его о том, что он начнет военное наступление против курдов.
И снова этот шаг вызвал общественное безумие, и снова Трампа в конечном итоге убедили оставить после себя остаточные силы — на этот раз в восточной Сирии, якобы для защиты контролируемых курдами нефтяных месторождений от ИГИЛ.
Ястребы вроде Грэма цинично использовали этот аргумент — «оставайтесь там, чтобы защитить нефть» — чтобы убедить Трампа сохранить силы в Сирии. Они подыгрывали давнему мнению Трампа о том, что США должны были забрать нефть из Ирака после вторжения 2003 года, чтобы субсидировать военные усилия. Это было бы нарушением международного права.
Но они знали, что аргументы в пользу транзакций скорее найдут отклик у Трампа, чем аргументы в пользу прав человека о тяжелом положении курдов или судьбе афганских женщин.Итак, они заговорили о масле.
Как ни страстно Трамп, очевидно, относился к по поводу вывода Америки из Ближнего Востока и Афганистана, он уклонился от приказа заставить военных действовать.
Когда дошло до дела, Трамп был нерешителен. По мнению высокопоставленных чиновников, он, похоже, не хотел осознавать последствия стремительного вывода войск.
Это позволило Пентагону отклонить его твиты и тирады и сохранить статус-кво. Они придерживались Стратегии национальной обороны — документа, который, как они полностью полагали, Трамп не удосужился прочитать.
Некоторые высокопоставленные чиновники также намеренно обманули Трампа. «Какой уход из Сирии? Ухода из Сирии никогда не было», — сказал Джим Джеффри, специальный посланник Трампа в Сирии и анти-ИГИЛ-коалиции, в интервью Defense One после выборов в ноябре 2020 года.
«Мы всегда играли в пустую болтовню. games , чтобы не дать понять нашему руководству, сколько войск у нас там », — сказал он, добавив, что реальное количество войск на северо-востоке Сирии« намного больше, чем »примерно 200, которые Трамп первоначально согласился оставить там в 2019 году.
Это было потрясающее признание. Но он отражал образ мышления некоторых руководителей национальной безопасности и сообразительных бюрократов, которые на протяжении четырех лет неоднократно срывали требования главнокомандующего.
Назначение Макинти директором Управления кадров президента в феврале 2020 года, почти через два года после того, как его уволили и сопроводили с территории Белого дома из-за проблемы с его допуском к системе безопасности, стало поворотным моментом в отношениях Трампа с Пентагоном.
Поведение президента и компания, которую он держал в эти последние месяцы, действительно потрясли руководство в форме. Макинти был преданным сторонником Трампа и одним из немногих могущественных помощников, которые полностью согласились с далеко идущими целями президента по сокращению военного присутствия США во всем мире. С его повышением — и уходом Болтона за несколько месяцев до этого — Белый дом активно работал над наймом сотрудников, разделяющих взгляды Трампа.
Одним из людей, идентифицированных Макинти, был Уилл Ругер из Института Чарльза Коха, эксперт по внешней политике, ветеран и активный сторонник полного вывода войск из Ирака и Афганистана.В течение нескольких месяцев Ругер незаметно предоставлял Белому дому данные для голосования и другие материалы, подтверждающие их доводы в пользу полного ухода из Афганистана.
В мае 2020 года, после того, как Ругер опубликовал в «Национальных интересах» статью под названием «Президент Трамп прав в отношении Афганистана», МакЭнти работал над тем, чтобы его назначили послом в Кабуле. Это не было поддержано госсекретарем Майком Помпео, который не уважал Ругера, и его госдепартамент несколько месяцев не спешил с назначением офицера резерва ВМФ.
Кадровые чистки совпали с активизацией усилий Макинти окружить Трампа советниками, которые, наконец, завершат Афганистан. В Пентагоне Эспер начал терять благосклонность Трампа почти сразу после того, как был назначен. Еще до того, как его подтвердили, он полностью поддержал альянс НАТО и подчеркнул важность роли Америки. Он настаивал на высвобождении украинских средств, которые в конечном итоге стали предметом импичмента Трампа.
Эспер, как и Мэттис, обнаружил, что он не может действовать без внимания так же легко, как другие секретари кабинета Трампа, такие как министр транспорта Элейн Чао, которые выполняли свою работу, в основном, без внимания Белого дома.
Трамп был глубоко очарован военным званием и престижем, и изначально он придерживался образа Мэттиса и Милли как нереставрированных генералов 1940-х годов. Он основывал этот образ почти полностью на их внешности — «прямо с самого главного кастинга», как сказал бы Трамп, — и в случае Мэттиса на его неподходящем прозвище «Бешеный пес». На самом деле, эти два четырехзвездных генерала не соглашались с Трампом во всем, от морали пыток до целесообразности отправки войск на американские улицы.
Трамп огрызался всякий раз, когда видел, как его руководители в Пентагоне предпринимали действия, которые он считал слабыми или политкорректными. В недавнем интервью Axios он раскритиковал Эспера за то, что он написал то, что он назвал «очень проснувшимся» посланием для военных, где его меморандум от 19 июня был сосредоточен на усилиях по «улучшению разнообразия и интеграции» в Пентагоне.
Как ни странно, Трамп в то же время рассматривал министерство обороны как рычаг, который он мог бы использовать для достижения своих самых больших целей: строительство пограничной стены, развитие операции Warp Speed, рассмотрение вопроса о развертывании войск для управления гражданскими беспорядками и, в конечном итоге, намерения захватить машины для голосования в последняя попытка отменить выборы.
В разговорах с друзьями Эспер сравнил свой опыт работы на Трампа с прогулкой по замерзшему пруду. С каждым днем в их отношениях появлялись небольшие трещины.
Определяющая трещина произошла, когда Эспер публично расколол с президентом на пресс-конференции 3 июня 2020 года. Он сказал, что не знал, что Трамп будет позировать для фотосессии в церкви Святого Иоанна после того, как правоохранительные органы принудительно освободили протестующих. от площади Лафайет.
Трамп был взбешен пресс-конференцией Эспера, на которой глава Пентагона также выступил против применения Закона о восстании для подавления беспорядков с помощью военнослужащих действующей службы.По мнению Трампа, Эсперу следовало сказать, что военные будут незамедлительно использоваться для борьбы с любыми беспорядками в городе Вашингтон, округ Колумбия, или в любом другом городе США — точка.
Эпизод с Лафайетом стал поворотным для обоих мужчин. Эспер пришел к выводу, что Трамп был готов использовать вооруженные силы для продвижения своих предвыборных перспектив, и его беспокоит отсутствие границ. Трамп пришел к выводу, что его министр обороны был слаб.
Эспер изо всех сил старался держаться подальше от Белого дома до конца 2020 года, но его столкновение с президентом из-за Афганистана обострилось по мере приближения выборов.
В ответ на твит Трампа, призывающий служить войскам домой к Рождеству, Эспер направил президенту секретную памятную записку, в которой предупреждает, что условия в Афганистане не подходят для стремительного вывода войск. Он утверждал, что спешка к выходу разрушит веру в союзников, увеличит вероятность инсайдерских атак «зеленый на синий», откроет дверь терроризму, воодушевит талибов и подорвет правительство в Кабуле.
Трамп при поддержке Макинти уволил Эспера ноября.9. Глава администрации Белого дома Марк Медоуз позвонил Эсперу, чтобы предупредить его, всего за несколько минут до президентского твита, в котором преемником был назван Кристофер Миллер.
Относительно скромный Миллер впервые встретился с Трампом в качестве советника СНБ по борьбе с терроризмом 26 октября 2019 года — в ночь спецоперации, в ходе которой был убит лидер ИГИЛ Абу Бакр аль-Багдади. Просьба главнокомандующего возглавить Пентагон не была чем-то, от чего Миллер, ветеран армии США, не мог отказаться, несмотря на просьбы его семьи и друзей.
Миллер сказал коллегам, что у него было три цели на последние недели правления Трампа: №1: Никакой крупной войны. №2: Никакого военного переворота. №3: Никакие войска не сражаются с гражданами на улицах.
Поскольку в году было установлено, что победа Байдена на выборах не будет отменена, МакЭнти ускорил свое движение, чтобы поставить на верхушку Пентагона людей, поддерживающих повестку дня Трампа.
Среди них были Макгрегор в качестве старшего советника Миллера, бывший помощник Девина Нуньеса, Каш Патель в качестве начальника штаба, и Энтони Тата, исполняющий обязанности заместителя министра обороны по вопросам политики.Бывший высокопоставленный сотрудник разведки СНБ Эзра Коэн, который был начальником специальных операций при Эспере, был назначен исполняющим обязанности министра обороны по разведке и безопасности.
Несмотря на все лихорадочные спекуляции в СМИ о секретной программе президента в Пентагоне, конечная цель была проста: спровоцировать генералов и вывести Америку из ее внешних сражений, оставив после себя сделанную сделку, которую нельзя будет легко отменить в следующий раз. администрация.
Как новый старший советник нового исполняющего обязанности министра обороны, Дуглас Макгрегор был готов ко всему в зловонных психодрамах тех недель после выборов.
Он прибыл к хаосу в Пентагон. Его собственное решение добиваться президентского указа о немедленном выводе войск из Афганистана вызвало причудливую бюрократическую процедуру «на ходу».
Поздно 10 ноября один из подчиненных МакЭнти, составлявший меморандум для президента, позвонил Макгрегору и сказал, что не знает, как это сделать: «Мы пытаемся собрать все вместе, но у нас нет модели для этого. это, и мы хотим сделать язык понятным «.
Макгрегор ответил: «Войдите и вытащите меморандум о решении президента из картотеки, и это то, на чем вы его смоделируете, и в нем будут все необходимые вам органы и люди, которым конкретно должен быть адресован приказ. .«
« Давайте сначала остановимся на Афганистане, — продолжил он. — Я думаю, что это должно быть полночь, 31 декабря 2020 года ». По мнению Макгрегора, это позволило Трампу выполнить обещание, данное, когда он баллотировался на выборах: уйти из Афганистана.
Макгрегор больше ничего не слышал из Белого дома и был удивлен, когда через два дня обнаружил, что меморандум не только был немедленно подписан Трампом 11 ноября, но и был где-то переделан. Дата вывода войск из Афганистана была перенесена — случайно или намеренно — с 12 декабря.31–15 января.
Точно так же дата, указанная в приказе о разъединении из Сомали — меньшая часть требования Трампа «уйти из Африки» — была изменена с 15 января на 31 декабря. Обе даты были назначены. вывести американские войска из обеих стран до того, как Трамп оставит свой пост 20 января.
Записка не содержала инструкций для Ирака и Сирии — или Германии — чаяний, которые, по заключению Макгрегора, были недостижимыми во времени.
Записка, которую просил Макгрегор, была составлена сотрудником PPO, доставлена президенту, подписана и затем доставлена Миллеру в течение 48 часов.На нем висело будущее Афганистана.
Это также означало новую войну со всеми сильными игроками в Вашингтоне.
Кристофер Миллер вызвал Макгрегора в свой кабинет и сказал ему, что он отвечал на яростные телефонные звонки от официальных лиц, которые узнали об этом приказе, в том числе от яркого лидера большинства в Сенате Митча МакКоннелла.
Миллер сразу заподозрил, что Макгрегор приложил руку к этой схеме обратного канала. Он уважал это как ловкую бюрократическую игру — и считал себя решительным сторонником выхода из Ирака, Сирии и Афганистана — но также считал, что приказ был отменен по прибытии.
Он считал временные рамки невозможными с точки зрения логистики и считал, что это может поставить новую администрацию Байдена в опасную ситуацию. Отношения между Миллером и Макгрегором были бы крутыми на короткий остаток срока Трампа.
В Белом доме МакЭнти вскоре объявили главным виновником схемы. МакЭнти притворился тупым и предположил, что он просто делает то, что ему приказал Макгрегор.
Чиполлоне, советник Белого дома, и О’Брайен, советник по национальной безопасности, чью реакцию один из источников назвал «заторможенной», вошли к Трампу и немедленно остановили этот план.Они убедили его подождать, чтобы провести полную встречу со своей командой национальной безопасности, которая прошла в Овальном кабинете в течение 48 часов.
Там, О’Брайен, Миллер и Милли выровняли против плана. Они нарисовали яркую картину падения Кабула перед талибами в случае резкого вывода войск США в последние дни президентства Трампа.
В предыдущих беседах с Трампом они поднимали вопрос о Сайгоне 1975 года, где изображения американских вертолетов, эвакуирующих людей с крыш, когда северный Вьетнам взял под свой контроль столицу, будут запечатлены в исторических записях войны во Вьетнаме.Нелегкое предупреждение: это было бы наследием Трампа, если бы он бросился к выходу.
И, в недавнем интервью Axios, Трамп указал , что у него также есть опасения по поводу того, что во время поспешного и сложного с точки зрения материально-технического обеспечения вывода оборудования он оставил после себя оборудование на миллиарды долларов. «Вы помните те сцены [во Вьетнаме] с вертолетами, верно, когда люди хватаются за оборудование? Вы этого не хотите. А я бы этого не допустил», — сказал он. Тем не менее Трамп подписал экстраординарный приказ о выводе войск через восемь недель.
На встрече в Овальном кабинете О’Брайен напомнил Трампу, что они уже согласовали более скромный план по сокращению численности войск в Афганистане до 2500 к началу 2021 года.
(Когда О’Брайен объявил об этом в своей речи еще в октябре Милли вызвал умеренную полемику в средствах массовой информации, предположив, что советник по национальной безопасности просто «спекулировал». Высокопоставленные чиновники Пентагона в частном порядке утверждали, что неразумно и небезопасно опускаться ниже 4500 военнослужащих. О’Брайен застрелил Вернемся к Милли, что когда он выступал публично, он говорил от имени президента.
Если бы Милли не сопротивлялся первоначальному плану 250012, Трамп, возможно, не чувствовал бы необходимости подписывать приказ о обратном канале. По мнению недоверчивого внутреннего окружения Трампа, это было типично для руководства Пентагона: откладывать ключевые решения, оспаривая, что стратегические встречи привели к консенсусу, настаивать на том, что процесс все еще продолжается, и просачивать апокалиптические сценарии в СМИ.
Это была тактика, которую, по мнению союзников Трампа, военные лидеры совершенствовали, чтобы препятствовать президентам на протяжении десятилетий.
Теперь — перед лицом альтернативы Макгрегора — план сокращения численности, который когда-то пренебрегал Милли, выглядел как находка для генералов. Помимо 2500 военнослужащих США, в Афганистане останутся тысячи дополнительных подрядчиков США, войск НАТО и подрядчиков НАТО, что считалось достаточной силой для поддержания контртеррористического потенциала.
О’Брайен сказал президенту, что сокращение численности военнослужащих до 2500 человек в Афганистане было ближайшим приближением Трампа к выполнению своего предвыборного обещания при защите У.С. интересует и сохраняет рычаги воздействия на мирные переговоры с талибами. И он направил США на путь прекращения вечной войны.
И с этим Трамп отказался от при полном уходе в последний раз на посту президента.
Представители администрации Трампа не проинформировали лидеров Конгресса или ключевых союзников США перед тем, как 17 ноября Миллер объявил о сокращении присутствия войск США в Афганистане с 4500 до 2500 к середине января.
Для союзников Америки и законодателей обеих партий это был шокирующий разрыв с протоколом. Но ключевые официальные лица Трампа полагали, что решение просочится, если они проинформируют его заранее.
Тем не менее, планы появились в прессе 16 ноября, за день до того, как Миллер поднялся на трибуну в Пентагоне. CNN, который передал эту новость, сообщил, что Пентагон издал «предупреждающий приказ» командирам, чтобы они начали планирование сокращения.
Макконнелл, разгневанный, в тот день явился в зал заседаний Сената и сказал, что этот шаг «навредит нашим союзникам и порадует людей, которые желают нам зла» — сравнивая это как с уходом Обамы из Ирака, так и с «унизительным уходом американцев из Сайгона. в 1975 г.»
На следующий день перед Миллером стояла незавидная задача проинформировать членов Конгресса и союзников США после того, как новости уже были опубликованы, в том числе его коллег в Германии и Великобритании. Он также поговорил с Генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и президентом Афганистана Ашрафом Гани. , который любезно отнесся к этому вопросу, поблагодарив Миллера за жертвы, принесенные столь многими американцами за последние два десятилетия.
В то время как некоторые законодатели были в ярости от того, что США вообще уходят, Линдси Грэм призвала О’Брайена и других официальных лиц Трампа поблагодарить их за то, как с этим справились, четко осознавая, что результат мог быть намного хуже.
Прошли недели, и общественное внимание в значительной степени переключилось на опасения, что Трамп не смягчился в отношении своих необоснованных заявлений об украденных выборах — и фактически обращался к еще более резким, заговорщическим голосам за советом, поскольку он становился все более отчаянным.
Ситуация внутри высшего звена администрации Трампа также становилась все более напряженной. Напряжение между гражданским руководством Пентагона и генералами было таким же сильным, как и на памяти живущих.
В ходе примечательного инцидента , о котором не сообщалось ранее, в начале декабря высшие должностные лица администрации Трампа изучили секретные перехваты, полученные от Агентства национальной безопасности, которые заставили их поверить в то, что Милли подрывал гражданское руководство Пентагона, согласно трем источникам, не понаслышке знающим об этом. секретные документы.
Перехват включал разговор между американцем, который разговаривал с Милли, и высокопоставленным афганским чиновником. Американец сказал афганскому официальному лицу, что Милли не доверяет гражданскому руководству Пентагона, которое установил Трамп — прямой выстрел в Миллера, его начальника штаба Пателя и остальных членов их команды.
Другой перехват показал, что высокопоставленные афганские официальные лица были убеждены, что генералы Трампа будут игнорировать стремление президента к скорейшему сокращению численности войск и будут замедлять выполнение его приказов.
Природа этих перехватов привела к разговорам среди высокопоставленных официальных лиц Трампа о потенциальном подрыве гражданского контроля над вооруженными силами — серьезной, вероятно, решаемой проблеме, но которая отошла на второй план в последние хаотические дни правления Трампа. администрация.
В целом отсутствовал интерес к тому, чтобы быть тем, кто передаст эти перехваты президенту, «потому что вы не хотели втягиваться в какой-то странный скандал и давать показания», — сказал источник, знакомый с внутренними дискуссиями.
Пресс-секретарь полковник Дэйв Батлер сообщает Axios, что Милли, который оставался председателем Объединенного комитета начальников штабов при президенте Байдене, подошел к своей работе, предоставив «своевременные и исчерпывающие советы» гражданским лидерам, включая затраты, риски и выгоды.
«Генерал Милли был и остается приверженцем признания и соблюдения законов и намерений, регулирующих гражданский контроль над вооруженными силами», — говорит Батлер. «Он сознательно и намеренно поддерживал гражданский контроль над вооруженными силами на протяжении всего срока своего пребывания в должности и до этого».
14 апреля Байден объявил, что выведет всех американских войск из Афганистана к 11 сентября, к 20-летию террористических атак.
Хотя Трамп, очевидно, сожалел о том, что в первые годы своего президентства не заставил генералов еще сильнее, теперь неудивительно, что он рассчитывает на то, что Байден смог осуществить такой шаг.
Бывший президент говорит Axios, что он «построил поезд, который невозможно остановить» — хотя Байден долгое время скептически относился к достоинствам ведения войны в Афганистане.
Трамп ссылается на телефонный разговор в марте 2020 года с муллой Абдул Гани Барадаром, который считается первым разговором между президентом США и лидером талибов, как причину, по которой ни один военнослужащий США не был убит в боях в Афганистане более чем за год.
Трамп также утверждает, что он сказал Барадару, что, если Талибан начнет наступление, U.С. вернется в Афганистан и «ударит вас сильнее, чем когда-либо прежде» — утверждение, которое представители Талибана категорически отвергают.
Официальный представитель Талибана Забиулла Муджахид оспаривает, что Трамп поднимал любые сильные разговоры о возмездии во время разговора с Барадаром, говоря Axios, что президент «не оказывал давления и не издавал никаких угроз и предупреждений». Он характеризует телефонный звонок как «сердечный и нормальный».
Муджахид также говорит, что лидеры Талибана не разговаривали напрямую с Байденом или госсекретарем Энтони Блинкеном с тех пор, как новая администрация пришла к власти, вместо этого координируя свои действия через У.Посланник С. Залмай Халилзад.
Ситуация на местах в Афганистане остается безнадежной и неустойчивой. На фоне эскалации насилия десятки афганцев по-прежнему гибнут каждую неделю. Недавний взрыв бомбы был направлен против школьниц в Кабуле, в результате чего погибло более 80 человек.
В связи с уходом Байдена существует серьезная вероятность того, что Талибан вернет себе полный контроль над страной и вернет ее к тоталитарному правлению.
Примечание редактора: эта статья была обновлена, чтобы идентифицировать NBC как первую новостную организацию, сообщившую о встрече Ситуационного центра Трампа с помощниками по национальной безопасности 19 июля 2017 года, а не New York Times.
🎧 Послушайте Джонатана Свана в серии подкастов Axios, посвященных расследованиям, под названием «Как это произошло: последний бой Трампа». Скоро будет опубликована новая серия по этой теме.
📺 Смотрите «Axios на HBO » сегодня вечером в 18:00 по восточноевропейскому времени на всех платформах.
Об этой серии: Наши репортажи основаны на многочисленных интервью с нынешними и бывшими представителями Белого дома, кампании, правительства и конгресса, а также с прямыми очевидцами и людьми, близкими к президенту.Источникам предоставлена анонимность, чтобы делиться конфиденциальными наблюдениями или подробностями, которые они официально не уполномочены раскрывать. Президенту Трампу и другим официальным лицам, которым другие цитируют цитаты и действия, была предоставлена возможность подтвердить, опровергнуть или ответить на элементы сообщения до публикации.
«С рельсов» сообщает репортер Белого дома Джонатан Свон, при написании, отчетности и помощи в исследованиях Зак Басу. Его редактировали Маргарет Талев и Майк Аллен, а копию — Эйлин О’Рейли.Иллюстрации Сары Грилло, Аиды Амер и Эниолы Одетунде.
Трамп злится на постпрезидентские книги, в которых он давал интервью для
.Теперь он был в печати. Прочитав эту строчку в первый раз, Трамп отрицал ее, прежде чем начал рассуждать о происхождении истории. «Но это не значит, что Джон Келли не сказал об этом Майку Бендеру», — сказал он, по словам советника. «Это не значит, что другие люди этого не говорили».
Игра в угадайку, которую вызвала книга Бендера, добавила расколов и точек напряженности, вспыхнувших в орбите Трампа в последние недели.По мере того, как на прилавки хлынул поток книг, связанных с Трампом, и без того слабые союзы, связывающие помощников и соратников бывшего президента, стали еще более напряженными. Бывшие помощники публично атаковали бывших союзников, в то время как другие пытались дистанцироваться от президентского поста, которому они когда-то послушно служили.
Растет и страх по поводу предстоящего пролития чая. В частности, официальные лица Трампа с нетерпением ждут книг, которые будут опубликованы настоящими коллегами, главным из которых являются советник президента Келлиэнн Конвей и Джаред Кушнер, которые планируют написать свои собственные отчеты о президентстве Трампа.
«Я думаю, что сейчас это чревато тем, кто говорит правду», — сказал советник Трампа. «Все они пытаются вернуться в прошлое и создать свои собственные изображения».
В частном порядке бывшие официальные лица администрации и высшие помощники избирательной кампании разделили обеспокоенность по поводу предстоящего откровения Конвея, в частности. Ожидается, что лояльный бывший советник экс-президента безоговорочно расскажет о своем пребывании в Белом доме и о тех, с кем она работала. Сама Конвей села с Трампом для своей книги в Мар-а-Лаго.
Курорт Мар-а-Лаго бывшего президента Дональда Трампа, где он проживает после выхода из Белого дома. | Джо Рэдл / Getty Images
Каждый конец президентства приводит к спринту репортеров, которые освещали его, чтобы рассказать окончательную историю в форме ретроспективной книги. Но наплыв работы, связанной с Трампом, кажется лавиной по сравнению с прошлыми администрациями. Согласно анализу, опубликованному NPD BookScan в августе 2020 года, за последние четыре года о Трампе было написано более тысячи уникальных названий.Но ожидается, что самые известные репортеры Белого дома опубликуют свои собственные предложения в наступающем году. Книги о Трампе, вышедшие на этой неделе, уже возглавили списки бестселлеров.
Чистая насыщенность вынудила авторов выпускать постоянный поток черновиков из своих книг перед публикацией. И хотя Белый дом Трампа был известен своими утечками в режиме реального времени, вскрытия выявили ранее неизвестную междоусобицу.
«Я знаю, что в будущем будет еще много важных отрывков», — сказал бывший высокопоставленный чиновник администрации, который участвовал в нескольких интервью с книгами.«Самым интересным для меня является то, сколько на самом деле больших советов держат до публикации».
Стремясь внести свой позитивный вклад в дела, Трамп согласился сесть с парадом репортеров в Мар-а-Лаго. Это включало интервью с Бендером, писателем Майклом Вольфом, Джонатаном Карлом из ABC News, лауреатами Пулитцеровской премии журналистами Washington Post Кэрол Леонниг и Филипом Ракером, Мэгги Хаберман из New York Times и Джереми Питерсом и другими.
По словам советника, Трамп, который чувствителен к тому, как история запомнит его, «сказал, что, я думаю, если вы можете улучшить книгу на 3, 5, 10 процентов [участвуя], это имеет значение.Но вместо этого публикации еще больше запутали его возвращение на политическую сцену. После нескольких месяцев ведения относительно скромной репутации бывший президент пошел по следу и дал новостные интервью с дружественными СМИ, в которых он не только продолжал ложно утверждать, что выборы были украдены у него, но и хвалил повстанцев, штурмовавших Капитолий по его поддержке. 6 января
Те, кто знает Трампа, подозревают, что ему нравится быть в центре разговора, каким бы нелестным он ни был, под мантрой, что вся пресса — хорошая пресса.
«Он думает, что:« О, они говорят обо мне, обо мне, обо мне », — сказал советник.
И все же, если Трампу нравятся новые книги о нем, он не всегда их показывает. В заявлении, опубликованном на прошлой неделе, бывший президент сказал, что беседа с авторами была «пустой тратой времени», и настаивал на том, что «так много» историй являются «чистой выдумкой».
Он не единственный, кто недоволен конечным продуктом. Книга Вольфа «Оползень: последние дни президентства Трампа» вызвала фейерверк после того, как в ней выяснилось, что главный советник Республиканского национального комитета Джастин Ример назвал аргументы Руди Джулиани и бывшего адвоката кампании Трампа Дженны Эллис о фальсификациях на выборах «шуткой».”
С тех пор Эллис потребовал, чтобы председатель СРН Ронна МакДэниел ушел в отставку, и заявила, что она выходит из Республиканской партии за то, что не сделала достаточно для поддержки попыток Трампа отменить результаты выборов.
«Неудивительно, что некоторые республиканцы слишком бесхарактерны, чтобы отстаивать правду», — сказал Эллис POLITICO. «Меня не волнует, что они думают. Любой, кто встает на сторону Ронны, просто выдает себя за корыстных политиков, которые годами продолжали подрывать Трампа и Америку.”
Люди, близкие к Трампу, отклонили заявления Эллиса как прозрачную попытку сохранить актуальность после выборов. И через официального представителя и СРН, и Реймер защищали свою работу по обеспечению честности выборов. «Сейчас я скажу публично то, что я тогда сказал в частном порядке: я не согласен с людьми, которые подали иски, которые не сослужили хорошую службу президенту Трампу и не дали ему наилучших шансов в суде», — сказал Реймер.
Сам Трамп тем временем обрушился на своего бывшего генерального прокурора Уильяма Барра после публикации части книги Карла в Атлантике.В этом отрывке цитируется Барр, который заявил, что не верит утверждениям Трампа о широко распространенных фальсификациях на выборах и считает своим долгом публично поделиться своими взглядами.
«Если и имелись доказательства мошенничества, у меня не было мотива для его подавления», — сказал Барр Карлу. «Но все время я подозревал, что там ничего не было. Все это было чушью ».
Совсем недавно Трамп публично возмутился еще одним отрывком из книги Бендера, в котором сообщалось, что он и бывший вице-президент Майк Пенс вступили в ожесточенный спор по поводу найма политического советника Кори Левандовски.Бендер поддержал его репортажи, которые, по его словам, поступили из нескольких источников.
По мере накопления отрывков и последующих взаимных обвинений люди из ближайшего окружения Трампа критикуют его решение сотрудничать с авторами книги. Некоторые вспоминали, как Трамп давал доступ Вольфу и опытному репортеру Бобу Вудворду во время его пребывания на посту президента, а затем вспыхнул из-за материала, который они в конечном итоге опубликовали.
«Я понимаю подоплеку, но сесть рядом с этими людьми было стратегической ошибкой — вы внушаете им доверие.Трудно сказать: «Я сел с ними, и они ошиблись». Таким образом, они создали чувство доверия, которое затрудняет критику », — сказал Шон Спайсер, бывший пресс-секретарь Трампа, ставший ведущим Newsmax.
Возможно, почувствовав, что предоставление некоторым авторам контента было ошибкой, в последние дни Трамп стал продвигать работу союзников MAGA. В среду он опубликовал два ярких отзыва о книгах друзей Марка Левина и Джесси Уоттерса. Книга Уоттерса была настолько яркой, что породила предположения о том, кто написал рецензию, но интернет-сыщики указали, что рецензию на самом деле написал издатель книги.Трамп сорвал его прямо с рекламной веб-страницы.
Объяснение 25-й поправки: как президента можно объявить непригодным к службе
С юридической точки зрения президент Соединенных Штатов обладает огромной властью. Он может уволить главу федерального следственного агентства страны. Он может в одностороннем порядке принять решение о предоставлении сверхсекретной информации иностранным лидерам. У него практически неограниченные полномочия применять ядерное оружие, как он считает нужным.
Но что, если ближайшие советники президента придут к выводу, что он непригоден для этой должности?
По словам бывшего заместителя директора ФБР Эндрю Маккейба, заместитель генерального прокурора Род Розенштейн кратко обсудил именно эту возможность в 2017 году, через несколько дней после того, как президент Дональд Трамп уволил директора ФБР Джеймса Коми.
В частности, это раздел 4 25-й поправки к Конституции. Поправка гласит, что если по какой-либо причине вице-президент и большинство действующих секретарей кабинета министров решат, что президент «не может выполнять свои полномочия и обязанности», они могут просто записать это в письменной форме и отправить его по адресу два человека — спикер Палаты представителей и временный президент Сената.
Тогда вице-президент сразу же станет «исполняющим обязанности президента» и возьмет на себя все полномочия президента.
Пусть это утонет — один вице-президент и любые восемь чиновников кабинета теоретически могут решить отстранить президента от власти в любой момент.
Если президент хочет оспорить этот шаг, он может, но тогда Конгресс должен будет решить этот вопрос голосованием. Для того, чтобы вице-президент оставался у власти, необходимо большинство в две трети голосов в обеих палатах. Если этот порог не будет достигнут, президент восстановит свои полномочия.
Раздел 4 25-й поправки на самом деле никогда не использовался, хотя он является основным продуктом фантастических триллеров.Но на протяжении всего президентского срока Трампа к нему был всплеск интереса, поскольку накапливались сообщения о странном поведении президента за закрытыми дверями, а его высшие должностные лица продолжали анонимно заявлять репортерам, что он непригоден для управления.
Трамп, со своей стороны, яростно отреагировал на комментарии МакКейба, обвинив его и Розенштейна в «планировании очень незаконного действия». И хотя кажется, что дискуссии были краткими и ни к чему не привели, насколько нам известно, похоже, что Розенштейна больше беспокоила возможная коррупция и связи президента с Россией, чем его физическое или психическое здоровье.(Позже Розенштейн через Министерство юстиции опубликовал заявление, в котором говорится, что «исходя из его личных отношений с президентом, нет оснований для применения 25-й поправки».)
Какими бы ни были текущие обстоятельства, огромная сумма зависит от пригодности президента США к этой должности. 25-я поправка действительно существует как средство защиты от сбоев, которое теоретически можно использовать, если какой-либо президент действительно кажется непригодным — хотя одна из основных проблем может заключаться в том, чтобы иметь возможность выполнять ее, не вызывая еще большей катастрофы.
1) Почему была принята 25-я поправка?
К концу своего второго президентского срока президент Вудро Вильсон был ослаблен инсультом. Агентство актуальной прессы / GettyСоздатели Конституции были дальновидны во многих вещах, но преемственности президента среди них не было. Текст был расплывчатым по нескольким вопросам, в том числе по вопросу о том, становится ли вице-президент полностью президентом, если действующий президент умирает или уходит в отставку (на практике ответ интерпретировался как «да»), и о том, как заполнить вакансию вице-президента посередине. термина (на практике ответ интерпретировался как «нельзя»).
Что наиболее интересно для наших целей, исходный текст Конституции гласит, что президент может быть отстранен от должности за «неспособность», но не дает никаких подробностей о том, как это будет фактически определяться или осуществляться. Поэтому, когда президент Джеймс Гарфилд был прикован к постели после выстрела, а президент Вудро Вильсон был ослаблен инсультом, они просто оставались на посту президента, ничего не делая месяцами, потому что никто не знал, что еще можно сделать, пока они еще дышали.
Эти сценарии, возможно, были не так уж плохи в Соединенных Штатах 1790-х годов, но к середине 20-го века страна стала глобальной сверхдержавой, и современные средства коммуникации вызвали повсеместный спрос на президентские решения и действия.
Хаос и нестабильность, последовавшие за убийством Джона Ф. Кеннеди, наконец, побудили Конгресс двигаться к решению этих проблем. На этот раз он продвинулся быстро, приняв то, что стало 25-й поправкой к Конституции в 1965 году, и добился ее ратификации в штатах к 1967 году.
Новая поправка прояснила, что да, если президент умрет, уйдет в отставку или будет осужден за импичмент, вице-президент станет полностью президентом. Наконец, он предусматривал простой способ заполнить вакантное место вице-президента — президент кого-то выдвигает, и обе палаты Конгресса принимают участие в голосовании. Это позволяло президенту, пострадавшему в результате операции или травмы, добровольно передать свои полномочия вице-президенту, а затем легко вернуть их, сделав письменное заявление о том, что он снова здоров.
И еще есть Раздел 4 — о том, как вице-президент и большинство членов Кабинета министров могут лишить президента его или ее полномочий без согласия .
2) Подождите, вице-президент и Кабмин могут сместить президента?
Вроде. Раздел 4 25-й поправки состоит из трех основных частей. Первая часть устанавливает, как президента могут быстро лишить его или ее полномочий из-за неспособности.
Каждый раз, когда вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону, передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей их письменное заявление. что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент должен немедленно принять на себя полномочия и обязанности должности в качестве исполняющего обязанности Президента.
Здесь несколько примечаний. Во-первых, право отстранить президента от неспособности предоставить вице-президенту и «большинству» «главных должностных лиц исполнительных департаментов». (Министерство юстиции президента Рейгана интерпретировало это как основные департаменты кабинета, которых сегодня насчитывается 15.) Теоретически Конгресс может также создать и уполномочить некий «другой орган», который мог бы сделать это заявление, но пока он этого не сделал.
Таким образом, все, что нужно сделать вице-президенту и восьми секретарям кабинета министров, — это письменно заявить, что президент «не может», и отправить это сообщение спикеру палаты (в настоящее время Нэнси Пелоси) и временному президенту Сената (в настоящее время Чак Грассли ( R-IA)).Затем вице-президент «немедленно» берет на себя «полномочия и обязанности» президента.
Важно отметить, что вице-президент становится только «исполняющим обязанности президента». Таким образом, избранный президент еще не потерял свой пост, только свои полномочия — и не обязательно навсегда, как мы сейчас увидим.
Наконец, нет никаких подробностей о том, что будет означать для президента «неспособность выполнять свои полномочия и обязанности». Нет никаких указаний даже на то, что это относится исключительно к здоровью.Теоретически это могло повлечь за собой не только физическую неспособность, но и суждение о психическом здоровье или даже, предположительно, плохой характер или простое несогласие. Это действительно дело вице-президента и Кабинета министров.
3) Но что, если президент хочет остаться у власти?
Продолжение раздела 4:
После этого, когда Президент передает временно исполняющему обязанности Президента Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет выполнение своих полномочий и обязанностей, если только Вице-президент и большинство либо главные должностные лица исполнительного департамента, либо такого другого органа, который Конгресс может предоставить в соответствии с законом, в течение четырех дней передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может выполнить полномочия и обязанности его офиса.
Это полнота, но суть в том, что президент может сказать спикеру Палаты представителей и президенту Сената временно, что он или она на самом деле не неспособны выполнять свои обязанности и что он или она хочет вернуть свои полномочия. . Вы можете себе представить, что это произойдет, если президент придет в сознание от травмы или недуга — или если он или она просто не согласны с тем, что они непригодны для этой должности.
Если президент сделает это, он или она вернут свои полномочия через четыре дня — , если вице-президент и по крайней мере восемь чиновников кабинета не заявят в письменной форме, что он все еще не может.Тогда вице-президент останется у власти, и Конгресс должен будет вмешаться, чтобы урегулировать этот спор. Остальная часть Раздела 4 посвящена этому непредвиденному обстоятельству:
После этого Конгресс решает вопрос, собравшись для этой цели в течение сорока восьми часов, если он не заседает. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает выполнять те же обязанности, что и исполняющий обязанности Президента; в противном случае Президент возобновляет полномочия и обязанности своей должности.
Итак, Конгресс проголосует за то, действительно ли президент «неспособен». Если две трети как Палаты представителей, так и Сената проголосуют за него, вице-президент останется исполняющим обязанности президента.
Если им не хватит этой разницы в любой из палат или просто не будет действовать в течение 21 дня, президент восстановит свои полномочия.
4) В каких ситуациях это действительно может быть использовано?
Дирк Холстед / ГеттиТекст раздела 4 обширен и может применяться к целому ряду различных обстоятельств.
Наименее спорным сценарием было бы, если бы президент стал бесспорно физически ослабленным из-за травмы или недуга, так что он не мог общаться, но остался жив. Тогда нетрудно использовать Раздел 4, чтобы возложить ответственность на вице-президента, если и до тех пор, пока президент не выздоровеет.
Но также можно представить себе ситуации, в которых физическое или психическое здоровье президента является предметом споров, в том числе и от самого президента.Как сказано в отчете Миллер-центра за 1988 год:
Оглядываясь назад, [Раздел 4], вероятно, мог применяться к последним периодам президентства Вудро Вильсона или Франклина Д. Рузвельта. Это положение касается больного президента, который либо отказывается, либо не может противостоять своей инвалидности. Другими словами, этот раздел в основном относится к президенту, который является инвалидом, но не желает отступать. Он или она может быть упрямым, находиться в руках влиятельного персонала или волевого супруга, причем последнее относится к случаю Уилсона.
Действительно, эта тема поднималась среди высших должностных лиц администрации во время второго срока президента Рейгана. В начале 1987 года помощник Белого дома Джим Кэннон был сильно обеспокоен сообщениями сотрудников о действиях президента. Как он позже сказал Джейн Майер и Дойлу Макманусу:
«Они рассказывали истории о том, насколько невнимательным и некомпетентным был президент. Он был ленив; его не интересовала работа. Они сказали, что он не будет читать газеты, которые они ему давали, даже короткие статьи и документы.Сказали, что на работу он не пойдет. Все, что он хотел, — это смотреть в резиденции фильмы и телевидение ».
Итак, Кэннон написал записку, в которой призвал главу аппарата Белого дома Говарда Бейкера «рассмотреть возможность применения четвертого раздела 25-й поправки». Но этого не произошло — вскоре Бейкер решил, что Рейган по-прежнему владеет своими способностями, и президент оставался на своем посту в течение последних двух лет. (Рейган в последние годы своей жизни страдал от болезни Альцгеймера, и некоторые утверждают, что у него проявились первые симптомы, когда он был на посту.)
Наконец, текст поправки так расплывчато написан, что на нее можно было бы ссылаться по любой причине — даже не связанной со здоровьем — при условии, что достаточное количество секретарей кабинета министров и вице-президент согласны и две трети как Палаты представителей, так и Сената позже сделайте резервную копию. По этой причине «Раздел 4» является фаворитом авторов триллеров, придумывающих сценарии, в которых злоумышленники используют какой-либо поддельный предлог для свержения президента.
Действительно, сенаторы, разработавшие поправку, открыто признали, что использование этой власти «негодяями» может привести к «узурпации» президентской власти, как тогда утверждал Сен.Берч Бэйх написал в отчете судебного комитета по этому предложению.
Однако они надеялись, что, поскольку Кабинет министров и вице-президент — «люди, наиболее близкие к президенту, как в политическом, так и в физическом плане» — уполномочены начать этот процесс, это сократит любые стимулы для проказов, подобных перевороту. В конце концов, секретари кабинета министров назначаются президентом, поэтому, по всей видимости, они не отстранят его от власти без действительно, действительно веской причины. (Библиотека Джеральда Р. Форда разместила множество интересных документов из первоисточников о разработке и принятии 25-й поправки в Интернете по этой ссылке.)
5) Это вроде как переворот. Это переворот?
«Это была попытка незаконного переворота в отношении президента Соединенных Штатов». Дэн Бонгино на @foxandfriends True!
— Дональд Дж. Трамп (@realDonaldTrump) 18 февраля 2019 г.
Использование 25-й поправки, похоже, технически не , это переворот, потому что это часть конституции.
Тем не менее, в истории США нет прецедентов, чтобы это действительно происходило, и подавляющее большинство американцев, вероятно, не подозревают, что это вообще возможно.Даже опытные политические деятели или авторитетные институциональные игроки, скорее всего, не очень хорошо осведомлены о том, как должна работать поправка.
Таким образом, если действующий президент будет отстранен от власти вице-президентом и кабинетом, несмотря на возражения президента, наверняка будет восприниматься как переворот для множества людей, независимо от технической законности. И ключевые игроки, близкие к президенту, вполне могут отреагировать так, будто им грозит переворот. Например, что бы в этой ситуации сделала Секретная служба? Военный?
Это особенно верно, когда критика президента основана не на в первую очередь на физическом или психическом здоровье, а на общей «непригодности» — то, что может быть в глазах смотрящего.
Если вице-президент и секретари кабинета министров действительно пришли к выводу, что президент не может оставаться на своем посту, им нужно было бы задокументировать все, что привело их к такому выводу, и составить неоспоримое общественное мнение. Они также должны быть готовы к тому, что действующий президент окажет сопротивление — либо в суде общественного мнения, либо иным образом.
В принципе, все могло выйти из-под контроля очень быстро. Но если вице-президент и кабинет министров сочтут ситуацию достаточно тяжелой, рисковать стоит.
6) Что все это значит для Трампа?
С самого начала своего президентства было ясно, что Дональд Трамп будет править так же, как он проводил кампанию: с тенденцией к ссоре и недовольству, отсутствием внимания к деталям (или, иногда, фактам) и стиль, который New York Times назвал «выстрелом из бедра в собственную ногу».
Возможно, президент — в основном рациональный человек с очень странным и своеобразным личным стилем.Возможно, ему просто совершенно комфортно постоянно лгать о легко проверяемых фактах или он совершенно не заинтересован в изучении доказательств, противоречащих его предположениям.
Но во многих критических замечаниях «непригодности» Трампа есть подтекст — а иногда и прямой текст — намекающий на его психическое здоровье.
«Я думаю, что здесь есть подтекст, который не похож ни на что из того, что я видел за 50 лет репортерской работы», — сказал журналист Карл Бернстайн на CNN в 2017 году. «И это то, что я слышу от республиканцев, а другие репортеры — кроме того, члены собственной партии президента США открыто обсуждают его эмоциональную зрелость и стабильность.Он добавил: «Мы здесь на неизведанной территории».
Консервативный обозреватель New York Times Росс Даутхат написал в мае 2017 года колонку, в которой призвал Кабинет министров применить 25-ю поправку, и выразился более прямо: «У президентства теперь есть королевские качества, и у нас есть ребенок на троне».
Диагностировать психическое здоровье президента издалека — плохая идея, поскольку политические сторонники могут видеть то, что они хотят видеть, а Американская психиатрическая ассоциация давно предостерегает даже профессиональных психиатров от оценки тех, кого они лично не обследовали.
Более того, фактически сообщаемое обсуждение 25-й поправки Розенштейном и другими, похоже, основывалось не на «психическом здоровье» конкретно, а на опасениях коррупции президента или возможного компромисса со стороны России.
Тем не менее, именно поэтому 25-я поправка дает власть вице-президенту и секретарям кабинета министров. Их суждения не будут искажены предубеждением против партии президента. Они работают с президентом вплотную и видятся с ним наедине.Так что, если они видят вещи, вызывающие глубокую тревогу, они — те, у кого есть способность — и, возможно, ответственность — действовать.
Эта статья была первоначально опубликована в 2017 году. Она была обновлена с учетом последних новостей.
Комедийное письмо, вероятно, стоило Клинтону выборов
Это десятая статья из серии , в которой рассматривается освещение в новостях всеобщих выборов 2016 года, исследуется, как победил Дональд Трамп и почему его шансы были недооценены большинством американских СМИ.
Хиллари Клинтон, вероятно, стала бы президентом, если бы директор ФБР Джеймс Коми не отправил письмо в Конгресс 28 октября. В письме, в котором говорилось, что ФБР «узнало о существовании электронных писем, которые, как представляется, имеют отношение к расследованию» частный почтовый сервер, который Клинтон использовала в качестве государственного секретаря, перевернул цикл новостей и вскоре вдвое сократил лидерство Клинтон в опросах, поставив под угрозу ее положение в Коллегии выборщиков.
Письмо — не единственная причина проигрыша Клинтона.Это не оправдывает каждое решение, принятое кампанией Клинтона. Другие факторы, возможно, сыграли большую роль в ее поражении, и демократы должны изучить их, выбирая свою стратегию на 2018 и 2020 годы.
Но влияние этих факторов — скажем, решение Клинтон выступить с платными речами перед инвестиционными банками, или ее сообщения о проблемах бумажника, или роль, которую ее пол сыграл в кампании, — трудно измерить. Напротив, влияние письма Коми сравнительно легко измерить.Максимум, это могло бы сдвинуть гонку на 3 или 4 процентных пункта в сторону Дональда Трампа, уступив ему Мичиган, Пенсильванию, Висконсин и Флориду, возможно, вместе с Северной Каролиной и Аризоной. Как минимум, его влияние могло составить всего процентный пункт или около того. Тем не менее, поскольку Клинтон проиграла Мичигану, Пенсильвании и Висконсину менее чем на 1 балл, этого письма, вероятно, было достаточно, чтобы изменить исход Коллегии выборщиков.
И все же почти с того момента, как Трамп победил в Белом доме, многие ведущие журналисты отрицали влияние письма Коми.В статье, опубликованной на веб-сайте New York Times на следующее утро после выборов, ни разу не упоминался Коми или «ФБР» — странное событие, учитывая драматические заголовки, которые Times опубликовала в письме во время кампании. Между тем, книги, посвященные кампании, рассматривают письмо Коми как случайный фактор. И хотя сама Клинтон неоднократно поднимала это письмо — в том числе в комментариях, которые она сделала на мероприятии в Нью-Йорке во вторник, — многие эксперты предпочли изменить разговор, когда приходит письмо, отмахиваясь им вместо того, чтобы обсуждать достоинства письма. кейс.
Мотивация для этого кажется довольно ясной: если письмо Коми изменило исход выборов, СМИ могут нести некоторую ответственность за результат. История доминировала в новостях в течение большей части недели, заглушая другие заголовки, будь то негативные для Клинтона (например, новости о надвигающемся повышении премий Obamacare) или проблемные для Трампа (например, его предполагаемые связи с Россией). И все же в этой истории не было кульминации: за два дня до выборов Коми сообщил, что в электронных письмах не было ничего нового.
Можно поверить, что письмо Коми стоило Клинтон выборов, не думая, что СМИ стоили ей выборов — это была срочная история, которую любой отдел новостей должен был осветить. Но если письмо Коми имело решающий эффект и , то эта история была неправильно обработана прессой — учитывая непропорционально большое внимание по сравнению с ее существенной важностью, часто с освещением, которое поспешно делало выводы до того, как факты дела были ясны — СМИ нужно разобраться с тем, как он подошел к истории.Более трезвое освещение истории могло бы вызвать более мягкую реакцию избирателей.
В этой серии статей я сосредоточил свое внимание на освещении скачек в СМИ, а не на их редакционных решениях в целом, но когда дело доходит до письма Коми, эти вещи взаимосвязаны. Мало того, что буквы, вероятно, было достаточно, чтобы повлиять на исход скачек, но и обратное верно: восприятие скачек, вероятно, повлияло на то, как разворачивалась история. Публикации, возможно, гиперболизировали письмо Коми отчасти потому, что они неправильно проанализировали Коллегию выборщиков и ошибочно пришли к выводу, что Клинтон был уверен.А сам Коми, возможно, опубликовал свое письмо отчасти из-за своей чрезмерной уверенности в шансах Клинтона. Это беспорядок, так что давайте посмотрим, что мы можем сделать, чтобы его распутать.
Клинтон находился в опасной зоне до письма Коми
Клинтон проснулся утром 28 октября как вероятный, но отнюдь не бесспорный, следующий президент. После того, как лента «Доступ к Голливуду» стала достоянием общественности, у Трампа закончился период в пять недель, в течение которого у него было три беспорядочных спора, и многие женщины обвиняли его в сексуальном насилии.Клинтон лидировала примерно на 6 процентных пунктов в национальных опросах и от 6 до 7 пунктов в опросах Мичигана, Висконсина и Пенсильвании. Ее интересы во Флориде и Северной Каролине были узкими, а с Трампом она была связана только в Огайо и Айове. Но в целом это была довольно хорошая позиция.
Однако ее положение было не таким безопасным, как могло показаться при поверхностном анализе. Во-первых, все еще оставалось много нерешительных избирателей, особенно на Среднем Западе. Хотя Трамп имел ничтожные 37% против 38% голосов в опросах Мичигана, например, у Клинтона было только 43% против 44%.Это оставило дверь открытой для Трампа, чтобы перепрыгнуть через нее, если поздние события заставят сомневающихся устремиться к нему. Кроме того, в случае ужесточения гонки голоса Клинтона неэффективно распределялись в Коллегии выборщиков, сосредоточенной в прибрежных штатах, а не в колеблющихся штатах. Хотя, согласно прогнозу FiveThirtyEight этим утром, у нее был лишь 11 процентов шансов проиграть голосование, ее шансы проиграть Коллегию выборщиков были немного выше: 18 процентов.
Другой опасностью для Клинтона было самоуспокоение.Несколькими днями ранее Times написала, что она была на грани того, чтобы иметь «нерушимое преимущество». И был риск, что люди, просматривающие статистические прогнозы, неверно их истолковывают и «округляют» вероятных побед Клинтона до верных . (Мы рассмотрим эту тему более подробно в следующих статьях этой серии.) Но Клинтон фактически упал на процентный пункт или около того в опросах с момента последних дебатов 19 октября. вялый; Самая распространенная история в то утро была о судебном разбирательстве по делу о противостоянии в заповеднике дикой природы в Орегоне.Клинтон была в опасной зоне: ее упор был недостаточно велик, чтобы быть по-настоящему безопасным, но достаточно большим, чтобы люди ошибочно думали, что это так.
Письмо Коми почти сразу затопило опросы Клинтона
Новости о письме Коми появились незадолго до 13:00. Восточное время 28 октября, штат Юта. Представитель Джейсон Чаффец написал об этом в Твиттере, отметив существование письма и заявив (как оказалось, неправильно), что дело на частном почтовом сервере Клинтона было «открыто».История взорвалась на сцене; Fox News расценила твит Чаффца как «срочную новость» в течение 15 минут, а в течение примерно часа повсюду в заголовках газет доминировала история ФБР. Вскоре стало известно, что в рамках бульварного чутья упомянутые электронные письма были обнаружены на компьютере, принадлежащем Энтони Вайнеру, бывшему конгрессмену, в рамках расследования того, отправлял ли он сексуально откровенные сообщения девочкам-подросткам.
Немногие новостные организации придавали сюжету больше скорости, чем The New York Times.Утром 29 октября истории Коми растянулись на первой полосе печатного издания вместе с фотографией, на которой запечатлены Клинтон и ее помощник Хума Абедин, прожившая отдельно друг от друга жена Вайнера. Хотя некоторые из этих статей содержали подробный отчет, заголовки были сосредоточены на предположениях о последствиях для скачек: «НОВЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ПОЧТЫ РАЗЪЕДИНЯЮТ КАМПАНИЮ КЛИНТОНА В ПОСЛЕДНИЕ ДНИ ГОНКИ».
Решение Коми выдать письмо было настолько неортодоксальным, а содержание письма было таким двусмысленным, что способствовало развитию этой истории.В сообщении Times от 30 октября говорилось о противодействии Клинтон Коми, а в статье, опубликованной двумя днями позже, объяснялось, что Коми нарушил прецедент, опубликовав письмо. Он охватил все стороны спора. Но полемика была нежелательной для Клинтона, поскольку в ней участвовали избиратели, которые увидели такие слова, как «Клинтон», «электронная почта», «ФБР» и «расследование» вместе в заголовках. В течение дня после письма Коми количество запросов в Google по запросу «Клинтон ФБР» увеличилось в 50 раз, а количество запросов по запросу «электронная почта Клинтона» — почти в десять раз.
Позиция Клинтона в опросах резко упала. Она опередила Трампа на 5,9 процентных пункта в прогнозе избирателей FiveThirtyEight на 12:01 28 октября. Через неделю — после того, как опросы успели полностью отразить письмо, — ее преимущество снизилось до 2,9 процентных пункта. То есть произошел сдвиг против Клинтона примерно на 3 процентных пункта. И это был особенно пагубный сдвиг для Клинтона, потому что (по крайней мере, в соответствии с моделью FiveThirtyEight) Клинтон уступал в колеблющихся штатах по сравнению со страной в целом.В среднем колеблющемся состоянии лидерство Клинтона упало с 4,5 процентных пунктов в начале 28 октября до всего 1,7 процентных пункта 4 ноября. Если бы результаты опросов были хотя бы незначительными, Трамп мог бы отправиться в Белый дом.
Возможно ли, что все это было просто совпадением — что цифры Клинтона пошли на убыль по причинам, не связанным с письмом Коми? Я думаю, что есть достойный случай (который мы рассмотрим чуть позже), что или снижения числа Клинтона отражали возврат к среднему значению и в любом случае должно было произойти.
Но нельзя утверждать, что письмо Коми вообще не имело никакого эффекта. Это было — доминирующих сюжетов за последние 10 дней кампании. Согласно сайту агрегации новостей Memeorandum, который алгоритмически отслеживает, какие истории набирают наибольшую популярность в основных средствах массовой информации, письмо Коми было основной статьей в шесть из семи утра с 29 октября по 4 ноября, с задержкой только на половину. — дневной промежуток, когда Мать Джонс и Слейт опубликовали статьи о связях между кампанией Трампа и Россией.
| УТРО (9 утра) | ВЕЧЕР (17:00) | |
|---|---|---|
| 20 октября | Итоги дебатов | Примет ли Трамп результаты выборов? |
| 21 | Дворцовая интрига кампании Трампа | DDoS-атака |
| 22 | отелей Трампа откажутся от имени Трампа | Обвинения Трампа в сексуальном насилии |
| 23 | Обвинения Трампа в сексуальном насилии | Опросы |
| 24 | Расследование Терри МакОлиффа | WikiLeaks / Подеста |
| 25 | Координация Breitbart с демократами | Дворцовая интрига кампании Трампа |
| 26 | Ньют Гингрич vs.Мегин Келли | Голливудская звезда Трампа осквернена |
| 27 | Дворцовая интрига кампании Трампа | Дворцовая интрига кампании Трампа |
| 28 | Противостояние Орегон / Аммон Банди | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон |
| 29 | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон |
| 30 | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон |
| 31 | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон |
| ноя.1 | Трамп / Россия связывает | Опросы |
| 2 | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон |
| 3 | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон |
| 4 | Комедийное письмо / электронные письма Клинтон | Угроза террора |
| 5 | National Enquirer и Трамп | Данные досрочного голосования |
| 6 | Запугивание секретной службы Трампа | Дворцовая интрига кампании Трампа |
| 7 | Опросы | Опросы |
Редко можно увидеть, чтобы статьи задерживались в заголовках более двух-трех дней, учитывая, насколько быстро движется цикл новостей во время избирательных кампаний. Когда это происходит, часто ожидается некоторый эффект на опросы. И вот что мы увидели. Резкость падения — когда Клинтон теряет 3 пункта за неделю — соответствует сдвигу, вызванному новостями, а не постепенному возврату к среднему значению.
У нас также есть много других свидетельств изменения предпочтений среди избирателей в последние дни кампании.Экзит-поллы показали, что избиратели, которые не определились с выбором и поздно приняли решение, устремились в сторону Трампа, особенно на Среднем Западе. Панельный опрос, проведенный участником FiveThirtyEight Дэном Хопкинсом и другими исследователями, также обнаружил сдвиги между серединой октября и концом кампании — эффект, который составил бы колебание примерно на 4 процентных пункта против Клинтона. И мы знаем, что предыдущие истории, связанные с электронной почтой, вызывали у Клинтон проблемы в опросах. В июле, когда Коми сказал, что не будет рекомендовать обвинения против Клинтон, но упрекнул ее в использовании секретной информации, она потеряла около 2 процентных пунктов в опросах.Периоды интенсивного освещения ее почтового сервера также были связаны со снижением количества голосов во время праймериз Демократической партии.
Итак, хотя можно спорить о величине эффекта, существует достаточно четкое согласие с доказательствами того, что письмо Коми имело значение — вероятно, достаточного, чтобы повернуть ход выборов. Это не должно быть одним из самых спорных фактов о кампании 2016 года; данные довольно просты. Почему СМИ освещали эту историю именно так и как сопоставить письмо Коми с другими причинами поражения Клинтона — это более сложные части истории.
The Times думала, что освещает первый скандал с избранным президентом Клинтоном
Перечитайте одну из статей на первой полосе New York Times от 29 октября — «Это меняет все»: Дональд Трамп ликует, как командные схватки Хиллари Клинтон »- и вы удивитесь, насколько это странно. Он начинается с драматического описания письма Коми как «потенциального поворота, который редко, если вообще когда-либо, наблюдается на этой поздней стадии президентской гонки»:
Все наладилось на Хиллари Клинтон.Она занимала высокие места в опросах, даже заметив повышение надежности. Она сидела на 153 миллиона долларов наличными. В 12:37 В пятницу ее помощники объявили, что она планирует провести кампанию в Аризоне, штате, который кандидат в президенты от Демократической партии участвовал в выборах только один раз с 1948 года.
Двадцать минут спустя октябрь преподнес свой последний большой сюрприз.
ФБР. раскрытие директора Конгрессу информации о том, что агенты будут проверять новую партию электронных писем, которые, как представляется, имеют отношение к его расследованию в отношении миссис Дж.Частный почтовый сервер Клинтона — расследование, которое было объявлено закрытым — вызвало неистовую и тревожную схватку внутри кампании миссис Клинтон и среди ее союзников-демократов, в то время как республиканцы спешили воспользоваться преимуществом.
Дональд Трамп радовался своей удаче, когда это происходило редко, если вообще когда-либо наблюдалось на этой поздней стадии президентской гонки.
И все же в той же статье в Times читателям говорилось, что этот редкий поворот событий не будет стоить Клинтону выборов.В истории говорилось, что она слишком опережала время при досрочном голосовании, и это произошло слишком поздно в предвыборной кампании. Напротив, письмо Коми могло «бросить тень на победившую будущую администрацию г-жи Клинтон»:
С полным ходом досрочного голосования и г-жа Клинтон уже извлекла выгоду из недельного спада г-на Трампа в опросах, опасения демократов были смягчены — больше в сфере беспокойства, чем паники.
[…]
Г-жа Клинтон имеет огромное денежное преимущество — 153 миллиона долларов в банке для ее кампании и совместных счетов по сбору средств на прошлой неделе, по сравнению с 68 миллионами долларов для мистера Клинтона.Кампания Трампа и совместные счета — это означает, что г-н Трамп имеет ограниченные возможности использовать ФБР. расследование причинения вреда миссис Клинтон телевизионной рекламой.
По состоянию на понедельник, когда более шести миллионов американцев уже проголосовали, любые попытки Трампа вернуться к спору могут быть слишком запоздалыми. Кампания Клинтона утверждает, что ее данные о досрочном голосовании указывают на преимущество демократов в нескольких колеблющихся штатах, включая Флориду, Колорадо, Аризону и Айову.
Но призрак F.Б.И. Расследование могло бросить тень на будущую администрацию победоносной г-жи Клинтон. Новости почти не распространились, когда рассерженные демократы и доноры с сожалением копали болезненные воспоминания о кажущемся постоянном напряжении расследований Конгресса в отношении Белого дома Билла Клинтона.
Что, черт возьми, здесь происходит? Почему Times так освещала письмо Коми и в то же время изо всех сил настаивала на том, что это не повлияет на результат?
Свидетельства согласуются с теорией о том, что Times освещала письмо Коми, потому что она рассматривала Клинтона как почти наверняка следующего президента, а Трампа как историческую сноску.Относясь к письму как к огромной сделке, оно могло бы получить фору при освещении следующей администрации и ее путаницы. Он также может «доказать» своим критикам, что может обеспечить жесткое освещение демократов, тем самым противодействуя обвинениям в либеральной предвзятости (давнишняя помеха в Times). Так что, если из письма не было ясно, сделал ли Клинтон что-нибудь не так? «Таймс» могла бы использовать тот же ласковый язык, что и в подобных ситуациях, говоря о письме Коми как о «омрачении» Клинтона.
В каком-то смысле Times, возможно, допустила версию той же ошибки, которую якобы совершил Коми, если судить по очень подробному изложению решения директора ФБР, опубликованному в прошлом месяце в Times. Редакторы и репортеры газеты считали, что Клинтон готов к выборам. И они не рассматривали, как их собственные действия могут повлиять на результат и сделать их оценку недействительной. Это влияние было значительным в случае Коми и незначительным для Times, как одного из многих СМИ, освещающих эту историю.Но выбор средств массовой информации в целом потенциально имел значение, и тон освещения кампании существенно изменился, как только избиратели шли на избирательные участки.
«Литтл Коми» против «Биг Коми»
Можно утверждать, что гонка ужесточилась бы, даже если бы Коми не опубликовал свое письмо. Клинтон уже потеряла процентный пункт или около того от своего лидерства за неделю до письма Коми; если бы она продолжала снижаться, то к дню выборов она бы опережала на 4–5 баллов.И хотя опросы не всегда сокращают разрыв — лидерство Барака Обамы увеличилось в конце кампаний 2008 и 2012 годов — иногда они больше соответствуют экономическим условиям и другим «фундаментальным» факторам. По состоянию на 28 октября версия прогноза FiveThirtyEight, учитывающая эти факторы, предполагала, что Клинтон потеряет примерно один балл от своего лидерства перед днем выборов.
Еще одним осложняющим фактором является то, что Клинтон немного отскочила в опросах за последние 36 часов кампании, при этом ее преимущество улучшилось с 2.9 процентных пунктов 6 ноября против 3,6 пункта в нашем окончательном прогнозе утром 8 ноября (в день выборов). Не совсем понятно, что представлял собой этот всплеск — возможно, он отразил стадность опросов, поскольку опросы с выбросами волшебным образом изменили свою мелодию. Но это также могло означать, что эффект Коми исчезал по мере того, как цикл новостей переходил к другим статьям.
Итак, вы можете постулировать, что письмо Коми оказало воздействие только примерно на 1 балл. Возможно, лидерство Клинтона сократилось бы до примерно 4.В любом случае 5 баллов ко дню выборов из-за возврата к среднему значению. И она лидировала в итоговых опросах примерно на 3,5 балла. Да, она также не достигла результатов своих последних опросов в день выборов, но это может отражать ошибку опроса или нерешительность, выступающую против нее по другим причинам, в этом случае говорится, что нет особой причины приписывать это Коми.
Тем не менее, Клинтон проиграла Мичигану, Пенсильвании и Висконсину менее чем на 1 процентный пункт, и этих штатов было достаточно, чтобы стоить ей выборов.Она проиграла Флориде чуть больше чем на 1 очко. Если бы письмо Коми произвело чистое воздействие всего лишь на один пункт или около того, мы были бы на пересчете территории в нескольких из этих штатов, но Клинтон, вероятно, вырвался бы вперед. Я называю это делом «Маленького Коми» — конечно, письмо Коми имело значение, но только потому, что выборы были так близки.
| РЕГУЛИРУЕМАЯ ПОЛЯ ДЛЯ ГОЛОСОВ | ||||
|---|---|---|---|---|
| ПОЛЯ ДЛЯ ГОЛОСОВ КЛИНТОНА | МАЛЫЙ ЭФФЕКТ КОМИИ * | ЭФФЕКТ БОЛЬШОЙ КОМИ * | ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ГОЛОСОВ КЛИНТОН ОНА ВЫИГРАЛА | |
| Мичиган | -0.2 | +0,8 | +3,8 | 248 |
| Пенсильвания | -0,7 | +0,3 | +3,3 | 268 |
| Висконсин | -0,8 | +0,2 | +3,2 | 278 |
| Флорида | -1,2 | -0,2 | +2,8 | 307 |
| 2-й C.D. Небраски | -2,1 | -1,1 | +1.9 | 308 |
| Аризона | -3,5 | -2,5 | +0,5 | 319 |
| Северная Каролина | -3,7 | -2,7 | +0,3 | 334 |
| Грузия | -5,1 | -4,1 | -1,1 | 350 |
| Огайо | -8,1 | -7,1 | -4,1 | 368 |
| Техас | -9.0 | -8,0 | -5,0 | 406 |
| Айова | -9,4 | -8,4 | -5,4 | 412 |
* Поправка на небольшой эффект Коми добавляет 1 процентный пункт к разнице голосов Клинтона. Большой эффект добавляет 4. Гипотетический сценарий начинается с 232 голосов выборщиков, которые фактически выиграл Клинтон, игнорируя неверных выборщиков.
Или можно было бы поспорить за большее влияние письма Коми. Это дело «Большой Коми». Он сказал бы, что в ужесточении гонки не было ничего неизбежного, учитывая, что цикл новостей был непредсказуемым и что Трамп имел склонность копать себе более глубокие ямы, пока не участвовал в опросах.
Представители кампании Клинтона сделали два дополнительных заявления «Большой Коми» в комментариях на конференции Гарвардского института политики после выборов.
Во-первых, они сказали, что влияние письма было больше в колеблющихся штатах Среднего Запада, таких как Висконсин, потому что там было большое количество нерешительных избирателей, особенно среди белых избирателей, не имеющих высшего образования.И кампания Клинтона утверждала, что второе письмо Коми , которое он опубликовал вечером 6 ноября и в котором говорилось, что электронные письма на ноутбуке Вайнера не содержали ничего нового, причинило Клинтону боль, потому что в нем было написано «ФБР». «Клинтон» и «электронная почта» снова в заголовках. Это трудно проверить, потому что второе письмо Коми пришло так поздно в кампании, что у опросов не было времени оценить его влияние.
Но вполне вероятно, что низкие результаты Клинтона по сравнению с опросами в день выборов имели какое-то отношение к Коми — либо сохраняющиеся эффекты из его исходного письма, либо новые эффекты из его второго письма.Дело «Большой Коми» могло бы приписать ему 4-балльное влияние на национальном уровне — с учетом разницы между 6-балльным преимуществом Клинтон утром 28 октября и ее 2-балльным разницей в голосовании в день выборов — и чуть больше, чем что в состояниях качания.
Мои личные взгляды больше относятся к стороне спектра «Маленького Коми», поскольку я думаю, что даже без Коми было бы изрядно возвращение к среднему. Это потому, что Клинтон и Трамп чередовали лучшие и худшие месяцы в опросах, что соответствовало циклу новостей.Клинтон занимала сильные позиции в опросах в июне, августе и — до письма Коми — в октябре, в то время как Трамп сблизился с ней в мае, июле и сентябре (и, следовательно, мог быть «должным» для роста Ноябрь). Эта закономерность могла отражать какую-то сложную петлю обратной связи в освещении в СМИ. После некоторого первоначального стимула — скажем, сильных дебатов — началось безумие благоприятного освещения кандидата и негативного освещения его оппонента, при этом новостные события создавались на фоне растущих или падающих опросов.Затем, через несколько недель, репортажи об этой истории исчерпали себя, опросы стабилизировались, и пресса с нетерпением ждала смены импульса. Письмо Коми пришло в то время, когда предвыборная пресса, возможно, жаждала изменить повествование после нескольких тяжелых для Трампа недель. Если бы не письмо Коми, возможно, в лицо Клинтон взорвалась бы какая-то другая история. Тем не менее, эта теория является спекулятивной, и эти другие истории могли не иметь такого криптонитоподобного эффекта, как истории, связанные с электронной почтой, на числа Клинтона.
Давайте поиграем в поиск виноватых
Письмо Коми не обязательно было самым важным фактором в поражении Клинтона, хотя, вероятно, именно в нем мы можем быть наиболее уверены в . Чтобы объяснить различие, рассмотрите решение Клинтона о проведении крайне негативной кампании, сфокусированной на брендинге Трампа, как неприемлемый выбор. Можно представить, что это огромная ошибка, связанная с проигрышем на выборах: отрицания Трампа не нуждались в подкреплении, тогда как Клинтон должна была использовать свои ресурсы для улучшения своего собственного имиджа.Но можно также утверждать, что стратегия Клинтона работала до определенного момента: Трамп был исключительно непопулярен и, несмотря на это, нуждался во многих вещах, чтобы проложить себе путь к победе на выборах. Диапазон возможных последствий этого стратегического выбора широк; возможно, это стоило Клинтон нескольких процентов, а может, вместо этого помогло ей. Диапазон от буквы Коми уже, по контрасту, и его легче измерить. Это было дискретное событие, которое произошло в конце кампании и оказало прямое влияние на опросы.
Стандартный способ отвергнуть влияние письма — сказать, что Клинтон никогда не должен был позволять гонке приближаться к этому с самого начала. Но гонка не была такой близкой до письма Коми; Клинтон лидировал примерно на 6 процентных пунктов и был готов к победе с такой картой, как эта, включая такие штаты, как Северная Каролина и Аризона (но не Огайо или Айова). Я предполагаю, что те же самые ученые мужи, которые критиковали кампанию Клинтон после письма Коми, сочли бы это впечатляющим показателем и высоко оценили ее тактику.
Таким образом, вы должны оценить влияние письма, чтобы честно отразить кампанию Клинтона. Если вы принадлежите к лагерю «Большой Коми» и думаете, что Клинтон выиграл бы на 5 или 6 процентных пунктов без письма, трудно винить Клинтона во всем. Даже с учетом всех недостатков Трампа как кандидата это большой запас для выборов, на которых «основные принципы» указывали на довольно близкую гонку. У сторонников «маленького Коми» больше возможностей возложить вину на кампанию Клинтона в дополнение к Коми (и его освещению в СМИ).
Но вскрытие кампании почти всегда связано с тщательным отбором вишен, ориентированных на результат. Легко выделить вещи, которые Клинтон сделала плохо — ее обращение со скандалом с электронной почтой, ее неспособность донести позитивное сообщение и ее плохая тактика Коллегии выборщиков должны были бы занять среди них самое высокое место (хотя этот выбор Коллегии выборщиков, вероятно, не был качаем выборы). Однако есть и некоторые вещи, в которых кампания показала хорошие результаты. Например, Клинтон получила огромный отклик после своего съезда, и, согласно опросам наблюдателей, она выиграла все три дебата.Она также сделала довольно умный выбор вице-президентом сенатора Вирджинии Тима Кейна. Это не мелочи; в обычных президентских кампаниях подготовка к дебатам, организация съездов и выбор надежного кандидата на пост кандидата — это столь же высоки ставки, как и принимаемые решения. Клинтон, однако, плохо справился с незаписанными частями кампании, и в последние 10 дней кампания не прошла по сценарию.
Если бы я советовал будущему кандидату, чему научиться в 2016 году, я бы посоветовал ему или ей по большей части забыть о письме Коми и сосредоточиться на факторах, которые находились под контролем Клинтона и Трампа.Это не моя цель. Вместо этого нужно выяснить правду — выяснить реальную историю выборов. На самом деле письмо Коми имело довольно большое и измеримое влияние, вероятно, достаточно, чтобы стоить Клинтону выборов. Это было не единственное, что имело значение, и, возможно, не самое важное. Но СМИ по-прежнему отрицают, какой эффект это произвело.
Обновления Восстания Капитолия: NPR
В ноябре президент Трамп выступает в зале для брифингов для прессы, а за его спиной слушает вице-президент Пенс. Сьюзан Уолш / AP скрыть подпись
переключить подпись Сьюзан Уолш / APПрезидент Трамп выступает в зале для брифингов в ноябре, а вице-президент Пенс слушает за его спиной.
Сьюзан Уолш / APОбновлено янв.7 в 13:55 ET
После насильственного захвата Капитолия США демократы и республиканцы в Конгрессе, а также бывшие официальные лица США продолжали призывать вице-президента Пенса применить 25-ю поправку к Конституции и взять на себя полномочия правительства. президентство.
Беспорядки в среду были в значительной степени вызваны риторикой президента Трампа, говорят эксперты, и даже после того, как Капитолий был захвачен роем, Трамп отказался осудить мафию, вместо этого заявив им в видео, что они «особенные».»
Это побудило законодателей рассмотреть самый простой способ избавить президента от его полномочий.
» Самый быстрый и эффективный способ — это можно сделать сегодня — отстранить этого президента от должности, если бы вице-президент немедленно призвал «Поправка от 25 сентября года к году», — заявил в четверг лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер.
Спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси также повторила призыв Шумера в четверг о применении 25-й поправки.
«Если вице-президент и кабинет министров не будут действовать, Конгресс может быть готов к импичменту», — сказал Пелоси репортерам.
Республиканский член палаты представителей Адам Кинзингер из Иллинойса опубликовал в Твиттере видео, в котором Пенс призвал действовать, «чтобы следующие несколько недель были безопасными для американского народа, и чтобы у нас был вменяемый капитан корабля».
Это стало частой темой во время президентства Трампа, но 25-я поправка никогда раньше не использовалась для отвода полномочий у президента без его согласия.
Поправка обеспечивает основу для того, как этот сценарий должен разыграться, но юристы десятилетиями размышляли о потенциальных «конституционных кризисах», которые могут последовать за этим.
О чем говорится в законе
На языке поправки говорится, что если вице-президент и большинство членов исполнительного кабинета или контрольного органа, назначенного Конгрессом, заявляют в письменной форме, что президент непригоден для работы, то вице-президент немедленно становится исполняющим обязанности президента.
Но закон также дает действующему президенту, в данном случае Трампу, возможность утверждать, что он годен для этой должности.
В случае противоречивых аргументов о способности президента руководить, «Конгресс должен решить вопрос», — говорится в поправке. Чтобы вице-президент принял на себя полномочия президента, две трети как Палаты представителей, так и Сената должны проголосовать за такой результат.
Если в Конгрессе не окажется достаточного большинства в обеих партиях в пользу отмены президентской власти, то он останется у власти.
Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса, на момент принятия поправка не предназначалась для «облегчения смещения непопулярного или несостоявшегося президента». И такой шаг, говорится в отчете, потенциально может «спровоцировать конституционный кризис».
«[Это] … своего рода кошмарный сценарий, который ученые описывают как оспариваемое удаление, в котором президент будет возражать против идеи, что он был определен как нездоров», — сказал писатель Эван Оснос в интервью NPR Fresh Air в 2017 году.«Это как-то удивительно — сделать шаг назад и подумать о том, как это будет происходить на практике, когда Конгресс будет активно, открыто, публично обсуждать вопрос о том, был ли президент Соединенных Штатов психологически здоров, чтобы вернуться в президентство «.
Как появилась 25-я поправка
Проблемы со здоровьем президента Дуайта Эйзенхауэра привели к соглашению с его вице-президентом Ричардом Никсоном о передаче исполнительной власти в случае недееспособности президента. AP скрыть подпись
переключить подпись APПроблемы со здоровьем президента Дуайта Эйзенхауэра привели к соглашению с его вице-президентом Ричардом Никсоном о передаче исполнительной власти в случае недееспособности президента.
APКогда Дуайт Эйзенхауэр покинул свой пост в 1961 году в возрасте 70 лет, он был самым старым президентом в истории США. И он боролся с проблемами со здоровьем. Во время своего первого срока Эйзенхауэр перенес и сердечный приступ, и легкий инсульт, в результате чего нация и без того нервничала из-за напряженности времен холодной войны.
Он и его вице-президент Ричард Никсон договорились о соглашении, по которому Эйзенхауэр временно уступит власть, если он снова станет недееспособным, но сам определит, когда возобновить свои обязанности.
Это было специальное соглашение, в котором не был рассмотрен сценарий, при котором президент не может определить свою пригодность к должности.
Когда на смену самому старому президенту пришел Джон Кеннеди, самый молодой избранный президент, обеспокоенность по поводу этого вопроса, по словам Томаса Нила из Исследовательской службы Конгресса, «ослабла».
То есть до убийства Кеннеди.
Статья II, Раздел 1, Пункт 6 Конституции гласит, что вице-президент принимает на себя «полномочия и обязанности» президента в случае «неспособности» президента, но не говорит, как определить, что президент не может обслуживать.
Если бы Кеннеди остался жив, но стал недееспособным, у вице-президента Линдона Джонсона не было бы возможности исполнять обязанности президента.
Отсюда 25-я поправка к Конституции, принятая Конгрессом в 1965 году и ратифицированная в 1967 году, когда Невада стала 38-м штатом, одобрившим ее. Разделы 3 и 4 поправки заполняют этот конституционный пробел: как обеспечить наличие в стране главы исполнительной власти, когда президент недееспособен.
Раздел 3 рассматривает простейший сценарий: когда президент определяет, что он недееспособен, а затем определяет, что он может вернуться к своим обязанностям.Президент в письменной форме информирует спикера Палаты представителей и временного президента Сената о своей недееспособности и снова сообщает им в письменной форме, когда они будут готовы к возобновлению. Вице-президент временно исполняет обязанности президента.
Согласно Нилу из Исследовательской службы Конгресса, Раздел 3 использовался трижды:
- Президент Рональд Рейган, возможно, сделал это, когда перенес операцию по поводу рака в 1985 году и назначил вице-президента Джорджа Х.В. Буш временно исполнял обязанности (хотя Рейган утверждал, что составители поправки не намеревались применять ее в подобных обстоятельствах).
- Президент Джордж Буш официально ссылался на поправку дважды, в 2002 и 2007 годах, когда проходил обычную колоноскопию.
Раздел 4 рассматривает вышеупомянутый гораздо более сложный сценарий: когда президент не может заявить о своей недееспособности.
Ниже приводится полный текст раздела 4 поправки:
Если вице-президент и большинство главных должностных лиц исполнительных департаментов или такого другого органа, который Конгресс может предусмотреть по закону, передать Президенту pro После письменного заявления Сената и спикера Палаты представителей о том, что президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, вице-президент немедленно принимает на себя полномочия и обязанности должности исполняющего обязанности президента.
После этого, когда президент передает временно исполняющему обязанности президента Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление об отсутствии недееспособности, он возобновляет полномочия и обязанности своей должности, если только вице-президент и большинство либо главные должностные лица исполнительного департамента, либо такого другого органа, который Конгресс может предоставить по закону, в течение четырех дней передают временному президенту Сената и спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что президент не может выполнить полномочия и обязанности его офиса.После этого Конгресс решает вопрос, собравшись для этой цели в течение сорока восьми часов, если не на заседании. Если Конгресс в течение двадцати одного дня после получения последнего письменного заявления или, если Конгресс не заседает, в течение двадцати одного дня после того, как Конгресс должен собраться, двумя третями голосов обеих палат определит, что Президент не может выполнять свои полномочия и обязанности, Вице-президент продолжает выполнять те же обязанности, что и исполняющий обязанности Президента; в противном случае Президент возобновляет полномочия и обязанности своей должности.
Версия этой истории была впервые опубликована 2 октября.
Что, если Трамп откажется уступить?
Иллюстрации Гиллема Касасуса / Рисунки Борха Алегре
Эта статья была опубликована в Интернете 23 сентября 2020 года. стратегов, оказавшихся в непростом положении аналитиков разведки за несколько месяцев до 11 сентября.По мере приближения 3 ноября их экраны мигают красным, загораясь предупреждениями, которые политическая система не знает, как их поглотить. Они видят очевидные признаки, которые видим все мы, но они также знают тонкие вещи, которых большинство из нас не знает. В поле зрения мелькнуло что-то опасное, и нация встала на его пути.
Чтобы услышать больше тематических статей, загрузите приложение Audm для iPhone.Опасность не только в том, что выборы 2020 года принесут разлад. Те, кто боится чего-то похуже, воспринимают волнения и споры как должное.Пандемия коронавируса, безрассудство действующего президента, поток бюллетеней по почте, испорченная почтовая служба, возобновляющиеся попытки подавить голоса и поток судебных исков обрушиваются на скрипучую избирательную машину страны.
Что-то должно дать, и многое будет, когда придет время для голосования, голосования и удостоверения бюллетеней. Возможно все, включая оползень, который не оставляет сомнений в ночь выборов. Но даже если одна из сторон возьмет на себя решительное лидерство на раннем этапе, подведение итогов и судебный процесс по «подсчету сверхурочных» — миллионов отправленных по почте и предварительных бюллетеней — могут оставить неопределенным результат на несколько дней или недель.
AtlanticLIVE: Выборы, которые могут сломать Америку
Бартон Геллман поговорил с Адриенн ЛаФранс о том, что может произойти, если голосование закончится, в прямом эфире 24 сентября. достигнет обычной точки остановки вовремя, чтобы уложиться в критические сроки в декабре и январе. Конкурс будет решен с достаточной властью, чтобы проигравший кандидат был вынужден уступить. Коллективно мы сделаем свой выбор — беспорядочный, без сомнения, но достаточно ясный, чтобы вооружить избранного президента полномочиями управлять.
Как нация, мы никогда не пропускали эту планку. Но в этот избирательный год, полный чумы, рецессии и катастрофической политики, механизмы принятия решений находятся под серьезным риском выхода из строя. Внимательные исследователи избирательного права и процедуры предупреждают, что созрели условия для конституционного кризиса, который оставит нацию без авторитетного результата. У нас нет средств защиты от этого бедствия. Таким образом мигают красные огни.
«Мы могли бы увидеть затяжную послевыборную борьбу в судах и на улицах, если результаты будут близки», — говорит Ричард Л.Хасен, профессор юридической школы Калифорнийского университета в Ирвине и автор недавней книги под названием Election Meltdown . «Провал выборов, который мы могли бы увидеть, будет намного хуже, чем дело Буш против Гора 2000 года».
Многие люди, включая Джо Байдена, кандидата от Демократической партии, неправильно понимают природу угрозы. Они создают немыслимую для прошлых президентов озабоченность тем, что Трамп может отказаться покинуть Овальный кабинет в случае проигрыша. Как правило, они приходят к выводу, как и Байден, что в этом случае соответствующие власти «срочно сопроводят его из Белого дома».
Однако худший случай не в том, что Трамп отвергает результаты выборов. В худшем случае он использует свою силу, чтобы предотвратить решающий исход против него. Если Трамп потеряет всякую сдержанность и если его союзники-республиканцы сыграют роли, которые он им возлагает, он может помешать появлению юридически однозначной победы Байдена в Коллегии выборщиков, а затем в Конгрессе. Он мог предотвратить формирование консенсуса о том, есть ли какой-либо результат. Он мог воспользоваться этой неуверенностью, чтобы удержать власть.
Юридические группы штата и страны Трампа уже закладывают основу для послевыборных маневров, которые позволят обойти результаты подсчета голосов в штатах, где идет борьба. Неясности в Конституции и логические бомбы в Законе о подсчете голосов позволяют продлить спор до Дня инаугурации, что приведет нацию в пропасть. Двадцатая поправка предельно ясно указывает на то, что срок полномочий президента «заканчивается» в полдень 20 января, но двое мужчин могут явиться для приведения к присяге.Один из них прибудет со всеми инструментами и властью президентства в руках.
«Мы совершенно не готовы к этому, — сказал мне Джулиан Зелизер, профессор истории и связей с общественностью из Принстона. «Мы говорим об этом, некоторые беспокоятся об этом, и мы представляем, что это будет. Но мало у кого есть реальные ответы на вопрос, что произойдет, если демократический механизм используется для предотвращения законного разрешения выборов ».
Давайте не будем скрывать одно. Дональд Трамп может выиграть или проиграть, но он никогда не уступит.Девятнадцать лет назад, когда аналитики по борьбе с терроризмом предупредили о приближающемся нападении «Аль-Каиды», они могли только догадываться о дате. В этом году, если аналитики по выборам правы, мы знаем, когда могут возникнуть проблемы. Назовите это Междуцарствием: интервал от дня выборов до приведения к присяге следующего президента. Это временная нейтральная зона между президентством Дональда Трампа и неопределенным преемником — вторым сроком для Трампа или первым сроком для Байдена. Передача власти, которую мы обычно принимаем как должное, включает несколько промежуточных этапов, и они непрочны.
Междуцарствие длится 79 дней, строго ограниченных законом. Среди них — «первый понедельник после второй среды декабря», 14 декабря этого года, когда избиратели собираются во всех 50 штатах и округе Колумбия, чтобы проголосовать за президента; «3-й день января», когда собирается вновь избранный Конгресс; и «шестой день января», когда Палата представителей и Сенат собираются вместе для официального подсчета голосов выборщиков. В большинстве современных выборов это были формальные вехи, не имеющие отношения к результату.В этом году их может и не быть.
«Наша Конституция не обеспечивает мирную передачу власти, а, скорее, предполагает ее», — написал ученый-юрист Лоуренс Дуглас в своей недавней книге под названием Will He Go? Междуцарствие, в которое мы собираемся вступить, будет сопровождаться тем, что Дуглас, преподающий в Амхерсте, называет «идеальным штормом» неблагоприятных условий. Мы не можем отвернуться от этой бури. 3 ноября мы плывем к его центру массы. Если мы выйдем без травм, нас спасет не несокрушимый корабль.
Давайте не будем хеджировать об одном. Дональд Трамп может выиграть или проиграть, но он никогда не уступит. Ни при каких обстоятельствах. Ни во время Междуцарствия, ни после. Если Трамп в конце концов будет вынужден покинуть свой пост, он будет настаивать на изгнании, пока он дышит, что конкурс был сфальсифицирован.
Непобедимая приверженность Трампа этой позиции будет самым важным фактом грядущего Междуцарствия. Это исказит процесс от начала до конца. Раньше мы ничего подобного не испытывали.
Может, сомневаетесь. факт , что если Трамп проиграет, он отвергнет поражение, что бы ни случилось? Знаем ли мы, что это ? Технически вы чувствуете себя обязанным указать на это, предложение сформулировано в условном будущем, пророчество — это не дар человека и так далее. При всем уважении, это мелочь. Мы знаем этого человека. Мы не можем себе позволить притворяться.
Поведение и заявленное намерение Трампа не оставляют места для предположений, что он примет общественный вердикт, если голосование идет против него.Он потрясающе лжет — чтобы манипулировать событиями, получить преимущество, уклониться от ответственности и предотвратить нанесение ущерба своей гордости. Выборы создают идеальный продукт для всех этих мотивов.
Патология может оказать сильнейшее влияние на выбор Трампа во время Междуцарствия. Хорошо обоснованные аргументы, некоторые из которых приведены в этом журнале, подтверждают, что Трамп соответствует диагностическим критериям психопатии и нарциссизма. Любое расстройство, по его медицинскому определению, сделало бы его почти неспособным смириться с поражением.
Обычные комментаторы не могут прямо решить эту проблему. Журналисты и лица, формирующие общественное мнение, чувствуют себя обязанными добавить оговорки, когда спрашивают «а что, если» Трамп проиграет и откажется уступить. «Все сценарии кажутся надуманными», — написал Politico со ссылкой на источник, который сравнил их с научной фантастикой. Бывший прокурор США Барбара Маккуэйд, написавшая в феврале в The Atlantic , не могла заставить себя рассматривать риск как реальный: «То, что президент бросит вызов результатам выборов, долгое время было немыслимо; Теперь это если не реальная возможность, то, по крайней мере, то, над чем шутят сторонники Трампа.
Но сторонники Трампа — не единственные люди, которые высказывают внеконституционные мысли вслух. Во время этой и последней кампании Трампа прямо спрашивали, будет ли он уважать результаты выборов. Он открыто оставил свои варианты. «Я говорю о том, что скажу вам в то время. Я буду держать вас в напряжении. Хорошо?» — сказал он модератору Крису Уоллесу во время третьих президентских дебатов 2016 года. Уоллес снова раскритиковал его в интервью Fox News в июле этого года. «Я должен увидеть», — сказал Трамп.«Послушайте, вы… я должен увидеть. Нет, я не собираюсь просто говорить «да». Я не собираюсь отказываться ».
Как он решит, когда придет время? Трамп на самом деле ответил на это. На митинге в Делавэре, штат Огайо, в последние дни кампании 2016 года он начал свое выступление с сигнала последних новостей. «Дамы и господа, сегодня я хочу сделать важное объявление. Я хотел бы пообещать и пообещать всем своим избирателям и сторонникам, а также всему народу Соединенных Штатов, что я полностью приму результаты этих великих и исторических президентских выборов.Он сделал паузу, затем сделал три резких удара указательным пальцем, чтобы выделить следующие слова: «Если… я… выиграю!» Только тогда он растянул губы в симулякре улыбки.
Вопрос не строго гипотетический. Уважение Трампа к урне для голосования уже прошло проверку. В 2016 году, когда президентство было в руках, выиграв Коллегию выборщиков, Трамп открыто отверг заверенные подсчеты, которые показали, что он проиграл всенародное голосование с перевесом в 2 868 692 человека. Он безосновательно, но не случайно, заявил, что по крайней мере 3 миллиона иммигрантов без документов отдали мошеннические голоса за Хиллари Клинтон.
Все это означает, что не существует версии Междуцарствия, в которой Трамп поздравляет Байдена с победой. Он нам так сказал. «Единственный способ отобрать у нас эти выборы — это сфальсифицированные выборы», — сказал Трамп на республиканском национальном съезде 24 августа. Если только он не одержит добросовестную победу в Коллегии выборщиков, отказ Трампа уступить — его простое отрицание поражения будет иметь каскадные последствия.
Ритуал, знаменующий окончание выборов, принял современную форму в 1896 году.Вечером в четверг, после закрытия избирательных участков в том же году, нежелательные новости достигли кандидата в президенты от Демократической партии Уильяма Дженнингса Брайана. В депеши сенатора Джеймса К. Джонса, председателя Национального комитета Демократической партии, сообщалось, что «было известно достаточно, чтобы убедить меня в поражении», — вспоминал Брайан в своих мемуарах.
Он написал телеграмму своему оппоненту-республиканцу Уильяму Маккинли. «Сенатор Джонс только что сообщил мне, что результаты указывают на ваше избрание, и я спешу передать свои поздравления», — написал Брайан.«Мы представили этот вопрос американскому народу, и его воля — закон».
После Брайана уступка стала гражданской обязанностью, выполняемой телеграммой или телефонным звонком, а затем публичным выступлением. Эл Смит выступил с речью о концессии на радио в 1928 году, а вскоре после этого она перешла на телевидение.
Подобно другим ритуалам, уступки развились в литургию. Первым выходит побежденный кандидат. Он благодарит сторонников, заявляет, что их дело будет продолжаться, и признает, что другая сторона победила.Победитель начинает свое выступление с чествования капитуляции.
Уступки используют форму слов, которые лингвисты называют перформативной речью. Слова не описывают и не объявляют действие; сами слова — это действие. «Таким образом, речь о уступке — это не просто отчет о результатах выборов или признание поражения», — написал политолог Пол Э. Коркоран. «Это учредительный акт власти нового президента».
В реальной войне, а не в политической, уступка не обязательна.Победившая сторона может силой взять то, что проигравшая сторона отказывается сдаться. Если более слабая сторона не будет просить мира, ее крепостные стены могут быть прорваны, ее штаб-квартира снесена, а ее лидеры взяты в плен или казнены. В мире есть места, где политическая борьба так и заканчивается, но не здесь. Поэтому уступку проигравшего трудно заменить.
Рассмотрим выборы 2000 года, которые на первый взгляд могут показывать обратное. Эл Гор уступил Джорджу Бушу в ночь выборов, затем отозвал свою уступку и вел битву за пересчет голосов во Флориде, пока Верховный суд не закрыл ее.Обычно говорят, что решение Суда 5–4 разрешило спор, но это не совсем так.
Суд вынес решение по делу Буш против Гора 12 декабря, за шесть дней до созыва коллегии выборщиков и за несколько недель до того, как Конгресс подтвердит результаты. Даже после того, как агитация во Флориде была остановлена, Гор имел конституционные средства для борьбы, и некоторые советники убеждали его сделать это. Если бы он довел спор до Конгресса, он бы занимал высокое положение в качестве председателя Сената.
Только после того, как Гор обратился к нации 13 декабря, на следующий день после решения Суда, спор по-настоящему закончился. Выступая человеком с неизрасходованными боеприпасами, Гор сложил оружие. «Я согласен с окончательностью этого результата, который будет утвержден в следующий понедельник в коллегии выборщиков», — сказал он. «И сегодня вечером, ради нашего единства как народа и силы нашей демократии, я предлагаю свою уступку».
У нас нет прецедента или процедуры для прекращения этих выборов, если Байден, кажется, сохраняет Коллегию выборщиков, но Трамп отказывается уступить.Придется его изобрести.
Трамп по некоторым параметрам слабый авторитарный. У него есть рот, но нет мускулов, чтобы уверенно работать над его волей. Трамп осудил специального советника Роберта Мюллера, но не смог его уволить. Он обвинил своих врагов в измене, но не смог посадить их в тюрьму. Он сломил бюрократию и нарушил закон, но не освободился от их ограничений.
Настоящий деспот не рискнет потерпеть неудачу на выборах. Он заранее фиксировал свою победу, избегая необходимости отменять неверный исход.Трамп не может этого сделать.
Но он не бессилен исказить ход процесса — сначала в день выборов, а затем во время Междуцарствия. Он мог нарушить подсчет голосов, если он идет плохо, а если это не сработает, попытаться вообще его обойти. В день выборов Трамп и его союзники могут начать с подавления голосования Байдена.
В танцах вокруг этой точки тоже нет правды: Трамп не хочет, чтобы чернокожие голосовали. (Об этом он сказал в 2017 году — не меньше — в День Мартина Лютера Кинга — группе прав голоса, соучредителем которой является Кинг, согласно записи, просочившейся в Politico .) Он не хочет, чтобы голосовали молодые люди или бедняки. Он не без оснований полагает, что у него меньше шансов выиграть переизбрание, если явка на избирательных участках будет высокой. Это не «двусторонний» феномен. В современной политике у нас есть одна партия, которая постоянно стремится к преимуществу, лишая сторонников другой партии права голоса.
Чуть менее года назад Джастин Кларк выступил за закрытыми дверями в Висконсине перед избранной аудиторией юристов-республиканцев. Он думал, что говорит наедине, но кто-то принес записывающее устройство.Он много говорил об операциях в день выборов, или «EDO».
В то время Кларк был старшим лейтенантом в кампании по переизбранию Трампа; в июле его повысили до заместителя руководителя избирательной кампании. «Висконсин — это штат, который так или иначе склонит к этому… Так что это делает EDO действительно, очень, очень важным», — сказал он. Он прямо сформулировал миссию: «Традиционно республиканцы всегда подавляли голоса… Все избиратели [демократов] находятся в одной части штата, так что давайте начнем немного оскорблять.И это то, что вы увидите в 2020 году. Вот что будет заметно по-другому. Это будет гораздо более масштабная программа, гораздо более агрессивная программа, программа с гораздо лучшим финансированием, и нам понадобится вся помощь, которую мы можем получить ». (Позже Кларк утверждал, что его замечания были неверно истолкованы, но его объяснение не имело смысла в контексте.)
Из всех благоприятных знаков для операций Трампа в день выборов, как объяснил Кларк, «прежде всего, больше не действует указ о согласии». Он имел в виду постановление суда, запрещающее республиканским оперативникам использовать какие-либо из длинного списка методов чистки избирателей и запугивания.По словам Кларка, истечение срока действия этого приказа было «огромной, огромной, огромной, грандиозной сделкой».
Аудитория его юристов знала, что он имел в виду. Президентские выборы 2020 года будут первыми за 40 лет, которые пройдут без федерального судьи, требующего от Республиканского национального комитета заранее запрашивать одобрение любых операций по «обеспечению безопасности голосования» на избирательных участках. В 2018 году федеральный судья допустил истечение срока действия постановления о согласии, постановив, что у истцов нет доказательств недавних нарушений со стороны республиканцев. Указ о согласии, по этой логике, не нужен, потому что он работает.
Приказ появился на выборах губернатора Нью-Джерси в 1981 году. Согласно заключению районного суда в деле Национальный комитет Демократической партии против Республиканского национального комитета , СРН якобы пытался запугать избирателей, нанимая на неработающих сотрудников правоохранительных органов. как члены «Национальной целевой группы по безопасности избирательных бюллетеней», некоторые из них вооружены и имеют рации двусторонней связи. По словам истцов, они останавливали и допросили избирателей в районах проживания меньшинств, не допускали избирателей к участию в избирательных участках, принудительно удерживали работников избирательных участков, оспаривали право людей на голосование, предупреждали об уголовных обвинениях в незаконном голосовании и в целом делали все возможное, чтобы запугать избирателей. подальше от опросов.Сила этих методов опиралась на обоснованные опасения цветных людей по поводу контакта с полицией.
В этом году, когда судья больше не наблюдает за выборами, республиканцы набирают 50 000 добровольцев в 15 штатах, где идет борьба, для наблюдения за избирательными участками и вызова избирателей, которые кажутся им подозрительными. 20 августа Трамп позвонил в Fox News и сказал Шону Хэннити: «У нас будут шерифы, правоохранительные органы и, надеюсь, американские прокуроры», которые будут пристально следить за происходящим. опросы.По словам Кларка, впервые за десятилетия республиканцы могут свободно бороться с мошенничеством на выборах в «местах, которыми управляют демократы».
Крестовый поход Трампа против голосования по почте— это стратегия человека, который ожидает, что его проиграют, и пытается помешать подсчету голосов.
Мошенничество с избирателями — это фиктивная угроза исходу выборов, предлог, который республиканцы используют, чтобы помешать или отклонить бюллетени вероятных оппонентов. В авторитетном отчете Центра правосудия Бреннана, независимого аналитического центра, уровень фальсификации избирателей на трех выборах оценивается в пределах 0.0003 процента и 0,0025 процента. Другое расследование, проведенное Джастином Левиттом из юридической школы Лойолы, выявило 31 достоверное обвинение в выдаче себя за другое лицо из более чем 1 миллиарда голосов, поданных в Соединенных Штатах с 2000 по 2014 год. Судьи по делам о правах голоса сделали сопоставимые выводы.
Тем не менее республиканцы и их союзники вели судебные тяжбы во имя предотвращения фальсификаций на выборах в этом году. Штат за штатом они стремились — с некоторым успехом — очистить списки избирателей, ужесточить правила предварительного голосования, поддержать требования по идентификации избирателей, запретить использование ящиков для голосования, снизить право голоса по почте, выбросить бюллетени, отправленные по почте, с техническими дефектами. , а также запретить подсчет бюллетеней, которые маркируются почтовым штемпелем ко дню выборов, но поступают позже.Намерение и результат — выбросить большое количество голосов.
Эти правовые маневры взяты из старого республиканского сценария. Что отличает этот цикл, помимо яростных усилий, так это то, что он сосредоточен на голосовании по почте. Президент предпринял беспощадную атаку на голосование по почте именно в тот момент, когда пандемия коронавируса заставляет десятки миллионов избирателей принять ее.
В этом году на президентских выборах голосование будет проводиться по почте в масштабе, не похожем ни на что раньше — некоторые штаты ожидают десятикратного увеличения числа голосований по почте.Опрос 50 штатов, проведенный газетой The Washington Post , показал, что 198 миллионов имеющих право голоса избирателей, или по крайней мере 84 процента, будут иметь возможность голосовать по почте.
Трамп часто и срочно осуждал голосование по почте, вызывая фантастические кошмары. Однажды он написал в Твиттере: «Голосование по почте приведет к массовому мошенничеству и злоупотреблениям. это также приведет к концу нашей великой республиканской партии. мы никогда не можем допустить, чтобы эта трагедия обрушилась на нашу страну ». В другой день он указал на вымышленный — и легко опровергнутый — сценарий подделки из-за границы: «сфальсифицированные выборы 2020 года: миллионы бюллетеней, отправленных по почте, будут напечатаны зарубежными странами и другими.это будет скандал нашего времени! »
К концу лета Трамп заявлял против голосования по почте в среднем почти четыре раза в день — темп, который он в прошлом зарезервировал для экзистенциальных опасностей, таких как импичмент и расследование Мюллера: «Очень опасно для нашей страны». «Катастрофа». «Величайшие фальсификации выборов в истории».
Лето также принесло сообщения о том, что Почтовая служба США, самое популярное правительственное агентство, была осаждена изнутри Луи ДеДжой, новым генеральным почтмейстером Трампа и крупным донором-республиканцем.Сокращение услуг, реструктуризация высшего руководства и хаотические операционные изменения приводили к длительным задержкам. На одном сортировочном предприятии Los Angeles Times сообщало, что «рабочие настолько отставали от обработки упаковок, что к началу августа мошки и грызуны кишели вокруг контейнеров с гнилыми фруктами и мясом, а цыплята были мертвыми внутри своих ящиков».
Во имя эффективности Почтовая служба начала вывод из эксплуатации 10 процентов своих машин для сортировки почты. Затем пришло известие, что служба больше не будет рассматривать бюллетени как почту первого класса, если некоторые штаты почти не увеличат почтовые расходы, которые они платят, с 20 до 55 центов за конверт.ДеДжой отрицал какое-либо намерение замедлить голосование по почте, а Почтовая служба отозвала план под огнем критиков.
Если и были сомнения относительно позиции Трампа в отношении этих изменений, он разрешил их на пресс-конференции 12 августа. Демократы вели переговоры об увеличении почтового финансирования на 25 миллиардов долларов и дополнительных 3,6 миллиарда долларов на помощь штатам в проведении выборов. «У них нет денег, чтобы проводить универсальное голосование по почте. Поэтому, я полагаю, они не могут этого сделать », — сказал Трамп. «Это очень просто.Как они собираются это сделать, если у них нет на это денег? »
Что нам со всем этим делать?
Отчасти враждебное отношение Трампа к голосованию по почте является отражением его убежденности в том, что большее количество голосов в целом плохо для него. Демократы, сказал он на телеканале Fox & Friends в конце марта, хотят «такого уровня голосования, при котором, если бы вы когда-нибудь согласились, у вас никогда больше не было бы республиканцев, избранных в этой стране».
Некоторые республиканцы считают вендетту Трампа провальной.«Мне это кажется совершенно иррациональным», — сказал мне Джефф Тиммер, бывший исполнительный директор Республиканской партии Мичигана. «Кампания Трампа и СРН, а также по распоряжению их партийные организации штата участвуют в подавлении своей собственной явки избирателей», в том числе пожилых республиканцев, которые голосовали по почте в течение многих лет.
Но крестовый поход Трампа против голосования по почте является стратегически правильным выражением его плана относительно Междуцарствия. На самом деле президент вовсе не пытается предотвратить голосование по почте, для чего у него нет средств.Он дискредитирует эту практику и лишает ее ресурсов, сигнализируя своим сторонникам голосовать лично, и готовит почву для планов оспаривания результатов после Ночи выборов. Это стратегия человека, который ожидает, что его проиграют, и пытается помешать подсчету.
По мнению группы исследователей из Стэнфорда, голосование по почте не дает преимуществ ни одной из сторон «в обычное время», но эта фраза дает много полезного. Их выводы, опубликованные в июне, не учитывали президента, слова которого сами по себе могли вызвать партизанский перекос.Систематические прогнозы Трампа о мошенничестве, похоже, сильно повлияли на намерения республиканцев при голосовании. В Джорджии, например, опрос Университета Монмута в конце июля показал, что 60 процентов демократов и только 28 процентов республиканцев, скорее всего, проголосуют по почте. В штатах, охваченных конфликтом, в Пенсильвании и Северной Каролине демократов на сотни тысяч больше, чем республиканцев, просили отправить бюллетени по почте.
Другими словами, Трамп создал прокси, чтобы отличать друга от врага.Республиканские юристы по всей стране сочтут это полезным при судебном разбирательстве по подсчету. Играя числами, они могут относиться к бюллетеням, поданным по почте, как к враждебным, так же как они относятся к бюллетеням, поданным лично городскими избирателями и городскими избирателями. Это бюллетени, которые они будут опротестовать.
Поле битвы Междуцарствия, если тенденции сохранятся, будет сформировано феноменом, известным как «синий сдвиг».
Эдвард Фоули, профессор конституционного права штата Огайо и специалист по избирательному праву, был пионером исследования «голубого сдвига».Он обнаружил ранее незамеченную закономерность в подсчете сверхурочной работы — опрос после Ночи выборов, в котором учитываются участки с опозданием, необработанные заочные голоса и предварительные бюллетени, поданные избирателями, чье право на участие в выборах необходимо было подтвердить. На протяжении большей части американской истории подсчет сверхурочных не производил предсказуемо партийного эффекта. В любой конкретный год выборов некоторые штаты меняли цвет в кампании на красный цвет после дня выборов, а некоторые — на синий, но эти сдвиги редко бывали достаточно значительными, чтобы иметь значение.
Две вещи начали меняться около 20 лет назад. Количество сверхурочных становилось все больше, и они становились все более и более «синими». В обновленной в этом году статье Фоули и его соавтор Чарльз Стюарт III из Массачусетского технологического института заявили, что не могут полностью объяснить, почему сдвиг в пользу демократов. (Некоторые факторы: подсчет городских возвращений занимает больше времени, и большинство предварительных бюллетеней подаются молодыми избирателями с низким доходом или мобильными избирателями, которые выглядят синеватыми). В сверхурочное время в 2012 году Барак Обама увеличил свои выигрыши в колеблющихся штатах, таких как Флорида ( с чистым увеличением на 27 281 голос), Мичиган (60 695), Огайо (65 459) и Пенсильвания (26 146).Обама в любом случае выиграл бы президентство, но сдвиги такого масштаба могли бы изменить результаты многих более тесных соревнований. В 2016 году Хиллари Клинтон набрала десятки тысяч голосов сверхурочных, но этого недостаточно, чтобы спасти ее.
Синяя смена еще не решила вопрос о президентских выборах, но она перевернула гонку в Сенате Аризоны в 2018 году. Казалось, что республиканка Марта МакСалли одержала победу с отрывом в 15 403 голоса на следующий день после дня выборов. Проведение агитации в последующие дни привело к тому, что демократ Кирстен Синема вошел в Сенат с «гигантским сверхурочным выигрышем в 71 303 голоса», — написал Фоули.
Однако в том году внимание Трампа привлекла Флорида. В ночь выборов республиканцы вели жесткую борьбу за посты губернатора и сенатора США. Когда «синий сдвиг» вступил в силу, Рон ДеСантис наблюдал, как его лидерство сократилось на 18 416 голосов в гонке за губернаторы. Маржа Рика Скотта в Сенате упала на 20 231. Рано утром 12 ноября, через шесть дней после дня выборов, Трамп насмотрелся. «Выборы во Флориде должны быть объявлены в пользу Рика Скотта и Рона ДеСантиса, поскольку из ниоткуда появилось большое количество новых бюллетеней, а многие бюллетени отсутствуют или подделаны», — безосновательно написал он в Твиттере.«Честный подсчет голосов больше невозможен — бюллетени массово заражены. Должен пойти с Ночью выборов! »
Трамп был достаточно напуган синим сдвигом на чужих выборах, чтобы сфабриковать обвинения в мошенничестве. На этих выборах, когда его собственное имя числится в бюллетене, синий сдвиг может быть самым большим из когда-либо наблюдавшихся. Голосование по почте требует больше времени для подсчета даже в обычный год, и в этом году их будет на десятки миллионов больше, чем на любых предыдущих выборах. Многие штаты запрещают обработку бюллетеней, поступающих по почте раньше дня выборов; некоторые позволяют подсчитывать опоздавшие бюллетени.
«Любой сценарий, который вы придумаете, не будет таким странным, как его реальность», — говорит юрисконсульт Трампа.Инстинкт Трампа как зрителя в 2018 году — остановить счет — в этом году больше похож на стратегию. «В Ночь выборов есть результаты, — сказал мне советник по правовым вопросам национальной кампании Трампа, который не согласился называть его именем. «В стране есть ожидание, что будут названы победители и проигравшие. Если результаты Ночи выборов изменились из-за подсчета бюллетеней после Дня выборов, у вас есть основные ингредиенты для дерьмовой бури.«
Нет никакого« если »по этому поводу, — сказал я. Количество обязательно изменится. «Да», — согласился советник, и агитация принесет больше голосов Байдену, чем Трампу. Демократы будут настаивать на затягивании избирательной кампании до тех пор, пока не будет подсчитан каждый голос. По словам советника, возникший конфликт будет на их головах.
«Они просят об этом», — сказал он. «Они пытаются максимизировать свою явку на выборах и думают, что в этом нет недостатков». Он добавил: «В ночь выборов будет подсчет голосов, который со временем будет меняться, и результаты, когда будет подведен окончательный подсчет, будут оспорены как неточные, мошеннические — подберите свое слово.
Наихудший вариант для упорядоченного подсчета голосов также считается некоторыми разработчиками моделей выборов наиболее вероятным: что Трамп выскочит вперед в ночь выборов, основываясь на личных отчетах, но его лидерство постепенно уступит место победе Байдена по почте. в голосах сведены в таблицу. Джош Мендельсон, генеральный директор демократической фирмы по моделированию данных Hawkfish, называет этот сценарий «красным миражом». Беспокойство этого периода, подпитываемое уличными протестами, социальными сетями и отчаянной борьбой Трампа за то, чтобы удержать лидерство, можно только представить.«Любой сценарий, который вы придумаете, не будет таким странным, как его реальность», — сказал юрисконсульт Трампа.
Избирательные юристы говорят о «пределах судебного разбирательства» в закрытых гонках. Чем точнее подсчет в ранних отчетах и чем больше голосов остается подсчитать, тем больше стимул для борьбы в суде. Если бы существовала такая вещь, как молитва администратора выборов, как некоторые из них произносят полушутя, она бы гласила: «Господи, пусть будет оползень».
Может ли оползень избавить нас от конфликта в Междуцарствие? Теоретически да.Но шансы не многообещающие.
Трудно представить себе столь сильное преимущество Трампа в ночь выборов, которое сделало бы его недосягаемым для Байдена. Если колеблющиеся государства не смогут подсчитать большую часть своих бюллетеней для голосования в ту ночь, что будет практически невозможно для некоторых из них, ожидание синей смены будет держать Байдена в борьбе. С другой стороны, действительно крупное лидерство Байдена в «Ночь выборов» может оставить Трампа без реальной надежды наверстать упущенное. Если это произойдет, мы можем сначала увидеть это во Флориде.Но этот сценарий ужасно оптимистичен для Байдена, учитывая преимущество Республиканской партии среди личного избирателя, и в любом случае Трамп не признает поражения. В начале Междуцарствия у него будут практические возможности, чтобы поддержать состязание.
Обе стороны готовятся к потоку чрезвычайных ходатайств в государственных и федеральных судах. Они уже ведут перестрелки от здания суда к зданию в течение всего года в более чем 40 штатах, и в день выборов начнется кульминационная фаза юридической борьбы.
Бюллетени для голосования по почте будут содержать множество недостатков, которыми юристы Трампа могут воспользоваться. Голосование по почте сложнее, чем личное голосование, а технические ошибки — обычное дело на каждом этапе. Если избиратели предоставляют новый адрес, или если они пишут другую версию своего имени (например, сокращая Бенджамин до Бен), или если их подпись менялась с годами, или если они печатают свое имя в строке для подписи, или если им не удастся запечатать бюллетень во внутреннем защитном конверте, их голоса не будут учитываться.При личном голосовании сотрудник избирательного участка на участке может исправить такие небольшие ошибки, например, направив избирателя к правильной строке подписи, но люди, голосующие по почте, могут не иметь возможности обратиться к ним.
Во время праймериз этой весной юристы-республиканцы провели пробное ноябрьское голосование в окружных избирательных комиссиях по всей стране. Во внутренней служебной записке, подготовленной поверенным по имени Дж. Мэтью Вулф от Республиканской партии Пенсильвании в июне, сообщалось об одном таком упражнении.Вулф вместе с другим юристом-республиканцем и участником кампании Трампа внимательно следил, но не вмешивался, поскольку избирательные комиссии в Филадельфии собирали почту и предварительные голосования. Вулф перечислил недостатки, отметив возражения, которые могла выдвинуть его партия.
Подписи отсутствовали, а частичные подписи и подписи поставлены не в том месте. На внутренних защитных конвертах были имена, которые, как предполагается, не должны быть помечены, и на бюллетенях вообще без защитных конвертов.Некоторые конверты приходили «без штемпеля или с неразборчивым штемпелем», — писал Вулф. (Следите за тем, чтобы почтовые штемпели стали висящими чадами 2020 года.) Некоторые избиратели написали дату своего рождения там, где была дата подписи, а другие отметили «невозможную дату, например, дату после первичных выборов».
Некоторые решения комиссаров «явились явным нарушением указаний и языка избирательного кодекса», — написал Вулф. Он порекомендовал, чтобы «кто-то, связанный с партией, просматривал каждое заявление и каждый конверт для голосования по почте» в ноябре.Это как раз и есть план.
Юридические группы с обеих сторон планируют одновременное судебное разбирательство в масштабе Флориды во время выборов 2000 года в нескольких штатах на полях сражений. «Мои деньги были бы в Техасе, Джорджии и Флориде», которые будут проблемными точками, — сказала мне Мирна Перес, директор по избирательным правам и выборам в Центре Бреннана.
На любых выборах адвокаты могут использовать бесконечное количество случайностей. В округе Монтгомери, штат Пенсильвания, недалеко от эксперимента Вулфа в Филадельфии, республиканский комитет округа собрал фотографии якобы подозрительных событий в стиле наблюдения у ящика для голосования во время праймериз.В одном из эпизодов описывается, как служащий округа кладет «незащищенные бюллетени» в багажник автомобиля. В другом случае охранник «отключает генератор, который питает камеры видеонаблюдения». Фотографии могут означать что угодно — это невозможно сказать вне контекста, — но это как раз тот эрзац-свидетельство, которое обязательно станет вирусным в первые дни Междуцарствия.
Предвыборная борьба не ограничится залом заседаний. Судьи на местных выборах могут быть названы, заклеймены и осуждены как агенты Джорджа Сороса или антифа.Агрессивные толпы самопровозглашенных защитников избирательных бюллетеней будут мешать воспроизвести «бунт братьев Брукс» в пересчете Буш против Гора во Флориде, , когда демонстранты, оплаченные кампанией Буша, устроили жестокий протест, который физически помешал агитаторам завершить пересчет голосов. Округ Майами-Дейд.
Подобные вещи уже происходили, хотя и в меньших масштабах, чем мы можем ожидать в ноябре. Что касается Трампа, мы также должны спросить: что может сделать безжалостный действующий президент, чего никогда раньше не судили?
Предположим, что караваны сторонников Трампа, украшенные аксессуарами Второй поправки, сходятся на избирательных участках большого города в день выборов.По их словам, они приехали расследовать сообщения в социальных сетях о мошенничестве на выборах. Приезжают контрпротестующие, вспыхивают кулачные бои, раздаются выстрелы, избиратели бегут или не могут добраться до избирательных участков.
Тогда предположим, что президент объявляет чрезвычайную ситуацию. Федеральный персонал в боевой форме, заранее подготовленной поблизости, приближается, чтобы восстановить закон и порядок и обеспечить голосование. В условиях продолжающихся столкновений они остаются наблюдать за ходом кампании. Они закрывают улицы, ведущие к избирательным участкам. Они берут на хранение неучтенные бюллетени, чтобы сохранить доказательства фальсификации.
«Президент не может отменить выборы, но что, если он скажет:« У нас чрезвычайная ситуация, и мы закрываем этот район на какое-то время из-за происходящего насилия »?» — говорит Норм Орнштейн из Американского института предпринимательства. По его словам, если вы находитесь в лагере Трампа и не обращаете внимания на границы, «то, что я ожидал, — это то, что вы не собираетесь делать одну или две из этих вещей — вы сделаете столько, сколько сможете».
Есть варианты кошмара. Местом вмешательства могут быть почтовые отделения.Предикатом может быть предполагаемый отчет разведки о фальшивых бюллетенях, присланных из Китая.
Это, конечно, домыслы. Но ни один из этих сценариев не далек от того, что президент уже сделал или пригрозил сделать. Трамп направил Национальную гвардию в Вашингтон, округ Колумбия, и направил силы Министерства внутренней безопасности в Портленд, Орегон и Сиэтл во время летних протестов за расовую справедливость под тонким предлогом защиты федеральных зданий. Он сказал, что может сослаться на Закон о восстании 1807 года и «направить армию Соединенных Штатов» в «управляемые демократами города» для защиты «жизни и собственности».«У федерального правительства мало оснований для вмешательства во время выборов, которые в основном регулируются законодательством штата и управляются примерно 10 500 местными юрисдикциями, но никто, знакомый с точкой зрения генерального прокурора Билла Барра на президентскую власть, не должен сомневаться в том, что он сможет найти авторитет для Трампа.
С каждым днем, прошедшим после 3 ноября, президент и его союзники могут забить домой сообщение о том, что законное подведение итогов окончено и демократы отказываются признать его результаты.Трамп порет эту лошадь уже несколько месяцев. В июле он написал в Твиттере: «Должен знать результаты выборов в ночь на выборы, а не дни, месяцы или даже годы спустя!»
Имеет ли значение, что говорит Трамп? Заманчиво сравнить подсчет голосов со счетом на спортивном мероприятии. Проигравший тренер может проткнуть живот сколько угодно, но когда судья объявляет, игра окончена. Важная вещь, которую нужно знать о Междуцарствии, заключается в том, что нет арбитра — нет единственного авторитета, который мог бы решить спор и положить конец этому.Есть ряд меньших должностных лиц, каждый из которых ограничен юрисдикцией и запутан непрозрачными правилами.
Стратегия Трампа на этом этапе Междуцарствия будет игрой на время, а также согласованной попыткой подавить подсчет голосов и дисквалифицировать голоса Байдена. Суды, возможно, в конечном итоге выскажут свое мнение. Но к тому времени форум принятия решений, возможно, уже переместился в другое место.
Междуцарствие отводит 35 дней на рассмотрение подсчета голосов и связанных с ним судебных процессов. На 36-й день, 8 декабря, наступает важный дедлайн.
На этом этапе фактическое подведение итогов голосования становится менее важным для результата. Звучит так, как будто это не может быть правдой, но это так: комбатанты, особенно Трамп, теперь переключат свое внимание на назначение президентских выборщиков.
8 декабря известен как крайний срок назначения 538 мужчин и женщин, составляющих Коллегию выборщиков. Выборщики собираются только через шесть дней, 14 декабря, но каждый штат должен назначить их до установленной даты, чтобы гарантировать принятие Конгрессом их полномочий.В регулирующем статуте говорится, что если после этого «какие-либо разногласия или споры» сохранятся, то Конгресс решит, какие избиратели, если таковые имеются, могут отдать голоса штата за президента.
Мы привыкли выбирать избирателей всенародным голосованием, но ничто в Конституции не говорит, что так должно быть. Статья II предусматривает, что каждый штат назначает выборщиков «в порядке, определяемом его Законодательным собранием». С конца 19 века каждый штат передал решение своим избирателям.Тем не менее, Верховный суд подтвердил в деле Bush v. Gore , что государство «может вернуть себе право назначать выборщиков». Как и когда государство может это сделать, не проверялось более века.
Трамп может это проверить. Согласно источникам в Республиканской партии на уровне штатов и на национальном уровне, кампания Трампа обсуждает планы на случай непредвиденных обстоятельств, чтобы обойти результаты выборов и назначить лояльных выборщиков в штатах, где проходят битвы, где республиканцы имеют большинство в законодательном органе. С оправданием, основанным на заявлениях о безудержном мошенничестве, Трамп попросил законодателей штата отложить всенародное голосование и воспользоваться своим правом, чтобы напрямую выбрать список избирателей.Чем дольше Трампу удается удерживать подсчет голосов под сомнением, тем большее давление будут испытывать законодатели, чтобы действовать до истечения крайнего срока.
Для современного демократического восприятия отказ от голосования избирателей в пользу партийной выгоды выглядит неприятно похоже на переворот, независимо от того, какую лицензию на это можно найти в законе. Найдут ли республиканцы такая позиция достаточно тревожной, чтобы сопротивляться? Уступят ли они выборы, прежде чем прибегнут к такой уловке? База Трампа дорого заплатит за это предательство, и к этому моменту партийные чиновники будут вовлечены в нарратив мошенничества.
Юрисконсульт кампании Трампа, с которым я разговаривал, сказал мне, что толчок к назначению избирателей будет оформлен с точки зрения защиты воли народа. По словам советника, после того, как они придут к выводу, что подсчет сверхурочных был сфальсифицирован, законодатели штата захотят сами судить о том, что намеревались избиратели.
«Законодательные собрания штата скажут:« Хорошо, нам даны конституционные полномочия. Мы не думаем, что результаты нашего собственного государства точны, поэтому вот список избирателей, которые, по нашему мнению, должным образом отражают результаты нашего государства », — сказал советник.Он добавил, что демократы подвергли себя этой уловке, создав условия для длительной сверхурочной работы.
«Если у вас есть такое представление, — сказал советник, — что бюллетени могут приходить, я не знаю, сколько дней — в некоторых штатах неделя, 10 дней — тогда этот натиск бюллетеней просто отбрасывается и отодвигается. назад и оттолкнул. Так что выберите свой яд. Что хуже: избиратели назначаются законодателями или голоса подаются до дня выборов? »
Когда The Atlantic спросила кампанию Трампа о планах обойти голосование и назначить лояльных выборщиков, а также о других стратегиях, обсуждаемых в статье, заместитель национального пресс-секретаря напрямую не ответил на эти вопросы.«Это возмутительно, что президента Трампа и его команду осуждают за отстаивание верховенства закона и прозрачную борьбу за свободные и справедливые выборы», — заявила Теа Макдональд в электронном письме. «Основные средства массовой информации предоставляют демократам беспрепятственный доступ к их попыткам полностью искоренить систему и погрузить наши выборы в хаос». Она написала, что Трамп борется за заслуживающие доверия выборы, «и любой другой аргумент является теорией заговора, призванной замутить воду».
В Пенсильвании трое республиканских лидеров сказали мне, что они уже обсуждали между собой прямое назначение выборщиков, а один сказал, что обсуждал это с национальной кампанией Трампа.
«Я говорил им об этом, и я надеюсь, что они тоже об этом думают», — сказал мне Лоуренс Табас, председатель Республиканской партии Пенсильвании. «Я просто не думаю, что сейчас подходящее время для обсуждения этих стратегий и подходов, но [прямое назначение избирателей] является одним из вариантов. Это один из доступных правовых вариантов, предусмотренных Конституцией ». Он добавил, что все отдают предпочтение быстрому и точному подсчету. «Однако, если в процессе есть недостатки и существенные изъяны, наша общественность может потерять веру и уверенность» в честности выборов.
Джейк Корман, лидер большинства в Сенате штата, предпочел сменить тему, подчеркнув, что он надеется, что чистый подсчет голосов приведет к окончательному подсчету голосов в ночь выборов. «Чем дольше это продолжается, тем больше мнений, теорий и заговоров создается», — сказал он мне. Он допустил, что если разногласия сохранятся по мере приближения даты безопасной гавани, у законодательного органа не будет другого выбора, кроме как назначать выборщиков. «Мы не хотим идти по этому пути, но мы понимаем, куда нас ведет закон, и будем его соблюдать.»
Республиканцы контролируют обе законодательные палаты в шести штатах, где идет борьба, где идет борьба. Из них в Аризоне и Флориде тоже есть губернаторы-республиканцы. В Мичигане, Северной Каролине, Пенсильвании и Висконсине губернаторами являются демократы.
Фоли, специалист по выборам в штате Огайо, нанес на карту волновые эффекты, если бы республиканские законодатели назначили выборщиков Трампа вопреки голосованию в таких штатах, как Пенсильвания и Мичиган. Губернаторы-демократы в ответ подтвердят официальный подсчет голосов, обычное осуществление своих полномочий, и будут утверждать, что законодатели не могут законно выбирать других выборщиков после того, как голосование состоялось.В их «справках об установлении фактов», отправленных в Национальный архив, будет сказано, что их штаты назначили выборщиков, приверженных Байдену. Каждая конкурирующая группа выборщиков будет иметь одобрение одной ветви государственной власти.
В Аризоне госсекретарь Кэти Хоббс, которая наблюдает за выборами, является демократом. Она могла заявить о своих полномочиях удостоверять результаты голосования и направлять список избирателей Байдена. Даже во Флориде, где действует единое республиканское правление, избиратели, пообещавшие Байдену, могли встретиться и подтвердить свои собственные голоса в надежде спровоцировать «разногласие или состязание», которое оставит решение их штата на усмотрение Конгресса.Почти то же самое почти произошло во время битвы за пересчет голосов во Флориде в 2000 году. 26 ноября того же года губернатор-республиканец Джеб Буш сертифицировал выборщиков для своего брата Джорджа Буша, в то время как судебный процесс по пересчету голосов еще продолжался. В ответ на это главный юрист Гора Рональд Клейн зарезервировал комнату в старом здании Капитолия Флориды, чтобы избиратели-демократы голосовали за Гора. Только уступка Гора за пять дней до голосования коллегии выборщиков поддержала этот план.
В любом из этих сценариев Коллегия выборщиков соберется 14 декабря без единого мнения о том, у кого есть законные претензии к подаче решающих голосов.
Соперничающие списки выборщиков могут проводить зеркальные собрания в Гаррисбурге, Лансинге, Таллахасси или Фениксе, отдавая одинаковые голоса выборщиков за разные стороны. Каждый бюллетень должен был направить свои бюллетени, как предусмотрено Конституцией, «в резиденцию правительства Соединенных Штатов, направленную к Председателю Сената». Следующий шаг будет принадлежать вице-президенту Майку Пенсу.
Это был бы настоящий конституционный кризис, первый, но не последний в Междуцарствии.«Тогда мы попадаем в мир, где может случиться все, что угодно», — говорит Норм Орнштейн.
Двое мужчин претендуют на пост президента. До следующего повода уладить дело больше трех недель.
6 января наступит сразу после того, как новый Конгресс будет приведен к присяге. Теперь контроль над Сенатом будет иметь решающее значение для президентства.
Пенс, как председатель Сената, держал в руках два противоречащих друг другу избирательных свидетельства от каждого из нескольких колеблющихся штатов. Двенадцатая поправка говорит только о том, что произойдет дальше: «Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, и затем проводится подсчет голосов.”
Обратите внимание на пассивный голос. Кто считает? Какие сертификаты учитываются?
Команда Трампа займет позицию, согласно которой конституционный язык оставляет эти вопросы вице-президенту. Это означает, что Пенс имеет одностороннее право объявить о своем переизбрании и втором сроке полномочий Трампа. Демократы и ученые-правоведы осудят эгоизм и укажут на то, что Конгресс заполнил пробелы в Двенадцатой поправке Законом о подсчете избирательных прав, в котором содержатся инструкции по разрешению такого рода споров.Проблема с инструкциями в том, что они, по словам Фоули, широко считаются «запутанными и непонятными», «запутанными и уродливыми» и «одним из самых странных законодательных положений, когда-либо принятых Конгрессом».
Если Междуцарствие — это состязание в поисках судьи, то теперь в нем их 535 и книга правил, которую никто не знает, как читать. Председательствующий — один из игроков на поле.
Фоли подготовил исследование из 25 000 слов в Юридическом журнале Чикагского университета Лойолы , в котором намечены пути, по которым могла бы пойти последующая борьба, если бы в игре участвовало только голосов выборщиков одного из штатов.
Если демократы вернут Сенат и удержат Палату представителей, то все дороги, указанные в Законе о подсчете голосов, в конечном итоге приведут к президентству Байдена. Обратное верно, если республиканцы удерживают Сенат и неожиданно отвоевывают палату. Но если в Конгрессе останется раскол, возникнут условия, при которых невозможен какой-либо решающий исход — не будет результата, имеющего явную силу закона. Каждая партия может привести правдоподобное прочтение правил, по которым ее кандидат победил. Нет никакого ограничения по количеству голосов.
Как может быть, что Конгресс зашел в неразрешимый тупик? В этих местах закон представляет собой лабиринт, слишком сложный, чтобы его можно было отобразить в журнальной статье, но я могу наметить один путь.
Предположим, что одна Пенсильвания посылает конкурирующие списки выборщиков, и их 20 голосов будут определять президентство.
В одном чтении Закона о подсчете избирателей говорится, что Конгресс должен признавать избирателей, утвержденных губернатором, который является демократом, если Палата представителей и Сенат не договорились об ином. Дом не согласится с другим, и поэтому Байден выигрывает Пенсильванию и Белый дом. Но Пенс стучит молотком и решает против этого прочтения закона, вместо этого отдавая предпочтение другому, согласно которому Конгресс должен отклонить оба оспариваемых списка выборщиков.Искаженный статут правдоподобно можно прочитать в любом случае.
После дисквалификации избирателей Пенсильвании осталось 518 голосов выборщиков. Если Байден будет удерживать небольшое преимущество среди них, он снова претендует на пост президента, потому что он имеет «наибольшее количество голосов», как предписывает Двенадцатая поправка. Но республиканцы отмечают, что эта же поправка требует «большинства от общего числа избирателей». Общее количество выборщиков, согласно правилам Пенса, составляет 538, а Байдену не хватает требуемых 270.
По этому аргументу никто не стал президентом, и решение передается в Палату с одним голосом от штата.Если нынешний партийный баланс сохранится, 26 из 50 голосов будут за Трампа.
Прежде чем Пенс сможет переехать из Пенсильвании в Род-Айленд, который будет следующим в алфавитном списке, когда Конгресс подсчитывает голоса, спикер палаты представителей Нэнси Пелоси изгоняет всех сенаторов с пола своей палаты. Теперь Пенс не может завершить подсчет «в присутствии» Палаты, как того требует Конституция. Пелоси объявляет о планах приостановить свою деятельность на неопределенный срок. Если в день инаугурации подсчет еще не завершен, спикер сама станет исполняющим обязанности президента.
Пелоси готовится к приведению к присяге 20 января, если Пенс не отменит свое решение и не признает победу Байдена. Пенс не двигается с места. Он вновь созывает Сенат в другом месте с участием республиканцев Палаты представителей и претендует на завершение подсчета голосов, в результате чего Трамп становится избранным президентом. Теперь у трех человек есть обоснованные претензии к Овальному кабинету.
В лабиринте есть и другие тропинки. Многие заходят в тупик.
Это следующий конституционный кризис, более серьезный, чем три недели назад, потому что закон и Конституция не предусматривают никаких других полномочий для консультаций.Верховный суд еще может вмешаться, но он также может уклоняться от еще одной травмирующей встречи с принципиально политическим вопросом.
Шестьдесят четыре дня прошло с момента выборов. Царит тупик. До Дня инаугурации осталось две недели.
Фоли, предвидевший этот тупик, не знает решения. Он не может сказать вам, как мы избегаем этого в соответствии с действующим законодательством или чем это заканчивается. На данный момент это не столько вопрос закона. Это вопрос власти. Трамп владеет Белым домом.Насколько далеко он будет раздвигать границы, чтобы удержать его, и кто будет отступать? Это тот же вопрос, который задает президент со дня своего вступления в должность.
Я надеялся получить некоторое представление о серии упражнений, проведенных этим летом группой бывших выборных должностных лиц, ученых, политических стратегов и юристов. За четыре дня моделирования Проект целостности переходного периода смоделировал выборы и их последствия, пытаясь найти поворотные точки, где все может развалиться.
Они нашли много.Некоторые из сценариев включали дуэль между списками избирателей, описанных мною. По одной из версий, губернатор штата Мичиган-демократ первым прибег к назначению выборщиков после того, как Трамп приказал Национальной гвардии прекратить подсчет голосов, а дружелюбный к Трампу гвардеец уничтожил пересылаемые по почте бюллетени. Джон Подеста, председатель предвыборной кампании Хиллари Клинтон в 2016 году, возглавил команду Байдена в другом сценарии, который был готов следовать за Трампом на грани гражданской войны, побуждая три синих государства угрожать отделением.Нарушение норм породило нарушение норм. (Сама Клинтон в августовском интервью для Showtime The Circus подхватила тот же дух. «Джо Байден не должен уступать ни при каких обстоятельствах», — сказала она.)
Если вы избиратель, подумайте о голосовании лично. Если вы относитесь к группе низкого риска COVID-19, поработайте волонтером на избирательных участках.Об этом процессе написано много, в том числе рассказ моего коллеги Дэвида Фрума из первых рук. Но в освещении был загадочный пробел. Ни одна из историй полностью не объясняла, чем закончился конкурс.Я хотел знать, кто принес присягу.
Я позвонил Розе Брукс, профессору из Джорджтауна, которая стала соучредителем проекта. К сожалению, она не нашла для меня ответов. Она не знала, чем закончилась история. В половине симуляций участники не дожили до Дня инаугурации.
«Мы дошли до точек в сценариях, где существовал конституционный тупик, не было очевидных средств разрешения проблемы, насилие на улице», — сказала она. «Я думаю, что в одном из них у нас был Трамп, ссылающийся на Закон о восстании, и у нас были войска на улицах… Прошло пять часов, и мы вроде как сказали:« Хорошо, мы закончили.Она добавила: «Когда дела пошли явно не по рельсам, не было особой пользы видеть, как далеко они пойдут».
«Наша цель при этом заключалась в том, чтобы попытаться определить моменты вмешательства, определить моменты, когда мы могли бы оглянуться назад и сказать:« Что бы это изменило? Что могло бы удержать его от такого плохого состояния? » — сказал Брукс. Там проект не продвинулся. Не было извлечено никаких уроков о том, как сдержать беззаконного президента в разгар конфликта, не было разработано никаких альтернативных шагов для предотвращения катастрофы.«Я полагаю, можно сказать, что мы были в terra incognita: никто не мог предсказать, что будет дальше», — сказал мне Брукс в последующем электронном письме.
Политическая система больше не может быть достаточно сильной, чтобы сохранить свою целостность. Было бы ошибкой считать само собой разумеющимся, что избирательные комиссии, законодательные собрания штатов и Конгресс способны проводить черты, обеспечивающие законное голосование и упорядоченную передачу власти. Возможно, нам придется найти способ провести эти линии самостоятельно.
Есть реформы, которые следует рассмотреть в другой день, когда выборы не на подходе.Маленькие, вроде прояснения темных частей Закона об избирательном подсчете. Большие, вроде ликвидации Коллегии выборщиков. Очевидные из них, такие как выделение денег для помощи избирательным органам, испытывающим нехватку наличных, в улучшении своей работы, чтобы ускорить и обеспечить подсчет голосов в день выборов.
Сейчас лучшее, что мы можем сделать, — это специальная защита демократии. Начните с отказа от соблазна думать, что эти выборы пройдут, как обычно. Скорее всего, произойдет что-то далекое от нормы.Наверное, больше, чем одно. Ожидание обратного притупит наши рефлексы. Это убаюкивает нас ложной надеждой на то, что Трамп сговорчив с силами, сдерживающими обычных игроков.
Если вы избиратель, подумайте о голосовании лично. На праймериз в этом году было отклонено более полумиллиона голосов по почте, даже если Трамп не попытался их подавить. Если вы подвергаетесь относительно низкому риску заражения COVID-19, поработайте волонтером на избирательных участках. Если вы знаете людей, которые открыты для рассуждений, расскажите, что это нормально, если результаты продолжают меняться после Ночи выборов.Если вы управляете освещением новостей, ожидайте внеконституционных мер и размещайте репортеров и команды, которые будут на них реагировать. Если вы являетесь администратором выборов, спланируйте непредвиденные обстоятельства, о которых вы даже не догадывались. Если вы мэр, подумайте, как развернуть свою полицию для отражения злоумышленников с плохими намерениями. Если вы сотрудник правоохранительных органов, защитите свободу голоса. Если вы депутат, не принимайте участия в мошенничестве. Если вы — судья на скамье подсудимых на поле битвы, освежите свое знакомство с прецедентным правом, связанным с выборами.Если у вас есть место в военной иерархии, помните о своей обязанности отклонять незаконные приказы. Если вы государственный служащий, знайте, что ваша страна нуждается в вас больше, чем когда-либо, чтобы поступать правильно, когда вас просят поступить иначе.
Возьмите агентство. Выборы нельзя украсть, если американский народ на каком-то уровне не согласится. Одна вещь, о которой Брукс думала с тех пор, как ее упражнения подошли к концу, — это сила мирного протеста в больших масштабах. «У нас были игроки с обеих сторон, которые пытались мобилизовать своих сторонников, чтобы выступить в большом количестве, и у нас действительно не было хорошего механизма для принятия решения, имеет ли это значение? Какая разница? » она сказала.«Это оставило у некоторых серьезные вопросы о том, что, если бы массовые протесты в стиле« оранжевой революции »продолжались в течение нескольких недель. Какие эффекты это будет иметь? »
Только однажды, в 1877 году, Междуцарствие поставило страну на грань настоящего краха. Сейчас мы не найдем для себя модели в этом эпизоде.
Четыре штата направили в Конгресс списки избирателей-соперников в президентской гонке 1876 года между демократом Сэмюэлем Тилденом и республиканцем Резерфордом Б. Хейсом. Когда специальный трибунал благословил избирателей Хейса, демократы начали парламентские маневры, чтобы помешать подсчету избирателей в Конгрессе.Их план состоял в том, чтобы отсчитать время до Дня инаугурации, когда президенту-республиканцу Улиссу С. Гранту придется уйти в отставку.
Только за два дня до истечения срока Гранта Тилден уступил. Его уступка была основана на отвратительной сделке по выводу федеральных войск с Юга, где они защищали права эмансипированных чернокожих. Но это было не единственным стимулом для Тилдена.
В воздухе витала военная угроза. Грант дал понять, что готов объявить военное положение в Нью-Йорке, где ходили слухи, что Тилден планировал привести к присяге, и поддержать инаугурацию Хейса войсками в форме.
Это тревожный прецедент на 2021 год. Если наши политические институты не смогут создать законного президента и если Трамп сохранит тупик в новом году, кандидат от хаоса и главнокомандующий будут одним и тем же.
Он мог видеть, что происходило: за провалом Трампа в отношении вируса
Недостатки г-на Трампа проявились с поразительной прозрачностью в рамках его ежедневных усилий по доминированию на телеэкранах и в общенациональном диалоге.
Но десятки интервью с нынешними и бывшими должностными лицами и обзор электронных писем и других записей выявили многие ранее не сообщаемые детали и более полную картину корней и масштабов его сдерживающей реакции по мере распространения смертоносного вируса:
Национальная безопасность Офис Совета, ответственный за отслеживание пандемий, получил в начале января отчеты разведки, в которых предсказывалось распространение вируса в Соединенных Штатах, и в течение нескольких недель предлагал варианты, такие как удержание американцев от работы дома и закрытие городов размером с Чикаго.Г-н Трамп избежит подобных шагов до марта.
Несмотря на отрицание г-на Трампа несколько недель спустя, ему тогда рассказали о меморандуме от 29 января, подготовленном его советником по торговле Питером Наварро, в котором поразительно подробно излагаются потенциальные риски пандемии коронавируса: целых половина миллион смертей и триллионы долларов экономических потерь.
Министр здравоохранения и социальных служб Алекс М. Азар II прямо предупредил г-на Трампа о возможности пандемии во время телефонного разговора 1 января.30, второе предупреждение, которое он сделал президенту о вирусе за две недели. Президент, который летел на Air Force One во время поездок по Среднему Западу, ответил, что г-н Азар был паникером.
В феврале г-н Азар публично объявил, что правительство создает систему «наблюдения» в пяти американских городах для измерения распространения вируса и предоставления экспертам возможности прогнозировать следующие «горячие точки». Это откладывалось на несколько недель. Медленное начало реализации этого плана, помимо хорошо задокументированных неудач в развитии национального потенциала тестирования, оставило официальные лица администрации практически без понимания того, насколько быстро распространяется вирус.«Мы летели на самолете без приборов», — сказал один чиновник.
К третьей неделе февраля ведущие эксперты администрации в области общественного здравоохранения пришли к выводу, что им следует порекомендовать г-ну Трампу новый подход, который будет включать предупреждение американского народа об опасностях и призывы к таким шагам, как социальное дистанцирование и не ходить на работу домой. Но Белый дом вместо этого сосредоточился на обмене сообщениями, и прошли важные дополнительные недели, прежде чем их взгляды были неохотно приняты президентом — время, когда вирус распространялся в значительной степени беспрепятственно.
Когда в середине марта г-н Трамп наконец согласился рекомендовать социальное дистанцирование по всей стране, фактически остановив большую часть экономики, он казался шокированным и подавленным для некоторых из своих ближайших соратников. Один описал его как «подавленного» и «сбитого с толку» тем, как разразился кризис. Экономика, на которую он рассчитывал переизбрание, внезапно пришла в упадок.
По словам собеседника, он только восстановил свою чванливость после проведения своих ежедневных брифингов в Белом доме, на которых он часто пытается переписать историю последних нескольких месяцев.В какой-то момент он заявил, что «чувствовал, что это пандемия задолго до того, как ее назвали пандемией», а в другом настаивал на том, что он должен быть «болельщиком страны», как будто это объясняло, почему он не смог подготовить общественность. за то, что приближалось.
Союзники г-на Трампа и некоторые официальные лица администрации заявляют, что критика несправедлива. Они говорят, что китайское правительство ввело в заблуждение другие правительства. И они настаивают на том, что президент либо не получал надлежащей информации, либо люди вокруг него не сообщали о серьезности угрозы.В некоторых случаях, утверждают они, конкретные должностные лица, от которых он слышал, были дискредитированы в его глазах, но как только нужная информация дошла до него по другим каналам, он сделал правильные звонки.
«В то время как средства массовой информации и демократы отказывались всерьез признать наличие этого вируса в январе и феврале, президент Трамп предпринял смелые действия, чтобы защитить американцев и высвободить всю силу федерального правительства для сдерживания распространения вируса, расширения возможностей тестирования и ускорения вакцинации. развитие даже тогда, когда мы не имели истинного представления об уровне передачи или бессимптомном распространении », — сказал Джадд Дир, официальный представитель Белого дома.
На этом пути были ключевые поворотные моменты, когда г-н Трамп мог опередить вирус, а не просто его преследовать. Были внутренние дебаты, которые поставили его перед очевидным выбором, и моменты, когда он мог бы задать более глубокие вопросы и узнать больше. То, как он с ними справится, может повлиять на его предвыборную кампанию. Они определенно повлияют на его наследие.
Иллюзия сдерживания
К последней неделе февраля медицинскому персоналу администрации стало ясно, что школы и предприятия в горячих точках будут закрыты.