Сообщение на тему природные зоны россии 4 класс окружающий мир: Природные зоны России (4 класс) по окружающему миру, карта нашей страны к теме

Урок 7. природные зоны россии. зона арктических пустынь. тундра — Окружающий мир — 4 класс

Окружающий мир, 4 класс

Урок 7. Природные зоны России. Зона арктических пустынь. Тундра

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Природа и экологические проблемы зоны арктических пустынь.
2. Природа и экологические проблемы зоны тундры.

Глоссарий по теме:

Слово «зони» в греческом языке означает пояс.

Полоса или пространство между какими-либо границами называется зона.

Природная зона — зона со схожим климатом, особенностями животного и растительного мира, а также со схожими почвами.

Браконьерство – незаконная охота.

Оленеводство — разведение и использование оленей.

Ключевые слова:

Зоны арктических пустынь; полярный день и полярная ночь. полярное сияние, живые организмы зоны арктических пустынь, экологические проблемы; тундра; природные особенности; характерные живые организмы, экологические связи; занятия местного населения; экологические проблемы и охрана природы.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

— Плешаков. — М.: Просвещение, 2018. с.71- 93.

Окружающий мир. Тетрадь учебных достижений. 4 кл.: учеб.пособие для общеобразоват. организаций / А. А. Плешаков, З. Д. Назарова. — М.: Просвещение, 2017. с. 36 — 46.

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Ребята, давайте отправимся в путешествие по нашей стране и проследим, как меняется природа с севера на юг.

Это арктическая пустыня. Здесь очень холодно! Вокруг много снега и льда

Арктическую пустыню сменяет тундра – холодная безлесная равнина. Природные условия менее суровы, чем в зоне арктических пустынь.

Лесотундра – это переходная зона от тундры к тайге. Наиболее распространёнными деревьями этой зоны являются: ель, берёза, пихта,

лиственница. Широкой полосой в нашей стране расстилается тайга. Растения тайги в основном представлены хвойным лесом.

Тайгу сменяет смешанный лес. В этой природной зоне растут хвойные и лиственные деревья. Смешанные леса соседствуют с широколиственными лесами. Это леса, образованные листопадными деревьями с широкими листовыми пластинками. А теперь мы с вами оказались в степи. Здесь тепло и сухо, растут в основном травы.

Это полупустыня! Здесь очень жарко, много песка и практически нет растений. Заканчивая наше путешествие, мы оказались в зоне субтропических лесов у Чёрного моря. Ребята, посмотрите на карту. Вы видите, как огромна наша страна и наверняка, заметили, что при движении с севера на юг, отличаются климатические условия и природа

На этом уроке, мы поговорим, отчего зависит смена природных зон; поближе познакомитесь с природой зоной арктических пустынь и зоной тундры.

Природные зоны России. Зона арктических пустынь. Тундра.

Слово «зони» в греческом языке означает пояс. Полоса или пространство между какими-либо границами называется зона. Зона со схожим климатом, особенностями животного и растительного мира, а также со схожими почвами называется природной зоной.

На территории нашей страны расположено несколько природных зон: арктические пустыни, тундра, тайга, смешанные и широколиственные леса, степи, пустыни, субтропики. Это только основные зоны.

Между основными природными зонами есть ещё и промежуточные: между тундрой и лесами – лесотундра, между лесами и степями – лесостепь, между степями и пустынями – полупустыни.

Почему же происходит смена природных зон? Причина в неравномерном нагревании Солнцем разных участков Земли

В северных районах солнечные лучи падают на Землю наклонно. Они скользят по поверхности и слабо нагревают её. Чем южнее, тем более отвесно падают солнечные лучи, сильнее нагревая земную поверхность. Это приводит к постепенному изменению всей картины природы.

В горах смена природных зон прослеживается с высотой. Это явление называется высотной поясностью.

Артика – район Земли, примыкающий к Северному полюсу. Включает Северный Ледовитый океан с островами и прилегающими окраинами материков. Здесь расположена зона арктических пустынь, или ледяная зона.

В этих краях солнце никогда не поднимается высоко над горизонтом. Лучи солнца скользят поверхности, давая ей мало тепла. Вот поэтому здесь царство снега и льда.

Здесь даже острова покрыты толстым ледяным панцирем. Суша промерзает на несколько метров в глубину. Почва на арктических островах почти совсем не образуется.

В арктической зоне зимой наступает полярная ночь. Несколько месяцев подряд солнце не показывается. В небе светит луна, мерцают звёзды.

Иногда здесь возникает полярное сияние – удивительное явление природы.

В это время года дуют сильные ветры, часто бушует пурга, температура опускается до – шестидесяти градусов.

После полярной ночи наступает полярный день. Это происходит летом. Несколько месяцев круглые сутки светло, но не тепло. Температура лишь на несколько градусов выше нуля.

Лишь немногие живые организмы приспособились к жизни в суровых условиях.

На камнях островов встречаются лишайники. Кое-где растёт мох, полярный мак.

В этих местах больше всего птиц. Скопление множества птиц называют птичьими базарами. Летом на скалистых берегах собираются чайки, кайры, гагарки, здесь они выводят потомство.

Животных арктической зоны кормит море. В море много водорослей.

Морскими водорослями питаются рачки, а ими – рыбы, а рыб поедают птицы.

Все звери арктической зоны — прекрасные пловцы. Их всех от холода защищает толстый слой жира.

У тюленей длинное обтекаемое тело. В воде они добывают корм, а отдыхают и выращивают детёнышей на суше.

Моржи похожи на тюленей, но гораздо крупнее имеют мощные клыки.

К суровым условиям Арктики хорошо приспособлен белый медведь. У них длинная густая шерсть белого цвета и широкие лапы, чтобы удобнее было передвигаться по льду и снегу. В разгар зимы у медведицы рождаются крошечные медвежата. Мама-медведица кормит их молоком и согревает. Когда малыши подрастут, медведица научит их ловить рыбу, а потом уже и тюленей.

Человека всегда привлекала Артика своей загадочностью. На островах и во льдах Северного Ледовитого океана работают научные станции, проложен Северный морской путь, люди занимаются рыболовством, охотой.

Из-за освоения человеком возникли сложные экологические проблемы. Стали редкими такие животные, как белый медведь, морж внесены в Красную книгу. От рук браконьеров страдают и тюлени, особенно их детёныши.

Стали редкими некоторые виды промысловых рыб. Воды северных морей загрязняются мусором, вредными веществами с проходящих судов.

На некоторых северных островах люди устроили свалки опасных отходов.

В настоящее время ведется работа по устранению экологических проблем в Арктике. Охота на редких животных запрещена, созданы заповедники, например Остров Врангеля, ограничена рыбная ловля.

Южнее зоны арктических пустынь протянулась зона тундры. На тысячи километров с запада на восток – холодная безлесная равнина.

В тундре суровый климат: зима длиться (семь – восемь месяцев), а мороз достигает до – 50 (пятидесяти градусов). В середине зимы два месяца длиться полярная ночь.

Лето короткое и прохладное. И хотя наступает полярный день, часто бывают заморозки. Круглый год дуют сильные ветры. Зимой много дней подряд свирепствует пурга.

За короткое лето поверхность тундры оттаивает на небольшую глубину. Ниже лежит слой многолетней мерзлоты, который никогда не оттаивает. Она не пропускает дождевую и талую воду на глубину. А с поверхности земли вода не испаряется, из-за низкой температуры воздуха. Поэтому в тундре очень много болот и озёр. Почва тундры бедна перегноем.

Для всего живого в тундре суровые условия. Но всё-таки жизнь здесь разнообразнее, чем в зоне арктических пустынь. В тундре растет мох-ягель, который является пищей для оленей.

Кроме того, растут морошка, голубика, брусника, карликовая берёза

полярная ива.

Растения тундры низкорослые, многие из них стелющиеся по земле, почти у всех небольшие корни и маленькие листья.

Весной тундра очень красива. Многие растения торопятся плоды и семена зацвести, образовать плоды и семена. Ведь через несколько месяцев снег снова укроет землю.

Летом много комаров и мошек. Они развиваются в водоёмах и питаются водорослями.

Летом в эту природную зону прилетают журавли, гуси, лебеди, кулики. Они здесь выводят потомство, а потом обратно улетают в тёплые края.

Постоянными жителями тундры являются белая сова и белая куропатка.

Белая куропатка — растительноядная птица. Она меняет свое оперение в зависимости от времени года. Летом – бурое, а зимой – белое. К зиме всё тело покрывается перьями. Это защищает её от холода и позволяет ходить по снегу, не проваливаясь.

Белая или полярная сова – это хищная птица. У неё круглый год белое оперение. Оно хорошо защищает её, потому что плотное.

Охотиться на куропаток,

леммингов.

От леммингов зависит жизнь песцов. Песeц – хищник, имеет густой мех, лапы короткие и широкие.

Дикий северный олень – самое крупное животное тундры. У него густой мех, раздвоенные копыта, чтобы не проваливаться на снегу, питается мхом-ягелем.

Население тундры немногочисленное, из-за суровых природных условий. Основное занятие северных народов – оленеводство.

Ещё ведется добыча полезных ископаемых: нефти и газа.

Из-за хозяйственной деятельности человека возникли экологические проблемы. Природа тундры очень ранима. Из-за вездеходов и тракторов нарушается поверхность почвы, гибнут растения. Требуются годы, чтобы природа восстановилась. Необходимо защитить тундру от вредного воздействия транспорта.

Сильно загрязняется окружающая местность во время добычи нефти.

На оленьих пастбищах ягель исчезает, потому что оленей не всегда вовремя перегоняют с одного пастбища на другого. В результате ценнейшие пастбища нередко погибают. Они нуждаются в охране.

Большой вред животному миру тундры наносит и незаконная охота – браконьерство.

Как же охранять природу тундры? Движение вездеходов и тракторов во многих местах запрещено. Для перемещения по тундре надо использовать транспорт на особых шинах. Они почти не оставляют следов. На нефтепромыслах внедряют новые технологии, безопасные для окружающей среды.

Под особую охрану взяты редкие животные, например птицы белый журавль, или стерх, малый, или тундровый лебедь, краснозобая казарка, кречет. Все они внесены в Красную книгу России. А также созданы заповедники, например Таймырский.

Природа тундры очень сурова, но перед человеком она беззащитна. Люди должны это помнить и относиться к ней бережно.

Разбор типового тренировочного задания

1. Текст задания: Выберите из списка правильный ответ.

1. Животных арктической зоны кормит …… (озеро, океан, море).

2. Основная пища птиц и животных – это …… (водоросли, рыба, рачки).

3. Птиц с небольшим клювом называют …….. (гагарки, чайки, тупики).

Разбор типового контрольного задания

1. Текст вопроса: Подберите подписи к изображениям

Гагарка	Чайка	Кайра

Природные зоны России (4 класс, окружающий мир)

Наша страна славится многообразием животного и растительного мира. Территория России настолько велика, что в нее поместилось бы две Бразилии, пять стран размером с Индию или тридцать одна Франция. И если климат и природа на всей территории Франции примерно одинакова, то в России жаркие южные пустыни постепенно сменяются ледяными арктическими зонами на севере.

Эти отличающиеся друг от друга местности и называются природными зонами. Каждая такая зона имеет свои особенности, начиная от средних температур и заканчивая флорой и фауной. У природных зон нет четких границ. Связано это с расположением той или иной местности относительно земного шара, попаданием прямых солнечных лучей на территорию и с влажностью воздуха.

На планете Земля насчитывается множество уникальных природных зон. Мы рассмотрим те из них, которые встречаются в России. А именно: арктические пустыни, тундра, лесотундра, тайга, смешанные и широколиственные леса, лесостепи, степи, полупустыни и пустыни.

Зона арктических пустынь

Ледяная зона России расстилается вдоль Северного Ледовитого океана и захватывает верхушку острова Таймыр. Зима здесь суровая и морозная, характерна сильными ветрами. Лето проходит незаметно, всегда холодное. Растительность почти отсутствует. Яркие представители флоры – лишайники и мхи. Очень мало цветковых растений. Животный мир также не многообразен: моржи, медведи, гаги.

Зона тундры

Ее протяженность – от Берингова пролива до западной границы нашей страны. Тундра занимает восьмую часть России и является чуть более теплой зоной, чем арктическая пустыня. Однако средняя температура в летние месяцы здесь все равно не поднимается выше +10. Неоднородный растительный мир на территории тундры представлен мхами, кустарниками, карликовыми деревьями (ивами и березами). Реже встречаются и вечнозеленые – брусника, голубика. Основные представители фауны: песцы, олени и лемминги.

Лесотундра

Эта зона – переход между тайгой и тундрой. Для лесотундры характерно большое количество осадков, которые не успевают полностью испаряться. Из-за этого зона лесотундры является крайне заболоченной. Животный и растительный мир здесь – это смесь представителей тайги и тундры.

Тайга

Самая обширная зона на территории России. Тайга тянется от дальневосточных гор до западной границы государства. В этой зоне ярко выражены времена года, однако зима остается суровой (до -40), особенно в Сибири. Тайга – это, в основном, хвойные породы деревьев (пихта, кедр ель и др.) Животный мир населил все ярусы леса: от куниц и рысей до белок и многочисленных птиц.

Смешанные и широколиственные леса

Эта зона не тянется сплошной полосой, а лишь вкраплениями появляется на юге Дальнего Востока, в центральных областях страны и на юге Восточно-Европейской равнины. Флора меняется на протяжении всей зоны: таежные растения сменяют клены и дубы. Среди животных встречается много древолазов.

Лесостепи

Переход от леса к степи. Здесь встречаются животные и растения, характерные для обеих зон.

Степи

Простирается по югу Западной Сибири и Восточно-Европейской равнины, частично представлены в Забайкалье. Осадков в степи выпадает немного, чаще в виде ливней. Земли этой зоны почти целиком распаханы. Основные культуры для выращивания – кукуруза и пшеница. Животный мир в наше время более скудный, чем раньше. Многие виды исчезли, некоторые оттеснены в зону лесов (например, косули).

Полупустыни и пустыни

Их территория – это граница России и Казахстана. Климат – резко континентальный, характерен неустойчивой зимой и очень жаркими летними месяцами. Из животных распространены грызуны и млекопитающие. Яркие представители растительного мира: кактусы, злаки, цветы и многолетние травы.

Столь обширный животный и растительный мир, как у России, не имеет больше ни одна страна в мире. Природные зоны составляют основное богатство нашей страны и делает ее уникальным, красивейшим местом.

Сообщение по окружающему миру на тему: «Природные зоны России».

Природные зоны России.

План

1. Арктические пустыни
2. Тундра
3. Зона лесов
а) тайга
б) смешанные леса
в) широколиственные леса
4. Степи
5. Пустыня
6. Субтропики

Арктические пустыни

Арктика – это зона островов лежащих около Северного полюса. Здесь долгая, холодная зима короткое холодное лето, поэтому и растительность скудная – мхи, да лишайники.

В  Арктике несколько месяцев не заходит солнце – продолжается полярный день.   Несколько месяцев круглые сутки светло, но не тепло. Температура лишь на несколько градусов выше 0. Зимой наступает  полярная ночь.  Темным темно и совсем холодно.  Темноту освещают: луна, звезды и Северное сияние.

Это  очень холодная зона. Но это не значит, что на ней нет животных и растений.

Арктика — царство белого медведя. Отсутствие суши его не смущает, основное местообитание — льдины Северного Ледовитого океана.  Белый медведь питается рыбой, охотится на нерпу, тюленей, детёнышей моржей.

Обитают в Арктике и многочисленные ластоногие — тюлени, нерпы, моржи, морские слоны. Перемещаться в воде с огромной скоростью им помогает вытянутая обтекаемая форма тела.

На прибрежных скалах находят приют и гнездятся летом многочисленные птицы, устраивающие на скалах «птичьи базары» — гуси, чайки, гаги, крачки, кулики. В трещинах скал, где скапливается небольшое количество грунта, на оттаявших участках ледниковых отложений — морен, вблизи снежников селятся мхи, лишайники, некоторые виды водорослей и даже злаки и цветковые растения. Среди них мятлик, пушица, полярный мак, осока, карликовые ивы, березки.  За холодное полярное лето они успевают зацвести и даже дать плоды.

К сожалению, из–за освоения Арктики человеком здесь возникли сложные экологические проблемы:  загрязнение северных морей;  уничтожение промысловых видов рыб;  охота на белых медведей и тюленей. Сейчас охота на редких животных Арктики запрещена. Под охрану взяты некоторые птичьи базары.  Ограничена рыбная ловля.  Созданы заповедники, например заповедник «ОСТРОВ ВРАНГЕЛЯ»

Тундра

Суров климат тундры – зима продолжается дольше, чем учебный год в школе. Круглый год дуют свирепые ветры, а зимой свирепствует пурга. Даже летом земля практически не оттаивает (лишь на 10 – 25 см), а ниже сохраняется вечная мерзлота.Березки стелется у поверхности, прячась от ветра и холода во мхах и лишайниках.

Постоянно живут в тундре белая куропатка, белая сова, кречет, северный олень, волки, летом прилетают гуси и журавли.

Основное занятие населения тундры – оленеводство. Ёще ведется добыча полезных ископаемых – нефти и газа.

В тундре возникли экологические проблемы:

нарушение почвы от гусениц тракторов, вездеходов – гибнут растения.
местность загрязняется  нефтью во время её добычи.
незаконная охота – браконьерство.
оленьи пастбища вытаптывают, потому что оленей не всегда перегоняют на другие места.

Зона лесов

Тайга – хвойный лес, он занимает большую часть зоны.

Смешанный лес – в нем наряду с хвойными деревьями растут березы, осины, ольха. Зима в таком лесу мягче.  У лиственных деревьев некрупные листья, которые они сбрасывают на зиму.

Широколиственный лес —  сменяет дуб, липа, клен, ясень, вяз. Это теплолюбивые растения, поэтому они имеют крупные листья, на зиму сбрасывают листву, размножаются семенами.

По вине человека возникают экологические проблемы. Если раньше лес вырубали по мере надобности, то сейчас вырубают все что можно. Неумеренная охота привела к полному или почти полному исчезновению некоторых видов животных.

Степи

Степи тянутся неширокой сплошной полосой на юге России от западных границ до Алтая. Далее к востоку степные участки имеют очаговое распространение.Средняя температура января на запале -2 °С, а на востоке -20 °С и ниже. Лето в степи солнечное и жаркое. Средняя температура июля 22-23 °С. На западе зоны часто бывают оттепели, поэтому снежный покров там маломощен и очень неустойчив. Преобладающие почвы степей — черноземы.

Естественные растительные сообщества представлены преимущественно многолетними, засухо- и морозоустойчивыми травами с мощной корневой системой. Это прежде всего злаки: ковыли, типчак, житняк, змеевка, тонконог, мятлик. Помимо злаков, многочисленны представители разнотравья: астрагал, шалфей, гвоздика — и луковичные многолетники, например тюльпаны.

В европейских степях основу составляют узколиственные злаки: ковыль, типчак, мятлик, овсяница, тонконог и др.
В более засушливых южных районах, помимо злаков, распространены полынь, грудница, лапчатка. Весной много тюльпанов. В азиатской части страны преобладают пижма и злаки.

Копытные животные приспособлены к длительным передвижениям по бескрайним просторам степей. Из-за маломощности снежного покрова растительный корм доступен и зимой. Важную роль в питании играют луковицы, клубни, корневища. Для многих животных растения — это еще и основной источник влаги. Типичными представителями копытных в степях являются туры, антилопы, тарпаны. Однако большинство этих видов в результате хозяйственной деятельности людей было истреблено или оттеснено на юг. В отдельных районах сохранились широко распространенные в прошлом сайгаки.

Из грызунов наиболее часто встречаются суслик, полевка, тушканчик и др.  Живут в степи также хорь, барсук, ласка, лисица.

Из птиц типичны для степей дрофа, стрепет, серая куропатка, степной орел, канюк, пустельга. Однако и эти птицы встречаются сейчас редко.

Пресмыкающихся значительно больше, чем в лесной зоне. Среди них выделим степную гадюку, полоза, ужа обыкновенного, прыткую ящерицу, щитомордника.

Богатство степей — плодородные почвы.  Эта природная зона практически полностью освоена человеком и естественные степные ландшафты сохраняются только в заповедниках. В связи с недостаточным количеством атмосферных осадков и частыми засухами в зоне степей построены оросительные системы.

Степи — зона развитого животноводства. Здесь разводят крупный рогатый скот, лошадей, птицу. Развиты различные отрасли промышленности: металлургия, машиностроение, пищевая, химическая, текстильная.

Пустыня

В России пустыня занимает небольшую площадь – по берегам Красного моря. Огромные пустыни раскинулись в других государствах: Казахстане, Туркмении, Узбекистане. В пустыне очень жарко. Типичные почвы зоны полупустынь и пустынь — каштановые.

Большинство животных в пустыне не крупные, потому что им негде спрятаться от хищников. Наиболее распространены пресмыкающиеся — ящерицы, змеи, черепахи.

Птицы — дрофа, стрепета, жаворонки.

Из наиболее крупных млекопитающих отметим верблюда, сайгака; встречаются корсак, волк.
Верблюд – у него много приспособлений, чтобы жить в пустыне.  Длинные густые ресницы защищают глаза от песка.  Оба пальца на каждой ноге соединены мозолистой подушкой.  Благодаря ей он не проваливается в песок.

Традиционное занятие населения  — это скотоводство: разводят овец, верблюдов, крупный рогатый скот.  В результате перевыпаса скота площадь незакрепленных развеиваемых песков увеличивается. Одна из мер по борьбе с наступлением пустыни — фитомелиорация — комплекс мероприятий по культивированию и поддержанию естественной растительности.

Люди построили каналы, чтобы орошать землю. Это хорошо. Но неумеренное орошение привело к тому, что в почвах стало много соли. Проблемой является и браконьерство.

Виновник создавшихся проблем – человек. Сейчас перед людьми стоит трудная задача – исправить свои ошибки.

Субтропики

Эта зона, занимающая Черноморское побережье Кавказа, характеризуется наименьшей в России протяженностью и площадью.Распространены плодородные красноземные и желтоземные почвы.

Субтропическая растительность богата и разнообразна. Растительный мир представлен вечнозелеными жестколистными деревьями и кустарниками, среди которых назовем самшит, лавр, лавровишню. Распространены леса из дуба, бука, граба, клена. Заросли деревьев переплетают лиана, плющ, дикий виноград. Встречаются бамбук, пальмы, кипарис, эвкалипт.

Из представителей животного мира отметим серну, оленя, кабана, медведя, лесную и каменную куницу, кавказского тетерева.

Обилие тепла и влаги позволяет здесь выращивать такие субтропические культуры, как чай, мандарины, лимоны. Значительные площади заняты виноградниками и плантациями табака.

Благоприятные климатические условия, близость моря и гор делают этот район крупным рекреационным районом нашей страны. Здесь расположены многочисленные турбазы, дома отдыха, санатории.

Просмотры: 58 183

Природные зоны России стр. 71

1) Познакомьтесь с картой природных зон России (с. 72—73). Сравните её с физической картой нашей страны. Что обозначают разные цвета на карте природных зон?

Карта природных зон отличается от физической карты нашей страны. На ней не показаны формы рельефа земной поверхности, зато обозначены границы различных природных зон.

Но есть и сходство. На карте природных зон мы точно так же видим границы страны, моря, которые её омывают, реки, озёра, на ней обозначены основные города.

Каждый цвет на карте природных зон соответствует одной природной зоне. Обозначение природных зон по цветам можно найти в легенде карты.

2) Определите по карте, какие природные зоны есть в России.

По карте природных зон видно, что в России есть двенадцать природных зон.

1. Арктические пустыни;

2. Тундра;

3. Лесотундра;

4. Тайга;

5. Смешанные леса;

6. Широколиственные леса;

7. Лесостепи;

8. Степи;

9. Пустыни и полупустыни;

10. Субтропические леса;

11. Смешанные леса Дальнего Востока;

12. Области высотной поясности.

3) Выскажите предположение, почему происходит смена природных зон. Проверьте себя по тексту учебника.

Смена природных зон происходит потому, что в разных местах нашей страны солнце неравномерно прогревает поверхность. Чем севернее находится природная зона, тем меньше солнечного тепла ей достаётся и тем суровее там климатические условия.

Проверь себя

1. Перечисли основные природные зоны России.

Основными природными зонами России являются арктические пустыни, тундра, тайга, смешанные и широколиственные леса, степи, пустыни, субтропики.

2. Почему происходит смена природных зон?

Смена природных зон происходит из-за неравномерного нагревания земной поверхности лучами солнца.

3. Почему горные области на карте природных зон обозначены отдельно?

Горные области обозначены отдельно, потому что в горных районах имеются все основные природные зоны, но смена х происходит не с севера на юг, а с понижением высоты над уровнем моря.

Задание для домашней работы

1. Приготовься рассказать о России по карте природных зон.

Рассказ о России по карте природных зон для 4 класса

В России мы встречаем восемь основных природных зоны и несколько промежуточных. А также в нашей стране есть высокие горы, в пределах которых наблюдаются зоны высотной поясности.

Солнце неравномерно прогревает Землю. Северным районам планеты достаётся меньше тепла, ведь солнечные лучи падают там под большим углом к поверхности, они словно скользят вдоль неё, и потому плохо её нагревают. На юге солнечные лучи напротив падают почти отвесно и там намного теплее.

Поэтому на севере более суровые климатические условия, и там растут только те растения, которые способны к ним приспособиться. Там находятся суровые зоны арктических пустынь, тундры и лесотундры.

Чуть южнее начинается самая большая природная зона нашей страны — зона тайги. Она простирается широкой полосой с запада на восток. Причём в Сибири ширина этой природной зоны максимальная.

Зона тайги сменяется зоной смешанных лесов, а ещё южнее начинается зона широколиственных лесов.

Далее к югу становится слишком жарко, леса там замещаются степью, которая переходит в полупустыни, а кое-где в настоящие пустыни.

Самой маленькой природной зоной России оказывается зона субтропических лесов. Она расположена на побережье Чёрного моря.

На следующем уроке

Вспомни, почему северные районы нашей страны получают от Солнца очень мало тепла. Что ещё ты знаешь о природе этих районов?

Солнечные лучи в северных районах падают под большим углом к поверхности, и поэтому плохо её прогревают. Значительная часть солнечного тепла уходит мимо поверхности.

К тому же для северных районов характерны полярный день и полярная ночь, периоды, когда солнце либо не заходит совсем, либо вообще не появляется над горизонтом. Поэтому зимы в этих районах очень суровые.

Там много льда и снега, там не растут высокие деревья, там бродят белые медведи и кочуют северные олени.

написать доклад на тему Природные зоны России 4 класс

Природные зоны России На территории России четко выражена зональность многих природных процессов и явлений. Это обусловлено большой протяженностью страны с севера на юг и господством равнинного рельефа. На обширных равнинах последовательно представлены следующие природные зоны: арктические пустыни, тундра, лесотундра, леса, лесостепи, степи, полупустыни, пустыни, субтропики. В горных районах выражена высотная поясность. Зона арктических пустынь находится на крайнем севере России. Она охватывает острова Северного Ледовитого океана. Радиационный баланс в арктических пустынях круглый год близок к нулю. Лето короткое и очень холодное. Средняя температура июля не выше +4°С. Зимой температуры часто опускаются до -50°С, бывают сильные ветры, много дней с пургой и туманами; 85% территории зоны покрыто ледниками. Разреженный растительный покров состоит из мхов, лишайников, водорослей и редких цветковых растений. Полярно-пустынные почвы очень маломощны. Обычно сверху у них слой торфа (1-3 см). Значительное испарение за длинный полярный день (около 150 суток) и сухой воздух приводят к формированию солончаковых разновидностей полярно-пустынных почв. Животный мир в арктической зоне беден, так как продуктивность растительной массы очень невелика. На островах обитают песцы и белый медведь. Особенно много белых медведей на острове Врангеля. На скалистых берегах островов находятся “птичьи базары” — колонии морских птиц. На прибрежных скалах и гнездятся тысячи гагарок, чаек, чистиков, кайр, моевок, тупиков и других птиц. Зона тундр занимает около 8-10% от всей территории страны. В тундре короткое и прохладное лето со средней температурой июля от +4°С на севере до +11°С на юге. Зима длинная, суровая с сильными ветрами и метелями. Ветры холодные в течение всего года. Летом они дуют со стороны Северного Ледовитого океана, зимой — с охлажденного материка Евразии. Осадков выпадает очень мало — 200-300 мм в год. Несмотря на это, почвы в тундре повсеместно переувлажнены, чему способствует водонепроницаемая многолетняя мерзлота и слабое испарение в условиях низких температур. Тундровые типичные и оподзоленные почвы имеют небольшую мощность, малое содержание гумуса, относительно высокую кислотность и обычно заболочены. Растительный покров образован мхами, лишайниками, кустарничками и кустарниками. Все растения имеют характерные формы и свойства, отражающие их приспособленность к суровому климату. Господствуют стланниковые и подушковидные формы растений, которые помогают использовать приземное тепло и укрываться от сильных ветров. В связи с тем, что лето очень короткое и вегетативный сезон ограничен, большинство растений представлено многолетниками и даже вечнозелеными. К их числу относятся брусника и клюква. Все они начинают сразу вегетировать, как только растает снег. На севере зоны находятся арктические тундры с господством мохово-лишайниковых группировок и болот. Среди травянистых — осока, пушица, полярный мак. В средней части зоны — типичная тундра с моховыми, лишайниковыми и кустарничковыми группировками. В восточной части страны господствуют осоко-пушициевые кочкарные тундры. Для корма оленей используется кустистый лишайник — ягель (“олений мох”). Ягель растет очень медленно, со скоростью 3-5 мм в год. Поэтому восстановление пастбищ происходит очень долго — в течение 15-20 лет. По этой причине в тундре возможно лишь кочевое животноводство, при котором многочисленные стада оленей все время перемещаются в поисках корма. Среди растений много ягодных: морошка, брусника, черника, голубика. Встречаются заросли кустистой ивы. На юге зоны, где больше тепла и слабее ветры, господствуют кустарниковые тундры. Среди кустарников наиболее распространена карликовая береза, разные виды ив. В укрытиях по долинам рек в тундру с юга заходят заросли ольхи кустистой. Очень много ягодных растений — голубика, черника, брусника, растут вересковые кустарнички, грибы. 

Источник: https://geographyofrussia.com/prirodnye-zony-rossii/

Презентация окружающий мир 3-4 класс «Природные зоны России»

Текст этой презентации

Слайд 1

Природные зоны России
Учитель начальных классов МАОУ «Гимназия № 4 имени братьев Каменских» города Перми Жвакина Т. Г.

Слайд 2

Если бы сотне художников, живущих в разных странах, предложили нарисовать портрет Земли, то получились бы совсем разные картины.

Слайд 3

На одних мы увидели бы суровую Арктику, на других – пышные джунгли, на третьих – пустыни, томящиеся от зноя…

Слайд 4

?
Кто из художников прав?
Чтобы ответить на этот вопрос, отправимся в путешествие.

Слайд 5

Представим, что мы совершаем путешествие на самолете, пролетая над Землей с севера на юг.
С
Ю

Слайд 6

Внизу, сменяя друг друга, проплывают равнины, холмы, горы, леса, реки, моря…

Слайд 7

Меняется не только земная поверхность, меняется климат, меняется живая природа нашей планеты.

Слайд 8

Почему наша Земля такая разная?
Ответим на этот вопрос с опорой на следующие два слайда.

Слайд 9

Одна из причин тому – шарообразность нашей планеты. Земля нагревается в разных местах по-разному.
Почему?

Слайд 10

Слайд 11

В результате этого на Земле сложились разные природные зоны.
Вспомните тему урока и подумайте, какова цель урока:

Слайд 12

Сегодня мы познакомимся с теми природными зонами, которые есть на территории нашей страны.
Россия
Работа с атласами

Слайд 13

Слайд 14

Это ледяная Арктическая зона; Холодная безлесная болотистая тундра; Таежные, смешанные и широколиственные леса; Травянистые равнины: степи; Раскаленные солнцем пустыни; Зона влажных субтропиков.
Природные зоны России
Как вы думаете, понадобятся ли вам знания сегодняшнего урока в дальнейшей жизни?

Слайд 15

Северные районы нашей Родины называют ледяной Арктической зоной.

Слайд 16

К югу от ледяной зоны вдоль берегов северных морей тянется холодная безлесная болотистая тундра.

Слайд 17

Южнее тундры широкой полосой простирается лесная зона.

Слайд 18

Затем леса сменяются обширной зоной степей.

Слайд 19

Как таковых пустынь в России нет, но южнее степей, в низовье реки Волги, встречаются участки, которые по своим особенностям приближаются к этой природной зоне.

Слайд 20

А на Черноморском побережье Кавказа расположена зона влажных суб-тропиков.

Слайд 21

В каждой природной зоне обитают свои организмы: свои растения и животные, которые составляют определенные природные сообщества.

Слайд 22

Молодцы!
Подумайте, что же такое природная зона?
Ответ: совокупность неживой и живой природы на определенном участке Земли называется природной зоной.

Слайд 23

Работа в контурных картах:
Работа в контурных картах с опорой на атлас, где необходимо обозначить (раскрасить и подписать) природные зоны России.

Слайд 24

МОЛОДЦЫ!
Подробно изучим каждую природную зону на следующих уроках

Урок окружающего мира в 4 классе. Тема «Природные зоны России»

Урок окружающего мира

Класс 4

Тема: Природные зоны

Цели:

1. Сформировать у учащихся понятие «Природные зоны»; учить находить и показывать их на карте полушарий.

2. Познакомить учащихся с особенностями природы (условиями неживой природы, живыми существами, взаимосвязями в природе), значением природы данной зоны для человека, ее использованием.

3. Учить определять существенные признаки природных зон и сравнивать их.

4. Воспитывать бережное отношение к природе, формировать умение пользоваться атласом и энциклопедиями.

О б о р у д о в а н и е: карта «Природные зоны России»; рисунки и фотографии с изображением растительного и животного мира Арктики; подвижная планшетная карта; схема-таблица.

Ход урока

1. Организационный момент. Сообщение темы и целей урока.

Добрый день! Начинаем урок окружающего мира.

— Скажите, над каким разделом мы работаем? (Природа России).Слайд 1

О чем мы говорили на прошлом уроке? Чтобы продолжить путешествие по России, давайте повторим.

II. Проверка домашнего задания.

Задание 1

Игра «Я знаю географические объекты». Игра «Найди лишний географический объект». Объясни почему.

Давайте поработаем в группах. Для каждой группы я подготовила карточки. Вы должны в группах прочитать название географических объектов, найти на карте и выбрать какой объект лишний и почему. Когда группа будет готова поднять руки.

1) Лена, Волга, Байкал, Енисей;

2) Ладожское, Саяны, Онежское, Каспийское;

3) Кавказ, Альпы, Баренцево, Урал.

2 задание

Какие моря к какому океану относятся? (Соедини стрелками.)

1-группа

Какие моря относятся к Северному Ледовитому океану

2-группа

Какие моря относятся к Тихому океану

3-группа

Какие моря относятся к Атлантическому океану

О т в е т:

Северный Ледовитый океан: море Лаптевых, Чукотское, Карское, Баренцево, Восточно-Сибирское моря.

Тихий океан: Японское, Берингово, Охотское моря.

Атлантический океан: Балтийское, Черное моря.

III. Работа над новой темой.

Учитель.

— Со всеми заданиями вы справились, продолжим наше путешествие.

_ Скажите, чем отличаются моря Северного Ледовитого океана от морей Атлантического океана? (температурой воды).

— А как вы думаете, двигаясь с севера на юг, меняется только температура, или еще что-то? (природа, растения, животный мир).

Слайды о растительном и животном мире. Слайд 2-13

Но почему, же это происходит?

ПРОБЛЕМНЫЙ ВОПРОС???? (предположения детей)

-Чтобы вы сделали, чтобы ответить на этот вопрос?

Работа с учебником стр.74

Прочитайте и попробуйте найти ответ на наш вопрос, в чем причина смены природы в направлении с севера на юг

Слайд 14

Работа с картами Физическая карта России и Карта природных зон России

— Посмотрите внимательно на карты и скажите, чем они похожи? Чем отличаются?

-рассмотрите карту природных зон, поясов и скажите, что обозначают разные цвета…

— посчитайте, сколько у вас получилось природных зон. Давайте проверим. И в этом нам поможет наш научный источник Учебник стр 74 1 абзац

Давайте их запишем, и сразу будем находить, и показывать на карте

1. Арктические пустыни (как вы думаете, почему их назвали пустыни?)

2. Тундра

3. Лесотундра

4. Тайга

5. Смешанные и широколиственные леса

6. Лесостепи

7. Степи

8. Полупустыни

9. Пустыни

10. Субтропики

— Смена природных зон с севера на юг прослеживается на равнинах, а как же происходит смена природы на горах? Вспомните, как выглядит природа гор? Как же это явление называется, вы узнаете, прочитав на стр.75. (высотная поясность)

— А теперь скажите, над какой темой мы сегодня работали? (Природные зоны России) Слайд 15

— Как вы думаете, все ли мы теперь знаем о каждой природной зоне? Чем будем заниматься на следующем уроке? Правильно. А изучать каждую природную зону мы будем по следующему плану стр.71. Прочитайте. О какой зоне будем говорить на следующем уроке?

Название природной зоны
Географическое положение
Освещенность
Растительный и животный мир
Деятельность человека

Арктика – царство льда и снега
Географическое положение	Северный Ледовитый океан. Северные моря. Острова
Освещенность	Полярный день и полярная ночь. Северное сияние
Растительный и животный мир	Лишайники, мхи, полярный мак, водоросли. Рачки, рыбы, чайки, гагарки, тупики, морж, тюлень, белый медведь
Деятельность человека	Научные станции, рыбный промысел, охота. Северный морской путь

.

Домашнее задание. Стр75. Задание по выбору. Приготовить сообщение о растениях или животных Арктики

Снижает ли география России шансы на рыночную реформу?

Сибирь, как и «холод», на протяжении веков была синонимом самого образа России. От царей, которые первыми посеяли семена городов в Сибири, до советских плановиков, которые переместили массы людей и промышленность в ее обширные и отдаленные регионы, исследование и освоение Сибири сформировало чувство национальной идентичности России. «Неукротимая граница» Сибири давно обещала богатство и возможности для остальной России.

Однако семьдесят лет советской власти превратили это обещание в нечто более похожее на проклятие.

Даже несмотря на то, что централизованное планирование было отменено, его наследие осталось — почти невообразимо плохое распределение труда и капитала, которое нельзя легко поддерживать или адаптировать к рынку. Сегодня, благодаря советской экономической политике, Россия имеет сильно искаженную экономическую географию. В частности, огромная часть современной России — города, фабрики и люди — потерялась вдали и холоде Сибири.Пока российские лидеры не смирятся с неправильным развитием Сибири — и чрезмерным развитием — в течение 20 века, их усилия по построению конкурентоспособной рыночной экономики и нормального демократического общества, скорее всего, потерпят неудачу.

Наследие большевиков

За пять веков цари превратили Россию в самую большую страну мира. Они создали государство, определяемое его физической географией, с национальной идентичностью, уходящей корнями в территориальную экспансию, кульминацией которой стало завоевание Сибири.Но именно Советы сформировали экономическую географию современной России. Там, где цари размещали крепости, деревни и города в Сибири, советские правители направили миллионы заключенных трудовых лагерей для строительства гигантских электростанций, фабрик, шахт и железных дорог, а также городов. Цари завещали большевикам огромную полосу самой холодной территории в мире, но большевики предпочли бросить вызов силам природы и рынка в ее освоении.

Благодаря советской индустриализации и массовому заселению Сибири большая часть населения России сегодня рассеяна по обширной территории в больших, но изолированных городах.Неадекватные автомобильные, железнодорожные, воздушные и другие коммуникации препятствуют усилиям по соединению этих населенных пунктов, развитию межрегиональной торговли и развитию рынков. Примерно каждый десятый россиянин живет и работает в почти невероятно холодных сибирских городах, местах, где средняя температура января колеблется от -15 до -45 градусов по Цельсию (от +5 до -49 градусов по Фаренгейту). Из-за своего местоположения эти города по-прежнему сильно зависят, как и в советское время, от субсидий центрального правительства на топливо, продукты питания и транспорт.Стоимость жизни в четыре раза выше, чем в других регионах Российской Федерации, а затраты на промышленное производство иногда еще выше.

Сибирь и ГУЛАГ

В конце царского периода внутренняя часть Сибири практически не была нанесена на карту, не говоря уже о заселении. Масштабное заселение и урбанизация Сибири при царях были невозможны. Затраты на заселение, эксплуатацию и содержание такой обширной холодной территории были слишком обременительными для их рыночной экономики.Только Советский Союз — тоталитарное государство, в основе которого лежит принуждение, с его высокоцентрализованным контролем над производством и перераспределением ресурсов и абсолютно не осознающим издержек, — мог завоевать Сибирь.

Как и цари, Советское государство использовало Сибирь как ресурсную границу и как исправительную колонию. Но Советы довели царскую сибирскую пенитенциарную систему до невиданного ранее уровня. При Иосифе Сталине правительство ввело систему трудовых лагерей в 1929 году с явной целью колонизации и эксплуатации природных ресурсов самых отдаленных регионов страны.К 1934 году полмиллиона советских граждан — все, кто был приговорен к лишению свободы сроком на три года и более — находились в ГУЛАГе (аббревиатура от названия отдела советского полицейского министерства, который руководил системой лагерей). В результате великих сталинских чисток в конце 1930-х годов общее население лагеря превысило 2 миллиона человек.

ГУЛАГ и его практически неисчерпаемый запас рабского труда стали основными инструментами индустриализации Сибири. Заключенные ГУЛАГа — около 18–20 миллионов из них за немногим более двух десятилетий — способствовали освоению лесных и минеральных ресурсов в безлюдных отдаленных районах.Они также прокладывали железные дороги, строили дороги и плотины, рыли каналы, разрабатывали нефтяные месторождения, строили фабрики и фермы — все в чудовищно бесчеловечных условиях.

Вторая мировая война дала новый импульс развитию Сибири, когда ключевые предприятия были перенесены из европейской части России на восток, в Уральские горы и дальше, чтобы сделать их недоступными для немецких войск. В Сибирь переехало 322 завода. Планы послевоенного экономического развития, охватывающие как эти, так и еще не построенные промышленные предприятия, требовали еще большего количества принудительного труда.С середины 1949 года до смерти Сталина в 1953 году в исправительно-трудовых лагерях содержалось около 2,5 миллионов заключенных, половина из которых совершили преступления не более тяжкие, чем воровство. В эти пиковые годы в конце 1940-х — начале 1950-х годов на ГУЛАГ приходилось примерно 15–18 процентов всей российской промышленной продукции и занятости в промышленности.

Сибирь после Сталина

ГУЛАГ был в значительной степени ликвидирован после смерти Сталина, но он уже заложил основу для того, что должно было стать масштабным проектом развития Сибири при его преемниках.В послевоенном освоении Сибири сходились многие мотивы. Коммунистические специалисты по экономическому планированию стремились добывать в Сибири нефть, газ, алмазы, золото и другие богатые месторождения полезных ископаемых, чтобы обеспечить самодостаточность Советского Союза стратегическими ресурсами. Военные планировщики, которые во время войны уже начали переосмысливать Сибирь как стратегический редут — защищаемое ядро ​​глубоко в глубине страны — хотели обеспечить заселение и безопасность всего региона. Советские политики, которым в 1960–1980-х годах было поручено проектировать и мобилизовать общество, подчеркивали идеологию «завоевания новых земель», которую теперь следует интерпретировать как кампании по преодолению природы и дикой природы посредством индустриализации, чтобы укрепить советское государство.

Планируемые «Города»

Города были важной чертой планов сибирской промышленной утопии. Города развивались в Сибири в тандеме с промышленностью, чтобы обеспечить постоянный резерв рабочей силы для заводов, шахт и нефтяных и газовых месторождений. Однако во многих отношениях города на самом деле не были городами. Вместо того чтобы быть подлинными социальными и экономическими образованиями, они были физическими пунктами сбора, хранилищами и центрами снабжения — в высшей степени утилитарными. Они были построены для нужд промышленности и государства, а не для нужд людей.Действительно, основная ответственность за планирование и строительство городской инфраструктуры ложилась на советское министерство экономики, отвечающее за предприятие, для обслуживания которого город был предназначен. На муниципальные органы власти возлагалось мало обязанностей.

Тем не менее города росли как в количестве, так и в размерах. К 1970-м годам Советский Союз урбанизировал свои самые холодные регионы в гораздо большей степени, чем в любой другой стране мира. (См. Рамку на странице 25.) Как раз в то время, когда люди из Северной Америки и Западной Европы переезжали в более теплые регионы своих стран, Советы двигались в противоположном направлении.

Стрела… и спад

В 1970-х и начале 1980-х годов Сибирь и Дальний Восток преобладали в советских программах регионального развития. Западная Сибирь, богатая не только нефтью, но и природным газом, постепенно превращалась в крупнейший энергопроизводящий регион в СССР, и для всей Сибири планировались грандиозные долгосрочные промышленные проекты. Западные аналитики были поражены масштабом проектов и объемом инвестиций, необходимых для их реализации.

Но спад советской экономики в конце 1970-х положил конец таким амбициям. К 1980-м годам массовые инвестиции в Сибирь и на Дальний Восток приносили крайне низкую прибыль. Многие крупные стройки остались незавершенными или отложены на неопределенный срок. Сначала виной всему было непропорциональное и непоследовательное планирование, неэффективное управление и плохая координация. Но в реформистскую эпоху конца 1980-х годов при Михаиле Горбачеве проблема была в самой Сибири, а также в усилиях по ее развитию.Критика гигантских затрат в Сибири стала обычным явлением. Региональные аналитики и планировщики в Сибири устроили ожесточенный арьергардный бой. Они пытались оправдать сохраняющиеся высокие инвестиции, указывая на ценность товаров, производимых в Сибири, на мировых рынках и зависимость государства от сибирских природных ресурсов и энергоносителей. Тем не менее к 1989 году индустриализация Сибири стала казаться колоссальной ошибкой. В любом случае сибирское предприятие было остановлено с треском распадом Советского Союза в 1991 году и началом макроэкономических реформ в России в 1990-х годах.

Усадочная Россия

Более 50 лет советские проектировщики строили сибирские города, промышленные предприятия и электростанции — хотя часто и не дороги — там, где они никогда не должны были строиться. Огромные города и промышленные предприятия, широко разбросанные и по большей части изолированные, теперь усеивают обширный регион. Ни один сибирский город нельзя считать экономически самодостаточным. А вливание крупных субсидий в Сибирь лишает остальную часть России шанса на экономический рост.

Чтобы стать экономически конкурентоспособным и достичь устойчивого роста, Россия должна модернизировать и соединить свою физически обширную, но плохо развитую экономику. Но настоящие изменения и модернизация невозможны в рамках нынешней экономической географии России. Обновление и модернизация существующих систем автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, например, или добавление новой инфраструктуры и новых средств связи просто улучшит связи между городами и предприятиями, которых никогда не должно было быть там, где они есть.Это сделало бы места более пригодными для жизни, в которых, с экономической точки зрения, большинству людей изначально не следовало бы жить.

Вместо того, чтобы пытаться «исправить» слаборазвитую экономику за счет дальнейших инвестиций в Сибирь, России нужно сделать прямо противоположное. Ему необходимо сосредоточить свое внимание на реконструкции потенциально наиболее продуктивных регионов, например, в западной части страны. Значительная часть нынешнего населения Сибири должна переехать в те районы, которые и теплее, и ближе к рынкам Европы.По сути, это политика «сжатия» России, но она делает это за счет концентрации ее экономической географии, а не за счет отчуждения территорий.

Новый подход к людям

Такая стратегия сокращения не только противоречит имперской и советской истории территориальной экспансии России, но и потребует отказа от многовековой политики ограничения и направления передвижения русского народа. Чтобы разумно сузить экономическую географию России, правительство должно установить в качестве одного из своих высших приоритетов содействие свободному передвижению людей в пределах Российской Федерации.Даже сегодня, хотя законное право на переезд закреплено в конституции, россияне по-прежнему не могут свободно переезжать туда, где они хотели бы жить и работать. Ограничения на проживание в таких городах, как Москва, наряду с ограниченными ресурсами, плохо развитыми рынками труда и жилья, а также отсутствием сетей социальной защиты, препятствуют личной мобильности. Правительству необходимо устранить такие явные и скрытые препятствия, чтобы люди могли перемещаться, куда они хотят.

В то время как многие россияне будут рады возможности переехать, для других сокращение штата Сибирь будет болезненным.Многие люди, которые хотели бы переехать, слишком бедны для этого, и чем хуже становится экономическая ситуация в регионе, тем меньше они могут переехать. Российская Федерация недостаточно богата, чтобы финансировать массовое переселение, и сегодня в России мало мест, где можно найти новые рабочие места. Однако в той мере, в какой оно может, правительство должно помогать перемещать людей, особенно молодых и более продуктивных, из Сибири в европейскую часть России. Он должен предлагать пакеты для переезда или единовременные выплаты или бонусы, чтобы помочь им переехать.Например, он мог бы финансировать миграцию через специальный фонд, формируемый за счет доходов от природных богатств Сибири.

Самая большая проблема будет иметь дело со многими жителями Сибири, которые слишком стары или слишком неквалифицированы, чтобы найти работу в другом месте. Их активы в регионе бесполезны и не могут быть проданы для финансирования их переезда. Для этих людей центральному и региональному правительствам России придется в ближайшие десятилетия продолжать субсидировать топливо, продукты питания и другие субсидии, чтобы сделать жизнь более сносной.Но субсидии должны быть прозрачными, чтобы население в других регионах России, а также в Сибири знало, кто за что платит и почему.

Реалистичные стратегии развития Сибири

Британский географ Майкл Брэдшоу рекомендовал России принять «более чистый и экономичный подход» к развитию Сибири и Дальнего Востока — перейти от трудоемких методов к трудосберегающим технологиям и отраслям, которые могут легко сократить рабочую силу или нанять временных работников.Это совершенно правильный подход, даже если он означает усиление акцента на добывающей и энергетической отраслях региона. Это единственные секторы, которые могут рассчитывать (и платить высокую заработную плату за привлечение) внешних работников в краткосрочные командировки.

Канада предлагает подходящую модель. Север Канады является ресурсной базой, но основная часть населения страны проживает вдоль границы с США, недалеко от рынков и в самых теплых районах страны. Согласно переписи населения Канады 2002 года, на северных территориях Канады проживает менее 1 процента от общей численности населения страны.Горнодобывающая промышленность Канады — и северная промышленность в целом — полагается на сезонную рабочую силу, при этом резерв рабочей силы сокращается в самые холодные зимние месяцы и снова увеличивается летом.

Если Россия примет аналогичный подход, большая часть ее населения будет жить ближе к рынкам Европы, а также в более теплых районах страны. Сибирские города были бы намного меньше нынешних. В очень отдаленных районах, где расположены ключевые природные ресурсы, поселения будут форпостами (а не поселками и городками) с небольшим постоянным населением и сильной зависимостью от сезонных рабочих для большей части производства в летние месяцы.

Новые концепции безопасности

Наконец, России придется переосмыслить вопросы безопасности, поскольку она рассматривает перспективу «пустых земель» в Сибири и на Дальнем Востоке. Несмотря на распространенные в России опасения, самые серьезные аналитики не предвидят массового притока мигрантов из Китая через границы России. Тем не менее, учитывая, что Россия граничит со странами, которые не всегда могут оставаться дружественными, ее проблемы безопасности все же необходимо решать. Усовершенствованные технические системы — например, создание датчиков, новых сил быстрого реагирования и высокотехнологичного оружия — могут заменить развертывание и поддержку крупных обычных сухопутных и морских сил на границах Дальнего Востока.В долгосрочной перспективе важнее были бы совместные решения, такие как международный договор с соседями, такими как Китай и США, чтобы гарантировать территориальную целостность России и ее продолжающийся суверенитет над Сибирью и Дальним Востоком.

Движение вперед

Сами по себе рыночные механизмы не решат проблем, связанных с искаженной экономической географией России. Чтобы переконцентрировать свое население на западе и исправить неправильное распределение в своей экономике, России потребуется активная, даже смелая государственная политика.Даже в этом случае такая политика должна быть скромной в своих ожиданиях. Сталинский процесс, который поставил людей на первое место в Сибири, не может быть полностью отменен. Люди не будут переезжать в массовом порядке, и цель в любом случае состоит не в том, чтобы «опустошить» этот богатый ресурсами регион, а в том, чтобы помочь ему приблизиться к видам экономической деятельности и, следовательно, к населению, которые могли быть ожидается в рыночных условиях.

Одним из больших препятствий на пути к переменам станут губернаторы, олигархи и другие жители Сибири, заинтересованные в продолжении региональных субсидий и программах реконструкции.Президенту Путину и другим национальным лидерам придется поставить себя выше таких региональных интересов. Они должны посылать четкие сигналы о том, что будущее России (а, следовательно, и Сибири) зависит от сильной, интегрированной и взаимосвязанной России, чего не удастся достичь, если правительство будет постоянно выкачивать ресурсы, в том числе человеческие. более продуктивных территорий и в Сибирь.

России необходимо как можно лучше добиться соответствия между своими наиболее производительными (или потенциально наиболее производительными) регионами и наиболее производительным капиталом, включая людей.Это включает в себя рассмотрение Сибири в ее надлежащем контексте, что означает, по крайней мере, в одном отношении, возрождение древнего мифа о обещаниях Сибири. Сибирь — это не богатство Сибири. Это Россия. Так уж сложилось, что большая часть богатств России — и большая часть ее природных ресурсов — находится в Сибири. Но Сибирь не может претендовать на это как на свои, как бы того ни желали тамошние олигархи и местные власти.

Российские лидеры не стоят перед выбором: развивать Сибирь или отвергать ее и отбрасывать.Поскольку они позволяют большинству жителей Сибири переехать в другие места, они могут реалистично осваивать ресурсы региона, уменьшая его зависимость от огромных постоянных трудовых ресурсов и переходя к более технологически интенсивным методам добычи и схемам временной работы.

Сегодня ресурсы Сибири осваиваются слишком дорого. Предприятия вне энергетического сектора не могут генерировать достаточные доходы для выплаты высокой заработной платы для привлечения новой рабочей силы или для сохранения существующей рабочей силы.Вместо этого административные, нерыночные механизмы удерживают людей на месте — сильно субсидируемые в ущерб России в целом. Ресурсы Сибири могут внести свой вклад в будущее процветание России, и однажды региональная экономика может стать жизнеспособной, но только не в том случае, если российское правительство будет настойчиво пытаться поддерживать города и отрасли промышленности, которые коммунисты-планировщики оставили ему в покое.

Экономический центр России и устрашающая дилемма

Воспроизведено с разрешения Current History (октябрь 2004 г.).

Сибирь имеет большое значение в восприятии
места России в мире. На протяжении
современной истории России размер Сибири — она ​​охватывает
, что составляет более трех четвертей общей территории России, равной
, — и ее геостратегическое положение по обе стороны от
евразийской суши внесли значительный вклад в
самой России. А исследование и разработка
Сибири помогли сформировать национальную идентичность России
. Сибирь считалась «сокровищницей
» России, источником нового богатства, новой территории и
народных традиций, которые развивались вместе с
уникальной культурой коренных народов Сибири.Русские писатели
превозносили Сибирь как «дикий рубеж»
и спаситель «Нового Света» для остальной России.
Еще в 1980-х годах заявление, приписываемое
Михаилу Ломоносову, великому русскому ученому
восемнадцатого века — «Сила России будет расти вместе с Сибирью
» — украсило стены
учебных кабинетов российской науки.

Сибирь, являясь основным хранилищем огромной базы природных ресурсов России (
), сыграла жизненно важную роль в
, поддерживая российскую экономику.Меха из
лесных массивов Урала и Сибири,
вместе с солью и минералами поддерживали экономику
Московии и ранней Российской империи с
пятнадцатого по восемнадцатый века. Минеральные ресурсы Сибири
подпитывали индустриализацию Российской империи
в девятнадцатом веке и
развитие советской промышленности после революции 1917 года.
Западно-сибирская нефть стала опорой
позднесоветской экономики с 1960-х годов и остается
основой российской экономики сегодня.

По российским расчетам, Сибирь содержит
чуть менее 80 процентов нефтяных ресурсов России, около 85 процентов природного газа, 80 процентов угля,
аналогичных количеств драгоценных металлов и алмазов,
и чуть более 40 процентов всех запасов нефти. лесные ресурсы страны
ресурсов. В результате этой богатой базы и ее эксплуатации
, Сибирь во многих отношениях является тем, что географ
Дэвид Хусон назвал бы «эффективной национальной территорией
» России или ее экономическим центром — регионом
, который производит излишки по сравнению с размером
его населения, и это, по сути, поддерживает остальные
жителей страны.Как показали ряд недавних исследований географа
Майкла Брэдшоу и экономиста Питера
Вестина, за исключением города
Москва и промышленного района Самара
на Урале, наибольший вклад в экономику России
с точки зрения Валовой региональный продукт на душу населения
(ВРП) — это все природно-ресурсные регионы, в основном
в Сибири и на Дальнем Востоке. Возглавляет список нефтедобывающий регион
Тюмени в Западной Сибири;
, затем Чукотка, также крупный производитель энергии; Саха
(Якутия), где расположена крупнейшая в России алмазная промышленность
; Магадан — крупный горнодобывающий регион; Сахалин,
, островное хранилище у тихоокеанского побережья, одна из
самых богатых новых находок нефти и газа в России; Красноярск,
— крупный регион по добыче угля, полезных ископаемых и
драгоценных металлов.

Читать статью полностью (PDF — 408 КБ) Получить Adobe Acrobat Reader

Изменение климата изменит Россию

13 января 2021 г.

Когда американские политики обдумывают траекторию развития России, они, как правило, сосредотачиваются на лидерстве и долголетии президента Владимира Путина и природе его режима, на растущих авторитарных тенденциях Кремля внутри страны и на отравлении оппозиционных деятелей. Ядерный арсенал России и киберпотенциал или проекция мощи России за рубежом, от вмешательства в выборы до военного вмешательства на Украине и в Сирии.Изменение климата редко попадает в шорт-лист. Тем не менее, именно изменение климата, как и любой политический деятель или политический курс, окажет сильнейшее влияние на стратегическое будущее России, изменив ее политику, экономику и общество на десятилетия вперед.

Россия нагревается в 2,5 раза быстрее, чем остальной мир. В 2020 году регионы по всей России испытали самые высокие температуры за всю историю наблюдений, что привело к лесным пожарам, которые выгорели на площади размером с Грецию и выбросили в атмосферу на треть больше углекислого газа, чем в 2019 году (российские леса составляют пятую часть всего мира).Внезапные наводнения в Сибири уничтожили целые деревни и вынудили покинуть свои дома тысячи жителей. В 2020 году снежный покров был на рекордно низком уровне, а ледяной покров Арктики сократился до второго самого низкого уровня за более чем 40 лет.

Вечная мерзлота, покрывающая почти две трети территории России, быстро тает. Более драматические циклы замерзания-оттаивания в недрах разрушают городскую инфраструктуру в российских арктических городах, где проживает более 2 миллионов человек, и создают растущий риск для 200000 километров российских нефте- и газопроводов, не говоря уже о тысячах миль автомобильных и железных дорог. линии, соединяющие одни из самых широких рек России.Из-за таяния вечной мерзлоты недавно был опрокинут резервуар для хранения дизельного топлива недалеко от арктического города Норильск, в результате чего 21000 тонн дизельного топлива вылилось в реку Амбарную и окружающие ее недра. Это было связано со вспышками сибирской язвы и открытием огромных метановых кратеров. При нынешних темпах оттаивания — около 1 градуса Цельсия за десятилетие — слой вечной мерзлоты в России перестанет полностью замерзать через три десятилетия. Это может привести к потенциально катастрофическому одноразовому выбросу углерода в атмосферу, который больше не будет проблемой только для России.Согласно одному исследованию, сокращение приповерхностной вечной мерзлоты на 30–99 процентов приведет к выбросу дополнительных 10–240 миллиардов тонн углерода и метана в атмосферу и потенциально поставит земной шар «на грань» к 2100 году. Россия уже четвертая — крупнейший производитель парниковых газов, на долю которого приходится 4,6 процента всех мировых выбросов. Его выбросы на душу населения являются одними из самых высоких в мире — на 53 процента выше, чем в Китае, и на 79 процентов выше, чем в Европейском союзе.

Ожидается, что резкие изменения в погодных условиях в мире, ускоренные потеплением арктических вод и уменьшением ледяной шапки, увеличат засухи в богатых южных сельскохозяйственных регионах России, включая Ставрополь и Ростов.Это может создать риски для продовольственной безопасности и поставить под угрозу основной экспорт из России: пшеницу. Хотя изменение климата приведет к расширению пахотных земель в России в ее северных широтах, верхний слой почвы на севере, как правило, тоньше и более кислый, чем в наиболее продуктивных южных регионах России, и не может компенсировать его потери. Фактически, площадь пахотных земель сократилась более чем наполовину и составила всего 120 000 акров в 2017 году. В июне этого года региональные чиновники в Стравополе, одном из крупнейших пшеничных регионов России, прогнозировали заметное 40-процентное снижение урожая пшеницы в 2020 году в результате засухи.Это также имеет глобальные последствия: Россия является ключевым звеном глобальных пищевых цепочек, на нее приходится 20 процентов мирового экспорта пшеницы, поэтому климатические нарушения для сельскохозяйственного производства в России будут иметь серьезные последствия, выходящие далеко за пределы границ России и бюджетной казны. По мере того как сельское хозяйство смещается на север, ученые обеспокоены тем, что выращивание богатых углеродом почв создаст отдельную петлю углеродной обратной связи и ускорит глобальное потепление.

Экономика изменения климата в России

Угроза для экономики России от изменения климата двоякая.По данным Счетной палаты России, учащение засух, наводнений, лесных пожаров, вечной мерзлоты и болезней может снизить ВВП на 3 процента ежегодно в следующем десятилетии. По словам заместителя министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Крутикова, к 2050 году только нанесение ущерба зданиям и инфраструктуре из-за климатических изменений может стоить России до 9 триллионов рублей (99 миллиардов долларов).

Между тем чрезмерная зависимость России от добычи углеводородов представляет собой очевидную уязвимость по мере того, как мир смещается в сторону низкоуглеродных источников энергии и углеродной нейтральности.Природный газ и сжиженный природный газ в Арктике могут стать для России мостом в будущее с более низким уровнем выбросов углерода, но ожидается, что к середине века мировой спрос на газ резко упадет. Федеральная политика России, направленная сверху вниз, решительно отдает предпочтение управляемым государством промышленным нефтегазовым гигантам. Хотя Россия обладает огромным потенциалом в качестве источника возобновляемой энергии, доля возобновляемых источников энергии в структуре энергетики России ничтожна — менее 0,1 процента для ветровой, солнечной и геотермальной энергии, и нет четких планов относительно значительных инвестиций в их рост.В текущих стратегических документах также не предусматривается значительный рост ядерной и гидроэнергетики, на долю которых в настоящее время приходится 36 процентов электроэнергии в России, но в соответствии с текущими планами к 2050 году она вырастет только до 43 процентов (чтобы ограничить глобальное потепление до 1,5 градусов Цельсия, возобновляемые источники энергии должны учитывать для 70-85 процентов мировой электроэнергии к 2050 году.)

Как реагирует правительство России?

Российская климатическая политика на федеральном и региональном уровне только зарождается, и ей мешает тонко растянутый бюджет.Необходимость реагировать на большее количество экологических бедствий с меньшими затратами становится все более серьезной проблемой между региональными правительствами и Москвой. Ожидаемое усиление экстремальных погодных явлений и деградация инфраструктуры требует упреждающего планирования и значительных долгосрочных инвестиций в модернизацию инфраструктуры и повышение устойчивости, управление лесным хозяйством и другие адаптивные меры, но региональные правительства хронически испытывают нехватку ресурсов и имеют большие долги (некоторые регионы начали обанкротиться).Снижение международного спроса на углеводороды приведет к дальнейшему ограничению федерального бюджета, так же как материальные издержки изменения климата начнут параболический рост. Этому сокращающемуся бюджету способствуют хроническая коррупция и бесхозяйственность в управлении государственной службой — проблемы, которые, в отличие от изменения климата, находятся в политическом центре и в умах россиян. Вся эта динамика подпитывает очень публичную игру с обвинениями между региональной политической элитой, бизнесом и федеральными властями в том, кто несет финансовую и моральную ответственность за преодоление последствий изменения климата.

Сам Путин предложил неоднозначную информацию о глобальном потеплении, впервые признав только в октябре 2019 года, что глобальное потепление было результатом деятельности человека, но всего через месяц он поставил под сомнение перспективы глобального перехода к возобновляемым источникам энергии, заявив, что «Когда продвигаются идеи сокращения производства энергии до нуля или использования только солнечной или ветровой энергии, я думаю, что человечество снова может оказаться в пещерах просто потому, что оно ничего не потребляет».

Хотя хор официальных лиц все больше выражает озабоченность экономическими последствиями изменения климата для России, преобладающим мнением остается пассивная отставка или ошибочный оптимизм.Некоторые официальные лица признают реальность изменения климата, но утверждают, что Россия не в силах решить эту проблему, и поэтому Россия должна извлекать доход из своих богатых углеводородных ресурсов, пока сохраняется глобальный спрос. Другие считают, что Россия получит экономическую выгоду от более высоких температур за счет увеличения пахотных земель и более широкого использования Северного морского пути для коммерческого судоходства — ставка, которая делает опасные предположения о способности России заменить экспорт энергоносителей сельским хозяйством и предполагает, что пока -не доказанный устойчивый коммерческий интерес к арктическому морскому маршруту.

Эта двойственная политика воплощена в подходе России к Парижскому соглашению по климату. Россия подписала соглашение в 2019 году, явно осознавая угрозу, но поскольку в качестве ориентира использовался 1990 год, год, когда страна все еще была частью Советского Союза и выбрасывала почти 2,4 миллиарда тонн углерода, Россия может эффективно увеличить его выбросы в течение следующего десятилетия и по-прежнему достигают 30-процентной цели по сокращению. Согласно стратегическому документу Министерства экономического развития, опубликованному в марте 2020 года, выбросы в России должны вырасти в течение следующего десятилетия.

Законодательство, введенное в 2019 году в рамках ратификации Россией Парижского соглашения, должно было вводить квоты на выбросы и ценообразование на выбросы углерода, но лоббистские усилия влиятельного Российского союза промышленников и предпринимателей значительно размыли законопроект, что привело к более слабым положениям в отношении отчетности о выбросах и отмене национальной системы торговли квотами на выбросы углерода и штрафов для загрязнителей.

Как реагирует российское общество?

Россия всегда заботится об окружающей среде.Согласно опросу, проведенному в январе 2020 года независимым Левада-центром, деградация окружающей среды была названа самой большой угрозой для человечества в двадцать первом веке (48 процентов), за ней следуют международный терроризм (42 процента) и войны (37 процентов). Из всех экологических проблем России респонденты считали загрязнение воздуха наиболее важным за год, который установил новые рекорды по опасному качеству воздуха в России, отчасти из-за лесных пожаров и промышленного загрязнения.

Тем не менее, непосредственность местных экологических проблем в России — от загрязнения воздуха до практики обращения с отходами и лесных пожаров — не вылилась в более широкие опасения по поводу глобального потепления или активных действий по изменению государственной политики.Опрос, проведенный Ipsos в апреле 2020 года, показал, что только 13 процентов россиян считают климат самой важной экологической проблемой, стоящей перед их страной, — значительно ниже среднемирового показателя (37 процентов). Россияне также были сравнительно менее обеспокоены будущими источниками энергии и выбором и имели самый низкий общий уровень поддержки действий правительства по борьбе с изменением климата. Одним из факторов, способствующих этому кажущемуся противоречию, вероятно, является сужение гражданского пространства России. Введение законов об «иностранных агентах» привело к потере экологических неправительственных организаций (НПО) в России и заглушило голоса, бьющие тревогу по поводу глобального потепления.Общественная поддержка экологических НПО в последние годы снизилась, несмотря на то, что все большее число россиян готовы протестовать против местных экологических проблем.

Экономические реалии тоже вносят свой вклад. Годы вялого экономического роста, двойного шока, вызванного COVID-19 и низких цен на нефть, а также скупого подхода к налогово-бюджетному стимулированию снизили благосостояние среднего россиянина. Кремль уделяет первоочередное внимание ускорению экономики за счет усиления своей углеводородной и промышленной модели. Для многих россиян, которые просто выживают в финансовом отношении, такие проблемы, как рост цен, безработица и неравенство, вытесняют озабоченность по поводу изменения климата.

Несмотря на более репрессивный политический климат, в последние годы наблюдается всплеск протестов, связанных с окружающей средой. В апреле 2019 года тысячи людей вышли в Арктический регион Архангельска, чтобы выразить протест против строительства новой свалки для отходов от аэростатов в Москве. Тем летом более 2000 человек собрались в уральском Екатеринбурге, чтобы протестовать против строительства церкви в одной из немногих оставшихся зеленых насаждений города. Совсем недавно в Башкортостане, на Южном Урале России, вспыхнули протесты против планов местной компании по добыче редкого известнякового холма, который местные жители считают священным.

В целом ландшафт экологической активности в России более подвижен и децентрализован, чем на Западе, где неформальные протестные группы возникают вокруг конкретных местных проблем, а затем исчезают. Но хотя протесты носили локальный характер, не случайно, что арктические, сибирские и дальневосточные регионы России, где будут сосредоточены воздействия изменения климата, также несут на себе основную тяжесть хронической экономической отсталости. Важно отметить, что эти же регионы традиционно более независимо настроены политически и менее поддерживают инициативы, поддерживаемые Кремлем.

В Россию идут изменения

Хотя многие российские официальные лица будут продолжать подчеркивать экономические возможности изменения климата и преуменьшать его последствия для России, они все больше обеспокоены радикальными изменениями, которые вносятся в климатическую политику основных экспортных рынков, особенно Европейского Союза, с его амбициозными планами. для Нового зеленого курса и цели по обеспечению углеродной нейтральности к 2050 году. План ЕС по введению налога на регулирование углеродных границ, который в базовом сценарии обойдется российским экспортерам в 33 миллиарда евро к 2030 году, вынудил российские компании столкнуться с реальностью глобальной переход к низкоуглеродному развитию и рост стоимости их выбросов.Между тем Китай пообещал обеспечить нейтральный уровень выбросов углерода к 2060 году. Новая экономическая реальность набирает обороты: в декабре 2020 года заместитель министра финансов Владимир Колычев признал, что мировой пик спроса на нефть, возможно, миновал, и указал, что его министерство готовится к расширенному сокращению бюджета доходы (примерно треть доходов федерального бюджета приходится на реализацию нефти и газа).

Российское энергетическое и промышленное лобби остается влиятельным голосом против квот на выбросы углерода и является основной причиной застоя внутренней климатической политики, но все большее число российских компаний, включая некоторых производителей углеводородов, таких как Новатэк, и все более известные на международном уровне фирмы, такие как Лукойл, опережая усилия правительства по сокращению выбросов и решению проблем устойчивого развития.Их подтолкнули международные финансовые институты и растущие требования инвесторов к экологическим, социальным и управленческим показателям (ESG). Некоторые из крупнейших компаний России вкладывают большие средства в повышение своего рейтинга устойчивости, поскольку низкие оценки наносят ущерб другим. «Полюс», крупнейший производитель золота в России, и «Новатэк» были повышены в рейтинге ESG до «А» в 2020 году, опередив многих аналогов в отрасли.

Изменение уже поступило

Изменение климата будет и дальше побуждать к изменениям в России, независимо от того, признают ли ее лидеры эту проблему или нет.Наиболее немедленный и значительный толчок к изменениям в России будет исходить извне, поскольку основные экспортные рынки энергоресурсов ускоряют свою экологическую политику. Это представляет собой реальную угрозу экономической модели экспорта углеводородов и полезных ископаемых России, которая усугубляется годами слабого внутреннего роста и глобальной экономики, подавляемой пандемией. Но изменения также происходят изнутри, поскольку связанные с климатом экологические бедствия требуют тяжелого труда, а ограниченные государственные ресурсы не в состоянии справиться с растущей частотой и масштабами разрушения инфраструктуры, лесных пожаров, местного загрязнения и других связанных с климатом проблем, подпитывающих протесты и увеличивающихся. напряженность между губернаторами регионов и Москвой.Российская Арктика, в частности, станет примером того, как взаимосвязаны изменение климата, региональная политическая динамика и экономические амбиции России, поскольку бизнесмены, региональные официальные лица и федеральные министры, включая ключевых членов ближайшего окружения Кремля, борются за развитие государства. ресурсов, но отложить ответственность за финансирование аварийного восстановления и устойчивости к изменению климата. Наши исследования и анализ должны определить, как изменение климата и климатическая политика — как внутренняя, так и внешняя — будут формировать будущее России, и как в ближайшем будущем Кремль и его экономика, основанная на экспорте ископаемого топлива, отреагируют — или не будут — реагировать.

Сайрус Ньюлин — младший научный сотрудник Программы по Европе, России и Евразии в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Хизер А. Конли — старший вице-президент по Европе, Евразии и Арктике и директор Программы CSIS для Европы, России и Евразии.

Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики.Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Китай и Россия: экономическое неравенство

15 июля 2020

Си Цзиньпин и Владимир Путин пытаются поставить экономику в центр своего стратегического партнерства.«Экономическое сотрудничество и торговля как ключевая опора наших отношений имеют решающее значение для общего развития и возрождения Китая и России», — сказал Си во время визита в Москву в июне 2019 года. ¹ «У нас беспрецедентно высокий уровень доверие и сотрудничество », — сказал Путин несколько месяцев спустя. «Это союзнические отношения в полном смысле многогранного стратегического партнерства. Это отражается на экономике ». ²

Фирменные экономические концепции Си и Путина даже на первый взгляд кажутся взаимодополняющими.Инициатива Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» (BRI) подтолкнула китайские компании к строительству автомобильных и железных дорог, оптоволоконных кабелей и другой жесткой инфраструктуры на евразийском суперконтиненте и за его пределами. Евразийский экономический союз Путина (ЕАЭС) гармонизирует таможенные процессы для создания единого рынка между Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном. Мир, и особенно там, где эти усилия наиболее тесно пересекаются в Центральной Азии, нуждается как в «жесткой», так и «мягкой» модернизации инфраструктуры. Подыгрывая своим личным отношениям, Си и Путин неоднократно обещали «связать» BRI и ЕАЭС.Но они предоставили мало практических деталей, оставляя наблюдателям размышлять о будущем их экономических отношений.

В этом отчете исследуются четыре аспекта взаимодействия Китая и России и раскрывается растущее партнерство, которое сталкивается со структурными ограничениями. Торговля в основном сосредоточена на природных ресурсах, где интересы Китая и России наиболее сильно пересекаются. Инвестиции сдерживаются коррупцией и плохой инфраструктурой в России. Связи между людьми улучшаются, но недоверие остается, как показала пандемия Covid-19.Даже когда Китай и Россия сотрудничают в создании цифровой инфраструктуры, каждая сторона вводит ограничения, ограничивающие потоки данных. На пути к более глубоким связям стоят проблемы развития России и навязчивые идеи правительств обоих государств по сохранению контроля. ³

После оценки каждой из этих областей в последнем разделе рассматривается будущая траектория китайско-российских экономических отношений и ее последствия для интересов США. Возможности для роста есть, но по мере укрепления экономических связей Китая и России их партнерство станет еще более неравноправным.Юниорский статус России станет больше обузой, и российские официальные лица могут получить стимул к снижению риска большей зависимости от Китая. Чистая масса, близость Китая и его готовность экономически принуждать своих партнеров могут в конечном итоге заставить Россию снова взглянуть на Запад, где остается большая часть ее торговли, несмотря на ее растущие связи с Китаем.

Торговля

Си и Путин рекламируют рост двусторонней торговли, показатель, который подчеркивает прогресс и партнерство, маскируя, как Россия стала более зависимой от Китая.В 2006 году Путин объявил о цели увеличения двусторонней торговли как минимум до 60 миллиардов долларов к 2010 году. В период с 2010 по 2015 год рост торговли замедлился, а затем восстановился.

Официальная цель была затем повышена до 100 миллиардов долларов, которую страны достигли в 2018 году. В прошлом году двусторонняя торговля почти достигла 110 миллиардов долларов, а Путин и Си объявили о новой цели — 200 миллиардов долларов в торговле к 2024 году. Из этих чисел вырисовывается менее многообещающая для России картина. В 2010 году Китай обогнал Германию и стал крупнейшим торговым партнером России.Чтобы внести ясность, Европейский союз в целом остается крупнейшим партнером России, на долю которого в 2019 году пришлось 260 миллиардов долларов (232 миллиарда евро), что более чем вдвое превышает объем торговли Китая с Россией. Но в последние годы Китай стал более важным для России, на долю которого в 2018 году приходилось 15,5 процента ее общего товарооборота. Напротив, на Россию приходилось только 0,8 процента от общего объема торговли Китая в 2018 году. ⁵ Самый большой экспорт России — энергоносители. стратегически важно, но по мере того, как торговые отношения становятся еще более однобокими, Китай приобретает большее влияние как покупатель, чем Россия как поставщик.

Си и Путин подчеркнули, что торговое сотрудничество расширяется по секторам, но за последние два десятилетия оно стало более сконцентрированным на сырье. «Торговая структура диверсифицируется. Конечно, на энергоносители приходится более 70 процентов нашего экспорта, но это естественно », — сказал Путин в прошлом году. ⁶ Далее он рассказал об экспорте Россией ядерных энергетических систем, самолетов и даже систем предупреждения о ракетном нападении. Россия является крупнейшим поставщиком вооружений в Китай, обеспечивая 70% китайского импорта вооружений в период с 2014 по 2018 год. ⁷ Эти примеры — ядерный, авиационный и оружейный экспорт — привлекательны с политической точки зрения, потому что они изображают Россию как технологически развитую и усиливают впечатление о более глубоком сотрудничестве по стратегическим вопросам.

Но реальность менее лестна для России. Россия экспортировала в Китай более широкий ассортимент товаров в 1990-е годы, когда Китай еще только развивался. Теперь их роли поменялись местами. ⁸ Как и в других областях с более высокой добавленной стоимостью, Китай становится все более конкурентоспособным в мировых продажах оружия и обогнал Россию, став вторым по величине производителем оружия в мире. ⁹ Российские фирмы обвинили Китай в незаконном копировании российской военной техники. ¹⁰ Им следует быть осторожными. Китайские фирмы, скорее всего, откажутся от своих российских партнеров, как они это сделали с другими иностранными фирмами, после того, как станут самодостаточными в производстве более сложного оборудования.

Торговая война между США и Китаем показала стремление России заменить экспорт сельскохозяйственной продукции США в Китай, но также высветила препятствия, с которыми она сталкивается. «В Китае [США] освобождают нишу.S. Тарифы], и мы можем перерасти в это », — сказал в прошлом году официальный представитель Дальнего Востока России Wall Street Journal . «Мы можем продавать все, что можем — спрос безграничен». ¹¹ Но возможности России расти ограничены. Производство сои в России росло еще до торговой войны. Рост стоимости земли, плохая инфраструктура и бюрократическая волокита — все это препятствует увеличению производства. ¹² Эти ограничения не будут устранены в одночасье, но худшее — U.Торговые отношения между Южным и Китаем становятся все более серьезным стимулом для того, чтобы российские чиновники обращались к ним.

Оборонительные интересы России ограничивают самые амбициозные предложения по более глубокой интеграции. Россия является двигателем ЕАЭС и заключила относительно скромные торговые соглашения с внешними партнерами для защиты своих более слабых отраслей. ¹³ Торговое соглашение между ЕАЭС и Китаем, вступившее в силу в прошлом году, не снижает тарифы. Российские официальные лица также сопротивлялись созданию зоны свободной торговли, охватывающей членов Шанхайской организации сотрудничества.Учитывая огромные размеры Китая, Россия, вероятно, и дальше будет избегать более глубоких соглашений о свободной торговле. Эта стратегия политически понятна, но экономически обречена на провал. Чем дольше Россия ждет, тем сложнее становится производство дорогостоящих товаров в Китае. В результате у России может оказаться, что ей все меньше и меньше нужно защищать.

Инвестиции

Неутешительный опыт России в китайской программе BRI свидетельствует о давних препятствиях для инвестиций. Обе страны заинтересованы в улучшении инфраструктуры на евразийском суперконтиненте.Несмотря на общую границу в 2600 миль, у Китая и России всего несколько железнодорожных переездов и примерно 25 пунктов пропуска. Три из шести предложенных коридоров BRI проходят через ЕАЭС. Учитывая амбиции Китая и потребность России в улучшенной инфраструктуре, BRI должен быть естественным противодействием увеличению инвестиций.

Западные санкции также заставили Россию искать возможности для инвестиций в Китай. Проект «Ямал СПГ» в российской Арктике был бы трудным, если не невозможным, без поддержки Китая.Китай предоставил финансирование через свой Фонд Шелкового пути, займы от своих государственных политических банков и инвестиции через государственное предприятие. Китай также использовал Фонд Шелкового пути и другое государственное предприятие для инвестирования в Сибур, крупнейшую нефтехимическую компанию России. ¹⁴ Межправительственное сотрудничество имеет решающее значение для крупнейших инвестиций Китая в Россию, которая также пытается привлечь инвестиции из Японии, Индии и Саудовской Аравии.

Но риски России остаются слишком высокими, а ее выгоды слишком низкими, чтобы привлечь многих частных инвесторов.На пути к увеличению инвестиций стоят условия ведения бизнеса в России и слабые рыночные основы. Проблема заключается не просто в неприятии риска среди китайских инвесторов, которые были готовы пробираться в одни из самых сложных условий ведения бизнеса в мире, часто под знаменем BRI. Россия более рискованна, чем развитые экономики, но менее перспективна, чем многие развивающиеся страны, отчасти из-за сокращения численности населения.

Вместо того, чтобы наметить новую главу для инвестиций, BRI столкнулся со старыми проблемами.Совместные списки проектов объявлялись в прошлом и часто привлекают внимание заголовков, но в конечном итоге реализовано мало проектов. В 2009 году Ху Цзиньтао и Дмитрий Медведев заявили о более 200 совместных проектах. Пять лет спустя фактически прогрессировали менее 10 процентов. ¹⁵ В 2014 и 2015 годах в России было создано 20 особых экономических зон (ОЭЗ) для привлечения иностранных инвестиций на Дальний Восток. Только шесть из них привлекли китайские инвестиции, которые в период с 2015 по 2018 год составили всего 38 миллионов долларов. Проблемы — бюрократизм, плохая инфраструктура и коррупция — остаются. ¹⁶

Как и вся статистика BRI, любые оценки участия России в этих усилиях требуют внимательного отношения. Один флагманский проект BRI, высокоскоростная железная дорога Москва-Казань, неоднократно откладывался и, как и другие проекты, предшествовал объявлению BRI. Его астрономическая цена — 22 миллиарда долларов — завышает общие оценки проектной деятельности BRI в России. В марте российские официальные лица объявили, что проект будет «отложен». ¹⁷ Не удивительно, если проект отложат на неопределенный срок.У российских и китайских официальных лиц мало стимулов для публичного прекращения совместных проектов, особенно тех, которые приобрели символическое значение.

Стратегическая осторожность может ограничить некоторые формы инвестиций. Завершено лишь несколько трансграничных проектов, в первую очередь два моста на Дальнем Востоке России и трубопровод «Сила Сибири». Трубопроводы стратегически важны и экономически важны для России. Еще одно преимущество состоит в том, что они не могут перевозить людей, не говоря уже о вооруженных силах.Долгая история конкуренции и недоверия делает недавнее потепление в китайско-российских отношениях сегодня еще более поразительным. Но у этого есть пределы. Россия может решить сохранить слабыми трансграничные транспортные связи в качестве защиты от растущих возможностей Китая.

Обе стороны стремятся уменьшить свою зависимость от западных финансовых систем. Китай и Россия начали использовать свои собственные валюты для двусторонней торговли в 2010 году и открыли свою первую линию валютных свопов в 2014 году. Центральный банк России переместил часть резервов из долларов в евро и юань, но частные компании и домохозяйства в России менее склонны отказываться от этого. доллар.Китайский юань используется более широко, чем российский рубль, но по-прежнему используется менее чем для двух процентов платежей во всем мире. ¹⁸ Официальные лица в течение нескольких лет также обсуждали возможность установления связи между национальными платежными системами Китая и России. Здесь снова очевиден дисбаланс между партнерами. Карты UnionPay Китая можно использовать во всем мире, в то время как Россия изо всех сил пытается заставить свою карточную систему «Мир» работать на международном уровне. ¹⁹

Сотрудничество в области цифровых платежей расширяется, но остается ограниченным из-за сравнительно небольшого размера российского рынка и отвращения к цифровой валюте.В прошлом году Yandex.Checkout, совместное предприятие технологической компании Яндекс и Сбербанка, крупнейшего банка России, стало первым интернет-магазином в России, принимающим WeChat Pay. Китайская компания AliPay работает над созданием совместного предприятия с Mail.ru, чтобы предлагать российским пользователям услуги цифровых платежей. ²⁰ Правительство Китая проводит испытания своей цифровой валюты, электронного юаня, в четырех городах Китая. Глава Центробанка России Эльвира Набиуллина выразила сомнения в необходимости цифровой валюты. ²¹ Но если Россия будет двигаться вперед, она, вероятно, предпочтет многие из тех же функций, которые дают китайским чиновникам контроль над своим цифровым предложением.

Усилия Китая и России по созданию альтернатив системе SWIFT, базирующейся в Брюсселе, только зарождаются, но примечательны. Китай добился большего успеха в привлечении международного участия к своей версии, системе трансграничных межбанковских платежей (CIPS). По состоянию на апрель 2020 года CIPS имеет участников в 95 странах. ²² Российская версия Системы передачи финансовых сообщений (SFPS) была расширена только в прошлом году за счет включения членов ЕАЭС. ²³ После Японии Россия занимает второе место по количеству банков, использующих китайскую платежную систему CIPS. ²⁴ Западные санкции являются основной движущей силой этих альтернатив, которые заслуживают большего внимания и осторожности со стороны политиков США.

Люди

До недавнего времени межличностные связи были одной из наиболее перспективных областей сотрудничества между Китаем и Россией. С момента открытия советско-китайской границы в 1988 году российские официальные лица и СМИ предупреждали о «китаизации» российского Дальнего Востока. ²⁵ Хотя эти опасения преувеличены, они время от времени всплывают на поверхность, часто на службе внутриполитической повестки дня, как и ксенофобия в других местах. В последние годы эти предупреждения были в значительной степени заглушены согласованными усилиями по развитию отношений со стороны обоих правительств.

Улучшение восприятия наиболее очевидно среди россиян. Согласно опросу Pew, проведенному в прошлом году в 34 странах, самые положительные рейтинги Китая были получены от граждан России. Среди российских респондентов 71 процент положительно относятся к Китаю, и только 18 процентов придерживаются отрицательного мнения, что является одним из самых низких отрицательных рейтингов.Сопоставимых данных о восприятии России Китаем нет, но китайские государственные СМИ агрессивно продвигают партнерство как внутри страны, так и за ее пределами. В статье «Синьхуа» о визите Си в Москву в прошлом году, характерной для этого толчка, подчеркивается «беспроигрышное сотрудничество, добрососедство и гармоничное сосуществование». ²⁶

Эти впечатления важны для торговых и инвестиционных связей. Улучшение национального родства и языка может оказать положительное влияние на торговлю и инвестиции, эффективно минимизируя культурную «дистанцию» между странами.В конце концов, вести бизнес легче, когда вы понимаете собеседника. Некоторые преимущества уже очевидны. В 2019 году Россию посетили более двух миллионов китайских туристов по сравнению с 158000 десятью годами ранее и потратили более 1 миллиарда долларов. ²⁷ Слабая валюта России помогла привлечь китайских туристов, равно как и политика правительства, включая упрощение визовых требований и поощрение туристических агентств к увеличению числа посещений.

Расширение этих связей приносит прямые выгоды обеим сторонам, но также усиливает зависимость России от Китая.По оценкам российской туристической ассоциации, китайские туристы составляют почти 30 процентов туризма в России. ²⁸ В отличие от Китая, рынок туризма намного больше, а Россия не входит в число основных источников иностранных туристов. Как и другие формы взаимозависимости, то, что является благом, когда отношения идут хорошо, может стать помехой, если отношения ухудшатся. В рамках своего инструментария экономического управления государством Китай продемонстрировал готовность использовать туризм в принудительном порядке, например, сократив количество посещений Южной Кореи в 2017 году.

Covid-19 выявил массовую враждебность и недоверие, а также подчеркнул решимость Китая и России поддерживать устойчивые отношения между ними. К разочарованию китайских официальных лиц, в январе Россия закрыла границу с Китаем. Власти Москвы преследуют этнических китайцев для задержания и возможной депортации. ²⁹ Согласно опросу IPSOS, проведенному в феврале, более трети россиян заявили, что будут избегать контактов с людьми китайского происхождения или внешности. ³⁰ Те же цифры говорят, что они не будут покупать китайские товары, а китайские предприятия на российской стороне границы несут огромные убытки. ³¹

Китайские официальные лица публично возражали против некоторых действий России, но в целом их сдержали. Китай оказал России медицинскую помощь и не занял жесткую позицию по отношению к другим странам. Например, после того, как Австралия призвала к расследованию происхождения пандемии, Китай поднял барьеры для австралийской сельскохозяйственной продукции.Это различие показывает приоритеты Пекина и их понимание Москвой. Западные страны бросили вызов реакции Пекина на кризис, уважая граждан Китая. Для сравнения: Россия плохо обращалась с китайскими гражданами, но избегала вопросов, которые могли поставить под угрозу легитимность китайских официальных лиц.

Данные

Китай и Россия углубляют свое сотрудничество в области телекоммуникаций, но, как это ни парадоксально, сходство их правительств ограничивает потоки данных.Эти совместные усилия не новы. Россия была одним из первых зарубежных рынков, на которые вышла компания Huawei. Huawei создала совместное предприятие в 1997 году, и, несмотря на то, что в течение нескольких лет практически ничего не добивалась, компания решила остаться на российском рынке, несмотря на то, что многие западные компании уходили. Прорыв произошел в 2001 году, когда российская правительственная делегация посетила Китай. К 2003 году Россия была одним из ведущих рынков Huawei. ³²

Официальные связи снова стимулируют сотрудничество в области цифровой инфраструктуры. ³³ Решение России использовать оборудование Huawei для испытаний 5G было объявлено в тот момент, когда китайская компания стала объектом пристального внимания на западных рынках. Сделка была подписана во время визита Си Си в Москву в 2019 году, что еще раз подчеркивает ее символическое значение. Несмотря на фанфары, Россия все еще рассматривает другие варианты своей сети 5G, и ей необходимо решить несколько проблем, включая распределение спектра. Huawei может в конечном итоге сыграть меньшую роль, чем предполагает церемония подписания Си и Путина. Россия также не делает выбор в пользу Huawei: все или ничего.Ему может быть выгодно хеджирование и использование комбинации разных поставщиков.

Китай и Россия также сотрудничают в разработке альтернативных глобальных навигационных спутниковых систем, которые имеют как коммерческое, так и военное применение. Российская система ГЛОНАСС была разработана во время холодной войны, но не достигла своей эксплуатационной емкости в 24 спутника до 1995 года. Китайская спутниковая сеть BeiDou была завершена в июне и, по утверждениям, насчитывает более 400 миллионов пользователей в 120 странах. ³⁴ В 2015 году Китай и Россия создали комитет для координации этих усилий и подписали в 2018 году соглашение о повышении совместимости и функциональной совместимости. ³⁵ Они провели испытания оборудования на транспортных маршрутах «Пояс и Дорога» и согласились разместить базовые станции друг друга. Эти системы и спутниковая связь в целом дополняют наземные и подводные кабели, по которым передается подавляющее большинство данных во всем мире.

Несмотря на эти области сотрудничества, потоки данных между двумя странами ограничены их неизменным предпочтением государственного контроля. Семь из восьми международных наземных кабелей дальней связи Китая проходят через Россию.Если бы деловая и политическая среда в России была более благоприятной, она могла бы служить более крупным коммуникационным узлом между Европой и Китаем. Но взгляды Китая и России на «интернет-суверенитет» ограничивают трансграничную деятельность. Обе страны требуют, среди прочего, хранения личных данных внутри страны и установки приложений на домашнем оборудовании. ³⁶ Российские сети менее централизованы и их труднее подвергать цензуре, чем китайские, но российское правительство безошибочно движется в направлении усиления контроля. ³⁷

Фьючерсы и трение

Си и Путин предприняли, как они утверждают, долгосрочные усилия по большей экономической интеграции. Как объяснил Путин в прошлом году: «Я думаю, что если мы объединим усилия уже созданных агентств, организаций и даже концепций и создадим интегрированную сеть, мы сможем прийти к тому, о чем я неоднократно говорил, — к большому евразийскому партнерству. Может ли все это начаться в ближайшее время? Едва.» ³⁸ Предложение Путина о «Большом евразийском партнерстве» и предложения «связать» BRI и ЕАЭС служат непосредственной политической цели.Но они упускают из виду экономические основы, которые могут вызвать больше трений в предстоящие годы.

На пути глубокой интеграции стоят серьезные структурные барьеры. Торговля и инвестиции ограничены российской экономикой, у которой есть одна уловка, и ее осознанием того, что глубокая интеграция будет иметь серьезные разрушительные последствия. Государственная пропаганда может укрепить связи между людьми, но только до определенной степени, и, хотя два соседа имеют общую границу, сохраняются глубоко укоренившиеся культурные различия, которые усугубляются пандемией.Общее предпочтение Китая и России контролировать информацию ограничивает потоки данных.

В совокупности эти факторы показывают партнерство неравных, которое в будущем станет еще более однобоким. Китай уже возвышается над Россией почти во всех измерениях, и, если он сможет справиться с собственными внутренними проблемами, через десятилетие он станет еще больше. В течение этого периода Пекин будет нуждаться в помощи Москвы или, по крайней мере, в ее согласии, чтобы продолжить свою экспансию на запад. Ни одна страна не находится в лучшем положении, чем Россия, чтобы испортить сухопутные амбиции Китая.Но у России, изолированной от Запада, мало альтернатив углублению экономических связей с Китаем.

Даже через десять лет может быть неясно, в какой степени партнерство Китая и России зависит от авторитарных личностей, стоящих в его центре. В 2030 году Си и Путину будет 77 и 78 лет соответственно. Если они останутся у власти, неожиданные события могут стать испытанием для их личных отношений. Смена руководства в Центральной Азии может вызвать смятение и разногласия в Москве и Пекине по поводу того, как реагировать.«Один пояс, один путь» Китая, вероятно, получит более острые военные преимущества, поскольку Китай стремится защитить свои инвестиции и персонал за рубежом, в том числе в Центральной Азии.

Вероятность того, что Россия снова может склониться к Западу и уйти от Китая, в настоящее время кажется надуманной. Китай недостаточно опасен, а Запад достаточно гостеприимен. Но по мере того, как Китай все глубже уходит на задний двор России, расчет Москвы может измениться. Более серьезной задачей России будет искупить свое поведение за границей и убедить Запад, особенно Соединенные Штаты, возобновить свою деятельность.Союзники США, особенно в Европе и Японии, имеют более сильные экономические стимулы для участия. Учитывая эти различия, Соединенным Штатам следует тесно сотрудничать со своими союзниками, чтобы обеспечить координацию любых экономических стимулов (и сдерживающих факторов) для достижения максимального эффекта. ³⁹

Соединенные Штаты и их союзники должны также подчеркнуть риски, которые несет экспансия Китая на запад, и защитить силу западных финансовых систем. В публичных заявлениях правительству США следует избегать преувеличения глубины и сплоченности китайско-российского партнерства.Объединение их в одну кучу слишком великодушно для России, особенно с экономической точки зрения, и звучит как музыка для обоих авторитарных лидеров. Политики США также должны более осторожно подходить к санкциям. ⁴⁰ Неправильное использование этих защитных мер, особенно без последовательной наступательной стратегии, ослабляет западные финансовые системы и побуждает другие страны рассматривать альтернативы.

Несмотря на глубокие изъяны в своих экономических взглядах, Си и Путин выдвигают идеи, которые призваны найти отклик у третьих стран, особенно развивающихся экономик.В ответ на эти события самое меньшее, что могут сделать Соединенные Штаты и их союзники, — это избежать непреднамеренного сближения Китая и России. Еще более мощным ответом была бы совместная работа, чтобы предложить совместное видение экономического развития и поддержать его финансовой поддержкой, чтобы стимулировать участие и добиться ощутимых результатов. Лучший ответ на глобальные амбиции Си и Путина — предложить лучшие альтернативы.

Джонатан Э. Хиллман — директор проекта Reconnecting Asia в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия.К. и автор книги Новая дорога императора: Китай и проект века (Yale University Press, 2020).

Этот отчет стал возможным благодаря общей поддержке CSIS. Этот отчет не спонсировался напрямую.

Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными.CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

Ссылки можно найти в PDF-файле.

World Report 2021: Россия | Хьюман Райтс Вотч

Пандемия Covid-19 дала российским властям повод ограничить права человека во многих областях и ввести новые ограничения, особенно в отношении прав на неприкосновенность частной жизни.

Конституционная реформа стала ключевым событием 2020 года. Несколько незаконных законов нашли дальнейшее юридическое закрепление в конституционных поправках. После неоднозначного плебисцита по реформе летом 2020 года власти начали подавление несогласных с новыми политически мотивированными судебными преследованиями и рейдами на дома и офисы политических и гражданских активистов и организаций. К концу года правительство представило серию новых законопроектов, расширяющих «закон об иностранных агентах» в России и сокращающих и без того скудное пространство, оставшееся для гражданской активности.

Отравление лидера российской политической оппозиции Алексея Навального в августе привело к дальнейшему ухудшению отношений России с Европейским союзом.

Ответ на Covid-19

В апреле были введены новые более суровые наказания за распространение информации, в том числе об эпидемии, признанной ложной, — от штрафов до трех лет лишения свободы. По некоторым оценкам, в течение трех месяцев власти возбудили не менее 170 административных и 42 уголовных дела по обвинению в распространении в Интернете ложной информации о Covid-19.

Медицинские работники столкнулись с нехваткой средств индивидуальной защиты, особенно в первые месяцы пандемии. К июню не менее 400 медицинских работников умерли от Covid-19. В некоторых случаях те, кто говорил о дефиците, сталкивались с ответными мерами, теряли работу и / или сталкивались с обвинениями в распространении ложной информации.

Во многих регионах была введена система пропусков, по которой люди должны были получать разрешение через Интернет или через SMS, чтобы покинуть территорию в непосредственной близости от своих домов.Власти Москвы также представили приложение для отслеживания местонахождения людей, подвергшихся воздействию Covid-19, инфицированных им или проявляющих симптомы респираторного заболевания. Приложение автоматически налагало штрафы, которые во многих случаях были ошибочными. После длительного возмущения общественности было внесено несколько улучшений. Например, приложение больше не выдает push-уведомления по ночам, требуя немедленного селфи в качестве доказательства соблюдения самоизоляции. Власти также использовали обширную сеть городских камер наблюдения с технологией распознавания лиц, чтобы идентифицировать и наказывать людей за нарушение ограничений изоляции.

Власти не смогли публиковать регулярную и прозрачную информацию о вспышках Covid-19 в домах престарелых или учреждениях для людей с ограниченными возможностями.

Многие московские больницы приостановили предоставление легальных абортов во время пандемии, несмотря на то, что это важная медицинская процедура, требующая срочного вмешательства, и откладывать ее нельзя.

Меры, связанные с Covid-19, затронули 16,5 миллиона школьников в России. Согласно официальному опросу учащихся начальной и средней школы, более трети школьников сообщили о депрессии из-за самоизоляции и дистанционного обучения.

Российские власти координировали как минимум один рейс для репатриации задержанных мигрантов, но около 8000 мигрантов оставались в центрах содержания под стражей в начале пандемии, поскольку их депортация была невозможна из-за ограничений на поездки.

Свобода выражения мнения

В нескольких случаях власти прибегали к неправомерному преследованию журналистов по обвинениям в терроризме и государственной измене, а также к другой тактике, направленной на вмешательство в их журналистскую деятельность.

В июле журналист Светлана Прокопьева была приговорена к крупному штрафу по ложному обвинению в терроризме за утверждение, что репрессивная политика России в отношении слова и собраний радикализирует молодежь. Согласно приговору, она остается в правительственном списке «террористов и экстремистов», и ей запрещен выезд за границу.

Иван Сафронов арестован по сомнительному обвинению в государственной измене, относящемуся к тому времени, когда он работал журналистом. Внесенная в 2012 году статья Уголовного кодекса о государственной измене является расплывчатой ​​и чрезмерно широкой.

Власти отказались расследовать инцидент, в ходе которого полиция сломала руку журналисту Дэвиду Френкелю, который вел репортаж с избирательного участка во время конституционного плебисцита. Вместо этого Френкель был оштрафован по трем различным пунктам за один и тот же инцидент.

В июле и сентябре милиция обыскала офисы оппозиционного СМИ МБХ Медиа, предположительно в связи с делом ЮКОСа в 2003 году, конфисковав компьютеры и другие устройства.

Десятки журналистов были задержаны при освещении мирных акций протеста в Москве и других городах, даже когда они носили пресс-бейджи и другие удостоверения личности.

Власти также преследовали художников, чьи работы затрагивали острые темы. В июне театральный режиссер и диссидент Кирилл Серебренников был приговорен к крупному штрафу и условному тюремному заключению по сомнительным обвинениям в хищении. В январе стендап-комик бежал из страны после того, как власти начали расследование его комедии по жалобе на оскорбление религиозных чувств.

В августе суд приговорил Александра Шабарчина к двум годам лишения свободы по обвинению в хулиганстве за размещение на городской площади куклы в натуральную величину с лицом президента Владимира Путина и надписями «Лжец» и «Военный преступник.В ноябре приговор был приостановлен по апелляции. На момент написания статьи Карим Ямадаев находился под судом по обвинению в оскорблении властей и «оправдании терроризма» через веб-видео имитационного судебного процесса над Путиным и другими официальными лицами.

К марту 2020 года, через 12 месяцев после принятия закона, запрещающего «неуважение к властям», независимая группа обнаружила, что подавляющее большинство таких обвинений связано с предполагаемыми оскорблениями в адрес Путина.

В июле суд оштрафовал Ивана Жданова, руководителя Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), связанного с оппозиционным политиком Алексеем Навальным, за невыполнение постановления суда об удалении видео с YouTube, в котором говорилось о коррупции Дмитрия Медведева во время время он был премьер-министром.

Свобода собраний

Под предлогом Covid-19 власти запретили любые массовые собрания. Полиция препятствовала одиночным протестам, которые не требуют одобрения, в некоторых случаях ссылаясь на режим социального дистанцирования и обязательного использования масок, даже когда протестующие носили маски. Власти преследовали отдельных пикетчиков, утверждая, что они участвовали в «массовых протестах». В то время как другие ограничения были постепенно ослаблены в течение лета, и власти разрешили официально спонсируемые массовые фестивали на открытом воздухе, мирные протесты оставались фактически вне закона.В июне, июле и августе полиция задержала десятки мирных демонстрантов.

В августе милиция возбудила уголовное дело против депутата Московского городского собрания Юлии Галяминой по обвинению в неоднократном участии в несанкционированных, но мирных акциях протеста. На момент написания судебное разбирательство по ее делу еще продолжалось. В 2020 году суд сократил четырехлетний срок, вынесенный Константину Котову в 2019 году по таким обвинениям, до полутора лет. Он был освобожден в декабре.

Массовые протесты, начавшиеся в Хабаровске в июле, продолжились на момент написания, вызванные отставкой и арестом губернатора региона.Первоначально власти не пытались разогнать протесты, хотя полиция время от времени задерживала некоторых активистов, участвовавших в этих протестах, а также их сторонников в других городах, а суды штрафовали или приговаривали их к краткосрочному задержанию по обвинению в нарушении правил проведения публичных собраний.

Однако в октябре полиция избила и произвольно задержала более 20 мирных демонстрантов. Одному из них предъявлены обвинения в неоднократном участии в несанкционированных, но мирных акциях протеста. По крайней мере, еще трое находятся под следствием по обвинению в низком уровне насилия в отношении полиции, которое может привести к лишению свободы сроком до пяти лет.Другим протестующим были предъявлены обвинения в административных правонарушениях за участие в «несанкционированном митинге».

В июне Конституционный суд постановил, что список мест, где протесты запрещены, является чрезмерно широким и неконституционным.

В ноябре в парламент были внесены два законопроекта о мирных собраниях. Один предлагает еще больше ограничить места, где могут проводиться собрания, и рассматривать одиночные пикеты, если они проводятся последовательно, массовым мероприятием, что требует предварительного разрешения.Другой предлагает ограничить источники пожертвований и возложить на организаторов обременительные требования и обязательства.

Правозащитники

В июле полиция предъявила обвинение адвокату-правозащитнику Семену Симонову, возложив на него личную ответственность за неуплаченный штраф, наложенный на его правозащитную организацию за предполагаемое несоблюдение российского закона об «иностранных агентах».

Также в июле суд приговорил историка-правозащитника Юрия Дмитриева к трем с половиной годам лишения свободы по явно надуманным и политически мотивированным обвинениям в сексуальном насилии над ребенком.В сентябре апелляционный суд увеличил срок его заключения до 13 лет.

В сентябре Светлана Анохина, руководящая Daptar, онлайн-платформой по защите прав женщин на Северном Кавказе, была вынуждена покинуть Россию из-за угроз убийством, которые власти не расследовали.

В декабре власти проинформировали Ванессу Коган, директора правозащитной организации Stichting Justice Initiative, о том, что ее вид на жительство был аннулирован. Ей дали две недели на то, чтобы уехать из России, где она прожила со своей семьей, гражданами России, 11 лет.

Свобода ассоциации

Российские власти совершили рейды в офисах независимых групп под разными предлогами и преследовали их сотрудников и аффилированных лиц, в том числе в соответствии с законами об «иностранных агентах» и «нежелательных иностранных организациях».

Суды признали Максима Верникова и Яну Антонову виновными в причастности к «нежелательной организации» и приговорили их к нескольким сотням часов обязательных работ за их связь с Гражданским движением «Открытая Россия». Осенью возобновился судебный процесс над Анастасией Шевченко по аналогичным обвинениям.Шевченко находится под домашним арестом с января 2019 года. В июле и сентябре полиция провела рейды в офисах «Открытой России» и в квартирах нескольких сотрудников. Два новых дела были возбуждены по обвинению в причастности к «Открытой России» против Михаила Иосилевича в октябре и Леонида Малявина в ноябре.

Две известные российские правозащитные организации были оштрафованы по закону об «иностранных агентах». Общая сумма штрафов против «Мемориала» к середине 2020 года составила 5,3 миллиона рублей (примерно 69 000 долларов США).Public Verdict, документирующий злоупотребления со стороны полиции, собрал более одного миллиона рублей (15 000 долларов США).

В ноябре в парламент было внесено как минимум пять новых законопроектов, которые еще больше расширяют круг организаций и частных лиц, которые могут быть обозначены как «иностранные агенты». Они также ограничивают права таких организаций и налагают на них дополнительные обязательства по отчетности и требования по отображению ярлыка «иностранный агент».

Чечня

Руководство Чечни продолжало наступление на все формы инакомыслия и критики.

В феврале группа головорезов жестоко напала на адвоката-правозащитника Марину Дубровину и журналиста-расследователя Елену Милашину вскоре после судебного слушания по делу клиента Дубровиной, блоггера, критиковавшего роскошный образ жизни губернатора Чечни Рамзана Кадырова. Женщины задокументировали свои травмы и подали заявление в полицию, описав нападения как связанные с работой. Эффективного расследования не было.

В сентябре в социальных сетях было распространено видео, на котором 19-летнего Салмана Тепсуркаева заставляли анально проникнуть в себя стеклянной бутылкой в ​​отместку за «распространение лжи» о чеченских властях.Тепсуркаев модерировал Telegram-канал 1ADAT, на котором регулярно звучат голоса чеченских диссидентов, в том числе критикующих Кадырова. На момент написания он пропал без вести, и власти не начали расследование.

Известный чеченский политический деятель-сепаратист в изгнании Ахмед Закаев выступил с заявлением, в котором осудил пытки и выразил поддержку «1Адат». Чеченские власти немедленно вынудили родственников Закаева публично отречься от него.

В июне 1ADAT широко освещал подозрительную смерть Мадины Умаевой, жертвы домашнего насилия, и опубликовал видео, на котором Кадыров заставляет мать Умаевой принести извинения перед камерой за то, что добивается справедливости в убийстве ее дочери.Власти отказались возбуждать уголовное дело по факту смерти Умаевой.

Контртерроризм

Суды вынесли обвинительные приговоры по нескольким делам о терроризме или экстремизме, омраченных утверждениями о пытках, сомнительным экспертным анализом и использованием тайных свидетелей.

В декабре 2019 года 11 человек были приговорены к лишению свободы на срок от 19 лет до пожизненного заключения за взрыв в метро Санкт-Петербурга в 2017 году. Российские власти никогда не расследовали заслуживающие доверия жалобы на пытки и сфабрикованные доказательства.

В феврале и июне в ходе двух отдельных судебных процессов суды вынесли обвинительные приговоры с лишением свободы на срок от пяти до восемнадцати лет в отношении девяти обвиняемых по обвинению в причастности к «Сети», которая, по утверждению прокуратуры, была террористической организацией. Большинство подсудимых настаивали на том, что такой организации не существовало. Власти отклонили жалобы подсудимых на пытки без надлежащего расследования. Судьи приняли показания тайных свидетелей и якобы сфальсифицированные доказательства.

В августе семеро обвиняемых были осуждены за создание «экстремистской организации» «Новое величие».Приговоры варьировались от четырех лет условно до семи лет лишения свободы. Подсудимые жаловались, что их поймали силовики. Обвинение опиралось на показания тайных свидетелей. Жалобы одного из подсудимых на пытки были отклонены без проведения полного расследования.

В июне были задержаны трое 14-летних мальчиков, которым позднее было предъявлено обвинение в создании террористической организации и планировании взрыва здания ФСБ в компьютерной игре Minecraft. Один из них отказался признать себя виновным и с лета находится в следственном изоляторе.

Российские власти продолжали преследовать людей по обвинению в причастности к «Хизб-ут-Тахрир» (ХУТ), панисламистскому движению, которое стремится к созданию халифата, но осуждает насилие для достижения этой цели. Россия запретила HuT как террористическую организацию в 2003 году. В феврале 11 обвиняемых в двух отдельных военных процессах были приговорены к тюремному заключению на срок от 11 до 23 лет. В сентябре по отдельному делу Верховный суд оставил в силе приговоры на срок от 10 до 24 лет 21 мужчине. По крайней мере, один из осужденных утверждал, что его пытали с целью получения признательных показаний.Еще пятеро мужчин были задержаны по обвинению в причастности к ХУТ в ноябре в Татарстане.

В августе военный суд приговорил оппозиционного писателя Айрата Дильмухаметова к девяти годам лишения свободы по обвинениям в экстремизме, сепаратизме и оправдании терроризма за законную речь.

Ни обвинения против Дильмухаметова, ни против 32 подсудимых ХТ не связаны с планированием, осуществлением или подстрекательством каких-либо актов насилия в политических или идеологических целях.

Власти продолжали преследовать людей за принадлежность к религиозным группам, признанным экстремистскими в соответствии с чрезмерно широким законом России о борьбе с экстремизмом.

В 2020 году суды вынесли обвинительные приговоры десяткам людей за их религиозную деятельность в качестве Свидетелей Иеговы, запрещенную как экстремистскую в России. По меньшей мере 10 человек в настоящее время отбывают тюремное заключение сроком до шести лет, 417 находятся под следствием, а 35 находятся в предварительном заключении. Эти цифры включают людей, арестованных в оккупированном Россией Крыму.

Власти арестовали по меньшей мере четырех человек за предполагаемую связь с Нурджулар, группой последователей покойного турецкого теолога Саида Нурси, запрещенной как экстремистская в 2008 году, хотя в ее истории не было подстрекательства или насилия.Эксперты неоднократно подвергали сомнению существование такой организации в России и заявляли, что в произведениях Саида Нурси нет экстремистских взглядов. По крайней мере семь последователей Нурси остаются в российском «Списке террористов и экстремистов», их активы заморожены, а передвижение ограничено.

Евгений Ким, лишенный российского гражданства в 2019 году после тюремного заключения по обвинению в предполагаемой причастности к Нурджулар, оставался под стражей для депортации. В 2020 году власти лишили гражданства двух Свидетелей Иеговы, отбывающих наказание по обвинению в экстремизме.Все трое сейчас не имеют гражданства.

Право на убежище, запрет на высылку

В июле и сентябре власти принудительно выслали по меньшей мере четырех просителей убежища в Таджикистан и Узбекистан, несмотря на риск пыток, ожидая рассмотрения апелляций на их отклоненные ходатайства о предоставлении убежища и судебных запретов на их высылку, вынесенных Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

На момент написания не менее 39 просителей убежища или лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, оставались в России под стражей на неопределенный срок.ЕСПЧ предписал их высылку из-за пыток или бесчеловечного обращения, если они вернутся на родину, а Россия приостановила высылку до вынесения решения ЕСПЧ, но также не рассматривает альтернативы содержанию под стражей.

Окружающая среда и права человека

В мае дочерняя компания российского горнодобывающего гиганта «Норникель» разлила более 20 000 тонн дизельного топлива в российской Арктике, загрязнив 180 000 квадратных метров земли, прежде чем достичь близлежащих рек. Через два дня после инцидента «Норникель» публично признал факт разлива.

Росприроднадзор, государственное агентство по управлению природными ресурсами, подал в суд на «Норникель» на 148 млрд рублей (2 млрд долларов США) за нанесение ущерба окружающей среде. Служба национальной безопасности и полиция попытались пресечь расследование журналистского разлива. Информатор из Росприроднадзора заявил, что служба безопасности «Норникеля» пыталась помешать ему получить доступ к сайту и запугала его. Официальный представитель коренных народов Севера выразил обеспокоенность тем, что разлив может повлиять на доступ к продуктам питания для местных коренных народов, которые занимаются рыболовством и охотой.

В июле власти приняли новый закон, который освобождает подрядчиков от проведения оценки воздействия на окружающую среду для всех «проектов модернизации транспортной инфраструктуры». Новый закон и соответствующие подзаконные акты могут повлиять на озеро Байкал, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО, и другие охраняемые территории.

В январе, после более чем года непрекращающихся протестов против строительства свалки мусора в Шиесе Архангельской области, суд признал строительство незаконным.

Компания-подрядчик проиграла апелляцию на решение суда в октябре, но еще до объявления приговора она аннулировала проект и восстановила землю к концу года. Однако власти не сняли обвинений с местных активистов, которые были избиты, задержаны, привлечены к ответственности и оштрафованы за протесты против незаконного строительства.

После нескольких недель протестов в Башкортостане против того, что местные активисты назвали разрушительной добычей известняка, власти предоставили территории статус охраняемой, и строительство было остановлено.Власти не сняли обвинений с мирных демонстрантов, пострадавших от жестокости полиции, задержания, штрафов и судебного преследования.

Недискриминация, национальные меньшинства, ксенофобия

Протесты «Жизнь черных важны» в США после убийства Джорджа Флойда вызвали в российской прессе и социальных сетях дебаты о расизме и дискриминации в стране. Русский видеоблогер двух рас, обсуждавший расизм и расистское насилие в России, столкнулся с угрозами и издевательствами в Интернете.Власти в ответ предостерегли ее от «распространения экстремистских материалов».

По данным наблюдательной организации, за первые восемь месяцев 2020 года было зафиксировано не менее 23 преступлений на почве ненависти, один со смертельным исходом и не менее 17 эпизодов вандализма на почве ненависти.

Мигранты продолжали сталкиваться с расовым профилированием, массовыми произвольными задержаниями, жестокостью полиции и ксенофобией. Некоторые российские официальные лица ложно утверждали, что преступность со стороны мигрантов возросла после экономического спада, вызванного пандемией.Власти использовали это как предлог, чтобы предложить обязательное, навязчивое приложение для отслеживания мигрантов и привязать визы рабочих-мигрантов к их работодателям.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Правительство продолжило курс на гомофобную дискриминацию и использовало запрет «гей-пропаганды» для оправдания уголовного преследования.

Активистке лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ) Юлии Цветковой грозило шесть лет тюрьмы по обвинению в порнографии за размещение в социальных сетях бодипозитивных рисунков обнаженных женщин.В декабре 2019 года суд оштрафовал Цветкову на 50 000 рублей (665 долларов США) за нарушение закона о «гей-пропаганде» в отношении ЛГБТ-дружественных и феминистских постов в двух группах социальных сетей, которые она администрирует.

В результате конституционной реформы 2020 года определение брака как союза между мужчиной и женщиной было включено в конституцию. Законопроект, внесенный в парламент, включает запрет на однополые браки и изменения, которые негативно скажутся на правах трансгендеров, в том числе на вступление в брак и воспитание детей.

Гендерное насилие

Продолжались серьезные пробелы в официальных ответах на широко распространенное насилие в семье, включая отсутствие достаточной защиты и средств правовой защиты для переживших насилие.

Законопроект о домашнем насилии, внесенный в ноябре 2019 года, не дает исчерпывающего определения домашнего насилия. Также не удалось решить несколько вопросов, имеющих решающее значение для обеспечения эффективной защиты выживших. В начале 2020 года парламент отказался от рассмотрения законопроекта, и он оставался на рассмотрении.

Несколько политиков и экспертов, выступающих за принятие жесткого закона о домашнем насилии, сообщили об угрозах в адрес них и их семей, в том числе со стороны тех, кто утверждает, что продвигает «традиционные» или «семейные» ценности.

Уполномоченный по правам человека в России отметила, что во время пандемии Covid-19 количество случаев домашнего насилия резко возросло, причем во время весенней изоляции число зарегистрированных случаев увеличилось более чем вдвое.

Цифровые права, право на неприкосновенность частной жизни

В 2020 году Россия ужесточила контроль над интернет-инфраструктурой и онлайн-контентом, расширив возможности властей по фильтрации и блокированию онлайн-контента в нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации.

Эти ограничения основаны на других мерах интернет-цензуры, таких как законодательные поправки в декабре 2019 года, обязывающие производителей предварительно устанавливать российские приложения, включая браузеры, мессенджеры и карты, на смартфоны, компьютеры и Smart TV, продаваемые в России.

В июне 2020 года в соответствии с новым законом был создан национальный цифровой репозиторий персональных данных, включая информацию о занятости и иностранном резидентстве, резидентов России, доступный для правоохранительных, налоговых и других государственных органов.Создание централизованного хранилища личных данных вызывает опасения, что он будет уязвим для утечек и утечек данных, а также других нарушений права на неприкосновенность частной жизни. Полностью функционировать он должен к 2025 году.

В ноябре в парламент был внесен новый законопроект, дающий властям право блокировать веб-сайты, подвергающие цензуре контент российских государственных СМИ; среди упомянутых веб-сайтов — Twitter, Facebook и YouTube.

Право на здоровье

В марте люди с муковисцидозом и их сторонники протестовали против новой государственной политики по замене оригинальных лекарств на аналоги-генерики, несмотря на предупреждения врачей о сомнительной эффективности и сообщениях о серьезных побочных эффектах от генериков.

В нескольких делах 2020 года, касающихся российских детей, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) издал срочные судебные запреты в соответствии с правилом 39 суда, предписывая властям предоставить доступ к жизненно важным лекарствам, предназначенным для остановки прогрессирования мышечной атрофии позвоночника. В августе Минздрав России включил препарат в федеральный перечень жизненно необходимых лекарственных средств.

Россия и Крым (см. Также главу Украина)

Российские власти продолжали призывать мужчин в оккупированном Крыму для службы в российских вооруженных силах в нарушение международного гуманитарного права и ввели уголовные наказания в отношении тех, кто отказался служить.

Власти продолжали выдвигать против крымских татар необоснованные и политически мотивированные обвинения в терроризме. В сентябре российский военный суд приговорил семерых крымскотатарских активистов к тюремному заключению на срок от 13 до 19 лет за предполагаемую связь с ХУТ. Организация легальна в Украине. Один человек был оправдан.

Россия и Сирия (см. Также главу о Сирии)

Сирийско-российский военный альянс продолжал преднамеренно и неизбирательно атаковать гражданскую инфраструктуру, включая школы, больницы, рынки, дома и убежища, используя то, что за последние годы стало тактикой торговой марки, включая использование запрещенного на международном уровне оружия.Хьюман Райтс Вотч задокументировала 18 незаконных нападений в Идлибе в период с января по март 2020 г., до того как было введено прекращение огня. В результате этих 18 нападений было повреждено и разрушено шесть школ, один детский сад, четыре медицинских учреждения, три жилых района, два промышленных объекта, один рынок, одна тюрьма и три лагеря для перемещенных лиц. В результате нападений не менее 112 человек погибли и не менее 359 были ранены. Кассетные боеприпасы использовались в двух нападениях, которые были нанесены на одну начальную школу и одну среднюю школу в городе Идлиб в феврале 2020 года.По крайней мере, три нападения были совершены российскими военными. Нападения представляли собой очевидные военные преступления и могут быть приравнены к преступлениям против человечности.

В 2019 году Россия наложила 14-е вето на Сирию, чтобы заблокировать трансграничную помощь северо-востоку Сирии, район, который находится под контролем групп, возглавляемых курдами. Он также попытался заблокировать финансирование расследований Организации Объединенных Наций серьезных нарушений в Сирии. Россия также пыталась заблокировать финансирование подразделения Организации по запрещению химического оружия, которому было поручено выявить виновных в атаках с применением химического оружия в Сирии.

В феврале Россия репатриировала 25 сирот, содержащихся в качестве членов семей подозреваемых в организации «Исламское государство» (ИГИЛ) на северо-востоке Сирии. В августе-сентябре репатриировали еще 41 ребенка.

Ключевые международные участники

Европейский Союз решительно осудил отравление Навального как попытку убийства.Министерства иностранных дел Франции и Германии выпустили совместное коммюнике, в котором осудили отравление и отметили, что это не единичный случай применения нервно-паралитического агента Новичок. Верховный комиссар ООН по правам человека призвал к независимому и беспристрастному расследованию.

В июне Венецианская комиссия Совета Европы (СЕ) опубликовала заключение по тогдашнему проекту поправок к конституции. Комиссия подтвердила свое мнение о том, что предоставление Конституционному суду права объявлять решение ЕСПЧ неисполнимым, позиция, закрепленная в поправках, противоречит обязательствам России по Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ).

ЕС призвал российские власти осудить и расследовать угрозы чеченских властей в отношении Милашиной и обеспечить ее безопасность. ЕС также призвал к снятию уголовных обвинений с Прокопьевой и призвал российские власти «обеспечить журналистам возможность работать в безопасных условиях, не опасаясь репрессий».

В июле спецдокладчик ООН по правам человека и комиссар Совета Европы по правам человека выразили озабоченность уголовным преследованием Симонова.

ЕС осудил включение Европейского фонда в поддержку демократии (ЕФД) как «нежелательную организацию» и призвал российские власти привести свое законодательство в соответствие с европейским и международным правом прав человека.

В июле ЕС призвал к немедленному и безоговорочному освобождению историка Юрия Дмитриева по гуманитарным соображениям, учитывая его возраст и состояние здоровья в свете пандемии коронавируса.

Россия Обзор

Последние изменения в экономике

ВВП резко сократился во втором квартале 2020 года, снизившись на 10.9 процентов квартал к кварталу (кв / кв), годовая ставка с поправкой на сезонные колебания (саар). Экономическая активность лишь частично восстановилась в третьем квартале (рост на 2,8 процента кв / кв, саар), поскольку ограничения на мобильность были ослаблены после снижения числа случаев COVID-19, а домохозяйства и компании получили государственную поддержку, в том числе антициклическую фискальную, денежную, макропруденциальную и нормативную меры.

Темпы роста снова замедлились в четвертом квартале, поскольку вторая волна пандемии прокатилась по России и миру.Меры по смягчению последствий пандемии сильно повлияли на секторы услуг: в секторах транспорта, гостиниц и общественного питания сокращение выражается двузначными числами.

Продление соглашения ОПЕК + на 2020 год повлияло на добычу полезных ископаемых, что способствовало росту ВВП на 1 процентный пункт. Снижение поступлений от экспорта энергоносителей, волатильность финансовых рынков и возросшие геополитические риски привели к резкому увеличению оттока капитала в 2020 году (47,8 млрд долларов США по сравнению с 22,1 млрд долларов США в 2019 году), что привело к снижению реального эффективного обменного курса.Резкое сокращение импорта из-за обесценения, снижения реальных доходов и препятствий для выездного туризма не смогло полностью компенсировать падение экспорта энергоносителей.

Бюджетный дефицит расширенного правительства увеличился до 4,0 процента ВВП в 2020 году (по сравнению с профицитом в 1,9 процента ВВП в 2019 году), что обусловлено расходами на реагирование на пандемию и необходимостью мер экономической поддержки на фоне снижения доходов от энергетики. Уровень безработицы в феврале 2021 года составил 5,7 процента, по сравнению с пиковым значением 6.4 процента в августе, но все еще выше ставки 4,6 процента, зафиксированной в феврале 2020 года.

С конца 2020 года 12-месячная инфляция потребительских цен превысила целевой показатель Центрального банка России (ЦБР) в 4 процента, частично из-за рост мировых цен на продукты питания и обесценивание рубля. В феврале 2021 года инфляция достигла 5,7 процента. Повышенное инфляционное давление в сочетании с восстановлением внутреннего спроса побудило ЦБ РФ повысить ключевую процентную ставку на 25 базисных пунктов до 4,5 процента в марте.

ПОДРОБНЕЕ: Ежемесячный отчет об экономическом развитии в России

ПРОГНОЗ ЭКОНОМИКИ

Если предположить, что в России не произойдет третьей волны коронавирусных инфекций, ожидается улучшение потребительского и делового доверия, что открывает путь к постепенному восстановлению экономики. Рост ВВП прогнозируется на уровне 2,9 процента в 2021 году и 3,2 процента в 2022 году. Ожидается, что дефицит расширенного правительства улучшится, сократившись примерно до 2,0 процента ВВП в 2021 году и превратившись в 0.5 процентов профицита ВВП в 2022 году.

После более сильного фискального импульса 2020 года бюджетная консолидация в России в 2021–22 годах будет более глубокой, чем на других развивающихся рынках, и станет тормозом для роста. Учитывая относительно низкий уровень государственного долга, значительные макрофискальные резервы и ожидаемый устойчивый отрицательный разрыв объема производства, у России есть бюджетное пространство для более постепенной консолидации, что позволит увеличить социальные расходы и поддержку регионов.

В соответствии с соглашением ОПЕК + ограничения на добычу нефти снимутся в 2021–2022 годах, поддерживая рост добычи и экспорта нефти.По прогнозам, двенадцатимесячная инфляция потребительских цен в 2021 году составит в среднем 4,3 процента, а затем стабилизируется на уровне 4 процентов в 2022–2023 годах.

Ожидается, что в 2021 году уровень бедности (с использованием черты бедности выше среднего, составляющей 5,5 долларов США в день) снизится до уровня ниже 2020 года по мере восстановления экономики. Однако он будет оставаться выше докандемических уровней до 2022 года.

Перспективы сталкиваются со значительными рисками ухудшения ситуации. Более низкая, чем ожидалось, эффективность вакцины или нерешительность в отношении вакцины могут задержать восстановление экономики, равно как и новые санкции.Банки могут столкнуться с ухудшением качества активов, прибыльности и капитализации, в том числе из-за перегретого ипотечного рынка страны. ЦБ продлил отсрочку признания обесценения до середины 2021 года. Хотя эти меры должны позволить банкам накапливать прибыль для увеличения резервов на возможные потери по ссудам, они также задержат реализацию неизбежных и дорогостоящих убытков.

ПОДРОБНЕЕ: Экономические отчеты России

Последнее обновление: 6 апреля 2021 г.

Советский Союз и США — откровения из российских архивов | Выставки

Отношения между Советским Союзом и США были движимый сложным взаимодействием идеологических, политических и экономические факторы, которые привели к сдвигам между осторожным сотрудничеством и часто ожесточенное соперничество сверхдержав на протяжении многих лет.Отчетливый различия в политических системах двух стран часто помешали им достичь взаимопонимания по ключевым вопросам политики проблемы и даже, как в случае кубинского ракетного кризиса, поставил их на грань войны.

Правительство США изначально враждебно относилось к Советские лидеры за вывод России из Первой мировой войны и были против к государству, идеологически основанному на коммунизме.Хотя Соединенные Государства приступили к реализации программы помощи голодающим в Советском Союзе в в начале 1920-х годов американские бизнесмены установили коммерческие связи там в период Новой экономической политики (1921–29), две страны не установили дипломатические отношения до 1933. К тому времени тоталитарный характер Иосифа Сталина режим представлял непреодолимое препятствие для дружеских отношений с Западом.Хотя Вторая мировая война принесла двум странам в союз, основанный на общей цели разгрома нацистской Германии, агрессивная антидемократическая политика Советского Союза в отношении восточных Европа создала напряженность еще до окончания войны.

Советский Союз и Соединенные Штаты во время следующие три десятилетия конфликта сверхдержав и ядерных и гонка ракетных вооружений. С начала 1970-х годов советский режим провозгласили политику разрядки и стремились к усилению экономической переговоры о сотрудничестве и разоружении с Западом.Тем не мение, Советская позиция по правам человека и его вторжение в Афганистан в 1979 г. возникла новая напряженность между двумя странами. Эти напряженность продолжалась до драматических демократических изменений 1989–91 гг. привели к краху в прошлом году Коммунистическая система и открыла путь для беспрецедентно нового дружба между США и Россией, а также другие новые нации бывшего Советского Союза.

Раннее сотрудничество: помощь голодающим в Америке

После большевистской революции 1917 г. Война вызвала острую нехватку продовольствия на юго-западе России. Военное опустошение усугублялось двумя последовательными сезонами засухи, и к 1920 году стало ясно, что наступил полномасштабный голод. в долине реки Волги, Крыму, Украине и Армения. Условия были настолько безнадежными, что в начале 1920 г. Советское правительство разослало по всему миру призыв к продовольственной помощи предотвратить голодную смерть миллионов людей.

Несколько волонтерских групп в США и Европе к тому времени организовали программы помощи, но стало ясно, что помощь было необходимо в более крупном масштабе, потому что по оценкам от 10 до 20 на карту были поставлены миллионы жизней. Хотя официально это не было признал советский режим, правительство США было со всех сторон давили на вмешательство, и в августе 1920 г. неформальное соглашение было заключено, чтобы начать помощь голодающим программа.В 1921 году президент Уоррен Хардинг назначил Герберта Гувер, в то время министр торговли, организовал помощь усилие.

Конгресс санкционировал 20 миллионов долларов, и Гувер приступил к организовать Американскую администрацию помощи (ARA) для выполнения этой работы. По условиям Гувера, ARA должна была полностью управляться американцами. программа помощи при транспортировке, хранении и доставке помощи поставки (в основном продовольствие и семенное зерно) голодающим область, край.После того, как советские официальные лица согласились, сотни американских для наблюдения за программой были отправлены волонтеры. ARA постепенно завоевал доверие местных коммунистических властей и получили практически полную свободу в распределении тысяч тонн зерна, а также одежду и медикаменты. Этот замечательные гуманитарные усилия были спасены многими миллионы жизней.

Помощь ARA продолжалась до 1923 года, когда местные фермы были снова производство, и хватка голода была сломлена.Гувер и его Позднее советское правительство наградило ARA за заботу и щедрость, которую Соединенные Штаты проявили в этом отчаянном кризис.

Документ об отгрузке продуктов питания в Россию

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj1

В начало

Раннее сотрудничество: экономическое сотрудничество

В течение 1920-х — начала 1930-х годов напряженность между Советский Союз и Запад несколько ослабли, особенно в сфера экономического сотрудничества.После их объединения политической власти, большевики столкнулись с той же экономической проблемой как и правительственные министры царского режима: как эффективно организовать обширные природные и человеческие ресурсы Советский союз. Экономическая ситуация усугубилась. трудно из-за огромных социальных и экономических потрясений, вызванных Первой мировой войной, революциями 1917 г. и Гражданской войной 1918–21.

Пока фабрики простаивали, а в деревне бушевал голод, Владимир Ленин ввел новую экономическую политику (НЭП) в 1921 году. чтобы вселить энергию и направление в молодого коммунистического- управляемая экономика. НЭП отступил от коммунистической ортодоксии и экономически открыли советский монолит.

По разным причинам — сострадание к страданиям Советским народам симпатия к великому «социалистическому эксперимент », но в первую очередь для погони за прибылью — Western бизнесмены и дипломаты начали налаживать контакты с советскими Союз.Среди этих людей были Аверелл Гарриман, Арман Хаммер, и Генри Форд, продававший тракторы Советскому Союзу. Такой усилия облегчили торговые связи между Советским Союзом и США, создавая основу для дальнейшего сотрудничество, диалог и дипломатические отношения между двумя страны. Эта эпоха сотрудничества никогда не была прочной. установился, однако, и уменьшился, поскольку Иосиф Сталин пытались искоренить пережитки капитализма и заставить Советский Союз экономически самодостаточен.

Постановление Наркомата финансов

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj2

В начало

Коммунистические партии СССР и США

Коммунистическая партия Советского Союза произошла от Российской социалистической Большевистское крыло Демократической партии труда, сформированное Владимиром Лениным в 1903 г.Ленин считал, что дисциплинированная, иерархическая организованная партия была необходима, чтобы вести рабочий класс в свержение капитализма в России и в мире. В ноябре 1917 г. большевики захватили власть в Санкт-Петербурге (тогда назывался Петроград) и вскоре после этого начал использовать термин коммунистический описать себя. В марте 1918 г. большевики назвали их партия Российская Коммунистическая Партия (Большевик).Следующий год, они создали Коммунистический Интернационал (Коминтерн), чтобы контролировать коммунистическое движение во всем мире. После Роспуск Коминтерна в 1943 г. Комитет продолжал использовать коммунистические партии других стран. как инструменты советской внешней политики. Каждая национальная партия была требуется придерживаться ленинского принципа подчинения членов и организаций безоговорочно к решениям высшие инстанции.

Сильно повлиял на успех большевиков Революция, американские социалисты и радикалы встретились в Чикаго в 1919 г. — организовать Коммунистическую партию США. Но американцы были настолько разделены, что вместо этого создали две партии. Одна группа состояла в основном из сравнительно недавних русских и восточных Европейские иммигранты, подчеркивавшие приверженность марксистской православие и пролетарская революция.Другая группа, доминирующая коренные, несколько более прагматичные американские радикалы, искали массовое влияние. Такие противоречивые цели в сочетании с несоответствие коммунистической доктрины американской действительности, сохраненное Коммунистическое движение в США небольшое сектантство движение.

В 1922 году Коминтерн заставил две американские партии, которые состояла примерно из 12000 членов, которые должны были объединиться и следовать Линия партии утвердилась в Москве.Хотя членство в К 1938 году американская партия выросла примерно до 75 000 человек после Великой войны. Депрессия, многие участники покинули партию после подписания Советско-нацистский пакт о ненападении 1939 года. Остальные ушли в 1956 году. после того, как Никита Хрущев разоблачил некоторые преступления Сталина и Советские войска вторглись в Венгрию. Только хардкорные участники остались после такого поворота советской политики. Американец партия, значительная, но никогда не являющаяся крупной политической силой в Соединенные Штаты стали еще более деморализованными, когда Борис Ельцин объявил Коммунистическую партию России вне закона в августе 1991 г. и открыл вверх по архивам, показывая продолжающуюся финансовую, а также идеологическая зависимость американских коммунистов от советских партия до ее роспуска.

Свидетельство товарища Гитлоу

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj3

В начало

Вторая мировая война: Альянс

Несмотря на глубоко укоренившееся недоверие и вражду между Советский Союз и западные демократии, вторжение нацистской Германии Советского Союза в июне 1941 г. мгновенно создали союз между Советами и двумя величайшими державами в том, что Советские лидеры давно называли «империалистическим лагерем»: Британия. и США.Через три месяца после вторжения Соединенные Штаты оказали помощь Советскому Союзу через Закон о ленд-лизе от марта 1941 г. До сентября 1941 г. торговля между США и Советским Союзом было проведено в первую очередь через Советскую комиссию по закупкам в США. Состояния.

Ленд-лиз был самым заметным признаком сотрудничества военного времени между США и СССР.Около 11 долларов миллиардов военной техники было отправлено в Советский Союз. программа. Дополнительная помощь поступила от Службы военной помощи США и России. (частная некоммерческая организация) и Красный Крест. О семьдесят процентов помощи дошло до Советского Союза через Персидский залив через Иран; остаток пересек Тихий океан во Владивосток и через Северную Атлантику в Мурманск. Ленд-лиз с Советским Союзом официально закончился в сентябре 1945 года.Иосиф Сталин никогда не открывал своему народу всего вклад ленд-лиза в выживание своей страны, но он сослался на программу Ялтинской конференции 1945 года, сказав: «Ленд-лиз — один из самых замечательных и выдающихся проектов Франклина Рузвельта. жизненно важные достижения в формировании антигитлеровского союза ».

Коврики и товары по ленд-лизу приветствовались Советским Союзом, и Президент Рузвельт придавал первостепенное значение его использованию для держать СССР в войне против Германии.Тем не менее, программа не препятствовала развитию трения между Советский Союз и другие участники антигитлеровского союза. Советский Союз был раздражен тем, что, как ему казалось, было долгим промедление союзников с открытием «второго фронта» союзников наступление на Германию. Когда война на востоке превратилась в пользу Советского Союза, и несмотря на успешные союзнические высадки в Нормандии в 1944 году, ранее трение усилилось по непримиримым разногласиям по поводу послевоенных целей в антиосевая коалиция.Ленд-лиз помог Советскому Союзу продвигать Немцы покинули свою территорию и Восточную Европу, таким образом ускорение окончания войны. С захватом Сталиным Восточная Европа, конец военного союза и холодная война начал.

Свидетельские показания Венделла Уилки

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj4

В начало

Вторая мировая война: американские военнопленные и МВД

Давно замолчали орудия дальних сражений, но оставшиеся без ответа вопросы о пропавших без вести военнослужащих США в действии и непатриированные военнопленные продолжают беспокоить нация.Недавно пропавшие без вести и военнопленные из Вьетнамская война была в центре внимания.

Но советские архивные документы — из более ранней эпохи после Вторая мировая война — раскрыть, что американцы были задержаны, и даже погиб, на просторах Советского ГУЛАГа. Чтобы узнать дополнительные информация об американцах, освобожденных из немецких лагерей для военнопленных Красной Армии, а затем интернированных в советских лагерях, США / России Совместная комиссия по военнопленным / МВД была сформирована в начале 1992 года.Библиотека должностных лиц Конгресса, среди прочих, были уполномочены исследование российских архивных материалов по данной тематике в Москве.

Благодаря таким усилиям и дополнительному сотрудничеству судьба могут стать известны и те, кто пропал без вести во время холодной войны. русский в новостях сообщается о сбитом американским самолетом B-29. Советские перехватчики над Балтийским морем в апреле 1950 года. Один из Советские летчики, сбившие В-29, сообщили, что самолет был извлечен из моря, но судьба экипажа неизвестна.

История жестокой войны наводит на мысль, что некоторые вопросы о пропавших без вести и военнопленных никогда не получить ответ. Тем не менее искренность, доброжелательность и дух сотрудничество всех сторон может свести к минимуму такие вопросы. В открытие архивов — шаг вперед на пути к истине что может устранить путаницу и подозрения, возникшие в мимо.

Список военнопленных

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj5

В начало

Холодная война: послевоенное отчуждение

Западные демократии и Советский Союз обсуждали ход Второй мировой войны и характер послевоенного урегулирования на конференциях в Тегеране (1943 г.), Ялте (февраль 1945 г.) и Потсдам (июль – август 1945 г.).

Сталин в Потсдаме

Иосиф Сталин (справа в центре, сзади в белой форме) слушает дискуссии в Потсдаме Конференция 1945 г. после немецкой сдаваться.Конференция должна была определить раздел Германии на четыре державы и будущее Восточной Европы. Справа от Сталина — советский министр иностранных дел, Вячевслав Молотов.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj6

После войны споры между Советский Союз и западные демократии, особенно Советский захват восточноевропейских государств под руководством Уинстона Черчилля чтобы предупредить в 1946 году, что «железный занавес» опускается через середина Европы.Со своей стороны, Иосиф Сталин углубил отчуждение между Соединенными Штатами и Советским Союзом, когда он утверждал в 1946 году, что Вторая мировая война была неизбежной и неизбежное следствие «капиталистического империализма» и подразумеваемые что такая война может повториться.

Холодная война была периодом соперничества между Востоком и Западом, напряженности, и конфликт, за исключением полномасштабной войны, характеризующийся взаимными восприятие враждебных намерений между военно-политическими союзы или блоки.Были настоящие войны, иногда называемые «Прокси-войны», потому что их вели советские союзники. чем сам СССР — наряду с конкуренцией за влияние в Третий мир и крупная гонка вооружений сверхдержав.

После смерти Сталина отношения между Востоком и Западом претерпели изменения. фазы чередования расслабления и конфронтации, в том числе кооперативная фаза 1960-х годов и другая, получившая название разрядки, в течение 1970-х гг.Заключительный этап в конце 1980-х — начале 1990-е годы были восприняты президентом Михаилом Горбачевым, и особенно президентом новой посткоммунистической российской республики, Борис Ельцин, а также президент Джордж Буш, как начало партнерство между двумя государствами, которое может решить многие глобальные проблемы.

Телеграмма президенту Трумэну

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj7

В начало

Холодная война: советские перспективы

После Второй мировой войны Иосиф Сталин видел мир разделенным на два лагеря: империалистический и капиталистический режимы на одном с другой стороны, коммунистический и прогрессивный мир. В 1947 г. президент Гарри Трумэн также высказался о двух диаметрально противоположных взглядах. противостоящие системы: одна свободна, а другая стремится подчинить другие народы.

После смерти Сталина Никита Хрущев заявил в 1956 году, что империализм и капитализм могли сосуществовать без войны, потому что Коммунистическая система окрепла. Женевский саммит 1955 года между Великобританией, Францией, Советским Союзом и США, и Кэмп-Дэвидский саммит 1959 года между Эйзенхауэром и Хрущев возлагал надежды на более тесное сотрудничество между Востоком. и Запад. В 1963 году Соединенные Штаты и Советский Союз подписали некоторые соглашения об укреплении доверия, и в 1967 году президент Линдон Джонсон встретился с премьер-министром СССР Алексеем Косыгиным в Глассборо, Нью-Джерси.Перемежаясь такими шагами к сотрудничество, однако, были враждебными действиями, которые угрожали более широким конфликт, такой как кубинский ракетный кризис октября 1962 г. и вторжение в Чехословакию под советским руководством в 1968 году.

Перечислено долгое правление Леонида Брежнева (1964–1982). в России как «период застоя». Но советский позиция по отношению к Соединенным Штатам стала менее откровенно враждебной в начало 1970-х гг.Переговоры между США и Советский Союз завершился саммитами и подписанием соглашения об ограничении стратегических вооружений. Брежнев провозгласил 1973 г., что мирное сосуществование было нормальным, постоянным и необратимое состояние отношений между империалистами и коммунистами страны, хотя он предупреждал, что конфликт может продолжаться в Третий мир. В конце 1970-х усилились внутренние репрессии и Советское вторжение в Афганистан привело к возобновлению холодной войны враждебность.

Советские взгляды на США снова изменились после Михаил Горбачев пришел к власти в начале 1985 года. Контроль над вооружениями переговоры были возобновлены, и президент Рейган предпринял новый серия встреч на высшем уровне с Горбачевым, которые привели к оружию сокращений и способствовал росту симпатии даже среди Коммунистическим лидерам за более тесное сотрудничество и отказ от классовый, конфликтно-ориентированный взгляд на мир.

С признанием президентом Ельциным независимости другие республики бывшего СССР и запуск им полномасштабной масштабная программа экономических реформ, призванная создать рынок экономики, Россия, наконец, взяла на себя обязательство преодолеть оба имперское и идеологическое наследие Советского Союза.

Разоблачение империалистической политики

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/sovi.html#obj8

В начало

Холодная война: Кубинский ракетный кризис

По воспоминаниям Никиты Хрущева, в мае 1962 г. задумал разместить ядерные ракеты средней дальности на Кубе как средство противодействия растущему лидерству Соединенных Штатов Государства в разработке и размещении стратегических ракет. Он также представил схему как средство защиты Кубы от другого Вторжение, спонсируемое Соединенными Штатами, например, неудавшаяся попытка Залив Свиней в 1961 году.

После одобрения Фиделя Кастро Советский Союз быстро и тайно строили ракетные установки в Куба. 16 октября президент Джон Кеннеди был показан разведывательные фотографии советских ракетных установок под строительство на Кубе. После семи дней настороженного и интенсивного дебаты в администрации США, в ходе которых советские дипломаты отрицали, что установки для наступательных ракет были строится на Кубе, президент Кеннеди в телеобращении на 22 октября объявлено об обнаружении инсталляций и провозгласил, что любой ракетно-ядерный удар с Кубы будет рассматривается как нападение Советского Союза и будет отвечено соответственно.Он также ввел военно-морской карантин на Кубе, чтобы предотвратить дальнейшие поставки советского наступательного боевого оружия от прибытия туда.

Во время кризиса стороны обменялись множеством писем и другие коммуникации, как официальные, так и «обратные каналы». Хрущев отправил письма Кеннеди 23 и 24 октября с указанием сдерживающий характер ракет на Кубе и мирное намерения Советского Союза.26 октября Хрущев прислал Кеннеди — длинное бессвязное письмо, в котором, казалось бы, ракетные установки будут демонтированы, а личный состав выведен. в обмен на заверения США в том, что он или его доверенные лица не будет вторгаться на Кубу. 27 октября еще одно письмо Кеннеди. прибыл из Хрущева, предполагая, что ракетные установки в Куба была бы демонтирована, если бы Соединенные Штаты демонтировали ее ракетные установки в Турции.Американская администрация решил проигнорировать это второе письмо и принять предложение изложено в письме от 26 октября. Затем Хрущев объявил 28 октября, что он демонтирует установки и вернуть их в Советский Союз, выразив уверенность, что Соединенные Штаты не будут вторгаться на Кубу. Дальнейшие переговоры были проведенного для выполнения соглашения от 28 октября, в том числе объединенного Государства требуют, чтобы советские легкие бомбардировщики также были сняты с Куба, а также указать точную форму и условия United Государства заверяют, что не вторгнутся на Кубу.