Таблица название реформы создание условий для развития капитализма: Реформа 1861 года: резкий толчок к росту буржуазии | Российское агентство правовой и судебной информации

Реформа 1861 года: резкий толчок к росту буржуазии | Российское агентство правовой и судебной информации

Самая радикальная правовая реформа за все время существования абсолютной монархии в России – отмена крепостного права – стала прорывной и для процесса формирования класса буржуазии. Экономические интересы государства позволили крестьянам превратиться в «свободных сельских обывателей», а также расширили возможности других сословий. 

О том, как при правовой и финансовой поддержке государства возникла прослойка капиталистов-предпринимателей рассказывает в пятом эпизоде своего расследования кандидат исторических наук, депутат Госдумы первого созыва Александр Минжуренко.

---

Дело в том, что основным источником складывания предпринимательского слоя в стране было именно крестьянство. И крестьяне явочным порядком пополняли ряды нового класса и ранее. Но это были отдельные ручейки, пробивавшие местами плотину крепостного права и связанных с ним ограничений для свободного предпринимательства. 

Правительство под напором растущего капитализма и социально-экономических потребностей всего государства делало в данном отношении отдельные «послабления» для крестьян в правовой сфере, но этого к 1860-м годам XIX века было уже недостаточно.

Поэтому среди всех предпосылок назревшей реформы мы здесь выделим именно потребности развивающейся рыночной экономики, которая требовала допуска к занятиям предпринимательством больших масс новых субъектов права. И крестьяне должны были в новых свободных условиях обеспечить рост числа капиталистов, с одной стороны, а с другой — рост числа наемных работников. Ведь буржуазия, кроме своего юридического освобождения, нуждалась и в рынке свободной рабочей силы. И реформа по отмене крепостного права решала оба эти вопроса: из крестьян выходили как предприниматели, так и рабочие. Намного более интенсивно в России пошло формирование двух классов капиталистического общества.

При всей половинчатости и незавершенности реформы 1861 года она неизбежно влекла за собой поворот правовой и экономической политики правительства. Классовая основа ее оставалась во многом прежней, царизм опирался главным образом на дворянство. 

Власть стремилась к сохранению и укреплению политической власти и экономических привилегий помещиков, но для достижения этой цели в новых условиях вынуждена была активно способствовать экономическому развитию страны по пути капитализма, подводить новый социально-экономический базис под самодержавие.

В правовом отношении реформа нанесла ощутимый удар по сословному строю в России. Сословность русского общества ранее полностью предопределяла объем прав разных социальных категорий населения. 

Кульминацией развития сословной системы явился предыдущий XVIII век. Из четырех основных сословий: дворяне, горожане, духовенство и крестьяне – каждое наделялось определенными правами и исполняло определенные обязанности. 

Самым широким кругом прав пользовались дворяне, государство особо заботилось о защите их прав и интересов. Намного больше других были ограничены в правах крестьяне. Правоспособность крестьян была ограничена столь существенно, что нередко их называли «рабами». Реформа же привела к существенному сближению правового статуса представителей различных социальных групп.

Правоспособность крестьян была существенно расширена: из «почти рабов» они становились свободными людьми. Расширение крестьянской правосубъектности выражалось в предоставлении им целого ряда прав и возможностей. Нас здесь интересуют прежде всего те права, которые позволили крестьянам легально влиться в ряды буржуазии.

Сословия реформой не отменялись, но крестьяне теперь по закону могли «перечисляться в другие сословия», что создавало для них правовые условия для предпринимательства. Но даже оставаясь в прежнем сословии (теперь крестьяне назывались «свободными сельскими обывателями»), крестьяне получали свободу в области торгово-промышленной деятельности.

Теперь крестьяне-предприниматели могли заключать «законом дозволенные» договоры как с частными лицами, так и с казной. Согласно статье 23 закона, капиталисты из крестьян получали право «открывать и содержать на законном основании фабрики и разные промышленные, торговые и ремесленные заведения». Они могли записываться в цехи, «производить ремесла» как в селениях, так и в городах, «вступать в гильдии, торговые разряды и соответствующие им подряды». Тем самым им были предоставлены права, предусмотренные Торговым и Промышленным уставами.

Исходя из интересов государства, его обороноспособности и стратегических геополитических планов, царское правительство не только создавало правовые основания для деятельности буржуазии, но и вынуждено было вступить на путь форсирования капиталистического развития страны методами непосредственного государственного вмешательства, что в целом было совершенно несвойственно периоду домонополистического капитализма на Западе. Базой государственного вмешательства было огромное в России государственно-капиталистическое хозяйство и крупнейшие для XIX в. военные расходы в мирное время.

Объектом форсированного развития были, в первую очередь, железные дороги и обслуживающие их отрасли тяжелой промышленности (производство рельсов, подвижного состава), предприятия военной промышленности, отдельные предприятия других отраслей тяжелой промышленности, а с 1890-х годов—создание самостоятельной металлургической базы в стране. 

Особая правовая и финансовая поддержка оказывалась частным банкам, сначала в годы их возникновения (1863—1873) в целях ускорения формирования капиталистической кредитной системы, а на последующих стадиях ее развития — для укрепления банков. Такая политика проводилась в период подъема и роста хозяйства и сменялась во время кризисов и застоя широкой поддержкой вплоть до сохранения искусственными мерами существования банкротившихся предприятий и банков.

Государство создавало льготные правовые условия и для привлечения средств из-за рубежа. На первом этапе усиленного железнодорожного строительства (1860—70-е годы) оно велось почти целиком за счет иностранных капиталов, но при решающем участии правительства в их привлечении — путем государственных займов, явных или прикрытых правовыми гарантиями правительства. 

Российские же учредители железнодорожных обществ почти бесконтрольно осуществляли строительство и эксплуатацию дорог с ничтожными собственными капиталами и колоссально обогащались за счет государственных средств. При этом правительство при введенной системе гарантий даже субсидировало убыточные железные дороги. 

Весьма существенной была в 1860—80-х годах роль государственного участия в образовании капиталов и даже управлении первыми крупными предприятиями новых отраслей тяжелой промышленности (передельная металлургия, транспортное машиностроение, военные заводы).

Так, при существенной правовой и финансовой поддержке государства возник целый слой российских капиталистов-предпринимателей в железнодорожном строительстве, в тяжелой промышленности, в банковской сфере. Эти отряды буржуазии своим обогащением во многом, а подчас и целиком были обязаны правительству.

Продолжение читайте на сайте РАПСИ 12 мая

Методическая разработка урока истории. Тема: «Отмена крепостного права в России» | Методическая разработка по истории по теме:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

«Сахалинский политехнический центр № 5»

Методическая разработка урока

Дисциплина : «История»

Тема: «Отмена крепостного права в России»

Разработал: Комлева Т.В.

преподаватель истории

Горнозаводск

---

Урок 

Тема: «Отмена крепостного права в России

Цели урока:

Обучающая: ознакомить обучающихся с причинами и последствиями кризиса феодально-крепостнической системы, включающими экономические, социальные, политические и идеологические факторы, объяснить историческую закономерность падения крепостного права.

Развивающая: способствовать формированию мировоззрения обучающихся, развитию их исторического мышления; ознакомить с закономерностями становления и развития капитализма в России; сравнивать этот процесс с аналогичными процессами на Западе; совершенствовать навыки соотношения общего, особенного, единичного в историческом процессе.

Воспитывающая: воспитывать уважительное отношение к истории России, чувство гордости за соотечественников.

Тип урока: Комбинированный.

Форма проведения:         Лекция с элементами беседы.

Виды контроля:         Индивидуальный, бригадный.

Формы контроля:         Преподаватель.

Литература:        Алексашкина Л.Н. История. Россия и мир в XX начале XXI века. – М.:, Просвещение, 2008г.

Самыгин П.С. История. Ростов н/Д., ФЕНИКС, 2009г

1. Организационный момент

Основные понятия: реформа, свободные сельские обыватели, гражданские права, сельское общество, сельский сход, сельский староста, волость, волостной старшина, мировые посредники, временнообязанные, уставная грамота, отрезки, выкупные платежи.

Исторические персонажи. Александр II,  Н.А. Милютин, Я.И. Ростовцев и министр внутренних дел Ланской

Оборудование: карта «Отмена крепостного права в России в 1861 году», раздаточный материал «Основные понятия и термины»

Рекомендации к уроку. Сложное содержание урока требует подробного объяснения материала преподавателем. Самостоятельные задания обучающимся способствуют организации познавательной деятельности на уроке.

План

1. Подготовка реформы.
2. Отмена крепостного права в России.
3. Историческое значение крестьянской реформы.

Ход урока

2. Актуализация опорных знаний.

• Какой процесс характеризует положение России к моменту отмены крепостного права?
• Какой выход из кризиса крепостнической системы был в 60-х гг. XIX века?
• Почему падение крепостного права было исторически неизбежным?
• Каковы причины отмены крепостного права?
• Какой общественный строй победил в результате отмены крепостного права?
• Каким образом победа буржуазного строя происходила в большинстве европейских государств?

Преподаватель. Обобщая ваши ответы, хочу обратить ваше внимание на крайнее обострение противоречий во всех сферах общественной жизни России рассматриваемого периода. Новые, более прогрессивные, капиталистические отношения не соответствовали старым, отживающим феодальным порядкам, тормозящим свободное развитие производительных сил.

Таким образом, в России сложилась кризисная ситуация и падение крепостного права стало вопросом времени.

3. Изучение нового материала

Самостоятельная работа с учебником. Заполнение таблицы.

Причины падения крепостного права	Факты,  раскрывающие причины падения крепостного права
Сила экономического развития, втягивающая Россию на путь капиталистического развития. Неуклонный рост крестьянского движения. Международное положение России

1. Подготовка реформы

Преподаватель.

Историческую неизбежность отмены крепостного права мы рассмотрели выше и доказали на примерах. Действительно, кризис экономический, политический, социальный, катализируемый Крымской войной, неизбежно приводил Россию к реформированию, к отмене крепостного права.

По отношению к вопросу отмены крепостного права и самой крестьянской реформы российское общество раскололось. Часть помещиков соглашались на небольшие уступки крестьянам. Помещики нечерноземных губерний готовы были отдать крестьянам большие участки земли, чтобы получить больший выкуп.

Последовательных реформаторских взглядов придерживались Н.А. Милютин, Я.И. Ростовцев и министр внутренних дел Ланской.

Убежденные консерваторы – В.А. Долгоруков, М.Н. Муравьев стремились повлиять на царя Александра II, чтобы сделать реформу более либеральной.

Сознавал необходимость преобразований и сам император Александр II.

В конце 1857 года по указанию Александра II по губерниям учреждались дворянские комитеты для составления проектов реформы.

Правительственная программа определилась к концу 1858 года и продолжала обсуждаться.

2. Отмена крепостного права в России.

19 февраля 1861 года Александр II подписал все законоположения о реформе и Манифест об отмене крепостного права в России. Обнародовали их 5 марта 1861 года.

Главным содержанием крестьянской реформы являлось личное освобождение крестьян. Крестьяне получили право владеть имуществом, заниматься торгово-промышленной деятельностью и даже переходить в другие сословия.

Однако цена за освобождение была высокой. Помещики имели право сохранить не менее 1/3 земли в нечерноземных губерниях и не менее половины в черноземных.

Если до реформы у крестьян оказывалось больше земли, чем предусматривалось актом 19 февраля, то излишек – «отрезки» — отдавались помещикам.

В черноземных губерниях у крестьян отрезали до 30-40 % земли.

За землю крестьяне платили выкуп в размере 20 % выкупной суммы. Государство выдавало помещикам до 80 % выкупной суммы и этот долг с процентами крестьяне должны были выплачивать в течение 49 лет.

Однако и 20 % выкупной суммы оказались многим крестьянам не по силам. Такие крестьяне считались временнообязанными и за пользование наделами должны были отбывать прежние повинности – барщину и оброк. Такое положение крестьян продолжалось еще 20 лет.

3. Историческое значение крестьянской реформы.

Крестьянская реформа была построена на компромиссах и в большей степени учитывала интересы помещиков.

И все же крестьянская реформа 1861 года имела большое историческое значение.

Крестьяне получили личную свободу, гражданские и имущественные права.

Реформа способствовала развитию России по капиталистическому пути. Однако она сохранила множество феодальных пережитков, которые тормозили буржуазное развитие деревни.

Крупное помещичье землевладение, беднота и малоземелье крестьян еще долго были острыми при решении аграрного вопроса, который в будущем станет главным вопросом трех русских революций.

Тем не менее, 19 февраля 1861 года Россия, благодаря отмене крепостного права вступила на путь капиталистического развития.

Самостоятельная работа обучающихся. Заполнение таблицы Реформы 60-70-х гг. XIX века (таблица заполняется на протяжении нескольких уроков).

Название реформы	Создание условий для развития капитализма	Сохранение пережитков старого
Отмена крепостного права 1861 г.

5. Закрепление изученного материала.

Беседа с обучающимися

• В чем проявилась историческая необходимость отмены крепостного права?
• Сравните различные точки зрения на освобождение крестьян.
• Какие учреждения России готовили крестьянскую реформу? Каков был их классовый состав?
• Какие цели ставило правительство России, проводя крестьянскую реформу?
• Перечислите основные положения реформы 1861 года.
• Назовите главные условия развития капитализма. В чем и в какой степени им соответствует крестьянская реформа 1861 года?
• В чем вы видите сохранение пережитков старого в крестьянской реформе 1861 года? Чем можно объяснить их наличие?
• Сформулируйте историческое значение крестьянской реформы 1861 года.
• Когда Россия вступает на путь капиталистического развития и почему именно с этого момента?

6.  Задание на дом.

Составить опорный конспект по изученной теме.

---

ОСНОВНЫЕ  ПОНЯТИЯ  И  ТЕРМИНЫ

Реформа	с лат. – преобразование, изменение, переустройство
Свободные сельские обыватели	Так стали называть после отмены крепостного права бывших крепостных крестьян
Гражданские права	Права, которые были даны по реформе 1861 года крепостным крестьянам (свобода вступления в брак, право самостоятельного заключения договоров и ведения судебных дел, приобретения имущества на свое имя и т.д.)
Сельское общество	объединение крестьян каждого помещика
Сельский сход	Собрание, на котором крестьяне решали свои хозяйственные вопросы
Сельский староста	Избирался из крестьян на три года для исполнения решений сельских сходов
Волость	Совокупность нескольких смежных сельских обществ
Волостной старшина	Избирался на волостном сходе. Он исполнял полицейские и административные обязанности.
Мировые посредники	Деятельность сельского и волостного управления, а также взаимоотношения крестьян и помещиков контролировались мировыми посредниками. Они назначались Сенатом из числа помещиков. Мировые посредники имели широкие полномочия и не подчинялись ни губернатору, ни министру. Они должны были руководствоваться только велениями закона.
Временнообязанные	Так называли лично свободных крестьян, несущих повинности в пользу помещика
Уставные грамоты	Документ, в котором фиксировались размеры крестьянского надела по каждому имению по соглашению крестьян с помещиком. Введение уставных грамот было основным занятием мировых посредников.
Отрезки	Если до реформы у крестьян оказалось больше земли, чем предусматривалось актом 19 февраля, то излишек – «отрезок» — отдавался помещикам. В черноземных губерниях у крестьян отрезали до 30-40 % земли. В числе отрезанных земель оказывались необходимые крестьянам угодья, за которые крестьяне вынуждены были нести дополнительные повинности.
Выкупные платежи	Выкупная сделка между помещиком и крестьянином. По закону крестьяне должны были единовременно уплатить помещику за свой надел около 1/5 части обусловленной суммы. Остальную часть уплачивало государство в виде долгосрочной ссуды в Крестьянском банке. Но крестьяне должны были возвращать в банк сумму с ежегодными процентами в течение 49 лет.

 

Ответы | § 29. Обобщение к разделу II — История Беларуси, 8 класс

• с К. Калиновским по поводу его мыслей о народном государстве, высказанных в «Мужыцкай праўдзе» и «Письмах из-под виселицы»: «І як добры слуга глядзіць худобы гаспадарскай і слухае свайго гаспадара, так добры ўрад глядзець павінен шчасця людзей, слухаць народу і рабіць так, як народу лепей. І не дзіва, бо не народ зроблены для ўрада, а ўрад для народа»:

Воображаемое нами интервью с К. Калиновским по поводу его мыслей о народном государстве, высказанных в «Мужыцкай праўдзе» и «Письмах из-под виселицы» может иметь следующий вид:

— Добрый день! Сегодня у нас в гостях Константин Викентий Семенович Калиновский. Здравствуйте, Константин Семенович!

— Здравствуйте! Называйте меня, пожалуйста, Константином.

— Константин, исходя из последних событий, нашим читателям будет интересно, если Вы расскажите, когда в Вас начало зарождаться это стремление к борьбе?

—  Мой отец был безземельным шляхтичем, а моя мать умерла, когда мне было всего 5 лет. Детство мое было непростым. Еще будучи подростком, я не мог мириться с тем, что происходило вокруг. Очень повлияла на мое мировоззрение учеба в университете в Санкт-Петербурге и знакомство с людьми, близкими мне духом. В студенческие годы я вместе с моим братом Виктором активно участвовал в деятельности студенческих землячеств и революционных кружках. Моими друзьями стали Зыгмунт Сераковский, Ярослав Домбровский, Валерий Врублевский. С этого момента я загорелся идеей действовать и освободить мою родину и мой народ от этого беспросветного насилия и гнета.

— Что, по Вашему мнению, является насилием и гнетом и как это проявляется на Вашей родине?

— Вы же сами видите, как страдает народ, как его эксплуатируют и издеваются над ним, унижают его, лишают его национальности. Сколько это может продолжаться?! Крестьянская реформа ничего не решила. Царь идет на уступки помещикам, в то время как крестьяне голодают. Это крестьянская земля! Мужик жил на ней и обрабатывал ее из поколения в поколение, а теперь должен платить за нее, чтобы выкупить в свою собственность, да еще и продолжать исполнять повинности в пользу помещиков? Нет, этому не бывать! Наш белорусский народ лишают его истинной этнической принадлежности, родного языка…

— А каким Вы видите народное государство и поясните Ваше высказывание в «Мужыцкай праўдзе» и «Письмах из-под виселицы», что «не народ зроблены для ўрада, а ўрад для народа».

— В народном государстве нет дворян – все равные. Народ – движущая сила, недооценивать которую нельзя. Справедливое правительство никогда не будет ущемлять права и интересы своих граждан, а наоборот создаст все условия для их комфортной и счастливой жизни. Народ должен иметь право выбора и участия во всех сферах общественной и политической жизни. Не должно быть ущемления по национальному признаку. У людей должно быть право на национальное и религиозное самоопределение, образование должно быть доступно для всех без исключения.   

—  Почему Вы думаете, что счастливого будущего своей страны и демократии можно достичь только путем вооруженного восстания?

— Поставленные нами цели кардинально отличаются от существующей государственной позиции. К сожалению, современные условия диктуют действовать радикально. Лично я не питаю никаких надежд на то, что без мятежа правительство способно смягчить свою политику. Я настолько горю желанием подарить моему народу свободу, сбросить с него оковы, что уверен, мне хватит сил преодолеть все трудности, стоящие на пути! Мои революционные мысли не угаснут, и я буду бороться до последней капли крови за счастье моего края!

— Константин, спасибо за интервью и желаем Вам успехов в Вашей борьбе!

• с Ф. Богушевичем о содержании его предисловия к сборнику «Дудка белорусская»: «…мова наша ёсць такая ж людская і панская, як французская, альбо нямецкая, альбо і іншая якая… Наша мова для нас святая, бо яна нам ад Бога дадзена… Ці ж ужо нам канечне толькі на чужой мове чытаць і пісаць можна? Яно добра, а нават і трэба знаць суседскую мову, але найперш трэба знаць сваю…»:

Возьмем воображаемое интервью у Ф. Богушевича о содержании его предисловия к сборнику «Дудка белорусская»:

— Добрый день, Франциск Казимирович! Сегодня мы бы хотели с Вами побеседовать о содержании предисловия к Вашему сборнику «Дудка белорусская». В связи с этим у нас к Вам есть несколько вопросов. Скажите, Франциск Казимирович, какой посыл Вы хотели донести до читателя в Вашем предисловии?

— Добрый день! В своем предисловии я бы никому не хотел навязывать свои мысли, но считаю важным донести до народа важность признания родного языка. Я привел свои размышления о том, что белорусский язык, так же, как и любой другой язык, имеет право на существование и использование не только в повседневной жизни, но и в культурной и научной.  Политика русификации белорусского края может привести в конечном итоге к полному исчезновению нашего родного языка. Пусть белорусский язык и называют «мужыцкай мовай», но он является самобытным, настоящим, и он не заслуживает, чтобы его искусственно искоренили из жизни людей, желающих говорить и писать на нем.

— Т.е. это своего рода национальный манифест?

— Можно сказать и так. Я убежден, что без языка нет нации. Сейчас, как никогда, необходимо бросить все силы на возрождение белорусского языка.

— Правильно ли мы понимаем: Вы полагаете, это реально, что белорусский язык признают самостоятельным и, возможно, наделят статусом государственного языка?

— Да, я нисколько в этом не сомневаюсь и верю, что благодаря стремлениям и активной работе литераторов и других общественных деятелей, а также народу, не забывающему, откуда он, белорусский язык станет в одну колонну наравне с другими языками, обретет свободу и новую жизнь.

— Спасибо, Франциск Казимирович, за Ваш жизнеутверждающий ответ.

• со студентами-гомоновцами насчет их взглядов на белорусский народ и сути высказанной ими идеи:

— Здравствуйте! Сегодня мы находимся на собрании представителей группы «Гомон» и хотели бы задать студентам несколько интересующих вопросов. Могли бы Вы, пожалуйста, пояснить, в чем суть Ваших взглядов на белорусский народ?

— Здравствуйте! Мы, студенты-гомоновцы, сформулированной нами программой хотим донести, что белорусский народ имеет свой язык, территорию, свою самобытную культуру, быт, историческое прошлое. Мы против его эксплуатации! Белорусский народ не материал для экспериментов, а живая народность, способная самостоятельно распоряжаться собой. Мы убеждены, что Беларусь должна быть для белорусов. Белорусский народ сильный и мы сами завоюем себе свободу, не возлагая надежд на других!

— Каким образом Вы видите достижение национальной самостоятельности белорусского народа?

— Путем революционных преобразований мы планируем приобрести автономную самостоятельность нашего края, белорусскую государственность.

— Говоря о самостоятельности белорусского края, что Вы имеете в виду?

— Мы представляем Беларусь в составе социалистической федеративной России, но при этом она должна будет иметь законные права белорусского народа на самостоятельное и равноправное положение в общей славянской семье.

— Спасибо, господа, за интервью и желаем Вам успехов в достижении Ваших целей.

• с деятелями БСГ по поводу возможного государственного устройства Беларуси, описанного ими в листовке «Первый крестьянский съезд» от 1905 г.: «…Цяперашняе правіцельства трэба скінуць, дый пастарацца, каб намі правілі нашы выбарныя людзі… Гэтыя выбарныя ад усёй зямлі Беларускай павінны збірацца ў якім горадзе, прымерам у Вільні… Такі з’ездчы сход называецца сэйм. Кожны народ павінен мець свой сэйм, каторы вёў бы яго справы, але ўсе народы, што жывуць у Расеі, маюць яшчэ і агульныя справы. Дзеля таго трэба, каб выбарныя ад нашай Беларусі і Літвы, ад Польшчы і Фінляндыі, Каўказа і ўсіх другіх народаў разам з рускімі збіраліся на агульны сэйм у Пецярбургу… і там разам пастанаўлялі аб сваіх агульных справах»:

— Добрый день! Сегодня, находясь на встрече с деятелями Белорусской социалистической громады, имеем возможность лично с ними побеседовать и задать несколько вопросов. Расскажите, пожалуйста, какие цели преследует Ваша партия?

— Добрый день! Отстаивая национальные интересы белорусского народа, мы выступаем с требованием уничтожения самодержавия и постепенного установления социалистического строя, ликвидации помещичьего землевладения и приобретения национально-культурной автономии.

— Каким Вы видите будущее государственное устройство Беларуси?

— Наши представления о возможном государственном устройстве Беларуси мы отразили в листовке «Первый крестьянский съезд». Наша партия выступает за автономию Беларуси с сеймом в Вильно в составе Российской федеративной демократической республики.

— Почему Вы сочли необходимостью создания сейма в Вильно?

— Учитывая опыт прошлого и настоящего, мы пришли к мнению, что народ Беларуси имеет право участвовать в делах своего государства. И чтобы дать ему такую возможность, будет создан наш собственный региональный представительный орган. Мы стоим за национальную автономию, но сейм мы требуем не для белорусов, а для всего края, — в сейме должны быть представители всех народностей Северо-Западного края.

— Расскажите нам подробнее про сейм: как он будет работать и возможно ли это, чтобы он функционировал автономно?

— Сейм в Вильно будет функционировать автономно. В сейме будут подлежать рассмотрению частные дела, относящиеся к территории Беларуси. Общие дела, относящиеся к компетенции всего союзного государства, будут решаться на общем сейме в Санкт-Петербурге.

— Спасибо, за пояснение. Успехов Вам в достижении Ваших целей!

Воспользуйтесь методической рекомендацией «Как провести воображаемое интервью с исторической личностью» на с. 154—155 учебного пособия.

Либеральные реформы Александра II (60-70 гг. XIX в.)

Преобразования в Российской империи 60-70-х годов позапрошлого века называют либеральными реформами. Стержневым событием долговременного процесса стала Великая крестьянская реформа 1861 года. Она определила курс дальнейших буржуазных переустройств и реорганизаций, взятый правительством Александра II. Нужно было реорганизовывать политическую надстройку, перестраивать суд, армию и многое другое.

Тернистый путь реформ

Таким образом, понимание Александром II острой необходимости проведения крестьянской реформы подвело его в ходе осуществления замысла к проведению комплекса преобразований во всех сферах общественной жизни России. Сам того не желая император делал шаги в направлении к буржуазной монархии, в основе которой был переход к индустриальному обществу, рыночной экономике и парламентаризму. Убийство царя в марте 1881 г. повернуло движение страны в иную сторону.

Военная, образовательная, крестьянская и судебная реформы были главными преобразованиями, проведёнными в России в 60 – 70-х годах века, и благодаря им страна преодолела свою существенную отсталость от передовых держав.

Впрочем, реформы Александра II были не столь идеальны и проходили не столь гладко, как это должно было быть. Аристократический характер российского общества в определённой степени сохранялся даже после того, как были проведены столь желанные либеральные реформы.

Что такое либерализм

Либерализмом называют направление общественно-политической и философской мысли, провозглашающее права и свободы человека высшей ценностью. Влияние на человека государства и других структур, в том числе религии, в либеральном обществе обычно ограничивается конституцией. В экономике либерализм выражается в неприкосновенности частной собственности, свободе торговли и предпринимательства.  

Причины либеральных реформ

Основная причина либеральных реформ – отставание России от передовых европейских стран, к середине XIX века ставшее особенно ощутимым. Другая причина – крестьянские восстания, количество которых резко возросло к середине 1850-х годов; народные выступления угрожали существующему государственному строю и самодержавной власти, поэтому положение необходимо было спасать.

Предпосылки реформ

Российское общество во все периоды Нового времени было очень пёстрым. Законченные консерваторы здесь соседствовали с либералами, ревнители старины – с новаторами, людьми со свободными взглядами; сторонники самодержавия пытались ужиться с приверженцами ограниченной монархии и республиканцами. К середине девятнадцатого века противоречия между «старыми» и «новыми» россиянами обострились, поскольку выросла целая плеяда просвещённых дворян, жаждавшая масштабных перемен в стране. Императорскому дому пришлось пойти на уступки, чтобы сохранить верховную власть.

Задачи реформ

Основная задача либеральных реформ – преодоление социальной, политической, военной и интеллектуальной отсталости Российской империи. Особенно остро стояла задача отмены крепостного права, которое к тому времени морально сильно устарело, да и тормозило экономическое развитие страны. Ещё одна задача – проявить активность именно «сверху», со стороны царской власти, пока за радикальные преобразования не взялись революционеры.

Реформа управления земствами и городами

Дворянство после отмены крепостного права обеспокоилось усилением своей роли в политической жизни страны. Правительство реформаторов чутко уловило настроения правящего сословия и разработало земскую, а немногим позднее и городскую реформы.

Реформы проводились согласно «Положения о губернских и уездных местных учреждениях» от 1 января 1864 г. в 34 губерниях европейской части империи и «Городового положения» от 16 июня 1870 г.

	Земская реформа	Городская реформа
Органы управления	Распорядительные органы земское собрание губернии и земское собрание уезда Исполнительные органы земская управа губернии и земская управа уезда.	Глава городской думы и управы – Городской голова. Распорядительный орган – Городская дума. Исполнительный орган – Городская управа.
Функции	Открытие и финансирование школ, больниц и богаделен; Помощь голодающим в недородные годы; Устройство местного промышленного производства; Агрономия и ветеринария; Статистика.	Городское благоустройство. Развитие местного производства и торговли. Организация работы рынков города. Образование и здравоохранение. Установление санитарных норм и введение противопожарных мер.
Выборы	Членов земского собрания (гласных) выбирали раз в три года по группам избирателей (куриям): прямые в земледельческой и городской; многостепенные в крестьянской.	Гласных избирали раз в четыре года. Трехразрядная избирательная система (мелкие, средние и крупные налогоплательщики). Избирательные права имели учреждения и ведомства, светские и религиозные учреждения, вносившие сборы в бюджет города.

Основными принципами земской и городской реформ были:

1. Обособление местного самоуправления от административной власти.
2. Выборность органов управления и всесословное представительство.
3. Самостоятельность в финансово-хозяйственных вопросах.

Демократичная судебная реформа

Судебная, из всех либеральных реформ, считается самой последовательной. С 1861 г. начата работа над «Основными положениями преобразования судебной части России». В 1864 государь утвердил современные судебные уставы определившие новые принципы судопроизводства:

Организационные принципы суда	Бессословность суда.
	Несменяемость и независимость судей.
	Гласность.
	Разграничение полномочий судов.
	Введение института присяжных заседателей.
	Создание института судебных следователей.
	Введение института нотариусов.
	Выборность отдельных судебных органов.
	Следствие по политическим делам — прерогатива жандармерии.
	Смертные приговоры могут выносить Сенат и военный суд.
	Изменение системы наказаний (отмена клеймления и телесных наказаний для женщин).
Система судов	Мировые.
	Общие.
	Специальные.

Император, имел право корректировать решения всех судов через меры административного воздействия.

Назревшая реформа армии

Опыт Крымской войны показал, что России необходима массовая армия располагающая нужными резервами и подготовленный офицерский корпус. Остро назрело перевооружение армии и переустройство системы военного управления. Реформа начала готовиться еще в 1861 г. и была реализована в 1874 г. следующими шагами:

1. Создано 15 военных округов.
2. Учреждение сети военно-учебных заведений.
3. Введены новые воинские уставы.
4. Оснащение армии новыми образцами оружия.
5. Отмена рекрутской системы.
6. Введение всеобщей воинской повинности для комплектования армии.

В результате значительно повысилась боеспособность русской армии.

Реформа образовательной сферы

Учреждение «Положения о начальных народных училищах» 1864 г. и Устава средней школы решало проблемы:

• доступности образования для всех сословий;
• монополии государства и церкви в сфере образования, разрешением земствам, общественным объединениям и частным лицам открывать образовательные заведения;
• равенства полов, открытием высших курсов для женщин;
• расширения автономии университетов.

Реформа затронула все три образовательные ступени и была значимой для развития страны.

Попутные реформы

Кроме знаковых реформ были попутно проведены:

1. Финансовая реформа 1860 – 1864 гг., заключавшаяся в преобразовании банковской системы и усиления роли министерства финансов.

2. Налоговая реформа проявилась в отмене винных откупов, во введении косвенных налогов и определении пределов земского обложения.

3. Цензурная реформа отменяла предварительный просмотр произведений, но вводила систему санкций после публикации.

Либеральные реформы Александра II: плюсы и минусы

Название реформы	Сущность реформы	Плюсы	Минусы
Судебная реформа	Создавалась единая система судов, при этом все сословия уравнивались перед законом. Судебные заседания стали публичными, а также получали освещение в средствах массовой информации. Стороны теперь имели право пользоваться услугами негосударственных адвокатов.	Реформа провозглашала равенство всех групп населения в правах. Отношение государства к человеку теперь формировалось на основе его поступков, а не происхождения.	Реформа была непоследовательной. Для крестьян создавались особые волостные суды со своей системой наказаний, в которую входили и побои. Если рассматривались политические дела, то административные репрессии применялись даже в случае, если приговор был оправдательным.
Земская реформа	Были внесены изменения в систему местного самоуправления. Были назначены выборы в земские и уездные управы, которые проходили в два этапа. Местное правительство назначалось на четырёхлетний срок.	Земства занимались вопросами начального образования, здравоохранения, налогообложения и т. д. Местным органам власти предоставлялась определённая автономия.	Большинство мест в земских органах власти занимали дворяне, крестьян и купцов было мало. Вследствие этого все вопросы, затрагивающие интересы крестьян, решались в пользу помещиков.
Военная реформа	Рекрутский набор заменён всеобщей воинской повинностью, охватывающей все сословия. Были созданы военные округа, основан главный штаб.	Новая система позволяла сократить численность армии в мирное время и оперативно собрать большое войско в случае необходимости. Проведено масштабное перевооружение. Создана сеть военных училищ, образование в которых было доступно представителям всех сословий. Отменены телесные наказания в армии.	В некоторых случаях телесные наказания сохранялись – для «оштрафованных» солдат.
Крестьянская реформа	Юридически устанавливалась личная независимость крестьянина, также ему выдавался определённый земельный надел в постоянное пользование с последующим правом выкупа.	Устаревшее и изжившее себя крепостное право было окончательно ликвидировано. Появилась возможность существенно поднять уровень жизни сельского населения. Благодаря этому удалось устранить опасность крестьянских бунтов, ставших в 1850-е годы обычным явлением в стране. Реформа позволила договориться и с помещиками, которые оставались полноправными владельцами всех своих угодий, за исключением небольших участков, выделяемых для крестьян.	Сохранялся оброк, который крестьяне обязаны были платить помещику в течение нескольких лет за право пользования землёй, размер оброка помещик имел право устанавливать по своему усмотрению.
Образовательная реформа	Вводилась система реальных училищ, в которых, в отличие от классических гимназий, упор делался на преподавание математики и естественных наук. Было создано значительное количество исследовательских лабораторий.	У народа появилась возможность получать разностороннее и более светское образование, осваивать науки в их современном (на то время) состоянии. Кроме того, начали открываться курсы высшего образования для женщин. Плюсом для правящего класса стало устранение опасности распространения революционных идей, поскольку молодёжь теперь получала образование в России, а не на западе.	Выпускникам реальных училищ было ограничено поступление в высшие специальные учебные заведения, а в университет они не могли поступить вовсе.
Городская реформа	Вводилась система городского самоуправления, в том числе городские Дума, управа и избирательное собрание.	Реформа позволяла населению городов обустраивать своё городское хозяйство: строить дороги, инфраструктуру, кредитные учреждения, пристани и т. д. Это позволило оживить торговое и промышленное развитие страны, а также приобщить население к гражданской жизни.	Городская реформа носила откровенно националистический и конфессиональный характер. Среди депутатов городской думы число нехристиан не должно было превышать трети, а городской голова не должен был быть евреем.

Итоги реформ

«Великие реформы», как их принято называть в исторической науке, значительно осовременили и модернизировали Российскую империю. Сословное и имущественное неравенство различных слоёв населения было значительно сглажено, хотя и сохранялось вплоть до Октябрьской революции. Заметно повысился уровень образования населения, в том числе низших сословий.

В то же время обострились столкновения между «просвещёнными бюрократами», разработавшими и проведшими реформы, и аристократическим дворянством, желавшим сохранить старые порядки и своё влияние в стране. Из-за этого Александр II вынужден был лавировать, отстраняя «просвещённых бюрократов» от дел и вновь назначая их на свои посты при необходимости.

Значение реформ

«Великие реформы» имели двоякое значение, что и планировалось царским правительством изначально. С одной стороны, расширение прав и свобод граждан улучшило социальную обстановку в стране; широкое распространение образования положительно сказалось на модернизации российской экономики, способствовало развитию науки; военная реформа позволила заменить старую, дорогую и неэффективную армию более современной, вполне отвечающей своим основным задачам и наносящей минимум вреда личности военнослужащего в мирное время. «Великие реформы» способствовали разложению остатков феодального строя и развитию капитализма в России.

С другой стороны, либеральные реформы укрепили силу и авторитет самодержавной власти и позволили бороться с распространением радикальных революционных идей. Так уж получилось, что наиболее верными сторонниками неограниченной царской власти были именно либеральные «просвещённые бюрократы», а не заносчивая аристократическая верхушка. На образование возлагалась особая роль: молодёжь следовало научить основательно мыслить, чтобы помешать формированию в её умах поверхностных радикальных взглядов.

Отмена крепостного права — История России

ПЕРЕЛОМНЫЙ МОМЕНТ

Крепостное право превратилось в тормоз технического прогресса, который в Европе, после промышленной революции, активно развивался. Крымская война наглядно это продемонстрировала.  Возникла опасность превращения России в третьеразрядную державу. Именно ко второй половине XIX века стало ясно, что сохранение могущества и политического влияния России невозможно без укрепления финансов, развития промышленности и железнодорожного строительства, преобразования всей политической системы. В условиях господства крепостного права, которое само по себе могло существовать еще неопределенное время, при том что само поместное дворянство было неспособно и не готово к модернизации собственных имений, сделать это оказалась практически невозможно. Именно поэтому правление Александра II стало периодом радикальных преобразований российского общества. Император, отличаясь здравым умом и определенной политической гибкостью, сумел окружить себя профессионально грамотными людьми, понимавшими необходимость поступательного движения России. Среди них выделялись брат царя, великий князь Константин Николаевич, братья Н.А. и Д.А. Милютины, Я.И. Ростовцев, П.А. Валуев и др.   

Ко второй четверти XIX века уже стало очевидно, что экономические возможности помещичьего хозяйства в обеспечении возросших потребностей в экспорте хлеба полностью исчерпаны. Оно все больше втягивалось в товарно-денежные отношения, постепенно теряя натуральный характер. С этим было тесно связано изменение форм ренты. Если в центральных губерниях, где было развито промышленное производство, более половины крестьян уже было переведено на оброк, то в земледельческих центрально-черноземных и нижневолжских губерниях, где производился товарный хлеб, продолжала расширяться барщина. Это было обусловлено естественным ростом производства хлеба на продажу в помещичьем хозяйстве.

С другой стороны, заметно упала производительность барщинного труда. Крестьянин всеми силами саботировал барщину, тяготился ею, что объясняется ростом крестьянского хозяйства, превращением его в мелкотоварного производителя. Барщина тормозила этот процесс, и крестьянин всеми силами боролся за благоприятные условия своего хозяйствования.

Помещики изыскивали способы повышения доходности своих имений в рамках крепостного права, например, перевод крестьян на месячину: безземельным крестьянам, которые были обязаны все рабочее время находиться на барщине, выдавалась плата натурой в виде месячного продуктового пайка, а также одежда, обувь, необходимая хозяйственная утварь, при этом помещичье поле обрабатывалось господским инвентарем. Однако все эти меры не могли возместить все возрастающие потери от малоэффективного барщинного труда.

Серьезный кризис переживали и оброчные хозяйства. Ранее крестьянские промыслы, с которых в основном и уплачивался оброк, были выгодны, давая помещику стабильный доход. Однако развитие промыслов породило конкуренцию, что привело к падению крестьянских заработков. С 20-х годов XIX века стали стремительно расти недоимки по уплате оброка. Показателем кризиса помещичьего хозяйства был и рост задолженности имений. К 1861 году в различных кредитных учреждениях в залоге находилось около 65% помещичьих имений.

Стремясь повысить доходность своих имений, некоторые помещики стали применять новые методы ведения хозяйства: выписывали из заграницы дорогостоящую технику, приглашали иностранных специалистов, вводили многопольный севооборот и т.п. Но подобные траты были по плечу только богатым помещикам, а в условиях крепостного права эти новшества не окупались, часто разоряя таких помещиков.

Следует особо подчеркнуть, что речь идет именно о кризисе помещичьего хозяйства, основанного на крепостном труде, а не экономики вообще, которая продолжала развиваться уже на совершенно другой, капиталистической основе. Понятно, что крепостное право сдерживало ее развитие, препятствовало формированию рынка наемного рабочего труда, без которого невозможно капиталистическое развитие страны.

Подготовка отмены крепостного права началась в январе 1857 года с создания очередного Секретного комитета. В ноябре 1857 года Александр II разослал по всей стране рескрипт на имя виленского генерал-губернатора Назимова, в котором говорилось о начале постепенного освобождения крестьян и предписывалось создать в трех литовских губерниях (Виленской, Ковенской и Гродненской) дворянские комитеты для внесения предложений в проект реформы. 21 февраля 1858 года Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Началось широкое обсуждение предстоящей реформы. Губернские дворянские комитеты составляли свои проекты освобождения крестьян и отправляли их в главный комитет, который на их основе начал разрабатывать общий проект реформы.

Для переработки представленных проектов в 1859 году были учреждены редакционные комиссии, работой которых руководил товарищ министра внутренних дел Я.И. Ростовцев.

При подготовке реформы среди помещиков шли оживленные споры о механизме освобождения. Помещики нечерноземных губерний, где крестьяне находились в основном на оброке, предлагали наделить крестьян землей с полным освобождением от помещичьей власти, но с выплатой большого выкупа за землю. Их мнение наиболее полно выразил в своем проекте предводитель тверского дворянства А.М. Унковский.

Помещики черноземных областей, мнение которых было выражено в проекте полтавского помещика М.П. Позена, предлагали дать за выкуп крестьянам лишь небольшие наделы, ставя целью поставить крестьян в экономическую зависимость от помещика – заставить их арендовать землю на невыгодных условиях или работать батраками.

К началу октября 1860 года редакционные комиссии завершили свою деятельность и проект поступил на обсуждение в Главный комитет по крестьянскому делу, где подвергся дополнениям и изменениям. 28 января 1861 года открылось заседание Государственного совета, завершившееся 16 февраля 1861 года. Подписание манифеста об освобождении крестьян было назначено на 19 февраля 1861 года — 6-й годовщине восшествия на престол Александра II, когда  император подписал манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», а также «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», которые включали в себя 17 законодательных актов. В то же день был учрежден Главный комитет «об устройстве сельского состояния» под председательством великого князя Константина Николаевича, заменивший собой Главный комитет «по крестьянскому делу» и призванный осуществить высшее наблюдение за проведением в жизнь «Положений» 19 февраля.

По манифесту крестьяне получали личную свободу. Отныне бывший крепостной крестьянин получал возможность свободно распоряжаться своей личностью, ему были предоставлены некоторые гражданские права: возможность переходить в другие сословия, заключать от своего имени имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные предприятия.

Если крепостное право было отменено сразу, то урегулирование экономических отношений между крестьянином и помещиком растянулось на несколько десятилетий. Конкретные экономические условия освобождения крестьян были зафиксированы в «Уставных грамотах», которые заключались между помещиком и крестьянином при участии мировых посредников. Однако по закону крестьяне еще в течение двух лет обязаны были отбывать фактически те же повинности, что и при крепостном праве. Это состояние крестьянина называлось временнообязанный. Фактически это положение растянулось на двадцать лет, и лишь законом 1881 года последние временнообязанные крестьяне были переведены на выкуп.

Важное место уделялось наделению крестьянина землей. Закон исходил из признания права за помещиком всей земли в его имении, в том числе и на крестьянские наделы. Крестьяне получали надел не в собственность, а только в пользование. Чтобы стать собственником земли, крестьянин обязан был выкупить ее у помещика. Эту задачу государство взяло на себя. В основу выкупа была положена не рыночная стоимость земли, а размер повинностей. Казна сразу же выплачивала помещикам 80% выкупной суммы, а остальные 20% помещику должны были выплачивать крестьяне по обоюдной договоренности (сразу же или в рассрочку, деньгами или отработками). Выкупная сумма, уплачиваемая государством, рассматривалась как предоставленный крестьянам заем, который затем взыскивался с них ежегодно, в течение 49 лет в виде «выкупных платежей» в размере 6% от этой ссуды. Нетрудно определить, что таким образом крестьянин должен был заплатить за землю в несколько раз больше не только ее реальной рыночной стоимости, но и суммы повинностей, которые он нес в пользу помещика. Именно поэтому «временнообязанное состояние» просуществовало более 20 лет.  

При определении норм крестьянских наделов учитывались особенности местных природных и экономических условий. Вся территория Российской империи была разделена на три части: нечерноземную, черноземную и степную. В черноземной и нечерноземной частях устанавливались две нормы наделов: высшая и низшая, а в степной одна – «указная» норма. Закон предусматривал уменьшение крестьянского надела в пользу помещика, если его дореформенные размеры превышали «высшую» или «указную» норму, и прирезку, если надел не достигал «высшей» нормы. На практике это привело к тому, что отрезание земли стало правилом, а прирезки исключением. Тяжесть «отрезков» для крестьян состояла не только в их размерах. В эту категорию часто попадали лучшие земли, без которых нормальное ведение хозяйства становилось невозможным. Таким образом, «отрезки» превратились в эффективное средство экономического закабаления крестьян со стороны помещика.

Земля предоставлялась не отдельному крестьянскому двору, а общине. Такая форма землепользования исключала возможность продажи крестьянином своего надела, а сдача его в аренду ограничивалась пределами общины. Но, несмотря на все свои недостатки, отмена крепостного права была важным историческим событием. Она не только создала условия для дальнейшего экономического развития России, но и привела к изменению социальной структуры российского общества, вызвала необходимость дальнейшего реформирования политической системы государства, вынужденной приспосабливаться к новым экономическим условиям. После 1861 года был проведен ряд важных политических преобразований: земская, судебная, городская, военная реформы, которые коренным образом изменили российскую действительность. Не случайно отечественные историки считают это событие переломным моментом, гранью между Россией феодальной и Россией нового времени.

ПО «ДУШЕВОЙ РЕВИЗИИ» 1858 ГОДА

Помещичьи крепостные крестьяне – 20 173 000

Удельные крестьяне – 2 019 000

Государственные крестьяне -18 308 000

Рабочие заводов и шахт, приравненные к государственным крестьянам – 616 000

Государственные крестьяне, приписанные к частным заводам – 518 000

Крестьяне, освобожденные после военной службы – 1 093 000

 

ИСТОРИК С.М. СОЛОВЬЕВ

«Начались либеральные речи; но было бы странно, если бы первым же, главным содержанием этих речей не стало освобождение крестьян. О каком другом освобождении можно было подумать, не вспомнив, что в России огромное количество людей есть собственность других людей, причем рабы одинакового происхождения с господами, а иногда и высшего: крестьяне славянского происхождения, а господа татарского, черемисского, мордовского, ни говоря уже о немцах? Какую либеральную речь можно было вести, не вспомнив об этом пятне, о позоре, лежавшем на России, исключавшем ее из общества европейских цивилизованных народов».

 

А.И. ГЕРЦЕН

«Пройдет еще много лет, прежде чем Европа уяснит себе ход развития русского крепостного права. Его происхождение и развитие представляют собою явление столь исключительное и ни на что не похожее, что в него трудно поверить. Как, в самом деле, поверить, что половина народонаселения одной и той же национальности, одаренной редкими физи ческими и умственными способностями, обращена в рабство не войной, не завоеванием, не переворотом, а только рядом указов, безнравственных уступок, гнусных притязаний?»

 

К.С. АКСАКОВ

«Образовалось иго государства над землею, и русская земля стала как бы завоеванною… Русский монарх получил значение деспота, а народ — значение раба-невольника в своей земле»…

«ГОРАЗДО ЛУЧШЕ, ЧТОБЫ ЭТО ПРОИЗОШЛО СВЫШЕ»

Когда император Александр II приехал на коронацию в Москву, то московский генерал-губернатор граф Закревский просил его успокоить местное дворянство, взволнованное слухами о предстоящем освобождении крестьян. Царь, принимая московского губернского предводителя дворянства князя Щербатова с уездными представителями, сказал им:  «Слухи носятся, что я хочу объявить освобождение крепостного состояния. Это несправедливо, а от этого было несколько случаев неповиновения крестьян помещикам. Я не скажу вам, чтобы я был совершенно против этого; мы живём в таком веке, что со временем это должно случиться. Я думаю, что и вы одного мнения со мною: следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу». 

 

РЕЧЬ АЛЕКСАНДРА II В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ (28 января 1861 г.)

Дело об освобождении крестьян, которое поступило на рассмотрение Государственного совета, по важности своей я считаю жизненным для России вопросом, от которого будет зависеть развитие ее силы и могущества. Я уверен, что вы все, господа, столько же убеждены, как и я, в пользе и необходимости этой меры. У меня есть еще и другое убеждение, а именно, что откладывать этого дела нельзя, почему я требую от Государственного совета, чтобы оно было им кончено в первую половину февраля и могло быть объявлено к началу полевых работ; возлагаю это на прямую обязанность председательствующего в Государственном совете. Повторяю, и это моя непременная воля, чтоб дело это теперь же было кончено. (…)

Вам известно происхождение крепостного права. Оно у нас прежде не существовало: право это установлено самодержавною властию и только самодержавная власть может уничтожить его, а на это есть моя прямая воля.

Предшественники мои чувствовали все зло крепостного права и постоянно стремились если не к прямому его уничтожению, то к постепенному ограничению произвола помещичьей власти. (…)

Вслед за рескриптом, данным генерал-губернатору Назимову, начали поступать просьбы от дворянства других губерний, которым были даны ответы рескриптами на имя генерал-губернаторов и губернаторов подобного же содержания с первым. В этих рескриптах заключались те же главные начала и основания и разрешалось приступать к делу на тех же указанных мною началах. Вследствие того были учреждены губернские комитеты, которым для облегчения их работ была дана особая программа. Когда после данного на то срока работы комитетов начали поступать сюда, я разрешил составить особые Редакционные комиссии, которые должны были рассмотреть проекты губернских комитетов и сделать общую работу в систематическом порядке. Председателем этих Комиссий был сначала генерал-адъютант Ростовцев, а по кончине его граф Панин. Редакционные комиссии трудились в продолжение года и семи месяцев, и, несмотря на нарекания, может быть отчасти и справедливые, которым Комиссии подвергались, они окончили свою работу добросовестно и представили ее в Главный комитет. Главный комитет под председательством моего брата трудился с неутомимою деятельностью и усердием. Я считаю обязанностью благодарить всех членов комитета, а брата моего в особенности, за их добросовестные труды в этом деле.

Взгляды на представленную работу могут быть различны. Потому все различные мнения я выслушиваю охотно; но я вправе требовать от вас одного, чтобы вы, отложив все личные интересы, действовали как государственные сановники, облеченные моим доверием. Приступая к этому важному делу, я не скрывал от себя всех тех затруднений, которые нас ожидали, и не скрываю их и теперь, но, твердо уповая на милость Божию, я надеюсь, что Бог нас не оставит и благословит нас кончить его для будущего благоденствия любезного нам Отечества. Теперь с Божиею помощью приступим к самому делу.

МАНИФЕСТ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 ГОДА

БОЖИЕЮ МИЛОСТИЮ

МЫ, АЛЕКСАНДР ВТОРЫЙ,

ИМПЕРАТОР И САМОДЕРЖЕЦ

ВСЕРОССИЙСКИЙ

ЦАРЬ ПОЛЬСКИЙ, ВЕЛИКИЙ КНЯЗЬ ФИНЛЯНДСКИЙ

и прочая, и прочая, и прочая

Объявляем всем нашим верноподданным.

Божиим провидением и священным законом престолонаследия быв призваны на прародительский всероссийский престол, в соответствие сему призванию мы положили в сердце своем обет обнимать нашею царскою любовию и попечением всех наших верноподданных всякого звания и состояния, от благородно владеющего мечом на защиту Отечества до скромно работающего ремесленным орудием, от проходящего высшую службу государственную до проводящего на поле борозду сохою или плугом.

Вникая в положение званий и состояний в составе государства, мы усмотрели, что государственное законодательство, деятельно благоустрояя высшие и средние сословия, определяя их обязанности, права и преимущества, не достигло равномерной деятельности в отношении к людям крепостным, так названным потому, что они частию старыми законами, частию обычаем потомственно укреплены под властию помещиков, на которых с тем вместе лежит обязанность устроять их благосостояние. Права помещиков были доныне обширны и не определены с точностию законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В лучших случаях из сего происходили добрые патриархальные отношения искренней правдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушного повиновения крестьян. Но при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений, при уменьшении непосредственных отеческих отношений помещиков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в руки людей, ищущих только собственной выгоды, добрые отношения ослабевали и открывался путь к произволу, отяготительному для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния, чему в крестьянах отвечала неподвижность к улучшениям в собственном быте.

Усматривали cиe и приснопамятные предшественники наши и принимали меры к изменению на лучшее положение крестьян; но это были меры, частию нерешительные, предложенные добровольному, свободолюбивому действованию помещиков, частию решительные только для некоторых местностей, по требованию особенных обстоятельств или в виде опыта. Так, император Александр I издал постановление о свободных хлебопашцах, и в бозе почивший родитель наш Николай I — постановление об обязанных крестьянах. В губерниях западных инвентарными правилами определены наделение крестьян землею и их повинности. Но постановления о свободных хлебопашцах и обязанных крестьянах приведены в действие в весьма малых размерах.

Таким образом, мы убедились, что дело изменения положения крепостных людей на лучшее есть для нас завещание предшественников наших и жребий, чрез течение событий поданный нам рукою провидения.

Мы начали cиe дело актом нашего доверия к российскому дворянству, к изведанной великими опытами преданности его престолу и готовности его к пожертвованиям на пользу Отечества. Самому дворянству предоставили мы, по собственному вызову его, составить предположения о новом устройстве быта крестьян, причем дворянам предлежало ограничить свои права на крестьян и подъять трудности преобразования не без уменьшения своих выгод. И доверие наше оправдалось. В губернских комитетах, в лице членов их, облеченных доверием всего дворянского общества каждой губернии, дворянство добровольно отказалось от права на личность крепостных людей. В сих комитетах, по собрании потребных сведений, составлены предположения о новом устройстве быта находящихся в крепостном состоянии людей и о их отношениях к помещикам.

Сии предположения, оказавшиеся, как и можно было ожидать по свойству дела, разнообразными, сличены, соглашены, сведены в правильный состав, исправлены и дополнены в Главном по сему делу комитете; и составленные таким образом новые положения о помещичьих крестьянах и дворовых людях рассмотрены в Государственном совете.

Призвав Бога в помощь, мы решились дать сему делу исполнительное движение.

В силу означенных новых положений, крепостные люди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей.

Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предоставляют крестьянам, за установленные повинности, в постоянное пользование усадебную их оседлость и сверх того, для обеспечения быта их и исполнения обязанностей их пред правительством, определенное в положениях количество полевой земли и других угодий.

Пользуясь сим поземельным наделом, крестьяне за cиe обязаны исполнять в пользу помещиков определенные в положениях повинности. В сем состоянии, которое есть переходное, крестьяне именуются временнообязанными.

Вместе с тем им дается право выкупать усадебную их оседлость, а с согласия помещиков они могут приобретать в собственность полевые земли и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. С таковым приобретением в собственность определенного количества земли крестьяне освободятся от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступят в решительное состояние свободных крестьян-собственников.

Особым положением о дворовых людях определяется для них переходное состояние, приспособленное к их занятиям и потребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания сего положения они получат полное освобождение и срочные льготы.

На сих главных началах составленными положениями определяется будущее устройство крестьян и дворовых людей, установляется порядок общественного крестьянского управления и указываются подробно даруемые крестьянам и дворовым людям права и возлагаемые на них обязанности в отношении к правительству и к помещикам.

Хотя же сии положения, общие, местные и особые дополнительные правила для некоторых особых местностей, для имений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работающих на помещичьих фабриках и заводах, по возможности приспособлены к местным хозяйственным потребностям и обычаям, впрочем, дабы сохранить обычный порядок там, где он представляет обоюдные выгоды, мы предоставляем помещикам делать с крестьянами добровольные соглашения и заключать условия о размере поземельного надела крестьян и о следующих за оный повинностях с соблюдением правил, постановленных для ограждения ненарушимости таковых договоров.

Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых оным перемен, не может быть произведено вдруг, а потребуется для сего время, примерно не менее двух лет, то в течение сего времени, в отвращение замешательства и для соблюдения общественной и частной пользы, существующий доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.

Для правильного достижения сего мы признали за благо повелеть:

1. Открыть в каждой губернии губернское по крестьянским делам присутствие, которому вверяется высшее заведование делами крестьянских обществ, водворенных на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения на местах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении новых положений, назначить в уездах мировых посредников и образовать из них уездные мировые съезды.

3. Затем образовать в помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества в нынешнем их составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкие сельские общества соединить под одно волостное управление.

4. Составить, поверить и утвердить по каждому сельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, на основании местного положения, количество земли, предоставляемой крестьянам в постоянное пользование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользу помещика как за землю, так и за другие от него выгоды.

5. Сии уставные грамоты приводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, а окончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет со дня издания настоящего манифеста.

6. До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежние их обязанности.

7. Помещикам сохранить наблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов.

Обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования, мы первое всего возлагаем упование на всеблагое провидение Божие, покровительствующее России.

Засим полагаемся на доблестную о благе общем ревность благородного дворянского сословия, которому не можем не изъявить от нас и от всего Отечества заслуженной признательности за бескорыстное действование к осуществлению наших предначертаний. Россия не забудет, что оно добровольно, побуждаясь только уважением к достоинству человека и христианскою любовию к ближним, отказалось от упраздняемого ныне крепостного права и положило основание новой хозяйственной будущности крестьян. Ожидаем несомненно, что оно также благородно употребит дальнейшее тщание к приведению в исполнение новых положений в добром порядке, в духе мира и доброжелательства и что каждый владелец довершит в пределах своего имения великий гражданский подвиг всего сословия, устроив быт водворенных на его земле крестьян и его дворовых людей на выгодных для обеих сторон условиях, и тем даст сельскому населению добрый пример и поощрение к точному и добросовестному исполнению государственных повинностей.

Имеющиеся в виду примеры щедрой попечительности владельцев о благе крестьян и признательности крестьян к благодетельной попечительности владельцев утверждают нашу надежду, что взаимными добровольными соглашениями разрешится большая часть затруднений, неизбежных в некоторых случаях применения общих правил к разнообразным обстоятельствам отдельных имений, и что сим способом облегчится переход от старого порядка к новому и на будущее время упрочится взаимное доверие, доброе согласие и единодушное стремление к общей пользе.

Для удобнейшего же приведения в действие тех соглашений между владельцами и крестьянами, по которым сии будут приобретать в собственность вместе с усадьбами и полевые угодья, от правительства будут оказаны пособия, на основании особых правил, выдачею ссуд и переводом лежащих на имениях долгов.

Полагаемся на здравый смысл нашего народа. Когда мысль правительства о упразднении крепостного права распространилась между не приготовленными к ней крестьянами, возникали было частные недоразумения. Некоторые думали о свободе и забывали об обязанностях. Но общий здравый смысл не поколебался в том убеждении, что и по естественному рассуждению свободно пользующийся благами общества взаимно должен служить благу общества исполнением некоторых обязанностей, и по закону христианскому всякая душа должна повиноваться властям предержащим (Рим. XIII, 1), воздавать всем должное, и в особенности кому должно, урок, дань, страх, честь; что законно приобретенные помещиками права не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за cиe соответственной повинности.

И теперь с надеждою ожидаем, что крепостные люди при открывающейся для них новой будущности поймут и с благодарностию примут важное пожертвование, сделанное благородным дворянством для улучшения их быта.

Они вразумятся, что, получая для себя более твердое основание собственности и большую свободу располагать своим хозяйством, они становятся обязанными пред обществом и пред самими собою благотворность нового закона дополнить верным, благонамеренным и прилежным употреблением в дело дарованных им прав. Самый благотворный закон не может людей сделать благополучными, если они не потрудятся сами устроить свое благополучие под покровительством закона. Довольство приобретается и увеличивается не иначе как неослабным трудом, благоразумным употреблением сил и средств, строгою бережливостию и вообще честною в страхе Божием жизнию.

Исполнители приготовительных действий к новому устройству крестьянского быта и самого введения в cиe устройство употребят бдительное попечение, чтобы cиe совершалось правильным, спокойным движением, с наблюдением удобности времени, дабы внимание земледельцев не было отвлечено от их необходимых земледельческих занятий. Пусть они тщательно возделывают землю и собирают плоды ее, чтобы потом из хорошо наполненной житницы взять семена для посева на земле постоянного пользования или на земле, приобретенной в собственность.

Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного. Дан в Санкт-Петербурге, в девятнадцатый день февраля, в лето от рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят первое, царствования же нашего в седьмое.

Источник: сайт Истфака МГУ

Либеральные реформы 60-70-х годов

Политика государственных преобразований. Либеральные реформы 60 – 70-х гг

Цели урока: сформировать представление о сущности буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в.

– раскрыть причины реформ 60–70-х годов XIX века в России; сформировать представление учащихся о целях, основных направлениях, важнейших мероприятиях и итогах реформ Александра II.

– способствовать развитию умения осуществлять поиск информации по заданной теме из различных источников, делать анализ, сравнивать и обобщать, составлять таблицы;.

– организовать активную познавательную деятельность учащихся через разные формы деятельности

– учить воспринимать историю как своё минувшее и воспитывать чувство ответственности перед будущим.

Тип урока: урок корректировки, применения и совершенствования знаний.

Форма урока: проблемный урок с использованием групповой работы, технологии критического мышления.

Основные понятия: реформа, капитализм, крепостное право, модернизация, буржуазия, капитализм; консерватизм, либерализм (Приложение 6).

Основные даты:

19 февраля 1861 г.– «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

1 января 1864 г.– «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»

Июнь 1864 г. – «Положение о начальных народных училищах», введение нового устава для университетов

Ноябрь 1864 г. – судебная реформа.

1863–1864 г. – реформа военно-учебных заведений.

1870 г. – городская реформа.

1 января 1874 г. – введение всесословной воинской повинности.

Учебно-методический комплект и оборудование:

1. Исторические настенные карты «Россия в XIX веке», «Россия после реформы 1861 г».

2. Листы с таблицей «Либеральные реформы 60–70-х годов XIX века в России», схема «Итоги реформ 60–70-х годов XIX века»; инструкции по организации работы в группах; оценочные листы.

3. Рабочие тетради учащихся.

4. Оформленная классная доска с планом урока, основными понятиями, основными датами и домашним заданием.

Предварительная подготовка к уроку (подготовительный этап)

1) Трём учащимся дается опережающее задание: подобрать информацию из учебной и дополнительной литературы о ситуации в России к 1855 г. (к началу правления Александра II) по направления: социально-экономическое, внутриполитическое, внешнеполитическое) и подготовить на её основе сообщения.

2) Класс разбивается на 6 рабочих групп. Каждая группа получает задание по исследованию реформ Александра II.

ХОД УРОКА

Организационный этап (1мин).

Актуализация ранее изученного материала (8-10 мин).

Индивидуальное тестирование.

1.Что даровала реформа 1861 г. крестьянам:

а) равные сословные права с мещанами; б) землю без всякого выкупа; в) личную свободу?

2.Какой срок был установлен для внесения крестьянами выкупных платежей за землю:

а) 70 лет; б) 10 лет; в) 49 лет?

3.Для осуществления выкупа земли по закону 19 февраля 1861 г. крестьянин единовременно должен был внести 20—25% всей выкупной суммы. Кто выплачивал помещикам остальную часть:

а) государство; б) земство; в) помещики?

4.Какие крестьяне считались временнообязанными:

а) не заключившие выкупные сделки со своими помещиками после объявления реформы; б) крестьяне сибирских губерний; в) государственные крестьяне?

5.Временнообязанные крестьяне должны были:

а) платить оброк или отбывать барщину в пользу своего бывшего владельца; б) бесплатно трудиться на государство 2 раза в неделю; в) принимать участие в общественных работах в своем уезде.

6.Какие категории крестьян по закону 19 февраля 1861 г. вообще лишались своих наделов:

а) все крестьяне; б) монастырские; в) бывшие дворовые?

7.На каких условиях реформа 1861 г. предоставляла крестьянам землю:

а) полностью за счет государственной казны; б) бесплатно; в) за выкуп при содействии правительства?

8.Что такое отрезки:

а) земля, которой наделялись крестьяне по реформе 1861 г.; б) земля, которую отрезали у помещиков в пользу крестьян; в) часть крестьянского надела, оказавшаяся «лишней» по сравнению с установленной в 1861 г. нормой?

9.Реформа 1861 г. сохраняла за помещиками право собственности на:

а) ранее принадлежавших им дворовых людей; б) все принадлежавшие им земли; в) часть помещичьей земли.

10.Кто такой мировой посредник:

а) представитель нейтрального государства, организующий мирные переговоры; б) доверенное лицо крестьянской общины, участвующее в разрешении споров между общиной и властями; в) представитель помещиков, исполняющий административно-полицейские функции в ходе реализации крестьянской реформы?

11.Отмена крепостного права предоставила личную свободу крестьянам:

а) без земли и без выкупа; б) с землей за большой выкуп помещикам; в) за небольшую выплату правительству; г) без земли с ограничением многих личных прав.

12.Отмена крепостного права немедленно предоставляла крестьянам:

а) право владеть землей, промыслами, вести торговлю;

б) уравнение в правах с другими сословиями;

в) свободную продажу своего надела;

г) свободный уход в город на заработки.

13.К прогрессивным чертам крестьянской реформы относятся:

а) освобождение крестьян с правом иметь промыслы, заключать сделки, покупать землю; б) сохранение помещичьего землевладения; в) отрезки; г) чересполосица.

Вопросы по теме.

1.Как вы думаете, почему Александр 2 так упорно добивался, чтобы просьба об отмене крепостного права исходила от помещиков?

2. На каких условиях отмены крепостного права остановился император?

3. Как вы думаете, почему были определены именно эти условия?

4. В чем вы видите плюсы и минусы крестьянской реформы?

Подведение итогов, выставление оценок.

Изучение нового материала (28 мин).

Учащиеся рассаживаются по группам; каждой группе выдаётся табличка с названием реформы (отмена крепостного права, земская реформа, судебная реформа, военная реформа, реформы в области просвещения, городская реформа).

Вступительное слово учителя:

Время правления Александра II является переломной эпохой в истории России. В это время в стране происходили преобразования, которые охватили все сферы жизни российского общества. Реформы должны были решить задачу создания в России необходимых условий для развития капитализма.

Изменившаяся ситуация требовала принятия новых законов, введения новых институтов правления. Эту задачу в определенной мере выполнили реформы 60-70-х годов. И мы сегодня с вами должны будем выяснить каковы были причины данных преобразований, их сущность и направленность.

План урока:

1.Судебная реформа 1864г.

2. Земская реформа 1864г.

3. Городская реформа 1870г.

4. Военная реформа.

5. Реформа в области народного образования.

6. Значение реформ.

1.Судебная реформа 1864г.

Схема №1

ЗАКОНОМЕРНОСТЬ?

СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ?

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ?

ЗАВЕРШЁННОСТЬ ?

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ?

Учитель:

Ребята! В конце урока вам необходимо будет в этой схеме вместо знаков вопроса напротив каждой характеристики реформы проставить знак плюс или минус. Знак «+» – это показатель наличия данной характеристики, а знак «–» – показатель её отсутствия. Эта работа поможет нам ответить на вопрос: Решили ли реформы 60–70-х годов XIX века в России свою главную задачу – создания условий для развития капитализма?

Блок №1. Исторические предпосылки реформ Александра II.

Учитель:

Ребята! Изучив ситуацию в России к началу правления Александра II, мы с вами увидели, что реформы 60–70-х годов XIX века явились закономерным результатом исторического развития нашего государства в предыдущий исторический период. Об этом свидетельствуют те процессы, которые происходили в экономической, социальной, политико-правовой и духовной сферах жизни российского общества.

Учитель:

Ребята, сейчас вам предстоит работа в группах. Для этого мы с вами разделились на 6 групп. Каждая группа должна была подготовить информацию про одну из реформ Александра II (отмена крепостного права, земская реформа, судебная реформа, военная реформа, городская реформа, реформа в области просвещения). Сейчас на уроке вам необходимо подобранную вами информацию структурировать, т.е. рассмотреть реформы по тем пунктам, которые записаны в таблице. Каждому из вас предложен лист с сеткой таблицы, вы должны её переписать в свою рабочую тетрадь.

А) Участники групп записывают таблицу себе в тетрадь (Приложение 2).

Приложение 2

Учитель:

Результатом вашей работы станет презентация. Презентация будет состоять из выступлений представителей от каждой группы строго по пунктам таблицы.

Учитель на этом этапе слушает, корректирует ответы, оценивает работу групп учащихся. Предлагает заполнять по ходу прослушивания таблицу.

Учащиеся класса заполняют в своих тетрадях таблицу «Реформы Александра II» и составляют логические схемы.

Работа материалом.

Давайте ответим на следующие вопросы.

Чем была вызвана необходимость реформ? Ваши предположения.

Варианты реформирования.

После изучения необходимо сравнить варианты предлагаемых и реализованных реформ.

Земская реформа 1864г.

Таким образом, в чем состоят особенности земской реформы?

Как она реализовывалась в жизни. Сошлись ли в вашей таблице цели и предполагаемые результаты?

Городская реформа (1870г.).

Представительные органы управления избирались на 4 года из числа городских собственников. Избиратели заносились в список по порядку уменьшения суммы налога. Городская дума избирала членов городской управы и городскую главу. Но городские органы управления зависели от царской администрации.

Военная реформа.

Вопрос на актуализацию знаний.

Вспомните причины поражения России в Крымской войне и предположите, проведение каких мер в армии было необходимо?

Учитель.

То, что вы сейчас назвали можно объединить следующим образом.

— перевооружение армии

— пополнение офицерского состава квалифицированными кадрами

— расширение сети учебных заведений

— изменение тактических приемов: принимаются новые военные уставы.

— улучшение руководства вооруженными силами, Россия делится на военные округа

— снижение срока службы

— отмена рекрутской системы комплектования армии

— введение всеобщей воинской повинности (с 1 января 1874г.).

Как вы считаете, все приведенные меры, могли ли способствовать повышению уровню качества и боеспособности русской армии?

Судебная реформа.

Учитель.

К данной схеме можно дать следующий комментарий.

Основным звеном судебной системы являлся окружной суд. Он рассматривал сложные дела. Судьи назначались правительством. Обвинение поддерживал прокурор, интересы подсудимого отстаивал адвокат. 12 присяжных заседателей избирались по жребию на каждый судебный процесс. Кандидаты на должность присяжного должны были удовлетворять ряду требований.

Мировой суд решал мелкие уголовные и гражданские дела. Он состоял из одного судьи, избираемого на три года городскими думами и земскими собраниями. В течении этого срока судья не мог быть смещен.

Но, обратите внимание и на недостатки данной судебной системы:

— сохранение сословных судов

— ограничение в праве быть присяжным заседателем ( имели имущественный ценз; не могли быть присяжными священники, монахи, военнослужащие, рабочие). Губернатор имел право исключать из списка неугодных лиц.

Таким образом, как в целом можно оценить данную реформу?

Реформа в области народного образования.

Учитель.

За период правления Александра 2 значительно увеличилось число учебных заведений, в том числе детей из малообеспеченных семей. Изменения принципов образования можно отразить следующим образом.

Таким образом, в чем состоит особенность системы образования, сложившаяся к этому времени?

Заключительный этап (закрепление).

Учитель обращает внимание учащихся на таблицу «Реформы Александра II», схему №2 и организует беседу:

Список примерных вопросов:

В чём, на ваш взгляд, проявилась непоследовательность и незавершённость реформ 60–70-х годов XIX века? Свой ответ аргументируйте.

Определите причины отсутствия широкой социальной поддержки реформ 60–70-х годов XIX века.

Период 60–70-х годов XIX века либеральные деятели назвали эпохой «великих реформ». Выскажите свою точку зрения по этому утверждению.

Учащиеся отвечают на вопросы

Тестирование.

1. По судебной реформе 1864 мировые судьи

1. Назначались Сенатом

2. Избирались дворянскими собраниями

3. Избирались уездными земскими собраниями

4. Избирались уездными земскими собраниями и утверждались Сенатом

2. После военной реформы 1874

1. Офицером мог быть лишь дворянин

2. Срок службы офицера ограничивался 25 годами

3. Сократилась численность офицерского корпуса

4. Офицером мог стать представитель любого сословия.

3. Увеличение количества приходских и уездных училищ, школ для рабочих, гимназий, университетов, развитие издательского дела, открытие музеев привело к

1. Культурной поляризации

2. Упадку культуры

3. Развитию элитарной культуры

4. Демократизации культуры

4. Военная реформа Александра II

1. Вводила рекрутскую систему комплектования армии

2. Вводила всеобщую воинскую повинность

3. Вводила полки «нового строя»: солдатские, драгунские, рейтарские

4. Способствовала сохранению сословного строя.

5. Деятельность выдающихся юристов-правоведов Кони А.Ф., Плевако Ф.Н. стала возможна в результате

1. Крестьянской реформы 1861

2. Судебной реформы 1864

3. Реформы городского самоуправления 1870

4. Военной реформы 1874.

6. Отметьте, что не являлось целью осуществления реформы местного самоуправления

1. неспособность государства эффективно решать проблемы местного благоустройства

2. усиление поддержки государства на местах

3. постепенный переход к конституционной монархии

7. Кто являлся автором военной реформы

1. А. В. Головкин

2. Д. А. Милютин

3. Я. И. Ростовцев

4. А. В. Головкин

8. Судебная реформа 1864 г. не предусматривала:

1. закрытый характер судебных заседаний

2. бессословный и гласный суд

3. участие прокурора и защитника в судебном процессе

9. Какие органы местного самоуправления учреждались в 1864г

1. советы сельских старост

2. земельные комитеты

3. земские управы

10. Как назывался орган городского самоуправления по Городовому положению 1870 г

1. городская дума

2. магистрат

3. мэрия

Домашнее задание (1мин).

3.1. Составить тестовые вопросы или кроссворд по теме «Либеральные реформы 60–70-х годов XIX века в России».

4.2. Сделать компьютерную презентацию про одну из реформ Александра II.

Отмена крепостного права (Манифест 1861 года)

Манифест 1861 года

(19 февраля) 3 марта 1861 года Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей». Этот документ фактически отменил крепостное право,  существовавшее в России на протяжении нескольких столетий.

Однако Манифест вызвал неоднозначную реакцию во всех слоях населения. Согласно манифесту, крестьяне наделялись некоторыми гражданскими правами. Среди них: свобода вступления в брак, самостоятельное заключение договоров и ведение судебных дел, приобретение недвижимого имущества на свое имя. Но вот земля объявлялась помещичьей собственностью. За полученные наделы крестьяне несли в пользу помещиков повинности, мало отличавшиеся от крепостных. Земля, отведенная общине, находилась в коллективном пользовании. Это означало, что с переходом в другое сословие или другую общину крестьянин терял право на «мирскую землю» своей прежней общины.

Бывшие крепостные, ожидавшие полной воли, остались недовольны переходным состоянием «временнообязанных». Полагая, что от них скрывают истинное содержание Манифеста, крестьяне начали бунтовать. Для подавления наиболее крупных выступлений, в частности – в Казанской и Пензенской губерниях — были использованы правительственные войска.

Несмотря на это, крестьянская реформа 1861 года имела важное историческое значение. Она создала возможность для широкого развития рыночных отношений, дала старт другим важнейшим преобразованиям, направленным на создание в России гражданского общества.

Законодательное ограничение крепостного права

Первые шаги к ограничению и последующей отмене крепостного права сделал Павел I в 1797 году. Он подписал «Манифест о трехдневной барщине» — об ограничении подневольного труда. В 1803 г. Александр I подписал «Указ о вольных хлебопашцах».  Указ прописывал правовое положение отпускаемых на волю крестьян. Александр I одобрил проект А. А. Аракчеева о постепенной ликвидации крепостного права путём выкупа помещичьих крестьян с их наделов казной. Но этот проект реализован не был. Тем не менее в 1816—1819 гг. крепостное право было отменено в прибалтийских губерниях Российской империи (Эстляндия, Курляндия, Лифляндия, остров Эзель). Однако земельные наделы крестьянам не предоставили.

Проекты отмены крепостного права

К приходу на трон Александра II (1855-1881) необходимость кардинальных преобразований в жизни страны стала очевидна. Отмена крепостного права открывала дорогу другим реформам, могла бы способствовать оживлению экономической жизни страны и повышению доходов государства.

Население России к концу 1850-х годов достигло 74 миллионов человек. Крестьяне составляли из них 83%. Крепостное право было распространено на территории 45 губерний из 65. Всего же крепостных насчитывалось до 23 миллионов лиц обоего пола. Это была треть населения страны.

Милютин Николай Алексеевич

В марте 1856 года, выступая перед собранием Московского дворянства, Александр II заявил, что намерен заняться крестьянским вопросом. Будучи нерешительным человеком, он ждал инициативы со стороны, чтобы отвести от себя критику. Александр II знал, что 9/10 дворянства были против отмены крепостного права. Во всех 45 губерниях, где существовало крепостное право, были образованы губернские комитеты по крестьянскому вопросу. Первыми такие комитеты создали прибалтийские дворяне. Московское дворянство сопротивлялось до последнего.

С 1859 году при Главном комитете работала  Редакционная комиссия. Она состояла из 31 человека — чиновников различных ведомств и членов-экспертов — представителей поместного дворянства.

10 октября 1860 года комиссия закончила работу. Итоговые документы были рассмотрены Государственным советом, и Александру предложили два варианта: прокрестьянский и продворянский. Император выбрал первый.

Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей»

Самарин Юрий Фёдорович

Семёнов-Тян-Шанский Пётр Петрович

19 февраля (3 марта) 1861 года, в пятую годовщину восшествия на престол, Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей». Первоначальный текст был составлен товарищем министра внутренних дел Н. А. Милютиным и известным славянофилом Ю. Ф. Самариным. Однако по повелению императора текст переделал московский митрополит Филарет. Новый вариант должен был усилить воздействие на религиозные чувства крестьян. Обнародован Манифест был 5 марта (17 марта) 1861 г. в «Прощеное воскресенье» или «Александров день». Его текст был зачитан в церквях после обедни, в Москве, Петербурге и других городах. В Михайловском манеже царь зачитал лично указ. В некоторых отдаленных местах — указ был обнародован в течение марта того же года.

Манифест сопровождался комплексом законодательных актов из 22 документов. Они касались вопросов освобождения крестьян, условий выкупа помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным регионам России. «Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» было основным законодательным актом, определяющим условия и способы освобождения российского крестьянства.

Значение Манифеста 1861 года

Значение реформы состояло, прежде всего, в том, что она расчистила путь развитию капитализма в России. Но при этом обнаружилось, что крепостная зависимость заменялась на долговую. Неадаптированным к рыночной экономике оказалось и помещичье хозяйство. Социальная поляризация в деревне и ускоренный экономический упадок дворянства противоречили сословной модели государственности. Все это провоцировало новые социальные конфликты.

В Информационно-библиографическом отделе оформлена выставка «Отмена крепостного права. К 160-летию подписания Манифеста «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей»». На выставке можно ознакомиться с нормативными документами по реформе 1861 года, с работами историков дореволюционного времени, советских времен и современными изданиями по данной теме.

Первое исследование

Первым серьезным исследованием крестьянской реформы 1861 года стал труд историка и врача Александра Скребицкого «Крестьянское дело в царствование императора Александра II : материалы для истории освобождения крестьян». В нем автор скрупулезно собрал и представил все имеющиеся материалы по подготовке реформы: подготовка крестьянской реформы; права дворовых, пожелавших остаться в усадьбе помещика; выкуп крестьянами земельных угодий; права кредиторов и перевод долга; добровольные соглашения по выкупу между крестьянами и помещиками; выкупные ссуды; права крестьян, отбывающих работы на хозяйских фабриках, горных заводах и промыслах; особые правила для Области войска Донского, Сибири, Бессарабии, Ставропольской губернии; материалы для сельского устава. Работа вышла в Бонне в 1860-е годы 19 века.  Ввоз издания в Россию был запрещен до 1870 г.

Издания начала XX века на выставке

Государственным и общественным деятелям России, внесшим огромный вклад в освобождение русского крестьянства от крепостной зависимости посвящено раритетное издание 2012 года «Главные деятели освобождения крестьян». Это переиздание биобиблиографического словаря выпущенного к 50-летию со дня реформы 1861 г. в 1911 г. Тираж составляет всего 100 пронумерованных экземпляров. Наша библиотека располагает экземпляром под № 038. Книга прекрасно иллюстрирована 14 портретами и содержит статьи с краткими биографиями общественных и политических деятелей, принимавших участие в подготовке и реализации реформ 1861 г., среди которых: Александр II, его брат великий князь Александр Николаевич; государственные деятели Н. А. Милютин, министр внутренних дел граф Ланской, граф Ростовцев; общественные деятели и писатели: А. Н. Радищев, Н. И. Тургенев, князь В. А. Черкасский, Ю. Ф. Самарин, К. Д. Кавелин, А. И. Герцен и другие. Авторами биографических статей являются А. А. Кизеветтер, А. Ф. Кони, Н. И. Павлов-Сильванский, В. Е. Якушкин, А. А. Корнилов,  С. А. Венгеров, и др.

Советская историография

Большое влияние на развитие советской историографии крестьянской реформы оказал научно-популярный очерк 1937 г. известного советского ученого, специалиста по истории России XIX — начала XX века Евгения Андреевича Мороховца «Крестьянская реформа 1861 г.» Это  первая публикация в СССР на тему реформы 1861 года. Впервые с марксистских позиций изложена история отмены крепостного права в России. В ней достаточно подробно характеризовались причины, сделавшие неизбежным проведение крестьянской реформы, подробно освещался ход ее подготовки. Е. А. Мороховец пришел к выводу, что основная линия борьбы вокруг реформы проходила не между крепостниками и либералами, а между помещиками и крестьянами. Работа Мороховца имеет и ряд недостатков, из которых наиболее заметно излишнее внимание причинам, вызвавших реформу и процессу ее подготовки. При этом процесс реализации реформы выпал из поля зрения.

Значительное количество публикаций и исследований по истории крестьянской реформы и крестьянского обобщены в работе историка Петра Андреевича Зайончковского «Отмена крепостного права в России«. В ней рассмотрены вопросы реализации реформы 1861 года. На большом фактическом материале дается социально-экономическая характеристика России первой половины XIX века, освещается ход подготовки реформы, подробно анализируются «Положения» 19 февраля 1861 г. Главное внимание автор уделяет реализации реформы: составлению уставных грамот, заключению выкупных актов и классовой борьбе крестьянства в начале 60-х годов. Наряду с этим освещается реформа государственных и удельных крестьян, а также условия отмены крепостного права в Закавказье, на Кавказе и в Бессарабии. Издание снабжено обширной библиографией и картой, указывающей размеры крестьянских наделов.

Внутриполитическому развитию России второй половины XIX в. и Великим реформам посвящена книга доктора исторических наук Л. Г. Захаровой «Александр II и отмена крепостного права в России». В ней рассмотрена разработка программы отмены крепостного права в Министерстве внутренних дел, в Секретном и Главном комитетах по крестьянскому делу и, особенно, в Редакционных комиссиях 1859 -1860 гг. Автор раскрывает роль Александра II на всех этапах разработки закона и дает оценку деятельности людей, готовивших реформу: Н. А. Милютина, Ю. Ф. Самарина, П. П. Семенова-Тян-Шанского и проч. В качестве приложений опубликованы другие работы Л.Г. Захаровой. Они посвящены взаимосвязи крестьянской реформы 1861 г. с буржуазными реформами 1860-1870-х годов и с контрреформами Александра III.

Современная историография

О сложном процессе подготовки реформ в условиях жесткого противоборства различных общественных сил рассказано в книге доктора исторических наук Бориса Григорьевича Литвака «Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива«. История буржуазных реформ в России 1860-х годов, и в первую очередь крестьянской, показана как история народа в период реформ, как история жизни и деятельности людей. Впервые в отечественной науке раскрыта роль великого князя Константина Николаевича, как ревностного сторонника реформ. Автор объясняет механизм реформ и анализирует их влияние на процесс развития капитализма в России. Раскрывая характеры реформаторов, Литвак показывает, почему Великие реформы XIX века, являясь логическим следствием отмены крепостного права, так и не привели к созданию в России конституционной монархии.  

Выставка работает в информационно-библиографическом отделе

с 3 по 29 марта.

Почитать о Манифесте 1861 года и отмене крепостного права

Информационно-библиографический отдел

Тел. 32-26-08
Email: [email protected]

Почему наступает следующий этап капитализма

Одним из наглядных примеров того, как компании начинают принимать «Пять столиц», является движение B-Corporation. Сертифицированные компании берут на себя юридическое обязательство учитывать «влияние своих решений на своих сотрудников, клиентов, поставщиков, сообщество и окружающую среду». В их ряды теперь входят такие крупные корпорации, как Danone, Patagonia и Ben & Jerry’s (принадлежит Unilever).

Этот подход становится все более популярным, что отражено в заявлении от 2019 года, опубликованном более чем 180 главными исполнительными директорами корпораций, в котором пересматривается «цель корпорации».Впервые руководители компаний Wal-Mart, Apple, JP Morgan Chase, Pepsi и другие признали, что им необходимо пересмотреть роль бизнеса по отношению к обществу и окружающей среде.

В их заявлении говорится, что компании должны делать больше, чем просто приносить прибыль своим акционерам. Кроме того, они должны инвестировать в своих сотрудников и вносить свой вклад в улучшение человеческих, природных и социальных элементов капитала, на которые Порритт ссылается в своей модели, а не только на финансовый капитал.

В недавнем интервью Yahoo Finance о будущем капитализма исполнительный председатель Best Buy Хуберт Джоли сказал: сфокусироваться на прибыли, которая была чрезмерной и вызвала множество этих проблем. Нам нужно немного расслабиться за эти 30 лет. Если у нас будет реорганизация бизнеса, это также может быть реорганизацией капитализма … Я думаю, что это можно сделать, это нужно сделать ».

Новое направление

Более трех десятилетий назад Комиссия Брундтланд при Организации Объединенных Наций написала в «Нашем общем будущем», что есть достаточно доказательств того, что социальные и экологические воздействия актуальны и должны быть включены в модели развития.Теперь очевидно, что эти вопросы также должны рассматриваться в рамках общественного договора, лежащего в основе капитализма, чтобы он был более всеобъемлющим, целостным и интегрированным с основными человеческими ценностями.

В конечном счете, стоит помнить, что граждане в капиталистической либеральной демократии не бессильны. Коллективно они могут поддерживать компании, придерживающиеся их убеждений, и постоянно требовать новых законов и политик, которые преобразуют конкурентную среду корпораций, чтобы они могли улучшить свою практику.

Когда Адам Смит наблюдал за зарождающимся промышленным капитализмом в 1776 году, он не мог предвидеть, насколько он изменит наши общества сегодня. Отсюда следует, что мы, возможно, так же слепы к тому, как капитализм может выглядеть через два столетия. Однако это не означает, что мы не должны спрашивать, как это могло бы развиться во что-то лучшее в ближайшем будущем. От этого зависит будущее капитализма и нашей планеты.

* Мэтью Уилберн Кинг — международный консультант и защитник природы из Боулдера, Колорадо, президент и председатель Common Foundation . Свяжитесь с ним на Facebook или LinkedIn .

–

Присоединяйтесь к 900 000+ будущих поклонников, поставив нам лайк на Facebook или подписавшись на нас в Twitter или Instagram .

Если вам понравился этот рассказ, подпишитесь на еженедельную рассылку новостей bbc.com под названием «Если вы прочитаете только 6 статей на этой неделе».Тщательно подобранная подборка историй из BBC Future, Culture, Capital и Travel, которые доставляются на ваш почтовый ящик каждую пятницу.

Глобальный капитализм — обзор

1 Миграция на дальние расстояния в исторической перспективе

Миграция на большие расстояния стара как человечество (Davis 1974, McNeill 1984). Хотя некоторые взгляды на историю человечества рисуют портрет неподвижных сообществ, связанных с землей и местными деревнями на протяжении тысячелетий только для того, чтобы их разрушили современные цивилизации и глобальный капитализм, это очень частичный взгляд.Местные сообщества действительно существовали на протяжении долгих отрезков истории человечества, но населявшие их народы были связаны с приграничными регионами и городами посредством периодических волн эмиграции во времена избытка населения. Более того, местные деревни и общины периодически подвергались завоеваниям, которые приводили к перемещению, порабощению или поглощению доминирующим населением. Модели неравномерного роста населения, изменений окружающей среды и технологических различий между популяциями неизбежно сделали миграцию, добровольную и недобровольную, повторяющейся чертой на протяжении всей истории.Однако эти модели передвижения населения редко регулировались государственной политикой.

До подъема национализма в восемнадцатом и девятнадцатом веках основными формами государственного устройства в мире были империи и королевства, управляемые абсолютистскими монархами. Империи определялись их центрами — городом, где правил монарх. Однако границы империй были плохо определены и, вероятно, колебались в зависимости от способности центра извлекать налоги и призывать рабочую силу с периферии.Города империй неизменно были многонациональными и привлекали людей из самых разных отдаленных мест. Основным императивом открытости городов для миграции было выживание. За исключением Японии, концентрация населения неизбежно приводила к высокому уровню смертности, намного превышающему естественный прирост. Городам требовался постоянный приток рабочей силы из сельских районов только для поддержания своего населения. Более того, рабочие для различных городских ролей, включая ремесленников, торговцев, рабов и солдат, часто были импортированы или наняты из далеких, отличающихся друг от друга в культурном отношении народов.Эти многонациональные города не обязательно были гармоничными или даже терпимыми, но социальные и культурные противоречия обычно сдерживались общими интересами или политической силой.

В течение девятнадцатого и двадцатого веков политическая карта мира трансформировалась с распадом империй, подъемом и падением империализма и появлением множества новых государств. Во многих случаях формирование государства было основано на претензиях на национализм, которые обычно подразумевали этническую родину или чувство принадлежности к простому народу.Национализм оказался чрезвычайно мощной идеологией государственного строительства в современную эпоху. Действительно, границы Европы были перекроены после Первой мировой войны, чтобы дать многим странам собственное государство, политика, узаконенная идеологией национального самоопределения.

Среди множества проблем, созданных национализмом, был неопределенный политический статус внутренних меньшинств в современных «национальных государствах». Макнил (1984, стр. 17) отмечает, что «варварский идеал этнически однородной нации несовместим с нормальной динамикой населения. цивилизации.Согласно Макнилу, европейская идеология построения нации девятнадцатого века (основанная на одном народе в одной стране) была реализована только по совпадению быстрого роста населения и включения народов региона в национальный миф об общем языке и культуре. . Если другие этнические группы не могли быть включены в состав населения страны, альтернативой было изгнание или лишение прав гражданства. Логика национализма была выражена Хобсбаумом (1992, с. 134) следующим образом: «Однородная территориальная нация теперь может рассматриваться как программа, которая может быть реализована только варварами или, по крайней мере, варварскими средствами.«Хотя не существует простой однозначной корреляции между национализмом и ужесточением международных границ для миграции, логика была аналогичной. Страна, которая хотела сохранить однородную этническую родину, не хотела бы открывать свои границы для других народов.

Подобно тому, как национализм укреплялся в Европе в девятнадцатом веке и начал распространяться по всему миру, были и другие силы, которые увеличивали число потенциальных мигрантов и возможность крупномасштабных перемещений населения на большие расстояния.Наиболее важными факторами были ускорение роста населения во многих частях земного шара после 1750 года, возможности для поселения в приграничных обществах и спрос на рабочую силу в странах с развивающейся индустриальной экономикой. Давление населения, в результате которого растет число людей, живущих на грани существования, усугубилось коммерциализацией сельскохозяйственной экономики и вытеснением крестьян с земли. В разных странах голод, преследования и погромы усугубили причины массового исхода в девятнадцатом веке.Это давление в сочетании с удешевлением поездок на дальние расстояния увеличило привлекательность малонаселенных приграничных районов, особенно в Новом Свете. Все эти условия привели к массовым волнам мигрантов, исчисляемым миллионами, которые пересекали Атлантический океан (и Тихий океан) во второй половине XIX века.

В большинстве районов Нового Света первоначальная реакция на рост числа иммигрантов в девятнадцатом веке была положительной. Считалось, что иммигранты вносят вклад в экономический рост, и в целом беспокоило слишком мало, не слишком много новичков.Но по прошествии десятилетий цифры росли, и звонили тревожные звонки.

Глава 23 — Командная экономика в переходный период

Глава 23 — Командная экономика в переходный период ПЛАН

— Bonus Web Chapter

Глава 23W онлайн:

Страны с переходной экономикой: Россия и Китай

Вы должны изучить бонусную веб-главу «Страны с переходной экономикой» на твой собственный. Он называется «Страны с переходной экономикой», которые являются экономиками. которые претерпевают структурную перестройку (уход от командования экономическая политика по отношению к капитализму.

В этой главе в качестве примеров двух стран используются Россия и Китай. которые использовали разные подходы к структурной перестройке. Россия использовали «шоковую терапию» очень быстро, чтобы приватизировать государственные отрасли и ввести рыночные стимулы. Кроме того, Россия, по адресу в то же время изменила свою политическую систему с авторитарной и коммунистическое государство к демократии.

Китай, с другой стороны, начал программу адаптации к учебе. раньше, но медленно движется к капитализму.Он также сохранил его авторитарная коммунистическая политическая система

В этой главе рассматриваются характеристики командной экономики, поскольку она обсуждает процесс структурной перестройки.

Пока вы читаете главу, держите этот план под рукой.

Щелкните здесь, чтобы сравнить рынок и командная экономика.

ОБЗОР:

Мы пытаемся понять, почему страны мира предприниматели SAP:

• Что такое структурные Программы настройки?
  

Экономические системы:

• Что такое командная экономика? (Глава 23W)
• Что такое капитализм? (Гл.4)
• 4 основных вопроса (стр. 64-69)
  • КАКИЕ товары и услуги будут производиться?
  • КАК будут производиться товары и услуги?
  • ВОЗ получит товары и услуги
  • КАК система АДАПТИРУЕТСЯ к изменениям?
    
• Экономические системы: континуум [ Структурные Регулировка ]
  
• Экономические системы: критерии
• Типы экономических систем
  • Чистый капитализм
  • Командная экономика
  • Смешанные системы
    
• Сравнение рынка Экономика и командная экономика

---

От инструктора Ручная

(ПРИМЕЧАНИЕ ОТ ВАШЕГО ИНСТРУКТОРА: У меня выделил тем более важные концепции.)

Бонусная сеть Глава

Переход Страны:
Россия и Китай

ОБЗОР ГЛАВЫ

Два самых важных события последних двух десятилетий — это крах коммунизма в Советском Союзе и быстрое появление рыночная система в Китае. Россия и Китай, пожалуй, наиболее значимые развивающиеся страны мира: вместе они составляют 20 процентов площади земного шара и 24 процента населения мира.

В этой последней главе мы сначала кратко рассмотрим марксистскую (коммунистическая) идеология, положившая начало командной экономике. Тогда мы изучить институты и методы централизованного планирования, общие для и СССР, и дореформенный Китай.

Далее мы обсуждаем проблемы координации и стимулирования, которые Создано централизованное планирование. Наконец, наше внимание обращается на Россию и Переход Китая к рыночной экономике.

ИНСТРУКЦИЯ ЗАДАЧИ

После завершения этой главы студенты должны уметь:

1. Обобщите марксистскую идеологию, особенно концепции трудовая теория стоимости.
2. Определите две основные институциональные особенности первого Советский строй и дореформенная китайская экономика.
3. Перечислите семь характеристик советских и китайских центральных планирование.
4. Опишите проблему координации, обнаруженную в центральном планирование.
5. Опишите сложную проблему стимулов, с которой сталкиваются центральные планировщики.
6. Объясните причины провала советской централизованно плановая экономическая система.
7. Опишите компоненты (политики), необходимые для переход к рыночной системе.
8. Сравните рыночную реформу в Китае с процессом реформ в Россия и объясните, чем она отличалась.
9. Укажите три учреждения, разработанные в Китае для поддержки и контроль рыночной активности.
10. Определите проблемы и достижения русского языка экономическая реформа.
11. Определите четыре проблемы, которые замедлили переход процесс в Китае.
12. Определите и определите термины и понятия, перечисленные в конце глава.

КОММЕНТАРИИ И ОБУЧЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Эту главу можно отнести к началу курса принципов, после того, как студенты были представлены функционирование капиталистической рыночной системы. Контраст между центральное планирование и капиталистическая система, кажется, помогают студентам понимаем, что рыночная система, которую мы часто принимаем как должное, что-то, в конце концов, стоит изучить.Узнав о проблемах с централизованно планируемой системой студенты начинают ценить рыночные силы и свободы капиталистической системы. Однако это стоит вернуться к этой главе после тщательного изучения микроэкономика предыдущих глав.
   
2. Текущие экономические проблемы в бывших советских республиках и Китай находится в центре внимания многих новостей и предлагает возможности обсудить, как наша система справляется с такими проблемами, если они существуют здесь.Или, если проблемы не существуют в США, студенты могу обсудить, почему бы и нет. Другое возможное задание — изучить опубликованные проблемы и предложить студентам разработать решения для них. Попросите учащихся определить конкретные типы проблем. касающихся прав собственности, координации хозяйственной деятельности и наличие или отсутствие экономических стимулов.
   

СТУДЕНТ ПРЕКРАЩЕНИЯ БЛОК

Студенты путают Россию со всем бывшим Советским Союзом.Карта показывая размер (растягивая одиннадцать часовых поясов) России и ее расположение относительно пятнадцати бывших республик, которые сейчас независимых стран, это хороший урок экономической географии. А источником путаницы, связанной с этой главой, является общий неправильное представление о том, что любое вмешательство государства в отрасль является «социализм.» Узнав о централизованно планируемой социалистической системе, студенты могут быть лучше осведомлены о том, какой была советская марка социализма вроде и меньше про китайскую систему.

Краткое содержание главы

I. Идеология и институты

A. История

1. Русская революция 1917 г. диктатура при Владимире Ленине, а затем Иосифе Сталине.

2. Коммунистический захват Китая произошел в 1947 году. под Мао Цзэдуном

3. Обе страны рассматривали централизованно планируемый социализм как решение нестабильности того, что, по их мнению, было хаотическим рыночные системы.

Б. Марксистская идеология была основой коммунистической Власть и экономическая система партии.

1. Трудовая теория стоимости Маркса утверждает, что все Стоимость определялась количеством рабочего времени, необходимого для его производство. Однако капиталисты владели средствами производства и имели власть над рабочими, которых они нанимали.

2. Рабочих эксплуатировали капиталисты, которые покупали трудился за низкую заработную плату и получал от каждого из них полный рабочий день. рабочий.Стоимость продукции рабочих превышала их заработной платы, и это привело к тому, что капиталист зарабатывал то, что Маркс называл «прибавочная стоимость.»

3. Коммунизм призван свергнуть капиталистическую контроль средств производства, чтобы рабочий имел контроль и больше не будет эксплуатироваться. Партия просмотрена как авангард рабочего класса, но на самом деле сильная диктатура.

C. Существовали две основные институциональные характеристики предыдущие экономики России и Китая.

1. Все имущество находилось в государственной собственности, средства транспорта и связи, банковское дело учреждения, практически во всех отраслях, включая розничную торговлю и оптовые предприятия и большинство городских жилищных построек.

2. Существовало также централизованное экономическое планирование, что означало что экономикой руководило правительство, а не децентрализованные рыночные механизмы.

II.Централизованное планирование и его проблемы

А. Цели и приемы планирования.

1. Индустриализация и военная мощь имели высший приоритет с точки зрения распределения ресурсов в советской Союз. В Китае упор делался на развитие малых предприятий. предприятия разбросаны по сельской местности. Обе страны запущенные отрасли производства товаров народного потребления.

2. Ресурсы были превышены, плановики взяли на себя больше ресурсов, чем было доступно, поэтому были постоянные дефицит.

3. Первоначально были мобилизованы ресурсы для быстрого экономический рост, и это было успешным в течение 1950-х годов. Оба Китай и Советский Союз побудили или вынудили доля населения в рабочей силе.

4. Распределение входов было выполнено директивой.

5. Государственные фиксированные цены практически на все вводимые ресурсы и продукции, но цены не отражали относительную нехватку ресурс или продукт. (ПРИМЕЧАНИЕ ОТ ВАШЕГО ИНСТРУКТОРА: результатом часто были слишком низкие цены и дефицит произошло, что привело к неэффективности размещения ресурсов.)

6. Советский Союз и Китай нацелены на самоокупаемость. и по возможности избегал торговли с западными странами. (ПРИМЕЧАНИЕ ОТ ВАШЕГО ИНСТРУКТОРА: результативный неэффективность.)

7. Макроэкономическая политика была пассивной, что означало, что деньги и цены соответствовали планам выпуска, но не играли роль во влиянии на их исход.

B. Проблемы централизованного планирования были серьезный.

1. ПРОБЛЕМА КООРДИНАЦИИ была огромной; результаты одни отрасли являются вводимыми в другие, поэтому проблемы в любой отдельно взятой сектор сразу почувствовался бы во многих. Не было цены механизм стимулирования устранения узких мест, верно в рыночной экономике. Планировщикам приходилось координировать входы и продукции для тысяч производственных предприятий.Узкие места были обычным явлением и имели исторические корни, восходящие к началу 1960-х гг. или раньше.

2. СТИЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА.

а. В рыночной системе прибыли и убытки сигнализировать об успехе и неудаче и создавать стимулы для увеличить или уменьшить производство. В централизованном планировании менеджеры получают вознаграждение за достижение поставленных целей и не имеют стимул реагировать на нехватку или излишки продукции.

г.Система централизованного планирования также отсутствовала. предпринимательство. Без прибыли нет награды за инновация или предприятие.

г. В централизованно планируемых системах бизнес по сути, государственная монополия без вознаграждения за улучшение качества продукции или разработка более эффективных технологии производства.

г. У рабочих отсутствует мотивация, потому что есть немного материальных стимулов.

III. Крах советской экономики: Советский Союз прекратил свое существование под этим названием в ноябре 1991 года и стал 15 отдельные народы.

A. После быстрого экономического роста в 1950-е гг. 1960-е годы (около 6 процентов в год по сравнению с 3 процентами в США), ставка упала до менее 3 процентов в 1970-х годах, а к концу 1980-х годов советский ВВП фактически сокращался.

B. Качество товаров не соответствовало международным стандартам, выбор товаров народного потребления был крайне ограничен, и техника была примитивной по мировым меркам.Нехватка базовых товары были обычным явлением, что приводило к длинным очередям, черным рынкам и коррупция в распространении продукции.

C. Отсутствие возможности удовлетворить потребности потребителей способствовало к падению коммунизма.

D. Была огромная военная нагрузка: от 15 до 20 процентов ВВП. был посвящен военным по сравнению с 6-7 процентами многих больший ВВП в США

E. Сельскохозяйственный сектор столкнулся с большой неэффективностью и потребляла 25 процентов годовых инвестиций.В нем занято 30 процентов рабочей силы, при этом производя недостаточно для население, чтобы прокормить себя. Выход на одного работника фермы составлял 10-25%. у сельскохозяйственных рабочих США.

IV. Переход России к рыночной системе.

A. Приватизация

1. С 1992 г. более двух третей бывшего государства приватизированы предприятия, в том числе 90% малых компании и 80% компаний сферы услуг.

2. На первом этапе правительство предоставило ваучеры на 40 миллионов Граждан России, которых можно объединить и использовать для покупки предприятия.

3. Вторая фаза позволила государственным предприятиям куплено за наличные, что позволило иностранным инвесторам покупать Российские предприятия, обеспечивающие столь необходимые прямые инвестиции из-за границы.

4. В 1995 году богатым кредиторам были переданы акции многих компании в обмен на ссуды.

5. Земельная реформа продвигалась медленнее. Это займет много лет, чтобы разработать функциональный рынок для фермерских хозяйств. земля.

B. Ценовая реформа

1. Цены в бывшей советской системе не имели отношение к экономической стоимости продуктов или Ресурсы.

2. Поскольку исходные цены не измеряли относительную дефицит ресурсов, фирма не могла минимизировать реальные производственные затраты.

3. Цены на многие потребительские товары были зафиксированы на уровне искусственно заниженные уровни и дефицит существовали для многих из этих товары. (См. Рисунок Web-1)

4. В январе 1992 года правительство сняло с контроля около 90% всех цен, включая российскую валюту. Внутренние цены резко выросла и международная стоимость российского рубля затонул.

5. Неконтролируемые цены стали более точно отражать предельные затраты на производство товаров, которые помогли перераспределить ресурсы, наилучшим образом отвечающие потребностям потребителей.

C. Содействие конкуренции.

1. Бывший Советский Союз состоял из крупных государственные предприятия — монополии, которые произвели от 30 до 40 процентов от общего объема промышленного производства.

2. Российские реформаторы реализовали эффективную рыночную экономику. требует конкуренции, но только ограниченное изменение произошел.

3. Совместные предприятия между Россией и иностранными компаниями один из возможных способов повышения конкуренции и недавнее законодательство открыл двери для фирм, чтобы инвестировать напрямую в Россию.

D. Вхождение в мировую экономику за счет рубля кабриолет.

1. Советская экономика была в значительной степени изолирована от мировая экономика более 75 лет, присоединение потребовало создания рубль — конвертируемая валюта.

2. Падение курса рубля нанесло ущерб Мировая торговля России. Международная стоимость рубля была более стабильной с момента ее краха в 1998 году. Она торговалась на около 17 рублей за 1 доллар в 2000 году.

E. Стабилизация уровня цен. (См. Таблицу 23W-1)

1. Переход к свободным рынкам принес гиперинфляция.

2. «Рублевое нависание» — накопление рублей — существовало. поскольку российские домохозяйства имели огромное количество валюты и банков депозиты в ожидании пополнения запасов товаров народного потребления.

3. Большой государственный дефицит финансировался за счет увеличения в денежной массе.

а. Приватизация госпредприятий вызвала правительство теряет прибыль.

г. Неопределенность перехода привела к общему беспорядки и повсеместное уклонение от уплаты налогов.

г. Правительство предоставило огромные субсидии и промышленность, и сельское хозяйство.

г. Расходы на пенсии и социальное обеспечение были увеличены на печатать больше денег.

(ПРИМЕЧАНИЕ ОТ ВАШЕГО ИНСТРУКТОРА: результат этого увеличения в денежной массе есть ИНФЛЯЦИЯ. мы обсудим это в блок 3.)

4. Экономические реформы в России включали создание независимый центральный банк, внедривший антиинфляционные денежно-кредитная политика, снижающая инфляцию с 1353 процента в 1992 году до 14 процентов в 1997 году.

F. Прочие основные проблемы переходного периода:

1.Реальный объем производства начал падать в 1980-х годах, но спад ускорился во время реформ; величина напоминает что связано с Великой депрессией в Соединенных Штатах. Причины отказа:

а. Быстрая инфляция, вызвавшая неопределенное среда.

г. Разрушение торговых отношений с бывшим Советским Союзом Блок торговых партнеров.

г.Банкротство и закрытие многих бывших государственных предприятия.

г. Массовое перераспределение ресурсов, в том числе крупных сокращение военных расходов.

2. Поскольку реальный объем производства равен реальным доходам, российский резко упал уровень жизни; не менее 30 000 ученые уехали из России, чтобы работать в другом месте.

3. Экономическое неравенство увеличилось в переход.В то время как некоторое новое богатство было создано благодаря предпринимательства, другие обогатились за счет коррупция и противоправная деятельность.

4. Основные сбои, быстрые изменения и отсутствие регулирующий надзор создал большие возможности для организованных преступление.

5. Большая экономическая свобода привела к росту экономической незащищенность; медицинские и образовательные услуги упали, увеличилось злоупотребление алкоголем.

6. Сохраняющаяся озабоченность по поводу перехода к рынкам в Россия — слабость правительства в правоохранительной сфере, особенно сбор налогов.

г. Недавнее возрождение

1. Благодаря росту цен на нефть и ее добычи, и повышение политической стабильности, реальный ВВП России увеличился на не менее 5 процентов в год с 1999 года. Уровень безработицы упала с 13 процентов в 1999 году до примерно 8 процентов в 2002 году.

2. Недавний рост доходов и усиление налогового законодательства сбор увеличил налоговые поступления, помогая превратить дефицит государственного бюджета 1998 г. превратился в профицит в 2002 г.

3. Похоже, что самые серьезные экономические потрясения закончились, но переход к полностью функционирующей рыночной экономике требуется дополнительное время.

V. Рыночные реформы в Китае

A. Китай пошел по другому пути рыночных реформ чем Россия.Реформы начались раньше, были более постепенными и позволили старым системам функционировать вместе с новыми.

B. Рыночная реформа в сельском хозяйстве началась в 1978 году. элементами были сдача земли в аренду индивидуальным фермерам и установление двухколейной системы ценообразования (снижение цен на государственные заказы и рыночные цены на излишки). Ответ ради прибыли индивидуальные фермеры увеличили резко выросла производительность и объем сельскохозяйственного производства.

С.Успех реформ в сельском хозяйстве привел центральную Правительство распространит реформы на государственные предприятия (ГП) в городских условиях.

1. Снова использовалась двухколейная система ценообразования, постепенно увеличивая долю входов и выходов, которые можно было продать по рыночным ценам.

2. Правительство также поощряло формирование городских коллективы — предприятия, находящиеся в совместной собственности менеджеров и их рабочая сила. Городские коллективы испытали взрывной рост, в том числе за счет государственных предприятий.Однако конкуренция стимулировала рост производительности и инновации во многих ГП.

D. В 1980 году Китай создал особые экономические зоны (ОЭЗ) открытого типа. к иностранным инвестициям, частной собственности и международным торговля.

E. Реформы в Китае также включали строительство институтов для облегчить рыночную систему и ее макроэкономические контроль.

1.Центральный банк, фондовый рынок и валюта были созданы обменные пункты.

2. Китай заменил систему «перевода прибыли» с государственные предприятия центральному правительству с предприятием налоговая система.

F. Преобразование госпредприятий.

1. В 90-е годы рыночные реформы продолжаются по мере того, как Оперативники Коммунистической партии, управляющие госпредприятиями, заменены на профессиональные бизнес-менеджеры.

2. В конкурентной среде многие госпредприятия обнаружили, что они производили неправильные товары, в неправильном количестве, используя неправильные комбинации входов. Короче они были неэффективны, как в производственных технологиях, так и в распределении ресурсов. Некоторым позволят потерпеть неудачу, другие выпустят акции с государство, владеющее контрольным пакетом акций.

VI. Результаты и перспективы

А.Темпы экономического роста Китая за последние два года десятилетий является одним из самых высоких показателей для любой страны в любой период всемирной истории. (см. Таблицу 23W-2)

B. Рост доходов на душу населения в Китае привел к от увеличения использования капитала, улучшенных технологий и сдвигов переход от низкой производительности к более высокой производительности использует.

C. Быстрое расширение международной торговли с 5 млрд. Долл. США в 1978 год — 195 миллиардов долларов в 1999 году.

D. Китай по-прежнему сталкивается с некоторыми серьезными экономическими проблемами в его переход к рыночной системе.

1. Полное владение сельскохозяйственной землей все еще сохраняется. запрещено, и это препятствует инвестированию в сельскохозяйственное оборудование и капитальные улучшения на земельном участке.

2. Системы финансового и денежно-кредитного контроля в Китае. все еще слабые и неадекватные. Многие убыточные госпредприятия задолжали колоссальные суммы денег по кредитам банков.

3. Безработица является проблемой в Китае, по оценкам 10-процентный уровень безработицы в 2002 году. Проблема особенно остро стоит во внутренних регионах страны.

4. Китаю еще предстоит многое сделать для полной интеграции экономики в мировую систему международных финансов и торговля.

5. Экономика Китая сильно неравномерна по регионам. разработка.

VII. Вывод

A. Постепенный путь Китая был более успешным пока, но остаются вопросы о перспективах на будущее.

B. Когда Россия стабилизируется, она может оказаться в более сильном позиции, чем Китай, потому что он стал более демократичным.

VIII. ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО: Полиция выбивает двери Смирнова

A. В ноябре 2000 г. полицейские в масках ворвались в двери одного из ведущих производителей водки в России, а завод рабочие забрасывали полицейских бутылками.

B. В сообщениях говорилось, что полиция привлекала внимание к суду. решение о назначении нового директора компании, но ее глава Борис Смирнов заявил, что решение суда незаконно.

C. Конфликт возник из-за иска одного из ведущих промышленные банковские группы Альфа-Эко, получившие 50% Смирнов делится. Смирнов утверждал, что эти акции были фальшивыми.

D. Связанные споры также продолжаются:

1. Водка «Смирнов» идет в суд в У.С. с водкой Smirnoff от UDV North American Co., ведущий мировой бренд по использованию названия. UDV говорит он получил название в 1934 году, когда его предшественник Гейблен купил имя у русского эмигранта. Рудольф Кунетт, который купил его изначально у основателя Смирнова.

2. Закончился очередной спор в России в августе 2000 г. контроль над московским ликеро-водочным заводом «Кристалл», который Столичная и другие марки водки. Двое мужчин, которые оба заявили быть менеджером, занимал исполнительные кабинеты своими частные охранники.Суд решил спор в Сентябрь.

3. Поскольку приватизация часто ставится под сомнение, рабочие захватили бумажную фабрику в России в знак протеста против иностранного владения и рабочий был застрелен полицией. В другом случае соперничающие фракции боролся за контроль над химическим заводом в Екатеринбурге.

границ | Беспечное общество — зависимость и забота в капиталистических обществах

Введение

В большинстве капиталистических обществ работа по уходу, такая как социальные услуги, уборка, приготовление пищи, уход за престарелыми и воспитание детей, по-прежнему в основном неоплачиваемая или низкооплачиваемая работа и выполняется в основном женщинами в частных домашних хозяйствах.Однако степень его (де) коммодификации и (де) семейности варьируется от государства всеобщего благосостояния к государству всеобщего благосостояния (Gøsta Esping, 1999). В 2013 году в Германии на выполнение неоплачиваемой работы уходило на 35% больше времени, чем на оплачиваемую работу; а женщины по-прежнему выполняли неоплачиваемую работу в 1,5 раза больше, чем мужчины (Schwarz and Schwan, 2016).

Далее я утверждаю, что такое количество неоплачиваемой работы не случайно, а является основным условием капитализма. На самом базовом уровне логика капиталистических обществ зависит не только от неравноправных классовых отношений, но также от девальвации и экстернализации элементов заботы и их отнесения к частной сфере, где она выполняется (в основном) как неоплачиваемый и невидимый труд ( я.е., Мюллер, 2016). Структурная девальвация и экстернализация ухода из государственной сферы в частную также влияет на работу по уходу за пожилыми людьми в государственной сфере и на рынке. Это отрицательно сказывается на получателях ухода (в нашем примере на пожилых) и работнике по уходу. Ниже я развиваю марксистско-феминистскую концепцию «ценностного отвержения» (нем. Wert-Abjektion ), чтобы проиллюстрировать и проанализировать «отвращение» (Кристева, 1982) к заботе как необходимому условию капитализма.

Эта статья состоит из пяти разделов, в которых я подробно рассказываю об экономической и культурной экстернализации и девальвации заботы как о необходимом условии капитализма.В первом разделе излагаются марксистско-феминистские дебаты, которые я использую в качестве основы для разработки теоретической концепции отвержения ценностей. Во втором разделе показано, как работа по уходу задумана в контексте этического понимания ухода, которое учитывает человеческую зависимость и уязвимость и подчеркивает связь работы по уходу с работой тела.

Чтобы лучше понять социальную девальвацию заботы, в третьем разделе исследуется концепция ценностного отвержения, которая пересматривает теорию ценностей Маркса и влечет за собой критику марксистской теории.

На конкретном примере четвертый раздел демонстрирует текущую девальвацию ухода за престарелыми в секторе ухода на дому в Германии и основан на выдержках из полуструктурированных интервью с работниками ухода, проведенных во время моего исследования доктора философии (Müller, 2016).

Пятый раздел иллюстрирует основные теоретические новшества концепции ценностного неприятия.

Предпосылки: марксистско-феминистские дебаты

В конце 1960-х — начале 1970-х годов развернулись широкие марксистско-феминистские дебаты о разделении труда по половому признаку и, в частности, о неоплачиваемой работе по уходу (репродуктивная работа, работа по дому), которая остается критически важной для теоретизирования работы по уходу сегодня.Отправной точкой были «андроцентрические сокращения» марксистской теории (Beer, 1987, 157, перевод BM), которые игнорируют как гендерную социализацию, так и «экономическое положение женщин, выполняющих неоплачиваемую работу» (Beer, 1987, 157, перевод BM. ). Марксисты-феминистки стремились пересмотреть термины критики Маркса политической экономии или дополнить ее феминистской точкой зрения, чтобы «теоретически интерпретировать гендерное угнетение и эксплуатацию классов и , в частности, чтобы аналитически выявить противоречивую связь между женской занятостью и домашней работой. »(Бир, 1987, с. 158, перевод Б.М.). Такая связь очевидна в том факте, что, хотя угнетение женщин существовало и до капитализма, его появление оказало глубокое влияние на разделение сфер воспроизводства и производства (Schäfgen, 2000). Исторически сложилось так, что переход от феодализма к капитализму и буржуазному обществу одновременно привел к отделению репродуктивной сферы / неоплачиваемой домашней работы от производственной сферы / наемного труда и различию между общественной и частной сферами (например, Bock and Duden, 1977; Hausen, 2000).Авторы-марксисты-феминистки точно указали, что причины разделения труда по половому признаку были патриархальными и в конечном итоге основывались на способности женщин рожать детей и их роли матерей. Другими словами, буржуазное представление о материнстве перешло от чисто биологической роли к одновременно биологической и социальной (Beer, 1987, 164). Таким образом, неравные гендерные отношения можно рассматривать как условие, сделавшее возможным возникновение и воспроизводство капитализма (Hagemann-White, 1984; Beer, 1987).Построение буржуазной гетеросексуальной семьи является основой капиталистического и патриархального разделения труда, поддерживаемого институтом гражданского брака, который гарантирует, что неоплачиваемая репродуктивная работа выполняется из «любви» (Beer, 1987; Schäfgen, 2000).

Этот краткий обзор демонстрирует взаимосвязь между темами, которые были определены (социалистическими) феминистками во время второй волны женского движения. В этом контексте дискуссии о домашнем хозяйстве также играют важную роль в современных теоретических представлениях о работе по уходу.Далее я обсуждаю разногласия между различными позициями в дебатах о домашнем труде.

Дебаты о домашнем труде

Работа Бенстона (1969) и Мортона (1970) вызвала международную дискуссию (Vogel, 2001, 1186), а статья Мариаросы Далла Коста в 1972 году положила начало европейским дебатам о домашнем труде (Beer, 1984, 96; Vogel, 2001, стр. 1189). Участники этих дебатов стремились расширить существующие концепции труда и включить неоплачиваемую работу женщин в частных домашних хозяйствах.

Далла Коста утверждает, что с появлением капитализма мужчины были изгнаны из семей, став наемными работниками (Далла Коста, 1973). Когда семья перестала быть центром производства и стала располагаться вне семьи, производство и воспроизводство стали отдельными сферами, что также привело к разделению между оплачиваемой и неоплачиваемой работой (Beer, 1984, 97). Поскольку женский домашний труд производит и воспроизводит рабочего, который является основным продуктом производственного процесса, в кратком изложении аргумента Даллы Коста (Armstrong and Armstrong, 1983, 19), он «кажется личным служением вне капитализма, но он в действительности представляет собой воспроизводство рабочей силы, товара, необходимого для производства прибавочной стоимости.«Далла Коста считает домохозяек эксплуатируемыми производительными работниками, производящими прибавочную стоимость (Vogel, 2001, 1189).

Различная реакция на эти исходные позиции вызвала споры на международном уровне между социалистическими феминистками и так называемыми новыми левыми. В рамках дискуссии одна группа потребовала заработную плату за работу по дому (подробнее о дискуссии о домашнем труде см. Armstrong and Armstrong, 1983; Beer, 1984; Vogel, 2001).

Beer (1984) дает обзор проблем в дискуссии о домашнем труде, основываясь на следующих теоретических предпосылках.Первая позиция, представленная Seccombe (1974), утверждает, что домашний труд помогает воспроизводить рабочую силу и, таким образом, создает стоимость, «эквивалентную производственным затратам на ее поддержание» (Armstrong and Armstrong, 1983, 22; Beer, 1984). Вторая позиция, представленная Гардинером и Харрисоном, утверждает, что домашний труд снижает стоимость рабочей силы и увеличивает прибыль компаний (Armstrong, Armstrong, 1983; Beer, 1984). Третья позиция, представленная Полом Смитом, утверждает, что домашний труд передает стоимость продуктов питания возродившемуся рабочему; и четвертый, представленный Gardiner et al.(1975), утверждает, что домашний труд снижает стоимость рабочего и, таким образом, увеличивает норму прибавочной стоимости (Beer, 1984).

После оживленного начала дебаты о домашнем труде быстро вызвали беспокойство. Используемые термины часто были расплывчатыми, и даже само определение домашнего труда варьировалось от автора к автору. Термин «домашний труд» использовался для обозначения неоплачиваемого труда, но было неясно, включает ли он также беременность, воспитание детей и т. Д. Кроме того, связь между неоплачиваемым домашним трудом и наемным трудом женщин оставалась неясной.Это привело Хайди Хартман к выводу, что марксизм и феминизм были «несчастливым браком» (Hartmann, 2011).

С канадской точки зрения Армстронг и Армстронг (1983, 27) резюмировали дискуссию как «часто механическую и функционалистскую», но тем не менее рассматривали ее как отправную точку для дальнейшего развития теорий. По словам Армстронга и Армстронга, дебаты о домашнем труде не смогли показать, что «женский домашний труд создает ценность, хотя он ясно показал тот факт, что женщины выполняют необходимую работу дома — работу, которая во многом полезна для капитализма» ( Армстронг и Армстронг, 1983, 25).Кроме того, хотя «он не показал, что закон стоимости напрямую регулирует распределение домашнего труда, он открыл дверь для анализа, который исследует, как действие закона стоимости на рынке влияет на домохозяйство, влияя, но не влияя на него. определение времени и содержания домашнего труда ». (Армстронг и Армстронг, 1983, 25) Мои теоретические соображения совпадают. Таким образом, я тоже не предполагаю, что неоплачиваемый домашний труд создает стоимость или что работа по дому может быть легко интегрирована в теорию ценностей.Подобно Армстронгу и Армстронгу (1983), я также прихожу к выводу, что эта дискуссия создала условия для дальнейшего теоретического обоснования функции репродуктивного труда (или работы по уходу, как это будет концептуализировано ниже) в капитализме и его обесцененного статуса. Бир рассуждает в этом ключе, и я опираюсь на ее интерпретацию теоретических аргументов Пола Смита в своих теоретических разработках здесь, в частности на ее заявлении о том, что «половое разделение труда […] косвенно доказывает с теоретической точки зрения ценностей, что оно является одновременно и состояние и условие товарной продукции.Буржуазное общество создало механизмы, позволяющие уберечь рынок от убыточной, но необходимой работы, требуя от женщин бесплатных услуг »(Бир, 1984, 145, перевод и выделение Б.М.).

Далее я смещаю акцент с продуктивности домашнего труда как центральной темы дискуссии о домашнем труде и вместо этого принимаю точку зрения теории ценностей, которая позволяет мне продемонстрировать, что работа по уходу является основным условием и предпосылкой капитализма.

Психоаналитическая концепция «диссоциации» может быть полезна при теоретическом обосновании отношения конститутивной силы между работой по уходу и капитализмом.Адорно и Хоркхаймер используют его в Диалектика просвещения , чтобы проиллюстрировать, как работает власть (Хоркхаймер и Адорно, 1944/1997; Шольц, 1992, 2004, 2011; Юнг, (2016); Аннетт Кун использовала концепцию диссоциации в феминистском контексте. (1983, 36, Kohlmorgen, 2004, 43), и Розвита Шольц развили концепцию диссоциации, поместив ее в теоретический контекст ценностей (т.е. 1992, 2004, 2010, 2011), на который я ссылаюсь ниже.

Диссоциация ценностей

Теория ценностной диссоциации Розвиты Шольц поднимает вопросы дебатов 1970-х, предлагая то, что я считаю обновленным марксистско-феминистским толкованием теории ценностей.Чтобы понять связь между капитализмом и гендерными отношениями, Шольц рассматривает неоплачиваемую деятельность как «разобщение». Хотя Шольц разработала свою теорию на фоне марксистско-феминистского анализа и согласна со многими авторами по ключевым моментам, она подчеркивает отличие своего подхода от подходов других марксистско-феминистских взглядов (Scholz, 2011; см. Также Haug, 2002; Hauf, 2006 г.). Теория ценностной диссоциации Шольца обеспечивает полезную отправную точку, которая не только позволяет мне теоретизировать конститутивную связь капитализма и гендерных отношений на более абстрактном уровне, но также помогает мне разработать термины для рассмотрения основных принципов и форм власти (таких как диссоциация и ценность) в рамках патриархального капитализма.

Согласно Шольцу, гендерная репродуктивная деятельность не связана с абстрактным трудом и производством стоимости и прибавочной стоимости, производных от него. Находясь в марксистско-психоаналитическом контексте, Шольц понимает ценностную диссоциацию следующим образом: «женская репродуктивная деятельность и соответствующие ей чувства, качества, отношения и т. Д. (Такие как чувственность, эмоциональность и забота) структурно отделены от стоимость абстрактного труда »(Scholz, 2011, 118, перевод Б.М.). Таким образом, «товаропроизводящий патриархат» конституируется не только товарами и формами денег как самоцелью, но и различие, рассматриваемое как женский принцип, исключается как непонятное и противоречивое и, следовательно, считается второстепенным (Scholz, 2011, 118ff. ). Эта диссоциация также участвует в диалектических отношениях с ценностью и считается как ее «имманентной противоположностью» (Курц, 1992, 5, перевод Б.М.), так и предпосылкой возникновения ценности (Шольц, 2011, 118).

Согласно Шольц и многим другим марксистско-феминистским авторам, «товарный патриархат» основан на аутсорсинге работы по уходу, такой как уход за детьми и эмоциональный труд, «которые противоречат логике ценности с их моралью конкуренции, прибыли, власти. , так далее.» Забота и эмоции передаются на аутсорсинг репродуктивной сфере, которая закреплена за женщинами (Scholz, 2011, 123) и придерживается другой временной логики (Haug, 1996, 105ff., Перевод B.M.). Однако диссоциация не является подсистемой ценностей, и, как следствие теоремы о диссоциации ценностей, и ценность, и диссоциация могут быть критически оценены на одном уровне абстракции (см. Scholz, 2011).Ценностная диссоциация задумана как формальный принцип общества, который не определяет общество в целом, а действует раздробленно и амбивалентно.

Теория Шольца поучительна, поскольку она пытается проанализировать переплетенную структуру капитализма и гендерных отношений, тем самым обеспечивая структурное объяснение обесценивания работы по уходу. Однако этот теоретический подход оставляет некоторые вопросы нерешенными, а некоторые теоретические моменты остаются проблемными.По этой причине в данной статье основное внимание уделяется трем возражениям: первое касается того факта, что Шольц лишь поверхностно концептуализирует сам термин «диссоциация» и не может развить этот термин более существенно. Второе возражение относится к пониманию и интерпретации Шольцем теории ценности Маркса. Это требует переосмысления теоремы о диссоциации ценностей, по крайней мере, по двум причинам, которые я развиваю в следующем разделе этой статьи.

Третья критика касается марксистско-феминистской дискуссии в целом: термин «воспроизводство» или «работа по дому» разработан недостаточно, поскольку он относится только к неоплачиваемой работе, а не к наемному труду, связанному с уходом.Таким образом, он больше делает упор на работу по дому, а не на другие аспекты ухода. Таким образом, в дальнейшем основное внимание уделяется (а) широкой концепции ухода в этическом смысле, который включает материальность тела и демонстрирует зависимость от ухода и уязвимость всех людей; (б) по переработке психоаналитического термина и анализа ухода в контексте другой интерпретации Маркса, и (в) также демонстрации роли отвержения ценностей в отношении ухода за пожилыми людьми и старения в условиях профессионального ухода за пожилыми людьми.

Нормативное понимание медицинской помощи на основе этического подхода

Основываясь на эмпирическом анализе и теории этики ухода, ниже я очерчиваю три измерения, которые характеризуют работу по уходу и статус помощи на нормативном уровне.

Уязвимость и зависимость против автономности

Теоретики этики заботы и феминистские феноменологи не сосредотачиваются (исключительно) на универсальных правах, принципах и юридических нормах (как в более распространенной философии), но критикуют лежащие в их основе андроцентрические предположения, в частности, что все субъекты автономны и независимы.Напротив, теоретики этики заботы основываются на онтологии отношения , которая рассматривает людей как живущих в сети заботы и зависимости (Schües, 2016, 253). Человеческая зависимость и уязвимость являются основными условиями жизни всех людей, а не только детей, стариков и немощных. Таким образом, все уязвимы и всегда нуждаются в заботе. Это основное допущение этики заботы (Gilligan, 1982; Tronto, 1993; Conradi, 2001; Conradi and Vosman, 2016) меняет рамки анализа: если каждый нуждается в заботе постоянно, забота должна играть центральную роль в ней. любой анализ в этих контекстах.

Уход как взаимосвязь и сложная работа в отношениях

Чтобы более подробно описать работу по уходу, я использую описание, сделанное работником по уходу по имени Рэйчел, которая работает в немецком секторе по уходу на дому (престарелым). Эти описания проливают свет на основную нормативную концепцию ухода. Критика Рэйчел условий, которые мешают ей оказывать хороший уход, может дать начальное представление о том, какой уход является или в идеале должен быть, который является родственным и воплощенным.

«Когда у меня есть пациент, которому отводится всего 10 минут на инъекцию и надевание компрессионных чулок, я навещаю его. Но я знаю, потому что я регулярно навещаю пациента , что он страдает слабоумием, что ему приходится спускаться по лестнице и здороваться со своим питомцем по пути вниз, потому что он всегда так делает. когда он видит своего питомца, то прошло 15 минут, прежде чем я смогу приступить к работе. На самом деле мне нравится с ним здороваться. Я не люблю говорить: «Мы немедленно спускаемся вниз, потому что мы должны это сделать». (Мюллер, 2016, перевод и выделено Б.М.)

Начиная с оценки Рэйчел этого конкретного подразделения по управлению временем и задачами, которое становится необходимым, вплоть до маркетизации заботы, существует критика отделения задач от контекстов отношений.Рэйчел подчеркивает элементы ухода, которые также считаются решающими для этики ухода. На более практическом уровне ее критика демонстрирует основные этические принципы заботы о понимании заботы как взаимоотношений и совместной работы. Рэйчел заявляет: « Но я знаю, потому что я тот, кто регулярно навещает пациента , что он страдает слабоумием, что он должен спуститься по лестнице и поздороваться со своим питомцем по пути вниз, потому что он всегда так поступает, когда видит своего питомца ».

Здесь Рэйчел поддерживает постоянные отношения с Джеффом, ухаживающим за больным, и поэтому знает о его повседневных потребностях.Работник по уходу также заявляет, что она хотела бы поприветствовать его и связаться с ним на самом базовом уровне, просто поздоровавшись и спросив, как прошел его день. Становится очевидным, что она хотела бы относиться к Джеффу как к человеку с личными интересами и потребностями. Она хотела бы реагировать и взаимодействовать с его индивидуальными телесными и эмоциональными потребностями и желаниями (например, поговорить с его питомцем). Однако ее целью также является оказание медицинской помощи (чулки от тромбоза и шприц). Здесь забота — очень сложный процесс, состоящий из медицинских и социальных элементов.Требование работника по уходу о хорошем уходе связано с такими качествами, как внимательность, ответственность, компетентность и отзывчивость, которые Тронто (1993) описывает как этику ухода, которая должна присутствовать при каждом взаимодействии по уходу. Хотя Рэйчел не называет эти качества одними и теми же словами, они перекликаются с ее требованием обеспечить хороший уход. Таким образом, используя отрывки из интервью Рэйчел, можно сказать, что уход представляет собой сложный, но в то же время реляционный процесс, как отношения, основанные на взаимодействии, непрерывности и знаниях.

Третье измерение заботы: забота как воплощенная работа

Согласно Джулии Твигг, Lanoix (2013) и другим феноменологическим подходам, работа по уходу — это не только познавательная, но и воплощенная работа, которая включает в себя тело лица, осуществляющего уход, и получателя ухода. Для Твигга (2000) уход — это работа с телом, которая включает в себя не только дух и разум, но и «заботу о пространстве» и, следовательно, включает уборку. (Twigg, 2000; Дейли, Себехели, 2012). Работа с телом включает «менее привлекательные аспекты тела. Профессии, которые имеют дело непосредственно с телом и его отходами, постоянно считаются низкими по статусу, граничащими с загрязнением.В кастовых обществах дворники и парикмахеры происходят из низших каст или неприкасаемых. В современных западных обществах такую ​​работу выполняют самые низкооплачиваемые, наименее уважаемые работники; уборщица туалета олицетворяет работу с низким статусом, хотя многие люди могут осознавать, что это необходимо »(Twigg, 2000, 391).

Однако работа по уходу связана не только с физическими размерами тела. По словам Моник Лануа, работа по уходу — это, по крайней мере, в идеале «плотно воплощенный труд» (Lanoix, 2013).Он включает в себя воплощенные взаимодействия между получателем ухода и лицом, обеспечивающим уход, которое может включать спонтанность, радость, привязанность и даже боль. «Плотно воплощенный труд» — это воплощенное отношение, которое можно описать как сложность чьего-то прикосновения, ощущения теплой кожи или спонтанного смеха (Lanoix, 2013).

Напротив, тонко воплощенный труд сводится к физическому и механизированному действию, что Лануа объясняет на примере роботизированной помощи: поднять кого-нибудь на стуле может робот.Это был бы тонко воплощенный труд, потому что нет никаких отношений, взаимных телесных прикосновений и, что наиболее важно, не только для Lanoix, но и, по словам Джоан Тронто, нет спонтанной внимательности и отзывчивости к чувствам зависимого от заботы в «здесь и здесь». now ‘о ситуации с уходом, такой как общее хорошее или плохое чувство, запах или реакция работника по уходу на мурашки по коже у зависимого, которые физически демонстрируют, что он или она мерзнет (Lanoix, 2013).

Care — это тонкое воплощение, если оно выполняется заранее запрограммированным роботизированным способом.Согласно Lanoix (2013) человек, ухаживающий за ним, также может действовать как робот. Практика ухода как тонко воплощенный труд будет продемонстрирована в третьем разделе этой статьи.

Различие между толстым и тонким воплощением становится теоретически еще более явным при применении феноменологической концепции, которая различает тело как объект и живое тело (немецкий: Leib ) как тело-субъект. Феноменологи, такие как Гельмут Плесснер или Герман Шмитц, различают физическое тело как то, которое у нас есть , от живого тела как то, что мы , тело, которое мы чувствуем (чувство голода, боли, усталости ) (Шмитц, 1990; Плесснер, 2003).Феминистская интерпретация показывает, что это допущение о двух измерениях тела не обязательно отражает раскол между природой и культурой, потому что физическое тело и живое тело понимаются как переплетенные друг с другом, как знание о теле, которое структурирует ощущаемые телесные чувства ( Lindemann, 1994; Jäger, 2004).

В этом свете работа по уходу является нормативной, а в концепции работника по уходу — воплощенной практикой отношений, которая не только включает тело как объект, который можно одевать и кормить, но также принимает во внимание размеры ощущаемого тела. лицом, осуществляющим уход, и опекуном.Работа по уходу — это живое тело и взаимодействие двух воплощенных существ. Таким образом, прикосновение — это не механический акт, а живое телесное взаимодействие между телесными существами, и представление о работе по уходу как о плотно воплощенном труде игнорируется при коммерциализации ухода в секторе домашнего ухода в Германии.

В заключение первого раздела: из-за человеческой (взаимозависимости) забота и забота необходимы всегда. Работа по уходу — это не только очень сложный и материальный процесс, но также взаимосвязанный и воплощенный процесс, охватывающий физическое и живое тело.Работа по уходу — это воплощенная работа, которая имеет дело с человеческой уязвимостью и зависимостью и является основным условием любого общества.

Однако нормативная концепция заботы, описанная здесь как плотно воплощенная, и реляционной работы, часто по-разному оформляется и структурируется в капиталистическом обществе. Социальные силы приводят к тому, что практика ухода зачастую носит более механический или тонко воплощенный характер и сосредоточена исключительно на физическом теле как объекте и формирует повседневную практику ухода. В следующем разделе я анализирую эти социальные силы на абстрактном уровне и показываю, как они формируют заботу как тонко воплощенную и способствуют общей девальвации заботы и заботы.

Обесценивание заботы как отказ от отношений, зависимости и живого тела

Анализ основных условий капитализма дополняется концепцией ценностного отвержения (нем. Wert-Abjektion , Müller, 2016), которую я развиваю в марксистском и феминистском контексте и на концептуальном фоне ценностной диссоциации (Scholz , 2011). При этом я следую другой интерпретации Маркса, которую я объединяю с психоаналитической концепцией «отвращения» в рамках очень широкой концепции заботы.Здесь я понимаю ценность как основной способ капитализма, разработанный Марксом, и отвращение как основной способ символического порядка, разработанный психоаналитиком Юлией Кристевой. Далее я стремлюсь продемонстрировать, как эти властные отношения запутываются в качестве фундаментального режима власти в капитализме (Marx and Engels, 1962; Kristeva, 1982; Brentel, 1989; Tronto, 1993; Hirsch, 1994; Scholz, 2011).

Отвержение

Термин «отвержение» буквально означает «униженный» или «отвергнутый». Хотя Кристева не дает явно феминистского толкования психоанализа (Сучсленд, 1992), ее концепция отвращения успешно использовалась в феминистской теории и поэтому может быть применена критически (см., Например, Grosz, 1990; Butler, 1991, 141). и 1995; Энгель, 2002).

Опираясь на лакановскую теорию предмета, Кристева в основном понимает концепцию отвращения как активный механизм самозащиты или отталкивания перед лицом ужасающих и угрожающих объектов. Кристева рассматривает отвращение как предпосылку вхождения субъекта в символический порядок. То, что нельзя вербализовать, — это расплывчатое, неструктурированное и разнородное, отказ от которого является предварительным условием самобытия. Довербальное представляет нежизнеспособное, это не объект и не субъект , а жалкое (Кристева, 1982).Примеры включают слизистые, телесные жидкости и экскременты или, в более общем смысле, то, что не имеет структуры (Buchwald, 2002, 44). От того, что нежизнеспособно и опасно, нужно избавляться и, таким образом, оно является предпосылкой для «рождения себя» и символического порядка (Kristeva, 1982, 3). Как собственное и как единое целое, общество основано на исключении и изгнании неправильного, неструктурированного и нечистого (Кристева, 1982). Униженное — это стойкий знак необходимого отношения субъекта к животному, материальному и, в конечном итоге, к смерти (Grosz, 1990, 89), угроза которого должна быть отвергнута и сделана унизительной.Согласно Элизабет Гросс, этот процесс можно понимать как симптоматическую реакцию и отказ от ограничений тела, материальности и смертности (Grosz, 1990, 89f.). Однако, по словам Кристевой, убрать жалкие элементы полностью невозможно. Они прячутся на границе между субъектом и обществом и угрожают их стабильности (Grosz, 1990, 87; Thensland, 1992, 123). Следовательно, презренное является признаком того, что и субъект, и общество постоянно находятся в опасности (Grosz, 1990, 89).

Значение

Денатурализация Марксом капиталистического общества как исторически специфического отношения власти является основой этой феминистско-марксистской точки зрения на теорию ценностей.Его взгляд не только денатурализует, но и, следовательно, расшифровывает социальные отношения, которые кажутся естественными. В отношении понимания стоимости как формы Маркс показывает, что стоимость не является естественным активом товара, но что стоимость товара порождается классовым антагонизмом. То, что мы приписываем стоимость товарам, например, в форме денег, и допущение, что они имеют ценность сами по себе, является результатом общества, «в котором процесс производства господствует над человеком, а не наоборот» (Маркс , 1990, 175), и в котором их «собственное движение в обществе имеет для них форму движения, созданного вещами, и эти вещи, не будучи под их контролем, фактически контролируют их» (Marx, 1990, 169 , курсив добавил Б.М.).

Центральная фигура в теории Маркса — дважды бесплатный наемный рабочий, который демонстрирует, как организован труд, и позволяет нам отличать капитализм от других способов производства, таких как, например, феодализм. При капитализме рабочий — это бесплатно наемный рабочий с двойной бесплатной оплатой. Первое измерение свободы несколько иронично, потому что оно подразумевает, что рабочие свободны от капитала в том смысле, что они не владеют капиталом. У бесплатных рабочих нет других товаров (денег, машин или компаний), которые они могут продать, чтобы заработать деньги.Единственный товар, который есть у рабочих, — это их собственная рабочая сила, которую они продают. Во-вторых, по закону они свободны в отношении своей рабочей силы, заключать трудовой договор (в отличие от форм рабства или рабства, которые являются условиями труда в феодализме). Наемный рабочий как дважды бесплатный рабочий является основным производителем прибавочной стоимости, потому что его труд производит больше стоимости, чем капиталист должен заплатить за воспроизводство рабочего. В антагонистическом классовом обществе труд является источником стоимости и прибавочной стоимости.Исходя из этого, Маркс расшифровывает основные элементы социальной структуры, но учитывает только наемный труд. Однако, что касается воспроизводства рабочего, необходимо также принимать во внимание работу по уходу, которая не является предметом его анализа. Фактически, при расчете стоимости рабочего Маркс принимает во внимание потребность в питании, но не тот факт, что воспроизводство каждого отдельного рабочего, как и воспроизводство всей рабочей силы, также требует осторожности работа : тот, кто готовит еду, воспитывает детей, оказывает эмоциональную поддержку и т. д.

Феминистки, такие как Адриан Бренселл и Фридерика Хаберманн, поэтому считали дважды бесплатного наемного рабочего трехкратным бесплатным наемным рабочим , потому что он также свободен от работы по уходу (Brensell and Habermann, 2001). Хотя этот аргумент, безусловно, верен, его следует развить дальше. Работник, получающий двойную бесплатную оплату труда, представляет собой инструментальную фигуру ( zweckrationale Figur ), и он не только абстрагируется от работы по уходу, но также и от ее зависимости от ухода в целом.Фигурка работника, получающего двойную бесплатную оплату труда, свободна от работы по уходу и , кажется, является автономным «я», которое также свободно от телесной зависимости, непредвиденных обстоятельств и уязвимости. В капиталистическом обществе фигура наемного рабочего делает невидимой заботу, в широком смысле — уязвимость, (телесную) зависимость и непредвиденные обстоятельства. Физические размеры часто рассматриваются как ужасные элементы, потому что:

«Тело воспринимается как символ любой ограниченной системы, и, таким же образом, телесные отверстия и жидкости (кровь, молоко, моча, фекалии, пот и слезы) символизируют потенциальные угрозы для социальной общности, а именно нарушения социальный заказ.Это связано с тем, что границы и границы являются такими проблематичными — грязными и неопрятными — для общества ». (Кэмпкин и Кокс, 2008, 17)

Телесные жидкости, а также неструктурированные и диффузные аспекты взаимоотношений живого тела, включая боль, голод и радость, подвержены отвращению. Именно эта третья форма свободы — с отказом от заботы в широком смысле слова, как отвержение беспорядка и случайности тела — позволяет рабочему стать фигурой, производящей прибавочную стоимость. Это делает очевидным, что классы являются не единственной движущей силой капитализма, но что отрицание заботы как живого тела, а также работа в отношениях и зависимость также являются экономическими и культурными предпосылками капитализма (Müller, 2016).

В феминистско-марксистском смысле нам необходимо расширить область анализа. Наряду с рассмотрением классов как движущей силы капитализма, мы также должны рассматривать противоречие между униженными другими (теми, кто явно нуждается в заботе и обеспечивает ее) и свободно плавающими богатыми и автономными субъектами (кажущимися свободными от зависимости и заботы) как элементарные компоненты. анализа.

Причина отказа в уходе — как экономическая, так и культурная. С экономической точки зрения признание работы по уходу через вознаграждение за нее сделало бы воспроизводство рабочей силы слишком дорогостоящим и чрезвычайно минимизировало бы прибавочную стоимость и прибыль; и, поскольку уход действует в соответствии с другой логикой времени (Haug, 1996), его трудно измерить.С точки зрения культуры инструментальная фигура рабочего кажется свободным от болезней, зависимости и смертности. Тело и здоровье рабочего становятся культурно презренными, поскольку они структурно обесценивают их как «смертных» (Gawande, 2014) и уязвимых. Капиталистическое общество и современная медицина считают не смерть и хрупкость частью жизни, а проблемы, которые необходимо искоренить (Callahan, 2005; Banerjee and Rewegan, 2017). Эти культурные допущения в сочетании с описанными выше экономическими противоречиями образуют основу, на которой формулируются рекомендации по старению и уходу.

Концепция отказа от ценностей служит лишь теоретическим инструментом анализа на очень абстрактном уровне, который позволяет понять заботу как основное условие капитализма. На более конкретном уровне эта общая или абстрактная тенденция опирается на конкретные исторические властные отношения и отношения сил, которые «материализуются» в рамках конкретных институтов. Таким образом, отвержение заботы не всегда одно и то же. Это общая тенденция и необходимость в капитализме, но анализ того, как это происходит конкретно (институционально), требует другого уровня абстракции.Такой подход объясняет, например, различия между капиталистическими государствами, такими как Германия, Канада и Швеция, а также различия внутри некоторых государств в отношении их трансформации из кейнсианского государства всеобщего благосостояния в неолиберальное «государство национальной конкуренции» (Hirsch, 1994).

Как основная форма или тенденция капитализма, отказ от ценностей приводит к общей девальвации и экстериоризации заботы, тем самым определяя заботу как неоплачиваемую работу. Эта тенденция к обесцениванию и отвлечению ухода влияет на работу по уходу и на тех, кто получает помощь на официальном рынке и в государственном секторе.

Маркетизация и отказ от семейной работы в секторе домашнего ухода в Германии

Анализ немецкой системы медицинского обслуживания, особенно после введения системы долгосрочного медицинского страхования (LTCI), показывает, насколько ярко выражена эта абстрактная тенденция к тому, чтобы на самом деле реляционно-телесное содержание заботы было отвратительным. Коммодификация и маркетизация делают реляционно воплощенный аспект этой работы унизительным; в то время как само отвержение реляционно-воплощенного содержания заботы является предпосылкой для коммодификации и маркетизации заботы.В свою очередь, как тонко воплощенный труд , работа по уходу должна быть ориентирована на задачу и цель, а не на взаимоотношения.

Немецкая модель известна своим определением заботы как сосредоточенной на физическом теле и с точки зрения чрезвычайно специфических задач. Страхование долгосрочного ухода (LTCI) оплачивает только определенные потребности в уходе. Он охватывает только строго определенные задачи по уходу, которые иждивенцы выбирают заранее в рамках своего «пакета». Задачи, охватываемые LTCI, — это, в основном, уход за телом, например принятие душа или расчесывание волос.После многих лет борьбы и длительных дебатов, в которых ассоциации деменции играли ключевую роль, в 2017 году было введено новое определение зависимости от ухода, которое теперь включает потребности в социальной помощи, например, для лиц с деменцией (наблюдение, товарищеские отношения). В результате больше иждивенцев, находящихся под опекой, особенно в отношении деменции, признаются страховкой и получают финансовую поддержку (Министерство здравоохранения, 2015 г.).

Тем не менее, реформы все еще не решают ключевые проблемы повседневной работы по уходу.Во-первых, страхование по-прежнему покрывает лишь некоторые потребности иждивенцев в уходе, а это означает, что им все еще нужно решить, достаточно ли их бюджета для приобретения социальных услуг или им необходимо приобрести дополнительную помощь (например, принятие душа или приготовление пищи) из этой службы. бюджет. Во-вторых, LTCI определяет временные рамки для каждой задачи или пакета задач по уходу на дому (например, 37 минут на снятие / одевание, принятие душа, чистку зубов и гигиену полости рта. Кроме того, агентства по уходу значительно сокращают выделяемое время, чтобы работник по уходу может выполнять больше задач за одну смену.

Сотрудник немецкого агентства медицинского страхования объясняет систему следующим образом:

«Поскольку задачи для Гессена [немецкая юрисдикция B.M.] в 2004 году получили дальнейшее развитие, час соответствовал 600 баллам […] в последующие годы агентства по уходу оптимизировали систему, чтобы сбалансировать большее количество баллов в течение 1 часа. Сотрудникам часто требуется выполнить задачу за меньшее время. Результат — количество медсестер за минуту — о чем вы можете прочитать в средствах массовой информации — и это никогда не было частью переговоров.(Разговор с сотрудником немецкой страховой компании AOK, перевод Б.М.).

Узкое определение деятельности по уходу как задач, ограничений по времени и давления из-за низкой заработной платы работника по уходу символизирует успешную попытку организовать работу по уходу и уходу как можно дешевле и прибыльнее. Дополнительное давление времени снижает возможность заботы о родственных отношениях.

В немецкой системе LTCI давление экономической эффективности, возложенное на агентства по уходу, перекладывается на работника по уходу.Такое недофинансирование ведет не только к ненадежным условиям труда, но и к тейлоризации рабочего процесса, которая структурирует работу как тонко воплощенный труд. Таким образом, реляционный аспект заботы игнорируется и становится унизительным. Микроанализ интервью с работником по уходу за престарелыми в немецком секторе ухода на дому иллюстрирует это:

«Сегодня многое изменилось. У меня, у нас, есть только пакеты по уходу ( Module ), которые нужно покупать. Я не могу предоставить то, что не было куплено, даже если вижу необходимость (.) Мне не разрешено это делать, потому что это не оплачивается, и я должен закончить свои задачи в течение определенного времени, и мне не разрешено превышать это время »(Мюллер, 2016, перевод Б.М.).

Это исключает все, что действительно может быть необходимо, но не было куплено или предписано.

«Такие вещи, да, если люди только что купили небольшой пакет услуг по уходу, и, гм, что мне сказать, когда происходит несчастный случай, и их ноги тоже нечисты / грязны, то мне по сути не разрешается мыть им ноги. или я должен сказать: «Да, сегодня дороже.«В том-то и дело» (Мюллер, 2016, перевод Б.М.).

Кажется, что все потребности, которые невозможно сгруппировать, неконтролируемы или неизмеримы, структурированы как жалкие. Пример с грязными ногами пациента демонстрирует те неконтролируемые и опасные потребности и биологические жидкости, которые проявляются на границе тела, которые являются неконтролируемыми, беспорядочными, не объектными, незапланированными и неструктурированными в понимании Кристевой (1982) чувства жалости. Реляционное измерение, включая, например, внимательность к потребностям в «здесь и сейчас» и отношения между опекуном и получателем, выраженные через отзывчивость, также унизительны в том смысле, что они невидимы и запрещены официальными требованиями к работе.

Здесь очень важную роль играет нехватка времени. Предполагается, что ограничительный временной режим сделает задачи по уходу более прибыльными, потому что работники по уходу должны выполнять больше задач за одну рабочую смену. Задачи измеряются с точки зрения времени, отведенного на выполнение задачи, но короткий промежуток времени не включает социальные и реляционные аспекты, необходимые для надлежащего взаимодействия по уходу — успокаивать кого-то, реагировать на чьи-то потребности или печали необходимы для того, чтобы построить доверие и отношения.

Медицинские работники критически относятся к тому факту, что им приходится работать в условиях постоянного дефицита времени, и описывают временные ограничения как делающие их работу фрагментарной и вызывающие «постоянную нехватку времени».

Медицинский работник объясняет, что временные ограничения часто регулируются и в электронном виде с помощью приложений для смартфонов и GPS. Это нехватка времени и наблюдение можно рассматривать как новое направление работы, которое приводит к отторжению и исключению заботы, воплощенной в отношениях.

Возвращаясь к наблюдениям Рэйчел, она заявляет:

[…] У нас есть маленькие компьютеры [смартфоны, Б.М.], которые они используют, чтобы следить за нами. Мы должны нажать кнопку, когда войдем в квартиру, а когда мы выйдем, мы должны нажать ее еще раз, так что потраченное время будет записано. И наши услуги отмечаются на компьютере: чулки отключены — 2 минуты, чулки — 4 минуты и так далее […], а затем сверху вычисляется общее потраченное время. И он очень громко пищит, когда время истекло. Так что смотреть надо все время.И тут пожилой человек спрашивает: «Ты опять торопишься?» Или «За вами снова наблюдают?» Да, они это понимают, это не скрыто, и они чувствуют, что вы находитесь в дефиците времени »(Müller, 2016).

Одним из результатов этого отвращения, помимо увольнения работника по уходу и работы по уходу, является то, что родственная и воплощенная работа по уходу не игнорируется, а выполняется независимо от правил, часто в частном порядке, даже если это приводит к неоплачиваемой работе, например, заполнению документы на дом. Люди, осуществляющие уход, часто пытаются вернуть «потерянное» время, выполняя реляционную работу вне записанного времени, иногда с помощью рискованных и подрывных действий, как показано в следующем примере Рэйчел:

«Если честно, я часто нажимаю кнопку [смартфона, Б.М.] ранее, поэтому по прошествии 10 минут, которые я должен за ним ухаживать, я останавливаю компьютер, чтобы у него было 5 минут, чтобы поговорить со своим питомцем, я не могу забрать это у него. Чтобы наверстать упущенное, я быстрее возвращаюсь назад. К счастью, я не курю, поэтому мне не нужно на это время […] И, наверное, жаль, но, если у меня потом есть пациент, например, у которого 45 минут, я нажимаю кнопку раньше, хотя я все еще водит машину, потому что страховка этой женщины оплачивает, ей нужно только 10 минут из своих 45 минут. Итак, я даю 5 старику, чтобы он мог поговорить со своим питомцем. Это не разрешено и, безусловно, является причиной меня уволить. , потому что я совершаю мошенничество с медицинским страхованием, я предаю своего работодателя и пациентов […] (Müller, 2016).

Ее стратегию можно определить как «подрывное перераспределение времени на », как форму сопротивления «безразличному обществу», если использовать термин, введенный Бейнсом (2004). Эту стратегию также можно назвать «принудительным альтруизмом» (Land and Rose, 1985), потому что немецкая система сестринского ухода, кажется, основана и опирается на тот факт, что большинство медицинских работников понимают сестринское дело как работу, воплощенную в отношениях, а не просто как задачу в чувство тонко воплощенного труда.

Заключение

Целью этого анализа было продемонстрировать, что работа по уходу как воплощенная работа всегда необходима, но что реляционные и воплощенные аспекты постоянно структурируются как жалкие. Концепция абстрагирования от ценностей позволяет на высоком уровне абстракции анализировать экономическую и культурную необходимость и тенденцию делать элементы ухода отвратительными как условие и предварительное условие капитализма. Патриархальный капитализм, таким образом, опирается на работу по уходу и строит ее, но требует, чтобы конкретные элементы ухода были структурированы как жалкие, неоплачиваемые и невидимые.Более того, патриархальный капитализм воображает субъектов автономными, молодыми, белыми и независимыми. Таким образом, зависимость, хрупкость, неизлечимые болезни и старение невидимы в обществе, поскольку современный и постмодернистский (мужской) субъект изображается свободным от потребности в уходе. Беспорядочные и неконтролируемые аспекты старения (например, слабоумие), потребности в уходе за родственным «живым телом», а также в уходе широко рассматриваются как исключения, а не как основное условие человечества. Описанные культурные и экономические формы отвержения являются условиями старения и ухода.В то время как физическое тело превращается в товар в рекламе, кампаниях и программах «активного старения» и благополучия, беспорядок «живого тела» становится невидимым и унизительным. Я привел конкретные примеры из домашнего ухода, которые показали, насколько жалки реляционные и воплощенные элементы ухода, чтобы сделать уход более прибыльным. Женщины, которые (по-прежнему) в основном выполняют работу по уходу, но также и получают ее, унижены в том смысле, что их физические потребности удовлетворяются тейлоризированным образом работниками, находящимися в тяжелых условиях.Такие потребности в отношениях, как внимательность, сочувствие или общая отзывчивость, считаются невидимыми и унизительными. Система ухода, по-видимому, построена на предпосылке, что уход — это неоплачиваемая работа. Немецкие власти и агентства, обеспечивающие уход, полагаются не только на неоплачиваемую работу в так называемой частной сфере, но и на неоплачиваемую работу, выполняемую профессионалами, работающими в сфере ухода на дому в Германии.

Концепция отказа от ценностей обеспечивает основу для анализа этих тенденций в капитализме. Он отличается от других теоретических подходов, поскольку влечет за собой широкую концепцию заботы и связывает концепции теории ценностей и психологии с целью анализа экономической и культурной сфер.Он также сочетает в себе различные уровни абстракции (макро- и микроанализ), которые могут применяться как к теоретическим, так и к эмпирическим перспективам. Таким образом, он нацелен на объединение и разрезание (Армстронг и Армстронг, 2002), достигая первого путем демонстрации основных тенденций и властных отношений в капитализме на абстрактном уровне, а второго путем демонстрации необходимости отказа от заботы на повседневной основе, используя конкретный эмпирический анализ. Таким образом, концепция может быть применена к связанным эмпирическим областям, таким как длительный уход в стационаре и уход в частных домохозяйствах, а также уход в других странах.

Концепция ценностного отвержения полезна и может быть дополнительно развита, чтобы понять специфическое отвращение к телам с точки зрения расизма и гетеронормативности.

В частности, в контексте миграции, ухода и расизма концепция «эмоциональной ценности», которую Энкарнасьон Гутьеррес Родригес определяет как «ценность, создаваемую энергией, ощущениями и интенсивностью человеческих контактов в иерархической системе колониальной классификации, укоренившейся в логике и логике». динамика современной / колониальной мировой системы »(Gutiérrez Rodríguez, 2012) может быть взята вместе с концепцией ценностного отвержения.

Концепция ценностного отвержения, таким образом, является аналитическим инструментом, позволяющим критиковать властные отношения, которые структурно экстернализируют и обесценивают заботу и рассматривают заботу как неработу. По этой причине стратегии, направленные на улучшение условий жизни и ухода, должны стремиться преодолеть эти властные отношения и признать «жизнь как цель как самоцель» (Klinger, 2013, 103).

Взносы авторов

Автор подтверждает, что является единственным соавтором данной работы, и одобрил ее к публикации.

Заявление о конфликте интересов

Автор заявляет, что исследование проводилось при отсутствии каких-либо коммерческих или финансовых отношений, которые могут быть истолкованы как потенциальный конфликт интересов.

Благодарности

Хочу поблагодарить редактора за поддержку. Я также хотел бы поблагодарить обоих рецензентов за отличные и очень полезные предложения и корректора на английском языке за очень полезные исправления.

Сноски

Ссылки

Армстронг, П., и Армстронг, Х. (1983). За пределами бесполого класса и бесклассового секса. Шпилька. Полит. Экон. 10, 7–43. DOI: 10.1080 / 19187033.1983.11675670

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Армстронг, П., и Армстронг, Х. (2002). Обдумывая это. Женщины, работа и забота в новом тысячелетии. Банка. Женщина-шпилька . 21/22, 44–50.

Бейнс, Д. (2004). Ни о чем не заботятся: организация труда и неоплачиваемый труд в социальных службах. Работа нанять. Soc .18, 267–295. DOI: 10.1177 / 09500172004042770

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Банерджи, А., Ревеган, А. (2017). Усиление семейного ухода: проблема смерти в условиях длительного пребывания в интернатном учреждении. J. Can. Stud. 50, 393–421. DOI: 10.3138 / jcs.50.2.396

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Beer, U. (1984). Theorien geschlechtlicher Arbeitsteilung . Франкфурт / М: Campus Verl.

Google Scholar

Пиво, У.(1987). “Objektivität und Parteilichkeit — ein Widerspruch in feministischer Forschung? Zur Erkenntnisproblematik von Gesellschaftsstruktur. Там же », Klasse Geschlecht. Feministische Gesellschaftsanalyse und Wissenschaftskritik , (Билефельд: AJZ Verl), 142–187.

Бенстон М. (1969). Политическая экономия женского освобождения. Ежемесячная ред. . 21, 13–27.

Бок Г. и Дуден Б. (1977). «Arbeit aus Liebe — Liebe als Arbeit: Die Entstehung der Hausarbeitim Kapitalismus» в Frauen und Wissenschaft: Beiträge zur Berliner Sommeruniversität für Frauen , (Берлин: Courage Verl), 118–198.

Бренселл А. и Хаберманн Ф. (2001). Geschlechterverhältnisse. Eine zentrale Dimension neoliberaler Hegemonie . Берлин: Фонд Розы Люксембург.

Брентел, Х. (1989). Soziale Form und ökonomisches Objekt . Studien zum Gegenstands- und Methodenverständnis der Kritik der Politischen Ökonomie. Opladen: Westdeutscher Verlag.

Бухвальд Д. (2002). «Невидимые колонии: Das Parasitäre als Strategie postmodernen Ästhetik und Politik», в Theorie — Politik: Selbstreflexion und Politisierung kulturwissenschaftlicher Theorien , ред. М.Хан, С. Клеппинг и Х. Кубе Вентура (Геттинген: Гюнтер Нарр Верл), 43–57.

Google Scholar

Батлер Дж. (1991). Das Unbehagen der Geschlechter . Франкфурт / М: Зуркамп.

Батлер Дж. (1995). Körper von Gewicht: Die diskursiven Grenzen des Geschlechts . Берлин

Google Scholar

Каллахан Д. (2005). Смерть: «выдающаяся вещь», улучшающая уход за пациентами в конце жизни: почему это было так сложно? Hastings Center Rep. 35 (6 доп.), 5–8. DOI: 10.1353 / hcr.2005.0090

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Кэмпкин Б. и Кокс Р. (2008). «Материальность и метафоры грязи и чистоты» в Dies Dirt. Новые географии чистоты и загрязнения. (Лондон: И. Б. Таурис), 1–11.

Google Scholar

Конради, Э. (2001). Береги себя. Grundlagen einer Ethik der Achtsamkeit . Франкфурт / M Campus Verlag.

Конради Э. и Восман Ф.(2016). 3 Praxis der Achtsamkeit: Schlüsselbegriffe der Care-Ethik . Франкфурт-на-Майне Ред. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Campus Verlag.

Далла Коста, М. (1973). «Die Frauen und der Umsturz der Gesellschaft», в Die Macht der Frauen und der Umsturz der Gesellschaft , ред. М. Далла Коста и С. Джеймс (Берлин: Merve Verl), 27–66.

Google Scholar

Дали Т. и Себехели М. (2012). Неслышные голоса, неизведанная местность: работа по уходу в учреждениях длительного интерната для пожилых людей в Канаде и Швеции. Внутр. J. Soc. Welf. 21, 139–148. DOI: 10.1111 / j.1468-2397.2011.00806.x

PubMed Аннотация | CrossRef Полный текст | Google Scholar

Энгель А. (2002). Wider der Eindeutigkeit: Sexualität und Geschlecht im Fokus queerer Politik der Repräsentation . Франкфурт / М; Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Campus Verl.

Google Scholar

Гардинер Дж., Химмельвейт С. и Макинтош М. (1975). Женский домашний труд. New Left Rev. 89, 48–58.

Google Scholar

Gawande, A. (2014). Быть смертным: медицина и что имеет значение в конце . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Пингвин.

Гиллиган, К. (1982). Другим голосом. Психологическая теория и развитие женщин. Кембридж: Издательство Гарвардского университета.

Google Scholar

Гёста Эспинг, А. (1999). «Сравнительный анализ режимов благосостояния заново», в Social Foundations of Postindustrial Economies (Oxford: Oxford University Press, 2003), 73–94.

Гросс, Э. (1990). «Тело смысла», в Отвержение, Меланхолия и любовь: Работа Джулии Кристевой, , ред. Дж. Флетчер и А. Бенджамин (Нью-Йорк, Нью-Йорк; Лондон: Рутледж), 80–103.

Хагеманн-Уайт, К. (1984). Sozialisation: Weiblich — männlich? Opladen: Westdeutscher Verl.

Google Scholar

Хардт, М., Негри, Н. (2000). Империя . Кембридж: Издательство Гарвардского университета.

Google Scholar

Хартманн, А.(2011). «Wo bleibt die Hausarbeit? Die Unsichtbarkeit der unbezahlten Hausarbeit in Fordismus und Postfordismus », в Das Argument 292: Care. Eine feministische Kritik der politischen Ökonomie? Т. 53, 402–408.

Google Scholar

Хауг, Ф. (ред.). (1996). «Ökonomie der Zeit, darin löst sich schließlich alle Ökonomie auf. Herausforderungen für einen sozialistischen Feminismus », в Frauen-Politiken . (Берлин), 105–124.

Хауг, Ф. (2002).Wert-Abspaltung statt Arbeitsreligion. Zu Roswitha Scholz. Das Argument 244: Weltkrieg gegen den Terror? Postmarxismen bei der Arbeit . 1, 91–97.

Google Scholar

Хаузен, К. (2000). «Arbeit und Geschlecht», в Geschichte und Zukunft der Arbeit , ред. Дж. Кока и К. Оффе (Франкфурт-на-Майне; Нью-Йорк, Нью-Йорк: кампус), 343–361.

Хирш, Дж. (1994). «Politische Form, politische Institutionen und Staat», в Politik, Institutionen und Staat , ред. J.Эссер, К. Гёрг и Й. Хирш (Гамбург: VSA Verl), 157–213.

Хоркхаймер, М., и Адорно, Т. У. (1944/1997). Dialektik der Aufklärung. Philosophische Fragmente. Франкфурт: Зуркамп.

Jäger, U. (2004). Der Körper, der Leib und die Soziologie. Entwurf einer Theorie der Inkorporierung . Кенигштайн: Ульрике Хельмер Верл.

Юнг, Т. (2016). Критик как Demokratische Praxis. Kritik und Politik в Feministischer und Kritischer Theorie. Мюнстер: Westfälisches Dampfboot.

Клингер, К. (2013). « Krise War immer . Lebenssorge und geschlechtliche Arbeitsteilung in sozialphilosophischer und kapitalismuskritischer Perspektive », в Gesellschaft. Feministische Krisendiagnosen , ред. Э. Аппельт, Б. Ауленбахер и А. Веттерер (Мюнстер: Westfälisches Dampfboot), 82–104.

Кольморген, Л. (2004). Регламент , Klasse, Geschlecht: Die Konstituierung der Sozialstruktur im Fordismus und Postfordismus, Münster.

Кристева Дж. (1982). Силы ужаса. Эссе об отвержении . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк; Чичестер; Западный Сассекс: Калифорнийский университет.

Google Scholar

Лэнд Х. и Роуз Х. (1985). «Принудительный альтруизм для некоторых или альтруистическое общество для всех», в Defense of Welfare , ред. П. Бин, Дж. Феррис и Д. Уайнс (Лондон: Routledge), 74–99.

Лануа, М. (2013). Труд как воплощенная практика. уроки по уходу. Гипатия . J. Fem. Филос . 28, 85–100. DOI: 10.1111 / hypa.12008

CrossRef Полный текст | Google Scholar

Линдеманн, Г. (1994). «Die Konstruktion der Wirklichkeit und die Wirklichkeit der Konstruktion» в Denkachsen Zur Theoretischen und Institutionellen Rede vom Geschlecht , ред. Т. Воббе и Г. Линдеманн (Франкфурт / М: Suhrkamp), 115–146.

Маркс К. (1990). Капитал Том I . Лондон: Классика пингвинов.

Google Scholar

Маркс, К.и Энгельс Ф. (1962). Маркс-Энгельс-Верке (MEW) . Берлин: Дитц Верл.

Google Scholar

Мортон П. (1970). «Работа женщины никогда не заканчивается», в От феминизма к освобождению , изд. Э. Х. Альтбах (Кембридж: Тейлор и Фрэнсис), 211–227.

Мюллер Б. (2016). Wert-Abjektion. Zur Abwertung von Care-Arbeit im patriarchalen Kapitalismus . Мюнстер: Westfälisches Dampfboot.

Плесснер, Х. (2003). Gesammelte Schriften IV.Die Stufen des Organischen und der Mensch. Франкфурт / М: Зуркамп.

Шефген, К. (2000). Die Verdopplung der Ungleichheit. Sozialstruktur und Geschlechterverhältnisse in der Bundesrepublik und in der DDR. Opladen: Leske + Budrich Verlag.

Google Scholar

Шмитц, Х. (1990). Der unerschöpfliche Gegenstand. Grundzüge der Philosophie . Бонн: Бувье Верлаг.

Шольц Р. (2011). Das Geschlecht des Kapitalismus.Feministische Theorien und die postmoderne Metamorphose des Kapitals. Бад-Хоннеф: Хорлеманн.

Google Scholar

Шуэс, К. (2016). «Ethik und Fürsorge als Beziehungspraxis», в Praxis der Achtsamkeit. Schlüsselbegriffe der Care-Ethik , ред. Э. Конради, Ф. Фосман (Франкфурт; Нью-Йорк, Нью-Йорк: Campus Verl), 251–273.

Seccombe, W. (1974). Домохозяйка и ее труд при капитализме. New Left Rev. 83, 3–24.

Google Scholar

Сусленд, И.(1992). Юлия Кристева. Zur Einführung . Гамбург: Юниус.

Тронто, Дж. (1993). Моральные границы. Политический аргумент в пользу этики заботы . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк; Лондон: Рутледж.

Google Scholar

Фогель, Л. (2001). Hausarbeitsdebatte. в Historisch-Kritisches Wörterbuch des Marxismus HKWM. (Берлин: Аргумент Верль), 1186–1195.

% PDF-1.4 % 337 0 объект > эндобдж xref 337 68 0000000016 00000 н. 0000002453 00000 н. 0000002671 00000 н. 0000002707 00000 н. 0000003155 00000 п. 0000003298 00000 н. 0000004108 00000 п. 0000004145 00000 п. 0000004257 00000 н. 0000004371 00000 н. 0000004640 00000 н. 0000005330 00000 н. 0000005373 00000 п. 0000006100 00000 н. 0000006375 00000 н. 0000006894 00000 н. 0000007037 00000 н. 0000007685 00000 н. 0000010335 00000 п. 0000010422 00000 п. 0000053694 00000 п. 0000054042 00000 п. 0000054602 00000 п. 0000104810 00000 н. 0000132480 00000 н. 0000133790 00000 н. 0000134143 00000 п. 0000134232 00000 н. 0000134323 00000 н. 0000136174 00000 н. 0000136259 00000 н. 0000139723 00000 н. 0000140061 00000 н. 0000140278 00000 н. 0000140576 00000 н. 0000140885 00000 н. 0000141111 00000 н. 0000141437 00000 п. 0000141677 00000 н. 0000152870 00000 н. 0000156426 00000 н. 0000160591 00000 н. 0000162602 00000 н. 0000162674 00000 н. 0000162849 00000 н. 0000163022 00000 н. 0000163110 00000 н. 0000163202 00000 н. 0000163315 00000 н. 0000163432 00000 н. 0000163557 00000 н. 0000163702 00000 н. 0000163855 00000 н. 0000164076 00000 н. 0000164305 00000 н. 0000164516 00000 н. 0000164735 00000 н. 0000164906 00000 н. 0000165085 00000 н. 0000165230 00000 н. 0000165383 00000 н. 0000165530 00000 н. 0000165685 00000 н. 0000165806 00000 н. 0000165935 00000 н. 0000166050 00000 н. 0000166173 00000 н. 0000001656 00000 н. трейлер ] / Назад 348449 >> startxref 0 %% EOF 404 0 объект > поток hb«e«b` @ (c # 3TdoBMpa) a.9J @

Долгосрочный капитализм

Вкратце об идее

Финансовый и экономический кризис, возможно, ослаб, но основы капитализма все еще шатки. Правительства чувствуют давление, чтобы они еще глубже вовлекались в дела бизнеса, чтобы не произошло еще одного события, разрушающего систему. Растущее неравенство доходов, высокий уровень безработицы и растущий бюджетный дефицит обостряют общественный антагонизм по отношению к бизнесу. А смещение баланса сил между Востоком и Западом обещает усилить напряженность.

Но, возможно, самая большая опасность для капитализма заключается в том, что краткосрочные подходы к управлению компаниями и инвестированию в них — «квартальный капитализм», ответственный за почти полный крах финансовой системы, — все еще господствуют.

У бизнес-лидеров есть выбор: они могут взять на себя инициативу по реформированию системы, или система будет реформирована за них. В частности, им следует рассмотреть три конкретных шага: отказ от краткосрочной ориентации своей организации и изменение ее структуры и стимулов, чтобы сосредоточиться на долгосрочной перспективе; внушение их организациям точки зрения, что служение интересам всех основных заинтересованных сторон не противоречит цели максимизации корпоративной ценности; и укрепление способности советов управлять как собственники.

Эти шаги не только сделают капиталистическую систему более сильной и надежной; они также будут стимулировать инновации и способствовать устойчивому экономическому росту.

Ближайший крах финансовой системы и последовавшая за ним Великая рецессия были и останутся определяющей проблемой для нынешнего поколения руководителей. Теперь, когда худшее, кажется, осталось позади, возникает соблазн ощутить глубокое облегчение и сильное желание вернуться к привычному комфорту. Но это просто не вариант.За последние три года мы уже наблюдали резкое ускорение сдвига баланса сил между развитым Западом и развивающимся Востоком, рост популистской политики и социальных напряжений в ряде стран, а также значительную нагрузку на системы глобального управления. По мере продолжения последствий кризиса мы, вероятно, увидим усиление геополитического соперничества, новые вызовы международной безопасности и рост напряженности в результате торговли, миграции и конкуренции за ресурсы. Однако для руководителей бизнеса наиболее важным исходом кризиса является вызов самому капитализму.

Эта проблема возникла не только после Великой рецессии. Напомним, что доверие к бизнесу упало на исторически низкий уровень более десяти лет назад. Но кризис и вызванный им всплеск общественного антагонизма усугубили трения между бизнесом и обществом. Помимо беспокойства по поводу постоянных проблем, таких как растущее неравенство доходов, мы теперь сталкиваемся с понятным гневом по поводу высокого уровня безработицы, растущего бюджетного дефицита и множества других проблем. Правительства ощущают давление, чтобы глубже проникнуть в бизнес, чтобы контролировать и предотвратить еще одно событие, способное разрушить систему.

Моя цель здесь не состоит в том, чтобы предложить еще одну оценку действий, которые политики предприняли или будут предпринимать, пытаясь помочь возобновить глобальный рост. Аудитория, которую я хочу привлечь, — это мои коллеги-руководители. В конце концов, многое из того, что пошло наперекосяк до и после кризиса, было вызвано ошибками в управлении, принятии решений и лидерстве внутри компаний. Это ошибки, которые мы можем и должны решать сами.

В рамках постоянной работы, начатой ​​18 месяцев назад, я встретился с более чем 400 руководителями предприятий и правительств со всего мира.Эти разговоры укрепили мое твердое ощущение того, что, несмотря на определенное разочарование с каждой стороны, обе группы разделяют веру в то, что капитализм был и может оставаться величайшим двигателем процветания из когда-либо созданных — и что нам нужно, чтобы это было в ближайшие годы на вершине своей игры по созданию рабочих мест и созданию богатства. В то же время растет беспокойство по поводу того, что, если фундаментальные проблемы, выявленные в результате кризиса, останутся нерешенными и система снова выйдет из строя, общественный договор между капиталистической системой и гражданами может действительно разорваться с непредсказуемыми, но серьезно разрушительными последствиями.

Самое главное, диалог прояснил для меня природу глубокой реформы, которую, как я считаю, должен вести бизнес, — не что иное, как переход от того, что я называю квартальным капитализмом, к тому, что можно было бы назвать долгосрочным капитализмом. (Для приблизительного определения «долгосрочной перспективы» подумайте о времени, необходимом для инвестирования и создания прибыльного нового бизнеса, которое, согласно исследованиям McKinsey, составляет не менее пяти-семи лет.) Этот сдвиг касается не только настойчивых размышлений и действий в соответствии с ними. взгляд следующего поколения — хотя это его ключевая часть.Речь идет о переосмыслении основных способов, которыми мы управляем, управляем и руководим корпорациями. Речь также идет об изменении нашего взгляда на ценность бизнеса и его роль в обществе.

Есть три основных элемента смены. Во-первых, бизнес и финансы должны отказаться от своей краткосрочной ориентации и обновить стимулы и структуры, чтобы сосредоточить свои организации на долгосрочной перспективе. Во-вторых, руководители должны внушать своим организациям такую ​​точку зрения, что служение интересам всех основных заинтересованных сторон — сотрудников, поставщиков, клиентов, кредиторов, сообществ, окружающей среды — не противоречит цели максимизации корпоративной ценности; напротив, это необходимо для достижения этой цели.В-третьих, публичные компании должны лечить недуги, возникающие из-за рассредоточенного и независимого владения, укрепляя способность советов директоров управлять как собственники.

При принятии важных решений азиаты обычно думают категориями не менее 10–15 лет. В США и Европе близорукость — это норма.

Ни одна из этих идей или последующих конкретных предложений не нова. Новым является безотлагательность этой задачи. Лидеры бизнеса сегодня стоят перед выбором: мы можем реформировать капитализм или позволить реформировать капитализм за нас с помощью политических мер и давления разъяренной общественности.Хорошая новость заключается в том, что реформы не только повысят доверие к системе; они также укрепят саму систему. Они представят инновации, необходимые для решения великих мировых проблем, проложат путь к новой эре всеобщего процветания и восстановят веру общества в бизнес.

1. Борьба с тиранией краткосрочных отношений

Как канадец, который в течение 25 лет консультировал лидеров бизнеса, государственного сектора и некоммерческих организаций по всему миру (я жил в Торонто, Сиднее, Сеуле, Шанхае, а теперь и в Лондоне), я имел привилегированное представление о различных обществах. ‘ценности и то, как думают лидеры различных культур.На мой взгляд, самая разительная разница между Востоком и Западом — это временные рамки, которые учитываются лидерами при принятии важных решений. Азиаты обычно мыслят сроками от 10 до 15 лет. Например, в ходе моих бесед с президентом Южной Кореи Ли Мён Баком вскоре после его избрания в 2008 году он попросил нас помочь составить 60-летний взгляд на будущее его страны (хотя мы решили провести исследование под названием National Vision 2020. ) В США и Европе близорукость — это норма.Я считаю, что долгосрочная перспектива является сегодня конкурентным преимуществом многих азиатских экономик и предприятий.

Близорукость поражает западные учреждения во всех секторах. В бизнесе мания по поводу квартальных доходов требует огромного количества времени и внимания руководителей. Средний срок пребывания в должности генерального директора снизился с 10 до шести лет с 1995 года, несмотря на то, что сложность и масштаб фирм выросли. В политике демократии колеблются от выборов к выборам, и кандидаты предлагают сомнительные краткосрочные панацеи, позволяя при этом усугублять долгосрочные проблемы в таких областях, как экономическая конкурентоспособность, здравоохранение и образование.Даже филантропия часто демонстрирует фетиш краткосрочного и нового, когда получатели грантов, как ожидается, станут самодостаточными всего через несколько лет.

В безумии теряется представление о том, что долгосрочное мышление необходимо для долгосрочного успеха. Возьмем, к примеру, компанию Toyota, чей путь к производственному совершенству мирового класса длился годы. На протяжении 1950-х и 1960-х годов продажи в США были низкими или совсем отсутствовали — и он даже вообще прекратил экспорт на один унылый четырехлетний период — прежде, чем, наконец, в следующие десятилетия стал мировым лидером.Подумайте о компании Hyundai, у которой в конце 1990-х годов были проблемы с качеством, но которая вернулась назад, модернизировав свои автомобили для обеспечения долгосрочной стоимости — примером этой стратегии является беспрецедентное введение в 1999 году 10-летней гарантии на автомобили. Этот радикальный шаг, рассматриваемый некоторыми обозревателями как формула катастрофы, помог Hyundai в четыре раза увеличить продажи в США за три года и проложил путь для ее неожиданного выхода на рынок предметов роскоши.

Безусловно, долгосрочные перспективы можно найти и на Западе.Например, в 1985 году перед лицом жесткой конкуренции в Японии корпорация Intel решила отказаться от своего основного бизнеса — микросхем памяти и сосредоточиться на зарождавшемся тогда бизнесе микропроцессоров. Это «мучительное» решение в то время было «почти немыслимым», — говорит Энди Гроув, который в то время был президентом компании. Тем не менее, сделав это, Intel за несколько лет вышла на вершину новой многомиллиардной индустрии. Apple представляет собой еще один пример. IPod, выпущенный в 2001 году, был продан всего 400 000 единиц за первый год, в течение которого цена акций Apple упала примерно на 25%.Но доска смотрела далеко. К концу 2009 года компания продала 220 миллионов плееров iPod и произвела революцию в музыкальном бизнесе.

Однако справедливо сказать, что такие истории являются контркультурными. В 1970-е годы средний период владения акциями США составлял около семи лет; теперь это больше похоже на семь месяцев. Согласно недавнему докладу Эндрю Холдейна из Банка Англии, такое перемешивание сделало рынки гораздо более волатильными и привело к огромному разрыву между рыночной ценой корпораций и их реальной стоимостью.Затем есть «сверхскоростные» трейдеры (некоторые из которых держат акции всего на несколько секунд), на которые, по одной оценке, сейчас приходится 70% всей торговли акциями в США. В ответ на эти тенденции руководители должны лучше фильтровать входные данные и уделять больше внимания взглядам инвесторов с долгосрочной ориентацией на покупку и удержание.

Если они этого не сделают, краткосрочный капитал будет порождать краткосрочное управление через естественную цепочку стимулов и влияния. Если руководители не достигают своих квартальных планов по доходам, некоторые крупные инвесторы призывают их сместить.В результате руководители и их руководители работают сверхурочно для достижения этих целей. Непреднамеренный результат состоит в том, что они управляют лишь небольшой частью стоимости своей фирмы. Когда финансовые эксперты McKinsey анализируют ожидания стоимости, заложенные в курсах акций, мы обычно обнаруживаем, что от 70% до 90% стоимости компании связано с денежными потоками, ожидаемыми через три или более лет. Если значительная часть стоимости большинства фирм зависит от результатов более чем через три года, но менеджмент озабочен тем, что будет отражено в отчетах через три месяца, тогда капитализм столкнется с проблемой.

Примерно 70% всей торговли акциями в США сейчас осуществляется «сверхскоростными» трейдерами, некоторые из которых держат акции всего на несколько секунд.

Некоторые справедливо отказываются играть в эту игру. Unilever, Coca-Cola и Ford, и это лишь некоторые из них, полностью прекратили выпуск прогнозов по прибыли. Google никогда этого не делал. IBM разработала пятилетние дорожные карты, чтобы побудить инвесторов больше сосредотачиваться на том, достигнет ли она своих долгосрочных целей по прибыли, чем на том, превысит ли она план этого квартала на несколько пенни или не превзойдет его.«Я легко могу рассчитывать свои показатели, сокращая административные и административные расходы или НИОКР, но тогда мы не получим необходимых нам инноваций», — сказал нам недавно генеральный директор IBM Сэм Палмизано. Марк Уайзман, исполнительный вице-президент Совета по инвестициям пенсионного плана Канады, выступает за инвестирование «на следующую четверть века», а не на следующий квартал. А Уоррен Баффет пошутил, что его идеальный период удержания — «вечность». Тем не менее, это замечательные исключения.

Чтобы вырваться из тирании краткосрочного подхода, мы должны начать с тех, кто предоставляет капитал.Взятые вместе, пенсионные фонды, страховые компании, паевые инвестиционные фонды и суверенные фонды благосостояния владеют 65 триллионами долларов, или примерно 35% мировых финансовых активов. Если эти игроки сосредотачивают слишком много внимания на краткосрочной перспективе, капитализм в целом тоже.

Теоретически не должны, потому что получатели этих средств явно заинтересованы в создании долгосрочной стоимости. Но хотя сегодняшние стандартные практики возникли из желания иметь оправданный, измеримый подход к управлению портфелем, они в конечном итоге поощряют близорукость.Доверительные управляющие фондов, которых часто консультируют инвестиционные консультанты, оценивают эффективность своих управляющих по отношению к контрольным индексам и предлагают только краткосрочные контракты. Вознаграждение этих менеджеров связано с объемом активов, которыми они управляют, и обычно увеличивается, когда краткосрочные результаты высоки. Поэтому неудивительно, что финансовые менеджеры сосредотачиваются на таких показателях — и перекладывают этот акцент на компании, в которые они инвестируют. И так далее.

Только 45% опрошенных в США.С. и Великобритания выразили доверие бизнесу. Это резко контрастирует с развивающимися странами: например, этот показатель составляет 61% в Китае, 70% в Индии и 81% в Бразилии.

Как указывает сторонник стратегического управления Саймон Вонг, в рамках нынешней системы пенсионные фонды считают, что управляющий активами, который приносит доход на 10%, имеет низкую доходность, если соответствующий контрольный индекс вырастет на 12%. Было бы немыслимо для институциональных инвесторов вместо этого жить с абсолютной прибылью порядка 10% (особенно если им нравится подход, который привел к такой прибыли) и пересматривать результаты каждые три или пять лет вместо того, чтобы снижать 10%. процент? Могут ли эти крупные фонды устанавливать цели по количеству владений и скорости оборачиваемости, по крайней мере, в рамках «фундаментальной инвестиционной» части своих портфелей, и более агрессивно отслеживать эти цели? Более радикально, могут ли они положить конец практике владения тысячами акций и получить выгоду от диверсификации с менее чем сотней, тем самым увеличив свою способность эффективно взаимодействовать с бизнесом, которым они владеют, и улучшить долгосрочные результаты? Наконец, могут ли институциональные инвесторы укрепить свои внутренние навыки и персонал, чтобы лучше выполнять такую ​​повестку дня? Это те вопросы, на которые нам нужно ответить, если мы хотим более тесно согласовать интересы капитала с интересами капитализма.

2. Служить заинтересованным сторонам, обогащать акционеров

Второй императив обновления капитализма — это распространение идеи о том, что обслуживание заинтересованных сторон необходимо для максимизации корпоративной стоимости. Слишком часто эти цели преподносятся как противоречащие друг другу: вы либо сторонник акционерной стоимости, либо сторонник заинтересованных сторон. Это ошибочный выбор.

Вдохновение для максимизации акционерной стоимости, идея, которая утвердилась в 1970-х и 1980-х годах, была разумной: без какой-либо всеобъемлющей финансовой цели, с которой можно было бы направлять и оценивать производительность фирмы, как опасались критики, менеджеры могли бы отвлечь корпоративные ресурсы на собственные нужды. интересы, а не владельцев.Фактически, при отсутствии конкретных целей управление может стать политическим упражнением, а взаимодействие с заинтересованными сторонами — оправданием неэффективности. Хотя это мышление было быстро карикатурно в популярной культуре как доктрина «жадность — это хорошо», и было запятнано деструктивными методами, используемыми некоторыми компаниями в его названии, по правде говоря, никогда не существовало внутреннего противоречия между созданием ценности и служением интересам сотрудников. , поставщики, клиенты, кредиторы, сообщества и окружающая среда.В самом деле, вдумчивые сторонники максимизации ценности всегда настаивали на том, что нужно максимизировать долгосрочную ценность .

Философ-основатель капитализма высказал еще более смелые устремления. «Все члены человеческого общества нуждаются в помощи друг друга и также подвергаются взаимным травмам», — писал Адам Смит в своей работе 1759 года «Теория моральных чувств» . «Мудрый и добродетельный человек, — добавил он, — всегда желает, чтобы его личные интересы были принесены в жертву интересам общества», если того потребуют обстоятельства.

Понимание Смита глубокой взаимозависимости между бизнесом и обществом, а также того, как эта взаимозависимость связана с долгосрочным созданием ценности, по-прежнему имеет большое значение. В 2008 и 2010 годах McKinsey опросила около 2000 руководителей и инвесторов; более 75% заявили, что экологические, социальные и управленческие инициативы (ESG) создают корпоративную ценность в долгосрочной перспективе. Компании, которые привносят в корпоративную стратегию реальную перспективу заинтересованных сторон, могут получить ощутимую ценность даже раньше.(См. Врезку «У кого все получается?»)

Однако создание прямой ценности для бизнеса — не единственный и даже не самый веский аргумент в пользу социальной перспективы. Легитимность капитализма и само его выживание зависит от общественного доверия. Согласно недавно опубликованному агентством по связям с общественностью Edelman «Барометру доверия» за 2011 год, доверие к бизнесу в США и Великобритании (хотя и выше рекордно низкого уровня в середине кризиса) составляет лишь около 45%. Это резко контрастирует с развивающимися странами: например, этот показатель составляет 61% в Китае, 70% в Индии и 81% в Бразилии.Картина столь же мрачная для отдельных корпораций в англо-американском мире, «рейтинг доверия которых в прошлом году снова упал до почти кризисного минимума», — говорит Ричард Эдельман.

Как руководители предприятий могут восстановить доверие общества? Многие западные руководители обнаруживают, что ничто в их карьере не подготовило их к этому новому вызову. Ли Скотт, бывший генеральный директор Walmart, откровенно заявил о том, что на высшую должность попал с серьезной слепой зоной. По его словам, он был очень занят, присматривая за магазином, и не чувствовал необходимости сотрудничать в качестве государственного деятеля с группами, которые ожидали чего-то большего от крупнейшей в мире компании.К счастью, Скотт быстро учился, а Walmart стал лидером в области охраны окружающей среды и здравоохранения.

Завтрашние генеральные директора должны быть, по меткому выражению Джозефа Най, «спортсменами трех секторов»: способными и опытными в бизнесе, правительстве и социальном секторе. Но всепроникающее мировоззрение мешает наращиванию этих лидерских и управленческих мускулов. «Аналитики и инвесторы сосредоточены на краткосрочной перспективе», — сказал мне недавно один из руководителей. «Они считают, что социальные инициативы не приносят пользы в ближайшем будущем.Другими словами, хотя подавляющее большинство руководителей считает, что социальные инициативы создают ценность в долгосрочной перспективе, они не действуют в соответствии с этим убеждением из опасения, что финансовые рынки могут нахмуриться. Приведение капитала в соответствие с капитализмом должно помочь бизнесу обогатить акционеров за счет лучшего обслуживания заинтересованных сторон.

3. Действуйте так, как будто вы владеете домом

Как наглядно продемонстрировали проблемы финансового сектора, когда собственность сильно фрагментирована, никто не действует так, как будто он главный.Советы директоров в том виде, в каком они действуют в настоящее время, не могут служить достаточным доверенным лицом. Все дьяволы здесь, Бетани Маклин и Джо Носера, описывает, как мало было осведомлено правление Merrill Lynch о стремительно растущем влиянии компании на инструменты субстандартной ипотеки, пока не стало слишком поздно. «Я вообще-то не думаю, что управление рисками провалилось», — сказал Ларри Финк, генеральный директор инвестиционной компании BlackRock, во время дебатов 2009 года о будущем капитализма, организованных Financial Times. «Я считаю, что корпоративное управление провалилось, потому что … советы директоров не задавали правильных вопросов.”

То, что McKinsey извлекла из изучения успешных семейных компаний, предлагает путь вперед: наиболее эффективная структура собственности имеет тенденцию сочетать некоторую долю присутствия на публичных рынках (для дисциплины и доступа к капиталу, которые помогает обеспечить присутствие) со значительными, целеустремленными и долгосрочными -срочный собственник. Однако большинство крупных публичных компаний имеют чрезвычайно рассредоточенную собственность, и советы директоров редко выполняют роль единственного владельца и доверенного лица. В результате руководители слишком часто прислушиваются к инвесторам (и представителям средств массовой информации), которые производят больше всего шума.К сожалению, эти партии, как правило, самые близорукие. Таким образом усиливается тирания краткосрочной перспективы.

Ответ состоит в том, чтобы обновить корпоративное управление, закрепив его за преданными собственниками и предоставив этим владельцам эффективные механизмы влияния на руководство. Мы называем это управление на основе собственности , , и оно требует трех вещей:

Лишь 43% неисполнительных директоров публичных компаний считают, что они существенно влияют на стратегию.Чтобы это изменилось, члены совета директоров должны уделять гораздо больше времени своим ролям.

Более эффективные доски.

В отсутствие доминирующего акционера (а часто и когда он есть) совет директоров должен представлять владельцев фирмы и служить агентом создания долгосрочной стоимости. Даже в семейных компаниях руководители наиболее эффективных компаний пользуются своим влиянием через совет директоров. Но только 43% неисполнительных директоров публичных компаний считают, что они существенно влияют на стратегию.Чтобы это изменилось, члены совета директоров должны уделять гораздо больше времени своим ролям. Проведенный правительством в прошлом году обзор управления британскими банками рекомендовал значительно увеличить время, необходимое неисполнительным директорам банков — с нынешних средних 12-20 дней в год до 30-36 дней в год. Что особенно необходимо, так это увеличение неформального времени, которое члены совета директоров проводят с инвесторами и руководителями. Неисполнительные директора советов компаний, принадлежащих частным инвестиционным компаниям, проводят в среднем 54 дня в году, занимаясь бизнесом компании, и 70% этого времени составляют неформальные встречи и беседы.Четыре-пять дней в месяц, очевидно, дают члену правления гораздо большее понимание и влияние, чем три дня в квартал (из которых два могут быть потрачены в пути), посвященные типичному члену правления публичной компании.

Платы

также нуждаются в более значительном опыте. Отраслевые знания, которых не хватает четырем из пяти неисполнительных директоров крупных компаний, помогают советам директоров выявлять немедленные возможности и снижать риски. Контекстные знания о пути развития отрасли — например, о том, сталкивается ли отрасль с консолидацией, разрушением из-за новых технологий или усилением регулирования, — также очень ценны.Такое понимание часто получается из опыта других отраслей, которые претерпели аналогичную эволюцию.

Кроме того, советам директоров необходимы более эффективные структуры комитетов, которые можно получить, например, путем создания комитета по стратегии или специальных комитетов для крупных бизнес-единиц. Директорам также нужны ресурсы, позволяющие им формировать независимые взгляды на стратегию, риски и эффективность (возможно, имея небольшой аналитический персонал, который подотчетен только им). Эта повестка дня предполагает определенную профессионализацию неисполнительных директоров и более конструктивное стратегическое партнерство между советами директоров и высшим руководством.Это может не понравиться некоторым руководящим командам, привыкшим к советам директоров, которыми они легко «управляют». Но, учитывая недостатки управления на сегодняшний день, это изменение необходимо.

Более разумная зарплата генерального директора.

Важной задачей управления является установление вознаграждения руководителей. Хотя 70% членов совета директоров говорят, что зарплата должна быть более тесно связана с производительностью, оплата генерального директора слишком часто структурирована так, чтобы вознаграждать лидера просто за то, что он достиг вершины, а не за то, что он или она делает однажды там. Между тем опросы показывают, что несоответствие между оплатой труда и результатами работы способствует снижению общественного уважения к бизнесу.

Компании должны создавать реальный риск для руководителей. Некоторые эксперты в частном порядке предлагают обязать новых руководителей инвестировать в компанию годовую зарплату.

CEO и другие руководители должны получать зарплату, чтобы они действовали как собственники. Когда-то мы думали, что опционы на акции позволят достичь такого результата, но схемы компенсации, основанные на опционах на акции, в значительной степени стимулировали неправильное поведение. В случае краткосрочных опционов основное внимание уделяется достижению квартальных оценок прибыли; даже если они давно устарели (те, которые переходят через три года или более), они могут вознаграждать менеджеров за то, что они просто просматривают отраслевые или общеэкономические тенденции (хотя сравнение эффективности с соответствующим индексом коллег может помочь минимизировать бесплатные поездки).Более того, немногие схемы компенсации влекут за собой последствия в случае неудачи — это стало очевидным во время финансового кризиса, когда многие руководители обанкротившихся организаций ушли на пенсию как состоятельные люди.

Никогда не будет универсального решения этой сложной проблемы, но компании должны добиваться изменений в трех ключевых областях:

• Они должны увязывать компенсацию с фундаментальными факторами долгосрочной стоимости, такими как инновации и эффективность, а не только с ценой акций.

• Они должны увеличить временные рамки для исполнительной оценки — например, с помощью скользящей трехлетней оценки эффективности или требования пятилетних планов и отслеживания производительности относительно плана.Это, конечно, потребует эффективного правления, которое будет заниматься формированием стратегии.

• Они должны создать для руководителей реальный риск ухудшения ситуации, возможно, требуя от них добавить немного шумихи в игру. Некоторые опрошенные нами эксперты в частном порядке предлагали обязать новых руководителей инвестировать в компанию годовую зарплату.

Новое определение акционера «демократия».

Огромный рост оттока капитала в последние десятилетия породил аномалию управления: на любом годовом собрании большое количество голосующих вскоре может перестать быть акционерами.Появление высокочастотной торговли только ухудшит эту тенденцию. Высокий уровень оттока, короткие периоды владения и практика покупки голосов могут означать отказ от принципа корпоративного управления «одна акция — один голос», по крайней мере, в некоторых обстоятельствах. Действительно, многие крупные компании с высокими показателями, такие как Google, никогда не придерживались его. Может быть, пришло время для новых правил, которые придали бы больший вес долгосрочным владельцам, например, правило в некоторых французских компаниях, которое дает два голоса для акций, находящихся в собственности дольше года.Или, может быть, имеет смысл передать права голоса на основе среднего оборота портфеля инвестора. Если мы хотим, чтобы капитализм сосредоточился на долгосрочной перспективе, обновление наших представлений о демократии акционеров таким образом вскоре будет казаться не ересью, а здравым смыслом.

Хотя я по-прежнему убежден, что капитализм — это экономическая система, наилучшим образом подходящая для улучшения условий жизни людей, я в равной степени убежден в том, что ее необходимо обновить, чтобы справиться с предстоящими стрессами и нестабильностью, а также восстановить положение бизнеса как силы добра. заслуживает доверия общественности.Недостатки квартального капитализма последних нескольких десятилетий не были недостатками самого капитализма — только в этом конкретном варианте. Перестраивая капитализм на долгосрочную перспективу, мы можем сделать его более сильным, устойчивым, более справедливым и более способным обеспечить устойчивый рост, в котором нуждается мир. Три описанных выше императива могут стать началом на этом пути и, я надеюсь, способом начать разговор; у других будут свои идеи, чтобы добавить.

Глубоко укоренившиеся системные изменения, к которым я призываю, могут быть достигнуты только в том случае, если советы директоров, руководители предприятий и инвесторы по всему миру возьмут на себя ответственность за улучшение системы, которую они возглавляют.Такие изменения будут непростыми; они неизбежно столкнутся с сопротивлением, и сегодня у бизнес-лидеров есть более чем достаточно дел, чтобы поддерживать свои компании в рабочем состоянии. В любом случае мы должны приложить усилия. Если капитализм выйдет из кризиса живым и обновленным, будущие поколения будут благодарить нас. Но если мы просто закроем трещины и вернемся к нашим докризисным взглядам, мы не захотим читать то, что напишут историки будущего. Пришло время подумать и действовать.

Версия этой статьи появилась в мартовском номере журнала Harvard Business Review за март 2011 г.

Фундаментальная реформа здравоохранения, такая как «Medicare для всех», поможет рынку труда: заявления о потере работы вводят в заблуждение, а существенное повышение качества работы часто упускается из виду

Фундаментальная реформа здравоохранения, подобная «Бесплатной медицинской помощи для всех», была бы чрезвычайно амбициозным политическим мероприятием с глубокими последствиями для экономики и экономической безопасности домашних хозяйств в Америке. Но, несмотря на часто повторяющиеся заявления о крупномасштабной потере рабочих мест, национальная программа, которая гарантировала бы медицинское страхование каждому американцу, не , а сильно повлияла бы на общее количество рабочих мест в США.С. экономика. Фактически, такая реформа может повысить заработную плату и рабочие места и привести к более эффективным рынкам труда, которые лучше соответствуют рабочим местам и работникам. В частности, могло:

• Повысить заработную плату , разрешив работодателям перенаправлять деньги, которые они тратят на расходы на здравоохранение, на заработную плату своих рабочих.
• Повысьте качество работы , гарантируя, что каждая работа теперь связана с гарантией медицинского обслуживания — с еще большим повышением качества работы среди работающих женщин, которые с меньшей вероятностью получат медицинскую помощь, спонсируемую работодателем.
• Снижение стресса и экономического шока, связанного с потерей работы или переходом с одной работы на другую. устраняет потерю медицинского обслуживания, которая теперь сопровождает потерю работы и переход.
• Поддержите самозанятость и развитие малого бизнеса — который в настоящее время является сверхнизким в США по сравнению с другими богатыми странами — за счет исключения пугающих потерь / затрат на здравоохранение из начальных затрат.
• Внести новый динамизм и адаптивность в экономику в целом , уменьшив «блокировку работы» — когда работники будут уезжать туда, где их навыки и предпочтения лучше всего подходят для работы, а не только на рабочие места (обычно крупные) с доступными планами медицинского обслуживания.
• Обеспечить чистое увеличение рабочих мест, поскольку государственные расходы увеличивают совокупный спрос , при этом потеря рабочих мест в сфере медицинского страхования и администрирования счетов перевешивается увеличением рабочих мест в сфере оказания медицинской помощи, включая расширение услуг долгосрочного ухода.

Хотя общее влияние фундаментальной реформы здравоохранения на рынок труда было бы однозначно положительным, это не означает, что директивным органам следует игнорировать страдания, вызванные сменой рабочих мест, вызванной этой реформой.В частности, необходимо предоставить политическую поддержку, чтобы помочь уволенным работникам медицинского страхования и администрирования счетов перейти на новые должности. Но мы не должны позволять критикам Medicare for All раздуть масштабы этой проблемы перехода или ложно представить количество рабочих мест, перемещенных в отдельных секторах, как чистый эффект от реформы на рынках труда. Количество работников медицинского страхования и администрирования счетов, которым потребуется переход, подразумевает рост общего оттока на рынке труда, который является относительно небольшим: потеря рабочих мест для этих работников будет эквивалентна одной двенадцатой от размера увольнений в масштабах всей экономики в 2018 году.

Предпосылки: необходимость фундаментальной реформы здравоохранения

В настоящее время, несмотря на значительный рост охвата услугами здравоохранения, вызванный принятием Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA) в 2010 году, примерно 23 миллиона американцев в возрасте от 19 до 64 лет не застрахованы, а еще 64 миллиона не застрахованы (Collins, Bhupal , и Doty 2019). Помимо проблем с доступом, американская система здравоохранения также страдает от чрезмерных расходов. Хотя чрезмерный рост затрат на здравоохранение заметно замедлился за последнее десятилетие, для политиков было бы разумно попытаться сдерживать этот рост затрат с помощью значительных политических реформ, а не просто надеяться на лучшее в будущем.Некоторые очень важные цены, связанные со здоровьем, начали быстро расти в самом недавнем прошлом. Например, страховые взносы выросли на 20% в 2019 году. Общие расходы на рецептурные лекарства выросли более чем на 9% в период с четвертого квартала 2018 года по четвертый квартал 2019 года — это крупнейшее изменение по сравнению с прошлым годом с 2015 года.

Bivens 2018b предоставляет данные, демонстрирующие, что расходы на здравоохранение в США выше, чем в развитых странах-аналогах, и со временем росли быстрее, но при этом по-прежнему приводят к худшим результатам в отношении здоровья.Более высокие и быстрорастущие расходы в Соединенных Штатах обусловлены более быстрым ростом цен , а не ростом объема потребляемых товаров и услуг здравоохранения. Кроме того, международные данные показывают, что ключевым компонентом контроля роста затрат является сильная роль общества в установлении цен на товары и услуги здравоохранения и в согласовании цен на них.

Фундаментальная реформа, такая как Medicare for All (M4A), сделает охват всеобщим. Кроме того, обеспечивая противовес (или полностью устраняя) существенную рыночную власть, которая поддерживает высокие цены и которой в настоящее время обладают многие ключевые игроки в секторе здравоохранения (например,g., страховые компании, фармацевтические компании, врачи-специалисты и производители устройств), такая реформа также могла бы иметь большой успех в сдерживании роста затрат на здравоохранение. Это, в свою очередь, могло бы избавить от многих причин, по которым рост расходов на здравоохранение снижает семейные доходы.

Недооцененное преимущество такой реформы состоит в том, что она также приведет к гораздо более эффективному функционированию рынка труда во многих областях. Качество работы повысится, смена профессии станет менее стрессовой, более тесное «соответствие» между работниками и работодателем повысит производительность, и малый бизнес станет намного легче запускать.

Несмотря на то, что M4A может принести эти большие выгоды для эффективного функционирования рынка труда, политика часто подвергается критике со стороны критиков, делающих сильно преувеличенные заявления о потенциальной потере работы, которая может произойти в результате такой реформы. Зерно правды в некоторых утверждениях заключается в том, что, как и любое повышение производительности, принятие реформы, такой как M4A, потребует перераспределения работников из одного сектора (комплекс медицинского страхования и медицинского биллинга) в другие сектора (в основном, предоставление здравоохранение).Но в перераспределении рабочих, вызванном M4A, мало что могло бы сильно повлиять на американский рынок труда, помимо неопределенности и оттока, которые характерны для этого рынка труда каждый год. Разумная политика могла бы сделать это перераспределение в высшей степени управляемым для тех работников, которые должны будут осуществить переход.

В этом обзоре освещаются некоторые последствия M4A для рынка труда и критически рассматриваются утверждения о том, что большие потери рабочих мест в секторах медицинского страхования и администрирования счетов сделают M4A нежелательной политикой.

Реформа здравоохранения как политика на рынке труда: ключевые последствия для работников

Фундаментальные реформы, такие как M4A, могут значительно улучшить результаты рынка труда для рабочих США. Наиболее очевидными преимуществами будут более высокая заработная плата, увеличение доступности хороших рабочих мест, снижение стресса во время периодов потери работы, улучшение «совпадений» между работниками и работодателями и более широкие возможности для открытия малого бизнеса.

Повышение заработной платы и заработной платы

Программа Medicare для всех может повысить заработную плату U.S. рабочих за счет снижения затрат работодателей на медицинское страхование — освобождая вместо этого фискальное пространство для инвестирования в заработную плату. Доля общей годовой компенсации, выплачиваемой американским работникам в виде взносов на медицинское страхование, а не заработной платы и окладов, выросла с 1,1% в 1960 году до 4,2% в 1979 году и до 8,4% в 2018 году. большой — и работодатели потратили сэкономленные средства на здравоохранение на заработную плату — заработная плата американских рабочих была бы почти на 400 миллиардов долларов выше в 2018 году.Учитывая, что доля совокупного вознаграждения, о которой говорится в страховых взносах, сегодня начинается с высокой базы, любая реформа, которая смогла бы замедлить чрезмерный рост расходов на здравоохранение в будущем, будет иметь большое значение для создания возможностей для более быстрого роста денежных компенсаций.

Повышение доступности «хороших рабочих мест»

Medicare for All может существенно повысить качество рабочих мест, сделав все рабочие места «хорошими» с точки зрения медицинского страхования и увеличив потенциал для более высокой заработной платы.Хотя определение «хорошей работы» всегда будет немного неточным, подавляющее большинство американских рабочих скажут, что хорошая работа — это та, на которой выплачивается достойная заработная плата, а также обеспечивается страхование здоровья и пенсионные выплаты, которые больше всего сегодняшних рабочих могут получить надежный доступ только через занятость. Почти половина рабочих мест не проходит этот тест только из-за охвата медицинским обслуживанием: в 2016 году 46,9% рабочих работали, на которых их работодатель не вносил взносов в охрану здоровья рабочих; для работников в средней пятой части распределения заработной платы, 42.9% имели работу, на которой работодатель не вносил вклад в их здравоохранение (EPI, 2017).

Сделав охват медицинским страхованием всеобщим и отказавшись от занятости, M4A значительно упростит для работодателей предложение хороших рабочих мест в этом отношении, поскольку каждое рабочее место теперь будет сопровождаться гарантированным медицинским страхованием. Кроме того, как отмечалось выше, заработная плата могла бы существенно расти, если бы расходы на здравоохранение были сняты со спины работодателей. Schmitt and Jones (2013) оценивают долю хороших рабочих мест — рабочих мест, которые устанавливают установленный минимальный уровень заработной платы и обеспечивают медицинское страхование и пенсионное обеспечение — в общей занятости каждый год в период с 1979 по 2011 год.Затем они рассматривают различные изменения в политике, которые могут увеличить эту долю. Они обнаружили, что обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения повысит вероятность того, что любая конкретная работа в экономике будет хорошей работой почти на 20% — и это даже без какого-либо потенциального увеличения доли рабочих мест, которые являются хорошими рабочими местами, за счет повышения денежной заработной платы при условии, что работодатели сокращают расходы на здравоохранение. Повышение качества рабочих мест за счет всеобщего охвата услугами здравоохранения было бы еще более значительным для работающих женщин, поскольку в настоящее время женщины с меньшей вероятностью будут получать спонсируемые работодателем пособия по страхованию здоровья от своих собственных работодателей.

Менее разрушительные периоды безработицы

Программа Medicare для всех могла бы сделать потерю рабочих мест и переходный период менее стрессовыми, отказавшись от увязки работы и доступа к медицинскому страхованию, подражая всеобщему доступу к медицинскому обслуживанию, предлагаемому нашими коллегами из богатой страны. США уникальны среди богатых стран мира тем, что они связывают важные социальные льготы, такие как медицинское страхование и пенсионный доход, с конкретными рабочими местами. Хакер (2002) назвал это устройство «разделенным государством всеобщего благосостояния», при котором некоторые американцы имеют относительно полный доступ к медицинскому страхованию и пенсионному обеспечению, в то время как другие не имеют доступа практически ни к чему, все в зависимости от конкретной работы, которую они имеют.Это делает некоторые рабочие места в экономике США особенно ценными и, следовательно, особенно опасными для потери. Например, производственные рабочие без высшего образования, вероятно, несут огромные потери в доходах и социальных пособиях в случае потери работы в результате автоматизации или торговли. Социологи давно признали способность универсальных общественных социальных пособий уменьшать ущерб от потери работы отдельными людьми (см., Например, Estevez-Abe, Iversen, and Soskice 2001).

Плавная смена рабочих мест способствует экономическому динамизму, помогая обеспечить быстрое заполнение вакансий соответствующими работниками и то, что безработные могут быстро найти новые рабочие места, которые эффективно используют свои навыки.Плавная смена рабочих мест также будет важным компонентом достижения важнейших политических целей, таких как сокращение выбросов парниковых газов путем оптовых изменений в способах производства энергии. Следует поощрять политику, которая облегчает переход на другую работу и вызывает меньшее сопротивление со стороны работников. Фундаментальная реформа здравоохранения, которая, как и M4A, гарантирует доступ к страхованию независимо от текущего статуса работы, является ключевой частью облегчения такого перехода.

Улучшение соответствия рынка труда между работниками и работодателями

Medicare for All может уменьшить неэффективную «блокировку рабочих мест» и стимулировать создание малого бизнеса и добровольную самозанятость.Обеспечение всеобщего охвата медицинского страхования и его отделения от занятости расширяет спектр экономических возможностей для работников и ведет к лучшему согласованию между навыками и интересами работников и их работой. Стимулирование создания малого бизнеса и самозанятости было бы особенно полезным, поскольку Соединенные Штаты отстают в обоих направлениях по сравнению с аналогами с развитой экономикой.

Имеются веские доказательства того, что наша текущая система страхования, спонсируемого работодателем (ESI), создает значительную «блокировку работы» — условие, при котором работники, которые не хотят терять свою текущую ESI, остаются на своих текущих рабочих местах, а не совершают переход, который был бы лучше удовлетворить их потребности.Во всестороннем обзоре этой литературы Бейкер (2015) находит:

Вероятный диапазон эффекта блокировки рабочих мест — это сокращение текучести кадров — скорости, с которой люди покидают рабочие места — на 15–25 процентов среди работников с EPHI [медицинское страхование, предоставляемое работодателем, или ESI]. При нормальной текучести кадров в расцвете сил (люди в возрасте 25–54 лет) в диапазоне 15–20 процентов в год этот эффект блокировки рабочих мест подразумевает сокращение годовой текучести кадров примерно на 4 процентных пункта среди работников среднего возраста с [работодателем -предоставленное медицинское страхование, или ESI].

Принятие решений о приеме на работу, основанных на доступе к ESI, а не на других критериях, таких как баланс между работой и личной жизнью, денежная заработная плата и расстояние до работы, может привести к менее продуктивным «совпадениям» занятости, которые снижают общее благосостояние работников по сравнению с выбором работы. которые не ограничены наличием медицинского страхования.

Создание малого бизнеса

Несмотря на частые заявления политиков о том, что они стремятся поддержать малый бизнес в США.Южная экономика, Соединенные Штаты имеют заметно небольшую долю занятости в малом бизнесе по сравнению с нашими сверстниками из богатых стран. Например, в 2018 году США занимали последнее место среди членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по доле самозанятости — всего 6,3% занятости. Страны, которые в деловой отчетности США часто изображаются как задушенные законодательством, такие как Испания, Франция и Германия, имеют гораздо более высокие доли самозанятости — 16,0%, 11,7% и 9%.9% соответственно (OECD 2020).

Помимо низкой доли самозанятости, в США также была значительно более низкая доля общей занятости в малом бизнесе почти во всех отраслях промышленности. Последние данные ОЭСР показывают, что доля занятых в США на предприятиях с численностью менее 50 человек ниже, чем в любой другой стране, кроме России (OECD 2018, Рисунок 7). В более раннем обзоре тенденций занятости в зависимости от размера фирм Шмитт и Лейн (Schmitt and Lane, 2009) подчеркивают, что политика здравоохранения играет две ключевые роли в потенциальном объяснении межстрановых тенденций.Во-первых, поскольку здравоохранение почти повсеместно предоставляется в других богатых странах, работники, решившие начать свой бизнес в этих странах, не сталкиваются с издержками, с которыми сталкиваются потенциальные предприниматели в США: потерей ESI. Во-вторых, малые предприятия в США находятся в явном невыгодном положении при найме сотрудников, поскольку стоимость медицинского страхования для малых компаний значительно выше.

Влияние фундаментальной реформы здравоохранения на занятость: выигрыш в здравоохранении, потери в страховании и выставлении счетов — с вероятным чистым увеличением рабочих мест в масштабах экономики в результате роста экономического спроса

Как и любой другой положительный рост производительности, программа «Медикэр для всех» с большей вероятностью увеличит общее количество рабочих мест в США.S. экономики, даже если реформа здравоохранения ведет к перераспределению рабочих из одних секторов в другие.

Несмотря на многочисленные преимущества фундаментальной реформы здравоохранения, такой как M4A, для рынка труда, многие критики утверждали, что такая реформа приведет к потере рабочих мест. Это утверждение вводит в заблуждение. Одна небольшая доля правды заключается в том, что всеобщее медицинское страхование позволит людям, которые решительно предпочли бы , а не , работать (или не работать полный рабочий день), но которые остались на своей нынешней работе, чтобы сохранить медицинское страхование. , чтобы быть свободным, чтобы бросить курить.Такой тип добровольного сокращения предложения рабочей силы после реформы здравоохранения значительно улучшит благосостояние. Например, ACA явно ассоциируется с большим увеличением числа родителей с маленькими детьми, которые переходят на работу неполный рабочий день (см. Jørgensen and Baker 2014). В той степени, в какой это произошло из-за того, что этим родителям больше не нужно было работать полный рабочий день для получения ESI, и они предпочитали проводить больше времени со своими детьми по причинам баланса между работой и личной жизнью, это следует рассматривать как явную победу политики.

Как правило, люди, выражающие озабоченность по поводу потери работы в результате политики, обеспокоены недобровольной потерей работы, которая приводит к более высокому уровню безработицы в экономике. Безработица почти полностью зависит от уровня совокупного спроса: расходов домохозяйств, предприятий и правительства. Влияние фундаментальной реформы здравоохранения на уровень совокупного спроса, в свою очередь, зависит от баланса увеличения государственных расходов и средств их финансирования. При прочих равных, увеличение государственных расходов повысит совокупный спрос и создаст рабочие места, в то время как более высокие налоги уменьшат совокупный спрос и сдержат рост рабочих мест.Кроме того, прогрессивность налогов, используемых для финансирования фундаментальной реформы здравоохранения, также будет обусловливать их влияние на совокупный спрос. Чем прогрессивнее налоги на реформу здравоохранения, тем меньше они будут тормозить рост рабочих мест. Увеличение государственных расходов в сочетании с прогрессивным повышением налогов почти наверняка повысит уровень совокупного спроса и приведет к снижению безработицы, при прочих равных условиях.

Хотя общее количество рабочих мест и уровень безработицы в экономике в значительной степени являются макроэкономической проблемой, определяемой совокупным спросом, утверждения о том, что фундаментальная реформа здравоохранения, такая как M4A, приведет к потере рабочих мест, иногда звучит правдоподобно, потому что легко представить себе конкретных рабочих места. , которые могут быть перемещены: рабочие места в секторах медицинского страхования и администрирования счетов.Но это смещение рабочих мест будет уравновешено вероятным увеличением рабочих мест в других секторах, особенно в сфере оказания медицинских услуг. Расширение медицинского страхования M4A повысит спрос на товары и услуги здравоохранения, и для удовлетворения этого спроса необходимо будет нанимать рабочих.

Потеря рабочих мест в секторах медицинского страхования и администрирования счетов

Недавний анализ экономических эффектов M4A (Pollin et al. 2018) включает прогноз, что до 1,8 миллиона рабочих мест в секторе медицинского страхования и администрирования счетов (отделения больниц и кабинетов врачей, занимающиеся административной обработкой счетов и платежи) могут быть сокращены.Эти потенциальные 1,8 миллиона потерянных рабочих мест часто представляются как чистый эффект M4A для занятости. Это глубоко ошибочное искажение работы Поллина и его коллег. Фактически, их оценки являются валовым (не чистым) показателем перемещения рабочих мест, или «оттока» — регулярного процесса, когда работники начинают и покидают рабочие места в течение своей трудовой жизни. По сравнению с масштабами других общих показателей оттока рабочих мест, отток, связанный с M4A, невелик.

Это правда, что одним из источников экономии от внедрения M4A является снижение спроса на страхование и администрирование счетов.В свою очередь, это сокращение спроса приведет к перемещению рабочих мест из этих секторов. Это, безусловно, может вызвать проблемы и экономические трудности для непосредственно затронутых работников этих секторов. Но для некоторой точки зрения стоит отметить, что в 2018 году были уволены 21,5 миллиона рабочих (BLS 2020b). Если 1,8 миллиона рабочих, что Pollin et al. (2018) идентифицированы как потенциально вытесненные M4A, были вынуждены перейти на четырехлетний этап внедрения, обычно определяемый планами M4A, это увеличило бы национальный показатель увольнений примерно на 2%.Также стоит отметить, что даже в финансовом и страховом секторах за последние четыре года произошло 1,7 миллиона увольнений (BLS 2020b). И все же можно с уверенностью сказать, что очень немногие люди даже в деловой прессе обращали на это внимание. Это не шок: наша экономика ежегодно вызывает огромный отток рабочих мест. Этот отток является отличительной чертой роста производительности — получения большей экономической продукции с меньшими затратами. В то время как рост производительности действительно может оказать понижательное давление на рабочие места в секторе, непосредственно испытывающем его, Autor and Salomons (2018) демонстрируют, что рост производительности в данном секторе сильно способствует росту рабочих мест на в других секторах , поскольку экономия для домашних хозяйств и предприятий в результате повышения производительности увеличивает покупательную способность, которая поддерживает спрос на продукцию этих других секторов.

Если бы работники страховых компаний или секторов администрирования счетов особенно нуждались в перспективах повторного трудоустройства из-за географической изоляции или низкого среднего уровня образования, их перемещение могло бы вызвать особую озабоченность у политиков. Но занятость в секторах медицинского страхования и администрирования счетов не особенно географически сконцентрирована, и Pollin et al. (2018) показывают, что 56,5% работников в этих секторах имеют четырехлетнее высшее образование или более высокое образование, что намного превышает долю рабочей силы в целом (в 2018 г., 37.По данным EPI 2020b, 6% рабочих имели четырехлетнее или более высшее образование.

Существенное увеличение числа рабочих мест в секторе здравоохранения

Хотя это может показаться нелогичным, но фундаментальная реформа здравоохранения, такая как M4A, почти гарантированно приведет к значительному расширению рабочих мест в секторе здравоохранения в целом, даже с учетом сокращения занятости в администрации счетов. Часто люди слышат, что фундаментальная реформа направлена ​​на сдерживание затрат, а затем воображают, что часть этого сдерживания затрат будет выражаться в сокращении числа рабочих мест в сфере здравоохранения, но это не всегда так.Как отмечалось ранее, США выделяются с точки зрения того, сколько тратят на здравоохранение, но доля их работников здравоохранения как доля от общей численности рабочей силы не отличается от долей в других странах. Например, в 2017 году персонал здравоохранения в США составлял 13,4% от общей численности персонала, в то время как в 20 других самых богатых странах ОЭСР эта доля составляла в среднем 12,9%. Кроме того, в семи из этих других стран доля работников здравоохранения была равна или выше, чем в США.13,4%.

Pollin et al. (2018) подсчитали, что расширенный доступ к здравоохранению может увеличить спрос на медицинские услуги до 300 миллиардов долларов в год. Учитывая текущий уровень расходов на здравоохранение и занятость, это приведет к увеличению спроса на 2,3 миллиона работников, занятых полный рабочий день, для оказания медицинских услуг. Очевидно, что все работники, уволенные из секторов медицинского страхования и администрирования счетов, не обязательно могут беспрепятственно перейти на эти рабочие места, но, например, более 10% работников в секторе медицинского страхования фактически работают в сфере здравоохранения (например,г., они врачи или медсестры).

Кроме того, в нескольких планах M4A предусмотрена оплата услуг по долгосрочному уходу. Рейнхард и др. (2019) подсчитали, что в 2018 году американцы провели около 34 миллиардов часов неоплачиваемого длительного ухода. Если бы этот уход был разделен между оплачиваемыми работниками, работающими полный рабочий день, для этого потребовалось бы 17 миллионов новых рабочих мест. Конечно, не весь этот неоплачиваемый в настоящее время уход будет преобразован в оплачиваемые должности на рынке труда. Но если даже 10% неоплачиваемого ухода переведены на новые рабочие места, это создаст достаточно нового спроса на работников, чтобы существенно компенсировать перемещение работников в секторах медицинского страхования и администрирования счетов.

Результат: M4A создает небольшой управляемый отток, но увеличивает общий спрос на рабочую силу и повышает качество работы

Задача, связанная с фундаментальной реформой здравоохранения, состоит в том, чтобы справиться с относительно небольшим увеличением оттока рабочих мест на начальном этапе внедрения. В большинстве планов Medicare для всех прямо признаются и учитываются затраты на предоставление этим работникам элементов справедливого перехода. Как отмечалось ранее, этот вид справедливого перехода намного проще, когда медицинская помощь предоставляется повсеместно.

Помимо этой проблемы, влияние фундаментальной реформы, такой как M4A, на рынок труда было бы почти одинаково положительным. Эффект фундаментальной реформы, такой как M4A, на совокупный спрос почти наверняка будет положительным и, следовательно, увеличит спрос на рабочую силу. Количество рабочих мест, вызванное повышенным спросом на новые расходы на здравоохранение (включая долгосрочное лечение), безусловно, будет больше, чем количество рабочих мест, уволенных из-за повышения эффективности в секторах медицинского страхования и администрирования счетов.

Наконец, внедрение фундаментальной реформы здравоохранения, такой как M4A, — особенно реформы, которая существенно отделяет предоставление медицинских услуг от конкретных рабочих мест, — в значительной степени поможет функционированию рынка труда для типичных работающих американцев. Возвратная денежная выплата увеличится, качество рабочих мест улучшится, переход на рынок труда можно будет облегчить для работодателей и сделать менее вредным для работников, а работники смогут рассмотреть более широкий спектр возможностей трудоустройства. Повышение гибкости при увольнении с работы должно привести к более продуктивным «матчам» между работниками и работодателями, а также к увеличению малых предприятий и самозанятости.

Фундаментальная реформа здравоохранения принесет пользу типичным американским семьям во всех смыслах. Важно отметить, что вопреки утверждениям о том, что такая реформа может плохо сказаться на рабочих местах, эта реформа может существенно улучшить функционирование рынков труда для этих семей.

Об авторе

Джош Бивенс присоединился к Институту экономической политики в 2002 году и в настоящее время является директором по исследованиям EPI. Его основные области исследований включают макроэкономику, социальное страхование и глобализацию.Он был автором или соавтором трех книг (включая The State of Working America, 12th Edition ), работая в EPI, редактировал еще одну и написал множество исследовательских работ, в том числе многие для академических журналов. Он часто появляется в средствах массовой информации, чтобы давать экономические комментарии, и несколько раз давал показания перед Конгрессом США. Он получил докторскую степень. от Новой школы социальных исследований.

Примечания

Неполное страхование включает пробелы в покрытии в течение года.

«Избыточные затраты» обычно относятся к затратам на здравоохранение, которые растут быстрее, чем другие экономические показатели, такие как общий валовой внутренний продукт. Бюджетное управление Конгресса, например, определяет избыточные затраты как процентное изменение затрат на здравоохранение на одного бенефициара за вычетом процентного изменения валового внутреннего продукта на душу населения (Banthin 2017).

Авторский анализ данных BLS 2020a.

Авторский анализ данных BEA 2020, таблица 2.4.5U, строка 120.

Данные из BEA NIPA, таблица 7.8, строка 17, разделенные на данные из BEA NIPA, таблица 2.1, строка 2 (BEA 2020).

Если доля общего вознаграждения, направляемая на премии, выросла всего на 3,65 процентных пункта, а не на 7,3 процентных пункта в период с 1960 по 2018 год, и вся разница была направлена ​​на повышение заработной платы и окладов, то заработная плата и оклады в 2018 году была бы выше на сумму, равную 3,65% от общей оплаты труда сотрудников в том году (10 долларов США.93 триллиона), или 399 миллиардов долларов (BEA 2020).

Быстрый пример может помочь понять суть. Если страховые взносы на медицинское страхование увеличиваются на 7% в год, они удвоятся через 10 лет. Если бы рост других форм компенсации оставался неизменным, это привело бы к удвоению доли взносов по страхованию здоровья на в общей сумме компенсации за 10 лет. Если бы страховые премии начинались с 1% от общей суммы компенсации в базовом году (как в 1960 г.), это удвоение «вытеснило» только 1% от общей суммы компенсации, которая могла бы быть получена в форме денежной заработной платы и окладов.Если бы вместо этого премии начинались с базового уровня в 8,4% от общей суммы компенсации (как в 2018 году), это удвоение «вытеснило» 8,4% от общей суммы компенсации, которую можно было бы получить в форме денежной заработной платы и окладов.

Минимальная заработная плата, которую Шмитт и Джонс определяют для хорошей работы, представляет собой среднюю заработную плату мужчин в 1979 году с поправкой на инфляцию. С поправкой на инфляцию в долларах 2019 года с использованием CPI-U-RS средняя почасовая оплата мужчин 1979 года составляет 21,07 доллара (EPI 2020a).

В частности, в таблице 1 Шмитт и Джонс сообщают, что доля хороших рабочих мест увеличится с 24.От 1% до 28,8% с введением всеобщего охвата услугами здравоохранения. Разделив это увеличение на 4,7 процентных пункта на 24,1%, мы получим увеличение на 20%.

См. Schmitt and Jones 2013, таблица 2.

Доказательства стоимости предоставления медицинского страхования в зависимости от размера работодателя см. В Hertel-Fernandez, Gould, and Bivens 2009, рисунок C.

Объяснение того, как совокупный спрос определяет уровень безработицы, см. В Bivens 2018a.

См. В Прадхане 2019 пример того, как эти цифры представлены как общее влияние M4A на рабочие места.

Например, если суммировать долю занятых в медицинском страховании, больницах и медицинских учреждениях для каждого штата США, эта доля по существу идеально предсказывается долей населения штата (коэффициент корреляции 1,0). Это особенно неверно, например, если сделать то же самое для занятости в обрабатывающей промышленности и доли населения штата (коэффициент корреляции 0,8). Авторский анализ данных BLS 2020c.

Данные взяты из программы статистики здравоохранения ОЭСР (OECD 2019).В 20 стран ОЭСР по сравнению с США входят Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Исландия, Ирландия, Италия, Япония, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария и Объединенное королевство. Данные по Канаде и Японии относятся к предыдущим годам (2016 и 2015 годы соответственно), поскольку данные за 2017 год недоступны. Без Италии и Испании (обе страны имеют очень низкую долю кадров здравоохранения, менее 8%), доля США в кадрах здравоохранения была бы на ниже среднего показателя по ОЭСР.

Семь стран: Дания, Финляндия, Франция, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Швейцария.

В 2018 году расходы на услуги здравоохранения составили 2,35 триллиона долларов (данные BEA 2020, таблица 2.3.5 NIPA), а занятость в эквиваленте полной занятости составила 18,25 миллиона долларов (BEA 2020, таблица 6.5D NIPA). Это означает 129 000 долларов расходов на здравоохранение на одну работу, эквивалентную полной занятости. Разделив 300 миллиардов долларов на 129 тысяч, мы получим 2,3 миллиона новых работников, эквивалентных полной занятости, необходимых для удовлетворения этого нового спроса.

Авторский анализ BLS 2019.

Ссылки

Автор, Дэвид и Анна Саломонс. 2018. «Автоматизация вытесняет рабочую силу? Рост производительности, занятость и доля рабочей силы ». Документы Брукингса по проектам конференции по экономической деятельности, март 2018 г.

Бейкер, декан. 2015. Ограничение работы и медицинское страхование, предоставляемое работодателем: доказательства из литературы . Институт государственной политики AARP, март 2015 г.

Бантин, Джессика. 2017. «Расходы на здравоохранение сегодня и в будущем: влияние на федеральный дефицит и долг.Брифинг Бюджетного управления Конгресса, представленный на конференции, организованной Центром устойчивых расходов на здравоохранение, Вашингтон, округ Колумбия,

Бивенс, Джош. 2018a. Рекомендации по созданию рабочих мест и экономической безопасности в США: понимание дебатов о полной занятости, государственных инвестициях и создании государственных рабочих мест . Институт экономической политики, март 2018 г.

Бивенс, Джош. 2018b. Незавершенное дело реформы здравоохранения: обуздание рыночной власти для ограничения затрат без ущерба для качества или доступа .Институт экономической политики, октябрь 2018 г.

Бюро экономического анализа (БЭА). 2020. Счета национального дохода и продукта, NIPA Tables (онлайн-база данных), таблицы 2.1, 2.3.5, 2.4.5U, 6.5D и 7.8. По состоянию на февраль 2020 г.

Бюро статистики труда (BLS). 2019. «Национальные отраслевые оценки занятости и заработной платы». НАИКС 524114 — Прямые медицинские страховые компании. Последнее изменение 2 апреля 2019 г.

Бюро статистики труда (BLS).2020a. Программа индекса потребительских цен, «Базы данных, таблицы и калькуляторы по темам» (интерактивный портал поиска данных), серия ID CUUR0000SEME. По состоянию на февраль 2020 г.

Бюро статистики труда (BLS). 2020b. Обзор вакансий и текучести кадров (JOLTS), «Базы данных, таблицы и калькуляторы по темам» (интерактивный портал поиска данных), серийный идентификатор JTU00000000LDL и JTU52000000LDL. По состоянию на февраль 2020 г.

Бюро статистики труда (BLS). 2020c. Ежеквартальная перепись данных о занятости и заработной плате (интерактивный портал поиска данных).

Коллинз, Сара Р., Герман К. Бхупал и Мишель М. Доти. 2019. Медицинское страхование через восемь лет после ACA: меньше незастрахованных американцев и меньшие пробелы в страховом покрытии, но больше недостаточно застрахованных . Фонд Содружества, февраль 2019 г.

Институт экономической политики (EPI). 2017. Библиотека данных State of Working America , «Страхование здоровья». Последнее обновление 13 февраля 2017 г.

Институт экономической политики (EPI). 2020a. Библиотека данных по штатам Америки , «Средняя / средняя почасовая оплата.”Последнее обновление 20 февраля 2020 г.

Институт экономической политики (EPI). 2020b. Библиотека данных по штатам Америки , «Заработная плата по образованию». Последнее обновление: 20 февраля 2020 г.

Эстевес-Абэ, Маргарита, Торбен Иверсен и Давид Соскис. 2001. «Социальная защита и формирование навыков: новая интерпретация государства всеобщего благосостояния». В «Разновидностях капитализма : институциональные основы сравнительного преимущества» , под редакцией Питера А. Холла и Дэвида Соскиса.Нью-Йорк: Oxford Univ. Нажмите. Общедоступную более раннюю версию документа см. В документе 1999 года, подготовленном для презентации на 95-м заседании Американской политической ассоциации в Атланте, штат Джорджия: http://www.people.fas.harvard.edu/~iversen/PDFfiles/apsa992. pdf.

Хакер, Джейкоб. 2002. Разделенное государство всеобщего благосостояния: битва за государственные и частные социальные пособия в США . Cambridge Univ. Нажмите.

Хертель-Фернандес, Александр, Элиза Гулд и Джош Бивенс.2009. Реформа здравоохранения — большие выгоды для малого бизнеса . Институт экономической политики, июль 2009 г.

Йоргенсен, Хелен и Дин Бейкер. 2014. Закон о доступном медицинском обслуживании: политика, благоприятная для семьи . Центр экономических и политических исследований, сентябрь 2014 г.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 2018. Предпринимательство: основные моменты 2018 года . Октябрь 2018.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).2019. OECD Health Statistics 2019 (онлайн-база данных). Последнее обновление: 15 ноября 2019 г. (по состоянию на февраль 2020 г.).

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). 2020. «Уровень самозанятости» (интерактивная онлайн-таблица данных). По состоянию на февраль 2020 г.

Поллин, Роберт, Джеймс Хайнц, Питер Арно, Жанетт Уикс-Лим и Майкл Эш. 2018. Экономический анализ Medicare для всех . Институт политических исследований, ноябрь 2018 г.