Содержание

Венский конгресс: суть, итоги: историческая правда России от РВИО

Венский конгресс – международный конгресс 1814–1815 годов, который состоялся после победы союза европейских государств над наполеоновской Францией.

Предпосылки созыва Венского конгресса

Ожесточенная и длительная борьба европейских государств против империи Наполеона завершилась разгромом Франции. Естественно, что победители видели основную цель в уничтожении всех изменений, внесенных Наполеоном на карту мира, но не забывали и о себе, добиваясь сохранения своих интересов. Планировалось, что все завоевания Франции будут ликвидированы и она останется в границах того государства, которым являлась до 1 января 1792 года.

Ход Венского конгресса

Инициаторами этого мероприятия стали победившие государства (Российская империя, Пруссия, Австрия и Великобритания), они и возглавили руководство конгрессом.

На Венском конгрессе основными действующими лицами стали российский император Александр I, австрийский император Франц I и австрийский канцлер Меттерних, английский министр иностранных дел лорд Каслри, министр иностранных дел Пруссии Гарденберг.

Не менее активное участие в конгрессе принимал и французский министр иностранных дел де Талейран-Перигор. Все участники конгресса постоянно спорили, торговались, но определили основные решения.

Единство участников определялось главной целью: все изменения и преобразования, появившиеся в Европе за последние двадцать лет, должны быть ликвидированы. Участники конгресса добивались и восстановления прав прежних монархов, которые пострадали в результате прошедших революционных преобразований и войн.

Стояла задача сформировать устойчивые гарантии, которые не допустили бы возрождения бонапартизма на территории Франции, а также дальнейших попыток перекраивания Европы.

Не менее важным стало обеспечение территориальных запросов победителей. И здесь предстояло внести изменения в карту Европы и раскрой имеющихся колоний.

Работа конгресса не прерывалась даже во время краткосрочного возвращения Наполеона к власти. Знаменитые «Сто дней» Наполеона, победоносное вхождение его в Париж не остановили дискуссии, проходящие в Вене.

Но победа союзных войск при Ватерлоо практически привела к окончанию конгресса.

Решения Венского конгресса

Державы-победительницы смогли добиться определенного компромисса, и 9 июня 1815 года был подписан Генеральный акт Венского конгресса.

В итоге были приняты следующие решения:

– Царство Польское входило в состав Российской империи.

– Голландия и Бельгия объединялись и образовывали Объединенное королевство Нидерландов с присоединением Люксембурга.

– В Северной Италии Ломбардия и Венеция объединялись в Ломбардо-Венецианское королевство, управление над которым осуществляла Австрия.

– Англичане вернули ранее утраченные колонии и подтвердили свое право на владение Мальтой.

– Франция оставалась в границах 1792 года, и на ее территории размещались оккупационные войска, на французском престоле восстанавливалась династия Бурбонов.

– Папа Римский вновь восстанавливал власть над Ватиканом и Папской областью.

– Был образован Германский союз.

– Дания, являвшаяся союзницей Франции, лишилась Норвегии, которая была передана Швеции.

Значение Венского конгресса

Впервые мировые державы сели за стол переговоров по урегулированию спорных вопросов, что стало предпосылкой для создания современной дипломатии.

Все участники посчитали, что они создали прочные основы для мира в Европе. Но прошло всего 15 лет, и на территории Нидерландов произошла так называемая Бельгийская революция, в результате которой возникло Бельгийское королевство. В 1830 году поляки подняли восстание против российского царизма, которое было жестоко подавлено. В 1848 году революционные брожения прошли по всей Европе. Они затронули Италию, Францию, Австрию и Германию и нанесли заметный урон основам монархического строя. Но основной удар по принятым соглашениям нанесла Крымская война 1853–1855 годов.

Венский конгресс 1814-1815: участники, решения, итоги

Венский конгресс 1814-1815 гг. – общеевропейская конференция, на которой была разработана система договоров с целью восстановления феодально-абсолютистских монархий, разрушенных в процессе французской революции 1789 и наполеоновскими войнами. На конгрессе были определены и новые границы европейских государств.

Венский конгресс, длившийся с сентября 1814 года по июль 1815 года, проходил под председательством австрийского дипломата Меттерниха, в нем принимали участие представители всех стран Европы, исключение составила Османская империя.

Венский конгресс: участники

  1. Россия: Александр I, К. В. Нессельроде, А. К. Разумовский, в работе спецкомиссий участвовал Иоганн фон Анстетт.
  2. Великобритания: Р. С. Каслри, А. У. Веллингтон.
  3. Австрия: Франц I, К. Меттерних.
  4. Пруссия: К. А. Гарденберг, В. Гумбольдт.
  5. Франция: Шарль Морис де Талейран-Перигор.
  6. Португалия: Педро де Соуза Гольштейн де Палмела.
  7. Швеция: граф Карл Аксель Аевенхъельм.
  8. Испания: Педро Гомес Лабрадор.

Все соглашения, достигнутые на Венском конгрессе, были зафиксированы в заключительном акте Венского конгресса.

Венский конгресс: итоги

На конгрессе было принято решение о включении в состав Нидерландов территории Австрийских Нидерландов, остальные владения Австрии возвратились под контроль Габсбургов, в числе которых Венецианская область, Тоскана, Ломбардия, Парма и Тироль. К Австрии отошла и южная часть Польши, большая часть Червонной Руси. Пруссия получила часть Саксонии и значительные территории в Вестфалии и Рейнской области. Дания лишилась Норвегии, ее передали Швеции. В Италии власть Папы Римского была восстановлена над Ватиканом и Папской областью, Бурбонам вернули Королевство обеих Сицилий. Был сформирован Германский союз. Часть территории, созданной Наполеоном под названием герцогство Варшавское, вошла в состав Российской империи по новым названием – Царство Польское, русский император Александр I также принимал титул польского короля. К Пруссии вернулись западные земли Великой Польши (вместе с городом Познань) и польское Поморье. Данный исторический период в историографии часто выделяется как «Четвертый раздел Польши».

Швейцария получила международное признание своего нейтралитета. Это решение в значительной степени повлияло на развитие этой страны, включая сохранность ее территорий от последующих конфликтов XIX и XX веков.

Венский конгресс: значение

После проведения Венского конгресса на международной арене надолго обозначилась ведущая роль победивших в войне стран – России, Великобритании, Австрии и Пруссии. Конгресс создал и Венскую систему международных отношений, а также Священный союз европейских государств, главной целью которого стало сохранение незыблемости европейских монархий.

ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС 1814-15 • Большая российская энциклопедия

«Венский конгресс 1814–15». Гравюра Ж. Годфруа с картины Ж. Б. Изабе.

ВЕ́НСКИЙ КОНГРЕ́СС 1814–15, ме­ж­ду­нар. кон­гресс, за­вер­шив­ший вой­ны коа­ли­ций ев­роп. дер­жав с на­по­ле­о­нов­ской Фран­ци­ей. За­се­дал в Ве­не в сент. 1814 – ию­не 1815. В его ра­бо­те при­ни­ма­ли участие 216 пред­ста­ви­те­лей всех ев­роп. го­су­дарств (кро­ме Тур­ции) во гла­ве с по­бе­ди­те­ля­ми На­по­ле­о­на I Бо­на­пар­та – Рос­си­ей (Алек­сандр I, К. В. Нес­сель­ро­де, А. К. Ра­зу­мов­ский, Г. О. Шта­кель­берг), Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей (Р. С. Кас­лри, позд­нее А. Вел­линг­тон, Ч. Стю­арт и У. Кат­карт), Прус­си­ей (Фрид­рих Виль­гельм III, К. А. фон Гар­ден­берг, К. В. фон Гум­больдт) и Ав­ст­ри­ей [Франц I (Франц II), К. Мет­тер­них, Ф. Генц, К. Ф. Швар­цен­берг]. В Ве­ну съе­ха­лась выс­шая ев­роп. знать – 2 им­пе­ра­то­ра, 4 ко­ро­ля, 2 на­след­ных прин­ца, 3 ве­ли­кие гер­цо­ги­ни и 250 вла­де­тель­ных кня­зей. Од­ной из по­след­них в Ве­ну при­бы­ла франц. де­ле­га­ция во гла­ве с Ш. М. Та­лей­ра­ном.

Уча­ст­ни­ки кон­грес­са ста­ви­ли пе­ред со­бой сле­дую­щие осн. за­да­чи: 1) вос­ста­нов­ле­ние до­ре­во­люц. по­ряд­ков в Ев­ро­пе, в пер­вую оче­редь рес­тав­ра­ция сверг­ну­тых ди­на­стий; 2) тер­ри­то­ри­аль­ный пе­ре­дел в ин­те­ре­сах дер­жав-по­бе­ди­тель­ниц; 3) соз­да­ние га­ран­тий про­тив воз­вра­ще­ния к вла­сти На­по­ле­о­на и во­зоб­нов­ле­ния Фран­ци­ей за­вое­ват.

войн; 4) соз­да­ние сис­те­мы борь­бы с ре­во­люц. опас­но­стью, га­ран­ти­рую­щей ев­роп. мо­нар­хии от по­тря­се­ний в бу­ду­щем.

В. к. про­хо­дил в фор­ме дву­сто­рон­них кон­суль­та­ций и пе­ре­го­во­ров пред­ста­вите­лей отд. го­су­дарств, за­клю­чав­ших меж­ду со­бой до­го­во­ры и со­гла­ше­ния. Де­ле­га­ты со­бра­лись вме­сте толь­ко один раз – для под­пи­са­ния за­клю­чит. до­ку­мен­та. Для уча­ст­ни­ков В. к. ор­га­ни­зо­вы­ва­лись мно­го­числ. ба­лы и др. свет­ские уве­се­ле­ния, что да­ло ос­но­ва­ние австр. ди­пло­ма­ту кн. де Ли­ню на­звать его «тан­цую­щим кон­грес­сом».

Че­ты­ре дер­жа­вы-по­бе­ди­тель­ни­цы, под­пи­сав­шие Шо­мон­ский трак­тат 1814, по­пы­та­лись пред­ва­ри­тель­но до­гово­рить­ся по всем наи­бо­лее важ­ным во­про­сам с тем, что­бы на­вя­зать свою во­лю Фран­ции и ос­таль­ным уча­ст­ни­кам кон­грес­са. Од­на­ко вскрыв­шие­ся ме­ж­ду ни­ми раз­но­гла­сия от­но­си­тель­но судь­бы Поль­ши и Сак­со­нии по­зво­ли­ли Ш. М. Та­лей­ра­ну не толь­ко при­сое­ди­нить­ся к ру­ко­во­дя­щей «чет­вёр­ке», пре­вра­тив её в «пя­тёр­ку», а за­тем в «вось­мёр­ку» (за счёт вклю­че­ния в со­став комис­сии Ис­па­нии, Пор­ту­га­лии и Шве­ции), но и ус­пеш­но вли­ять на при­ни­мае­мые ре­ше­ния.

На кон­грес­се об­на­ру­жи­лись три разл. под­хо­да к ре­ше­нию во­про­са о по­сле­во­ен­ном уст­рой­ст­ве Ев­ро­пы. На на­чаль­ном эта­пе до­ми­ни­ро­ва­ла идея ле­ги­ти­миз­ма, от­вер­га­лись лю­бые по­ли­тич. из­ме­не­ния, про­ис­шед­шие на кон­ти­нен­те с 1789, и вы­дви­га­лось тре­бо­ва­ние вос­ста­но­вить в пол­ном объ­ё­ме «за­кон­ный по­ря­док» в Ев­ро­пе, га­ран­ти­рую­щий от но­во­го ре­во­люц. взры­ва. Наи­бо­лее ак­тив­ным при­вер­жен­цем та­ко­го под­хо­да был Ш. М. Та­лей­ран. Не от­вер­гая в прин­ци­пе идеи рес­тав­ра­ции, Алек­сандр I счи­тал не­об­хо­ди­мым учи­ты­вать не­об­ра­ти­мость мн. пе­ре­мен в Ев­ро­пе. В ко­неч­ном счё­те на кон­грес­се во­зоб­ла­да­ла по­ли­ти­ка мел­ких ин­триг и ком­би­на­ций разл. ин­те­ре­сов, на­вя­зан­ная К. Мет­тер­ни­хом. Идео­ло­ги­че­ски эта по­ли­ти­ка ис­хо­ди­ла из прин­ци­пов ле­ги­ти­миз­ма, но в сво­ём прак­тич. во­пло­ще­нии вы­ра­жа­ла ко­ры­ст­ные ин­те­ре­сы осн. уча­ст­ни­ков кон­грес­са. Мет­тер­них стре­мил­ся обес­пе­чить австр.

ге­ге­мо­нию в ра­зоб­щён­ной Гер­ма­нии, ук­ре­пить по­зи­ции Ав­ст­рии в Ита­лии и на Бал­ка­нах, а так­же не до­пус­тить вклю­че­ния всей Поль­ши в со­став Рос­сии.

Алек­сандр I, ока­зы­вав­ший боль­шое влия­ние на ход кон­грес­са, вы­сту­пал за ус­та­нов­ле­ние по­ли­тич. рав­но­ве­сия, ко­то­рое долж­но бы­ло спо­соб­ст­во­вать уси­ле­нию влия­ния Рос­сии на кон­ти­нен­те. Он был за­ин­те­ре­со­ван в про­дол­же­нии со­пер­ни­че­ст­ва Ав­ст­рии и Прус­сии и в со­з­да­нии про­ти­во­ве­са им в ли­це Фран­ции, чрез­мер­ное ос­лаб­ле­ние ко­то­рой пред­став­ля­лось ему не­до­пус­ти­мым. Прус­сия, на­стаи­вав­шая на при­ня­тии са­мых су­ро­вых мер про­тив по­бе­ж­дён­ной Фран­ции, стре­ми­лась при­сое­ди­нить к се­бе Сак­со­нию и часть рейн­ских кня­жеств. Ве­ли­ко­бри­та­ния, за­ин­те­ре­со­ван­ная в под­дер­жа­нии ев­роп. рав­но­ве­сия и в за­кре­п­ле­нии сво­его гос­под­ствую­ще­го по­ло­же­ния на мо­рях и в ко­ло­ни­ях, дей­ст­во­ва­ла за­од­но с Прус­си­ей про­тив Фран­ции, Ав­ст­рии и Рос­сии, не же­лая до­пус­тить уси­ле­ния к.

-л. из них в ущерб брит. ин­те­ре­сам. Фран­ция, стре­мив­шая­ся обес­пе­чить при­ня­тие В. к. мак­си­маль­но прием­ле­мых для се­бя ре­ше­ний, ус­мат­ри­ва­ла наи­боль­шую опас­ность со сто­ро­ны Прус­сии и все­ми си­ла­ми про­ти­ви­лась удов­ле­тво­ре­нию прус. при­тя­за­ний на Сак­со­нию и рейн­ские об­лас­ти. Ш. М. Та­лей­ран был со­ли­да­рен с К. Мет­тер­ни­хом и в во­про­се по­гло­ще­ния Рос­си­ей Поль­ши. 3.1.1815 Фран­ция под­пи­са­ла сек­рет­ный до­го­вор с Ве­ли­ко­бри­та­ни­ей и Ав­ст­ри­ей о со­вме­ст­ных дей­ст­ви­ях на кон­грес­се и взаи­мо­по­мо­щи в слу­чае опас­но­сти со сто­ро­ны др. дер­жав. До­го­вор был на­прав­лен про­тив Прус­сии и Рос­сии и за­ста­вил Фрид­ри­ха Виль­гель­ма III и Алек­сан­д­ра I пой­ти на ус­туп­ки в сак­сон­ском и польск. во­про­сах.

Обо­ст­рив­шие­ся про­ти­во­ре­чия ме­ж­ду уча­ст­ни­ка­ми В. к. гро­зи­ли его сры­вом, ко­гда в пер­вых чис­лах мар­та 1815 ста­ло из­вест­но о бег­ст­ве На­по­ле­о­на I с о. Эль­ба и его по­хо­де на Па­риж (см. «Сто дней»). Все спо­ры бы­ли не­мед­лен­но ос­тав­ле­ны. Го­су­дар­ст­ва – уча­ст­ни­ки В. к. об­ра­зо­ва­ли 7-ю ан­ти­фран­цуз­скую коа­ли­цию про­тив На­по­ле­о­на и во­зоб­но­вили Шо­мон­ский трак­тат. 9.6.1815, за неск. дней до сра­же­ния при Ва­тер­лоо, пред­ста­ви­те­ли Рос­сии, Фран­ции, Прус­сии, Ав­ст­рии, Ве­ли­ко­бри­та­нии и Швей­ца­рии под­пи­са­ли за­клю­чит. ге­не­раль­ный акт В. к., со­сто­яв­ший из 121 ста­тьи и 17 при­ло­же­ний (до 1820 к нему при­со­еди­ни­лись 35 государств).

Этот до­ку­мент внёс су­ще­ст­вен­ные из­ме­не­ния в тер­ри­то­ри­аль­но-по­ли­тич. уст­рой­ст­во Ев­ро­пы и сфор­му­ли­ро­вал ре­зуль­та­ты пе­ре­де­ла Ев­ро­пы и ко­ло­ний ме­ж­ду по­бе­ди­те­ля­ми На­по­ле­о­на. Он пре­ду­смат­ри­вал ли­ше­ние Фран­ции за­вое­ва­ний, соз­да­ние вдоль её гра­ниц «барь­е­ров», ко­то­ры­ми дол­жны бы­ли стать Ни­дер­ланд­ское ко­ро­лев­ст­во, Швей­ца­рия, уси­лен­ная за счёт рас­ши­ре­ния гра­ниц и вклю­че­ния в её со­став стра­те­ги­че­ски важ­ных гор­ных пе­ре­ва­лов, а так­же Прус­сия, рас­ши­рившая свою тер­ри­то­рию за счёт при­сое­ди­не­ния рейн­ских про­вин­ций. При этом Фран­ции уда­лось со­хра­нить се­бя в гра­ни­цах 1792, оп­ре­де­лён­ных по Па­риж­ско­му ми­ру 1814, по­те­ряв Са­ар­скую обл. и неск. по­гра­нич­ных кре­по­стей на вос­то­ке. С неё взи­ма­лась кон­три­бу­ция в раз­ме­ре 700 млн. фр., а её тер­ри­то­рия под­ле­жа­ла ино­стр. ок­ку­па­ции сро­ком от 3 до 5 лет. Рос­сия по­лу­чи­ла зна­чит. часть Поль­ши с Вар­ша­вой (Цар­ст­во Поль­ское), но вы­ну­ж­де­на бы­ла от­ка­зать­ся от при­тя­за­ний на Тар­но­поль­ский окр., ус­ту­пив его Ав­ст­рии. Она за­кре­пи­ла так­же за со­бой Фин­лян­дию и Бес­са­ра­бию, за­воё­ван­ные ею в 1809 и 1812. Кра­ков был объ­яв­лен воль­ным го­ро­дом под по­кро­ви­тель­ст­вом Рос­сии, Ав­ст­рии и Прус­сии (см. Кра­ков­ская рес­пуб­ли­ка). Ав­ст­рия бы­ла вос­ста­нов­ле­на в гра­ни­цах 1792, но без Австр. Ни­дер­лан­дов и зе­мель в юго-зап. час­ти Гер­ма­нии. По­ми­мо Тар­но­по­ля, под её власть пе­ре­да­ва­лись Ве­не­ция, Лом­бар­дия, Ти­роль и Дал­ма­ция. На парм­ский и тос­кан­ский пре­сто­лы бы­ли по­са­же­ны пред­ста­ви­те­ли до­ма Габс­бур­гов. Ей уда­лось по­лу­чить пре­об­ла­даю­щее влия­ние в Гер­ма­нии – К. Мет­тер­них до­бил­ся ге­ге­мо­нии Ав­ст­рии в Гер­ман­ском сою­зе 1815–66, соз­дан­ном ак­том от 8.6.1815, б. ч. ста­тей ко­то­ро­го во­шла в за­клю­чит. акт Вен­ско­го кон­грес­са.

Прус­сия по­лу­чи­ла сев. часть Сак­со­нии (Юж. Сак­со­ния со­хра­ни­ла са­мо­стоя­тель­ность). В ка­че­ст­ве ком­пен­са­ции к Прус­сии ото­шли По­знань, б. ч. Вест­фа­лии, Рейн­ская про­вин­ция, о. Рю­ген и Швед­ская По­ме­ра­ния. Шве­ция по­лу­чи­ла Нор­ве­гию, ко­то­рая бы­ла от­де­ле­на от Да­нии – быв. со­юз­ни­цы На­по­ле­о­на I. В Ита­лии вос­ста­нав­ли­ва­лось Сар­дин­ское ко­ро­лев­ст­во, ко­то­ро­му воз­вра­ща­лись Са­войя и Ниц­ца. Ве­ли­ко­бри­та­ния за­кре­пи­ла за со­бой б. ч. за­воё­ван­ных тер­ри­то­рий, в т. ч. о. Маль­та, Кап­скую ко­ло­нию в Юж. Аф­ри­ке и о. Цей­лон. Под брит. про­тек­то­ра­том ока­за­лись так­же Ио­ни­че­ские о-ва, что обес­пе­чи­ло Ве­ли­ко­бри­та­нии гос­под­ствую­щее по­ло­же­ние в Сре­ди­зем­ном мо­ре. В Ис­па­нии и Пор­ту­га­лии вос­ста­нов­ли­ва­лась власть сверг­ну­тых На­по­ле­о­ном I ди­на­стий.

Вен­ская дек­ла­ра­ция, за­клю­чён­ная 20.3.1815, ка­сав­шая­ся судь­бы Швей­ца­рии, бы­ла вклю­че­на в ге­не­раль­ный акт В. к. в ви­де при­ло­же­ния XI и по­вто­ре­на в стать­ях 74–84 ак­та. Она про­воз­гла­ша­ла «веч­ный ней­тра­ли­тет» Швей­ца­рии, при­зна­ва­ла це­ло­ст­ность и не­при­кос­но­вен­ность 19 кан­то­нов Гель­ве­тич. сою­за, при­сое­ди­ня­ла к ним ещё 3 кан­то­на и соз­да­ва­ла на ос­но­ве это­го объ­е­ди­не­ния Швей­цар­скую кон­фе­де­ра­цию. На В. к. был при­нят рег­ла­мент ме­ж­ду­нар. су­до­ход­ст­ва и сбо­ра по­шлин по ре­кам, слу­жа­щим гра­ни­цей го­су­дарств или про­хо­дя­щим по тер­ри­то­рии неск. го­су­дарств (Рейн, Мо­зель, Ма­ас, Шель­да и др.). Од­но из при­ло­же­ний к за­клю­чит. ак­ту В. к. со­дер­жа­ло фор­маль­ный за­прет ра­бо­тор­гов­ли. В. к. впер­вые ус­та­но­вил еди­ное де­ле­ние на «клас­сы» ди­пло­ма­тич. аген­тов и оп­ре­де­лил по­ря­док их стар­шин­ст­ва при за­ня­тии мест на пе­ре­го­ворах и при под­пи­са­нии до­го­во­ров (по ал­фа­ви­ту франц. на­пи­са­ния то­го или ино­го го­су­дар­ст­ва). Сис­те­ма ме­ж­ду­нар. от­но­ше­ний, соз­дан­ная на В. к., бы­ла до­пол­не­на за­клю­че­ни­ем Свя­щен­но­го сою­за (сент. 1815), ус­ло­вия­ми Па­риж­ско­го ми­ра 1815 и во­зоб­нов­ле­ни­ем сою­за Рос­сии, Ве­ли­ко­бри­та­нии, Ав­ст­рии и Прус­сии (но­яб. 1815). В. к. за­кре­пил но­вое со­от­но­ше­ние сил в Ев­ро­пе по­сле кру­ше­ния на­по­ле­о­нов­ской им­пе­рии. Эта сис­те­ма про­су­ще­ст­во­ва­ла до сер. 19 в. и окон­ча­тель­но рас­па­лась с за­вер­ше­ни­ем объ­е­ди­не­ния Ита­лии и Гер­ма­нии.

Венский конгресс и его решения

Крушение наполеоновской империи ставило перед победителями вопрос: что же делать со всем этим наследием, оставленным эпохою войн, продолжавшихся чуть не целую четверть века? Дело было сложное, трудное, и для решения этого сложного и трудного дела в Вене 1 ноября 1814 г. собрался конгресс, на который съехались некоторые государи, – в их числе царь Александр I, пользовавшийся в это время особым престижем, как вождь коалиции, низложившей Наполеона, – и многие министры, послы и другие государственные люди, среди которых следует отметить австрийского министра князя Меттерниха и французского уполномоченного Талейрана, когда-то деятеля революции, потом служившего Наполеону, теперь действовавшего по полномочию нового французского короля Людовика XVIII.

Представители европейских государств на Венском конгрессе: 1 – Веллингтон (Англия), 6 – Меттерних (Австрия), 8 – Нессельроде (Россия), 10 – Кэстльри (Англия), 13 – А. Разумовский (Россия), 19 – Гумбольдт (Пруссия), 21 – Гарденберг (Пруссия), 22 – Талейран (Франция)

 

На Венском конгрессе, в сущности, должен, был произойти новый раздел добычи, но при дележе всегда возможна ссора, что на деле и случилось. В числе наиболее верных Наполеону государей Рейнского союза был король саксонский, владевший вместе с тем и Варшавским великим герцогством. После лейпцигской битвы этот союзник Наполеона был даже взят под стражу, и на венском конгрессе был поставлен вопрос о судьбе двух его государств: Пруссия предъявила притязание на все Саксонское королевство, Россия – на все Варшавское великое герцогство, и для осуществления этих своих стремлений оба государства заключили между собою более тесный союз. Другие великие державы, т. е. Австрия, Англия и Франция, наоборот, никоим образом не хотели допустить, чтобы Пруссия и Россия разделили между собою все наследство короля саксонского и великого герцога варшавского, – и тоже заключили между собою союз.

Венскому конгрессу грозил скорый конец из-за войны, которая готова была вспыхнуть между двумя враждебными союзами, когда во Франции Людовика XVIII сменил Наполеон, узнавший, что делалось на конгрессе, и думавший воспользоваться упомянутым раздором для разъединения своих врагов. Возвращение его во Францию (см. статью Сто дней) не только, однако, не остановило работ конгресса, но даже заставило его членов покончить с начинавшимся разладом. За неделю с небольшим перед битвою при Ватерлоо в своем «заключительном акте» (9 июля 1815 г.) конгресс уже мог подвести общие итоги под своими постановлениями, после того, как Александр I отказался от части Варшавского великого герцогства (от Познани) в пользу Пруссии, которая удовольствовалась лишь приблизительно половиною Саксонского королевства.

Создавая новую карту Европы, Венский конгресс стремился и восстановить легитимные династии на их престолах, и вознаградить тех, кто особенно содействовал освобождению Европы, и наказать пособников её поработителя, и принять меры к тому, чтобы оградить Европу от честолюбивых стремлений Франции, но одного он не хотел принимать и на самом деле не принимал в расчет – стремлений тех, чью судьбу решал в своих постановлениях. Считали и пересчитывали количество квадратных миль в отторгаемых и присоединяемых территориях и количество числившихся на них душ, но что это были за души, куда тяготели они или чего хотели, на это не были обращаемо ни малейшего внимания.

Европа в последние годы перед Венским конгрессом

 

Посмотрим теперь, кто что получил или кто как был устроен.

Россия, которая в 1809 г. овладела Финляндией, а в 1812 г. Бессарабией, была усилена присоединением к ней большей части Варшавского великого герцогства, получившей название Царства Польского, но отказалась в пользу Австрии от части Галиции (Тарнопольского округа с малорусским населением), приобретенной в 1809 г. Новому польскому королевству своему Александр I в том же 1815 г. дал конституцию к неудовольствию Австрии и Пруссии, имевших тоже польских подданных. Нужно еще прибавить, что из г. Кракова с его округом венский конгресс сделал маленькую республику («вольный город») под протекторатом трех держав, поделивших между собою Польшу. (Эта маленькая территория вошла в состав Австрии в 1846 г.)

К Австрии были присоединены или ей возвращены Тироль, Зальцбург, Ломбардия и старая территория Венеции, вместе составившая Ломбардо-Венецианское королевство, Тарнопольский округ и Далмация. Западными своими областями, принадлежавшими прежней Священной Римской империи, Австрия входила в состав нового Германского союза, в котором ей было отдано председательство, и кроме того, членам царствующей в Австрии династии были отданы Тоскана и Парма (последняя – жене Наполеона Марии-Луизе).

Пруссия, так же, как и Австрия, включенная в состав Германского союза теми своими провинциями, которые числились в старой немецкой империи, возвратила себе заэльбские владения, утраченные ею по Тильзитскому миру, и часть Варшавского великого герцогства, под названием герцогства Познанского, и получила вновь чуть не половину Саксонии и большую территорию на берегах Рейна, в его среднем и нижнем течении, где раньше владела лишь небольшою территорией и где были владения духовных курфюрстов. Новая прирейнская Пруссия составила один из оплотов против Франции, а между этою областью и старыми частями королевства на Эльбе, Одере и Висле находились некоторые второстепенные германские государства (Ганноверское королевство, Гессен-Кассельское курфюршество и др.).

Германия Венским конгрессом была совершенно переустроена. Государи Рейнского союза, поживившиеся на счет медиатизации и секуляризации, в общем сохранили и свои владения, и новые титулы, но получили обратно свои земли и те государи, которых Наполеон лишил власти, например, государи Ганновера, Ольденбурга и т. п. Вместо, однако, приблизительно 360 государств, бывших в прежней Германии до разрушения её французской революцией и Наполеоном, теперь в ней было в десять раз меньше, и все эти государства с указанными выше частями Австрии и Пруссии, а также с герцогствами Люксембургским и Гольштейнским, находившимися в подданстве одно у короля нидерландского, другое у короля датского, образовали Германский союз с постоянным союзным сеймом под председательством Австрии и с местопребыванием в Франкфурте-на-Майне. Германский союз состоял из одной империи (Австрии), пяти королевств (Пруссии, Баварии, Ганновера, Саксонии и Вюртемберга), одного курфюршества (Гессен-Касселя или Кургессена), семи великих герцогств, десяти герцогств, десяти княжеств и четырех вольных городов (Франкфурта-на-Майне, Гамбурга, Любека и Бремена). Политическое объединение Германии, о котором особенно хлопотал во время венского конгресса барон Штейн, осталось мечтою патриотов. Все германские государства были объявлены суверенными, а целью их союза было поставлено обеспечение их внешней и внутренней безопасности.

Италию венский конгресс устроил следующим образом. В северной её части были образованы Ломбардо-Венецианское королевство, отданное Австрии, и Сардинское королевство, возвращенное Савойской династии с придачею территории бывшей генуэзской республики, тоже ставшее оплотом против Франции, от которой в пользу этого королевства была отделена Савойя. В Средней Италии были восстановлены великое герцогство Тосканское, отданное брату австрийского императора, и Папская Область, а к северу от них лежали маленькие герцогства Модена, Лукка и Парма, отданные членам бурбоно-испанского и австрийского домов. На юге, в Неаполитанском королевстве, ценою измены Наполеону, удержался было в 1814 г. зять его, Иоахим Мюрат, но во время Ста дней он перешел на сторону Наполеона и вздумал было воевать с Австрией за независимость и объединение Италии. После победы над ним австрийцев Неаполитанское королевство было возвращено легитимной династии Бурбонов, продолжавшей в наполеоновскую эпоху царствовать в Сицилии под охраною английского флота; другими словами, на юге Италии было теперь вполне восстановлено прежнее королевство Обеих Сицилии.

Европа после Венского конгресса. Карта

 

Выше уже было упомянуто, что венский конгресс создал на границах Франции своего рода оплот из Сардинского королевства и Прирейнской Пруссии. В состав этого кордона вошли еще Швейцария, которая была объявлена вечно нейтральным государством, и новое Нидерландское королевство, составившееся из Голландии и Бельгии под верховною властью Оранского дома, которому отдан был еще и Люксембург в Германии.

На Пиренейском полуострове никаких изменений в границах произведено не было, и все ограничилось восстановлением в Испании Бурбонов, а в Португалии Браганцского дома.

Зато произошли важные перемены на скандинавском севере. У Дании была отнята Норвегия и отдана Швеции, король которой, однако, должен был, вследствие сопротивления, оказанного норвежцами простой аннексии, признать за их страною положение отдельного королевства под его властью, но с ограничением её демократическою конституцией (1814 г.). Напомним вместе с тем, что датскому королю в Германии принадлежал Гольштейн.

Наконец, Англия вышла из борьбы с Наполеоном с колониальными приобретениями. В Европе она удержала Мальту и приобрела протекторат над Ионическими островами, превращенными в республику. Английскому королю было возвращено принадлежавшее ему в Германии княжество Ганновер, значительно увеличенное и возведенное в ранг королевства.

Таковы были территориальные перемены, отчасти созданные, отчасти только признанные Венским конгрессом, заключившим собою период войн и открывшим собою эпоху продолжительного мира. За очень немногими исключениями новая карта Западной Европы оставалась неизменной до 1859 г.

 

Создание священного союза кратко, цели, венский конгресс (схема, таблица)

Священный союз — это консервативный союз России, Пруссии и Австрии, созданный с целью поддержания установленного на Венском конгрессе (1815г.) международного порядка. К заявлению о взаимопомощи всех христианских государей, подписанному в октябре 1815года, впоследствии постепенно присоединились все монархи континентальной Европы, кроме Англии, Папы Римского и турецкого султана.

История создания священного союза основные события и цели

Венский конгресс

сентябрь 1814 г. — июнь 1815 г.

Основные решения:

— Франция лишена своих завоеваний, и ее территория ограничена границами 1792 г.

— Переход к Англии Мальты и Ионических островов

— Распространение власти Австрии на северную Италию и ряд балканских провинций

— Раздел герцогства Варшавского между Россией, Пруссией и Австрией. Вхождение большей его части в состав Российской Империи под названием Царства Польского

"100 дней" Наполеона

март—июнь 1815 г.

— возврат к власти

— поражение при Ватерлоо

— ссылка на остров Святой Елены в Атлантическом океане

Священный союз

Священный союз создан 14 сентября 1815 г.

В него вошли: Россия, Австрия, Пруссия

Цель союза: сохранение европейских границ, установленных Венским конгрессом, и борьба с революционными движениями.

Вскоре к Священному союзу присоединилось большинство европейских государств.

Конгрессы Священного союза таблица

Время и место проведения конгресса

Решения

Сентябрь — ноябрь 1818 г. (Ахен)

Вывести войска из Франции и включить ее в Священный союз. Оставить Наполеона на острове Святой Елены. Обсуждался вопрос о торговле чернокожими. Александр 1 выступил защитником чернокожих, в то время как в России крепостные крестьяне находились на положении рабов.

Октябрь — декабрь 1820 г. (Троппау)

Провозглашено право вооруженного вмешательства во внутренние дела других государств для подавления революционных восстаний. Было санкционировано введение австрийских войск в Неаполитанское королевство, в котором началась революция

Январь — май 1821 г. (Лайбах)

Обсуждалась борьба с революционерами в Неаполитанском королевстве, Пьемонте, Испании, Греции

Октябрь — декабрь 1822 г. (Любляна)

Франция получила право подавления революции в Испании. Вопрос о греческом восстании вызвал разногласия. Александр склонялся к оказанию помощи грекам в борьбе против турецкого владычества. Но это вызвало недовольство участников Священного союза. Они боялись усиления России на Балканах.

____________

Источник информации:

1. История в таблицах и схемах./ Издание 2е, - СПб: 2013.



даты проведения и цели, принятые решения и особенности работы конференции

В конце XVIII — начале XIX веков Европу захлестнули французская революция и наполеоновские войны. Результатами этих событий стали изменения границ государств, противоречия между странами и разрушение абсолютной монархии. Для разрешения возникших проблем был созван Венский конгресс, в задачи которого входило восстановление монархии и отношений между сторонами.

Предпосылки и причины

Революция во Франции и наполеоновские войны серьезно отразились на жизни всей Европы. Практически все страны пострадали от военных действий или разорений, причиненных армиями, обнажились разнообразные противоречия между правителями.

Одной из главных целей Венского конгресса было урегулирование отношений с Францией. Мирный договор, подписанный 30 мая 1814 года, был удивительно мягок для проигравшей стороны: Франция сохраняла суверенитет, целостность и границы 1792 года. Никакой компенсации потребовано не было, а войска противников покинули земли в короткие сроки.

Причин было несколько:

  1. На протяжении всех воин союзники подчеркивали, что воюют не с Францией, как страной, а с Наполеоном, который узурпировал власть. Следовательно, целью было освобождение народа, а не захват территорий.
  2. Для восстановления баланса сил в Европе необходима была сильная и самостоятельная Франция. После победы над общим врагом проблемы между государствами не исчезли бы, их требовалось решать. Франция должна была стать страной, которую при необходимости можно было бы взять в союзники и противопоставить сильному врагу.
  3. Наполеон навязывал проигравшим врагам собственный международный порядок, который рухнул. Требовалось определить новые отношения и границы между странами.

Для решения всех накопившихся проблем был созван международный Венский конгресс.

Участники собрания

Конгресс открылся в Вене 18 сентября 1814 года, однако неформальные переговоры между членами антифранцузской коалиции начались еще раньше и протекали в Лондоне и Вене.

Всего для участия прибыли представители 216 государств: не была приглашена Османская империя. Приезжали главы государств и правительств, дипломатические представители, их семьи, родственники и слуги. Помимо царских особ, в город прибыли и простые гости: художники, писатели, купцы, банкиры и другие люди, привлеченные возможностью пообщаться с большим количеством коронованных особ в одном месте. Среди гостей было большое количество королевских и княжеских семей. Большая их часть во время войны лишилась владений и теперь хотела вернуть их или получить компенсацию.

Перед началом работы образовались 2 крупные коалиции:

  1. Россия и Пруссия: обе претендовали на значительную часть Польши.
  2. Англия, Франция и Австрия: стремились не допустить раздела Польши и усиления России.

Страны представляли в основном министры иностранных дел и дипломаты, от России выступал император Александр I.

Процесс работы

Из-за противостояний и интриг официально открытие состоялось только 1 ноября, но к тому моменту в неофициальном виде переговоры длились больше 2 месяцев. Поэтому торжественная церемония не состоялась, а работа просто продолжилась.

Заседаний Венского конгресса было немного. В основном они сводились к совещаниям представителей государств с Францией, в некоторых случаях приглашались другие участники, если спор касался их территорий или династических вопросов. Все проблемы решались на неофициальных встречах: балах, собраниях, приемах. Их было так много, что современники назвали встречу «Танцующим конгрессом».

Примечательно, что представитель Франции (министр иностранных дел Шарль Морис де Талейран-Перигор, мастер политической интриги) не пользовался особым расположением переговорщиков и обладал не самой безупречной репутацией. Однако представители понимали, что построение прочных отношений без важного участника Франции невозможно.

Благодаря активности императора Александра I Россия сыграла одну из ведущих ролей, а за монархом закрепилось прозвище «Спаситель Европы».

Результаты переговоров

Завершение работы Венского конгресса произошло 9 июня 1815 года, через 9 дней после чего состоялась битва при Ватерлоо, на которой произошло окончательное поражение Наполеона после его короткого возвращения на трон.

Все достигнутые результаты были изложены в Заключительном акте. В основном они касались территориальных изменений, которые были согласованы со Статистической комиссией. Последняя состояла из географов, демографов и экономистов, в ее задачи входил расчет ценности земли (размеров, населения, возможного дохода). Это помогло сохранить баланс сил в Европе.

Можно проследить за результатом работы Венского конгресса и его решениями по таблице или по картам Европы до и после конференции:

  1. Франция вернулась к границам 1792 года, к которым прибавились графство Венессен и владения Папы Римского Авиньон. Ей вернули колонии в Азии, Африке и Америке, которыми на тот год страна владела.
  2. Российская империя получила большую часть герцогства Варшавского (оно стало автономным Польским Царством), сохранила Финляндию.
  3. Пруссия присоединила оставшуюся часть Польши, половину Саксонского Королевства герцогства Вестфальское и Бергское, а также территории по левому берегу Рейна. А также Пруссия выкупила Шведскую Померанию за 5,1 миллиона талеров.
  4. Великобритания сохранила и усилила контроль над морями, расширила колонии за счет присоединения ряда островов. За счет этого она смогла контролировать Северное море и проход к Балтийскому, следить за проходом между восточным и западным Средиземноморьем и за Османской империей.
  5. Австрия к ней прибавились итальянские Милан, Венеция и Ломбардия, на трон в Модене и Тоскане сели представители королевской семьи. Россия передала восточную Галицию. А также был восстановлен контроль над германскими Зальцбургом и Тиролем.
  6. Швеция вместе с Норвегией образовала отдельное государство.
  7. Швейцария была признана нейтральной территорией, присоединила Женевскую область, княжество Нейшательское и Валлись.
  8. Италия была разделена на 7 частей, которые распределили между представителями отдельных семей (жене Наполеона, дяде австрийского императора и другим). Часть земель вошла в состав Австрии.
  9. Краков при разделе Польши был объявлен свободным и независимым городом, но ему покровительствовали Россия, Пруссия и Австрия.
  10. Ганновер стал отдельным королевством и вошел в Германский союз.
  11. Было сформировано Нидерландское королевство: в него вошли провинции Бельгии и Соединенные Нидерландские области.
  12. Создан Германский союз, в который вошли 39 немецких королевств, герцогств, княжеств, городов и часть Австрийской империи.

Другим важным достижением собрания стало осуждение работорговли неграми: декларация об этом была выпущена в феврале 1815 года. Правда, к более весомым последствиям это не привело: декларация осуждала само явление вообще, чем что-то предлагала, но для своего времени это был определенный прогресс.

Также предлагался вопрос навигации по важным для судоходства рекам, пересекающим сразу несколько стран.

После опустошительной войны с Наполеоном, перевернувшей всю Европу, состоялся Венский конгресс. Даты его работы: сентябрь 1814 — июнь 1815 годов. В нем принимали участие представители более 200 стран, а переговоры зачастую происходили «за кулисами»: на неформальных встречах, праздниках, балах. В результате произошло перераспределение сил между государствами и были определены новые границы, а страны-победительницы (Россия, Австрия, Пруссия, Англия) на долгое время получили значительное политическое преимущество.

( 1 оценка, среднее 5 из 5 )

Презентация по истории. Тема: Венский конгресс доклад, проект

Текст слайда:

ИСТОРИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

III. Заключительный акт Венского конгресса (1815 г.)
Во имя Пресвятой и Неразделимой Троицы.  Дворы, между коими заключен Парижский трактат 18 (30) мая 1814 года, собравшись в Вене, чтоб в следствие XXXII статьи сего Акта, вместе с прочими Государями и Державами, им союзными, дополнить постановления означенного Трактата и прибавить к оным распоряжения, кои сделало необходимыми состояние Европы при окончании последней войны, желая сверх того ввести в один общий договор разные частные положения, в течении переговоров подписанные, и утвердить оные взаимными ратификациями, повелели Своим Полномочным составить из постановлений, до существенной и непременной пользы касающихся, один Главный Трактат и присоединить к оному как неотдельные части, все прочие положения Конгресса: Договоры, Соглашения, Декларации, Уставы и другие частные Акты, означенные в настоящем Трактате. Для сего вышеупомянутые Дворы наименовали своими Полномочными: (...)  Те из именованных Полномочных, кои присутствовали при окончательном заключении переговоров, представя свои законные полномочия, согласились внести в Главный Трактат и утвердить своим подписанием следующие статьи:  Статья I  Герцогство Варшавское за исключением тех областей и округов, коим в нижеследующих статьях положено иное назначение, навсегда присоединяется к Российской империи. Оно в силу своей конституции будет в неразрывной с Россией связи и во владении е. в. императора всероссийского, наследников его и преемников на вечные времена. Его императорское величество предполагает даровать по своему благоусмотрению внутреннее устройство сему государству, имеющему состоять под особенным управлением. Его Величество, сообразно с существующими в рассуждении прочих Его титулов обычаем и порядком, присовокупит к оным и титул Царя (Короля) Польского.  Поляки, как российские подданные, так равномерно и австрийские и прусские, будут иметь народных представителей и национальные государственные учреждения, согласные с тем образом политического существования, который каждым из вышепоименованных правительств будет признан за полезнейший и приличнейший для них, в кругу его владений.  Статья II  Часть герцогства Варшавского, поступающая в полное державное владение и собственность е. в. короля прусского и наследников его, по ч, названием великого герцогства Познанского, будет заключена в нижеозначенных пределах.  Статья XV  Король саксонский на вечные времена, за себя и за всех своих потомков и преемников, отказывается в пользу е. в. короля прусского от всяких прав и притязаний на означенные ниже сего области, округи и земли или участки земель, прежде принадлежавшие королевству Саксонскому. Оные будут состоять в полном державном владении и собственности е. в. короля прусского и присоединены к его государству...  Экземпляр сего общего Трактата будет положен для хранения в Государственный Придворный Архив Его Императорского и Королевского Апостолического Величества и служить свидетельством, когда который-либо из Европейских Дворов пожелает видеть подлинные слова Трактата.  В уверение чего, взаимные Полномочные подписали сей Акт и приложили к оному гербов своих печати.

Убеждение путем переговоров на Венском конгрессе 1814-1815 гг.

Переговорщикам будет лучше всего убедить своих коллег, если они смогут напрямую контактировать с ними, если возможно, лицом к лицу. Это не означает, что убеждение через косвенные каналы невозможно… это так. Например, посредством письменных сообщений других участников переговоров, возможно, членов делегации того, кого следует убедить изменить свое мнение и курс. В некоторых случаях такое косвенное влияние может быть более эффективным, чем прямая «конфронтация».Например, потому что отношения между переговорщиками плохие, и поэтому человек, дружественный к цели убеждения, может быть более успешным. Или, возможно, тот, кто хочет убедить другого, имеет более низкий ранг - или намного моложе - и, с точки зрения культуры, нельзя напрямую обращаться к высокопоставленному дипломату без посредника.


Есть много причин, по которым косвенные подходы могут быть более успешными, чем прямое взаимодействие, но это ситуативные исключения из правила, согласно которому предпочтительнее прямой контакт.В некоторых случаях прямой канал убеждения был намеренно выведен из строя; например, на Венском конгрессе после падения Наполеона. Великие державы не хотели, чтобы их уговаривали средние и второстепенные монархи, поскольку это слишком отвлекало бы их от их собственного взаимодействия в рамках «пентакратии»: России, Австрии, Пруссии, Великобритании и Франции. Они были готовы слушать других от случая к случаю; они не хотели, чтобы они находились в своем Внутреннем Круге: процессе принятия решений на конференции.


Межгосударственные переговорные процессы


Девятнадцатый век стал свидетелем множества межгосударственных переговорных процессов, самым выдающимся из которых был Венский конгресс 1814–1815 годов. На Конгресс были приглашены все заинтересованные стороны, будь то бывшие жертвы или бывшие союзники Наполеона. Было две причины для приглашения всех соответствующих стран - больших или малых - принять участие: для законной конференции и, следовательно, законного Заключительного акта, все заинтересованные стороны должны были присутствовать.И если одна страна может быть исключена, почему не другая? Даже для великих держав это было бы опасным прецедентом.
Какими будут критерии исключения страны из Конгресса в целом? Это было бы политическое решение, которое нужно было согласовывать, и не было способа сделать это. Исключение тех, кто находился в лагере врага, не могло быть критерием, поскольку - за исключением Великобритании - все заинтересованные стороны были с Наполеоном в определенное время. Продолжительность этой связи также не была критерием, хотя в политическом процессе Конгресса она действительно сработала в ущерб некоторым странам, таким как Дания и Саксония.Однако можно было сделать так, чтобы внутри самого Конгресса была открытость и исключительность: некоторым было разрешено принимать решения; большинство держали в страхе. Для этого также не было процедуры и принципа, это было просто решено великими державами, и у других не было другого выбора, кроме как допустить это.


Дилемма инклюзивности и исключительности и ее последствия для убеждения путем переговоров


Переговоры можно рассматривать как выбор партнеров.Как правило, переговоры определяются на основе их содержания. Каковы позиции противоборствующих сторон и насколько они далеки друг от друга, и, следовательно, насколько сложным будет переговорный процесс. Однако в случае дипломатических переговоров мы также можем определить переговоры на основе участвующих субъектов: страны и их представители, их агенты. С такой точки зрения, это столько же противников, сидящих за столом, сколько расстояние между их интересами будет определять ход процесса, варианты сближения и завершения посредством соглашения.Отказ от участия в процессе может иметь серьезные последствия для ценности и жизнеспособности договора; вмешательство партии могло бы слишком сильно помешать процессу, тем самым никогда не завершив переговорный процесс. Но выбор сторон - это также выбор возможностей для убеждения. Не имея возможности влиять на партнеров прямым образом, сторона будет вынуждена делать это косвенно, что в большинстве случаев менее эффективно, чем процесс прямых переговоров.


Силовая политика


Основными критериями для вовлечения стороны в повседневный переговорный процесс Венского конгресса были двоякие: принадлежала ли партия к антинаполеоновскому альянсу и была ли она настолько сильной, что мирный договор мог может быть реализовано только в том случае, если эта сила полностью участвует в центральном переговорном процессе? Этот принцип подразумевал, что Россия, Австрия, Пруссия и Великобритания будут включены, но Франция не будет.По политическим причинам, связанным с властью, Франция была допущена во Внутренний круг вскоре после того, как начался процесс переговоров, поскольку по крайней мере три из четырех великих держав увидели в этом выгоду, умело разъясненную французским полномочным представителем. Доминировала силовая политика, и ошибка Парижской мирной конференции 1919 года - оставить две основные державы за пределами Внутреннего круга, потому что они были врагом (Германия) или рассматривались как потенциальный враг (Советский Союз) - не была сделана. в «Вене». В конце концов, участие Франции не помешало переговорному процессу, и вопрос «что делать с Францией» не стал доминирующим в переговорах.Напротив, нечетное количество участников оказалось жизненно важным для избежания длительных тупиковых ситуаций.


Пентакратия


Для реализации согласованных результатов жизненно важно иметь как можно больше заинтересованных сторон в поддержку окончательного соглашения. Однако успешный переговорный процесс с участием более чем пяти сторон кажется очень сложным. Сложность мешает эффективным переговорам; количество сторон имеет значение. Можно постулировать, что чем больше количество сторон, тем богаче процесс, следовательно, чем больше возможностей выбора, тем больше возможностей, тем более комплексным будет конечный результат.Это, безусловно, правда, но управление очень сложным многосторонним процессом часто является бременем. Особенно, если, как в девятнадцатом веке, правила и предписания отсутствовали. Венский конгресс, например, никогда не принимал единообразных процедур, и без такой защиты переговорного процесса очень трудно двигать стороны в желаемом направлении.


Только в двадцатом веке мы начали управлять многосторонними переговорами с помощью правил, установленных в международных организациях.Даже тогда мы вышли за рамки переговоров. Возможно, не случайно, что именно Совет Безопасности ООН принимает основные решения, и в этом Совете пять стран играют решающую роль. Действительно, пентакратия победителей Второй мировой войны… но все же. Мы видели это в 1919 году на Парижской конференции, где пять стран составили ядро ​​конференции, хотя только три из них действительно сыграли решающую роль. В 1814-1815 годах на Венской конференции у нас были Австрия, Россия, Пруссия, Великобритания и Франция, которые взяли на себя ведущую роль, фактически исключив другие страны из реального участия.


Баланс, необходимый для обеспечения мира


Исключение Франции в начале процесса не отвечало долгосрочным интересам - в первую очередь - Австрии и Великобритании. Австрии нужен противовес против своего главного конкурента, Пруссии. Британии нужно было держать под контролем и Австрию, и Пруссию, и поэтому Франция должна была стать неотъемлемой частью обсуждений. Другая причина интеграции французского врага была связана с ненадежностью России, с одной стороны, и необходимостью контролировать бонапартистов и республиканцев в самой Франции, с другой.Было само собой разумеющимся, что только включение французов могло обеспечить баланс сил в Европе, баланс, необходимый для обеспечения мира, которого желали монархии.


Исключение крупной державы из переговорного процесса, такой как Германия и Советский Союз в 1919 году, имело бы катастрофические последствия, тем более что другие крупные державы, такие как Испания и Польша, утратили свою былую силу или полностью исчезли. Исключение второстепенных полномочий отвечало интересам переговорного процесса и необходимости достичь соглашения в течение определенного времени.Венский Заключительный акт был подписан за девять дней до побега Наполеона Бонапарта с Эльбы, но державы не знали об этой угрозе. С другой стороны, этот побег сыграл бы важную роль в принуждении союзников к закрытию, если бы их дела еще не были завершены. Внешние угрозы приводят к внутреннему соглашению, но в случае с Веной в таком толчке не было необходимости. Сам процесс сумел сойтись в завершение. Действия Наполеона, однако, спровоцировали исключение Франции из переговоров по Второму Парижскому договору в 1815 году, вернув ее из границ 1792 года в границы 1790 года.Франция даже не смогла убедить другие державы путем переговоров, поскольку они были исключены из него.


Исключение из реального участия не следует путать с отсутствием влияния


Исключение других полномочий из реального участия, однако, не означало, что они вообще не имели никакого влияния. Сотни их представителей - и их любовниц - также были собраны в Вене, и эта близость к реальному процессу давала им некоторую свободу действий.Однако они зависели от доброжелательности основных участников переговоров; им иногда приходилось буквально умолять о внимании. Чтобы им было чем заняться, был устроен грандиозный цирк мероприятий. Эти торжества были гораздо более пышными, чем те, о которых мы знаем на более ранних Конгрессах, таких как Вестфальский и Утрехтский, или на конференциях, которые последовали после них.


В то время как дорогостоящие общественные мероприятия сдерживали второстепенные силы, они также давали им возможность лоббировать переговорщиков из пяти держав, играющих ключевую роль в этом процессе.Эти силы могли позволить себе держать средние и меньшие силы на расстоянии, если они были уверены, что смогут контролировать их впоследствии. Решения в Вене не имели бы ценности, если бы сами пять держав не придерживались их или если бы второстепенные державы не могли быть вынуждены подчиняться им. Чтобы контролировать исключенные полномочия, помогла двухуровневая система. Одна группа исключенных партий получила более или менее постоянное место в качестве опрошенных округов. Хотя их не пускали во Внутренний круг, они частично включались в него на временной основе.Такие страны, как Бавария, Вюртемберг, Саксония, Испания, Португалия, Неаполь и Нидерланды должны были согласиться, чтобы иметь возможность держать под контролем реальные небольшие державы - например, небольшие государства в Германии и Италии.


Заинтересованные стороны


Эта система перетекания власти на основе инклюзивности и исключительности, следовательно, могла быть эффективной только при наличии слоя средних держав, которые одновременно были включены и исключены. Включены, потому что с ними регулярно консультировались, исключены, потому что у них не было «постоянного места» в переговорном процессе.Мы могли бы обозначить их как «вовлеченные стороны». Поскольку средний класс в обществе обеспечивает стабильность в социальном и экономическом смысле, эти страны обеспечивали устойчивость, необходимую для того, чтобы девятнадцатый век был достаточно мирным. Однако одним из условий успеха венских рамок была готовность крупных держав действовать «согласованно». Как и в сегодняшнем Европейском Союзе, для укрепления отношений между Германией, Францией и Великобританией требовались небольшие страны. Но если бы эти трое не смогли договориться между собой, Союз не смог бы добиться никакого прогресса.В то же время необходимо было некоторое разногласие между основными державами, чтобы дать второстепенным государствам возможность влиять на их поведение и тем самым на курс Союза.
Еще одним условием было отсутствие серьезной угрозы извне. Поскольку Соединенные Штаты еще не были мировым игроком, Китай и Турция находились в упадке, а Россия была включена в этот процесс, центр - Европа - мог установить правило. Однако включение России было проблемой. Россия, слишком близкая к Центральной Европе, рассматривалась как угроза миру.Вот почему австрийцы, пруссаки, англичане и французы пытались не допустить русских в Польшу. Однако они потерпели неудачу. Удивительно видеть, как Россия вошла в самое сердце Европы в результате поражения Наполеона, снова была выброшена после революции и окончания Первой мировой войны, вернулась обратно в результате поражения Германии во Второй мировой войне и бросились снова после крушения коммунизма.


Взлет и падение империализма


Эта проблема инклюзивности и исключительности в европейском царстве стала менее актуальной по мере того, как мир расширился за счет империализма и его упадка.Благодаря империализму потенциал Европы был сконцентрирован вовне, что позволило создать более или менее мирный эпизод внутри самой Европы девятнадцатого века. Только из-за роста национализма Европа пала на свой собственный меч в начале следующего столетия. Здесь мы имеем третье условие для мирной Европы в духе «Священного союза»: общая идеология, являющаяся легитимностью правящих партий, прежде всего монархий. Поэтому на протяжении всего XIX века, особенно в 1830 и 1848 годах, мы были свидетелями коллективных попыток пяти держав подавить демократические и националистические восстания.Когда в середине того века система коллективной безопасности распалась, национализм вышел из-под контроля, и демократия начала свое триумфальное шествие к власти. Те, кто был исключен, взяли верх, и через полвека после фактического упадка Венской системы Европа распалась, позволив остальному миру лишить ее своего центрального положения в мире. Европа потеряла свою гегемонию, которая все еще бесспорна, когда победители Наполеона сели за стол переговоров, чтобы предотвратить дальнейшую войну, но, что более важно, защитить свои интересы мирными средствами.

Язык врага


Общению в Вене способствовало использование французского - языка «врага» - в качестве lingua franca, но, разумеется, общий язык не привел к общему мнению. С процедурной точки зрения переговоры в Вене были довольно грязными. Это было связано с дилеммой конструкции / содержания. Построение конференции, конечно же, окажет большое влияние на то, как партнеры собирались работать с содержанием.Хорошо регулируемый Конгресс, с четкими процедурами и возможностью для всех участвовать и голосовать по Заключительному акту, дал бы малым и средним державам очень крепкую руку в пироге. Даже в этом случае им придется считаться с великими державами, как в случае с Европейским союзом.


Хотя все государства-члены в достаточной степени равны, хотя все они имеют право голоса, они не могут действовать, если по крайней мере две великие державы не согласны друг с другом. Действительно, мощь стран в определенной степени отражается в голосах, которые они могут отдать в Совете министров, но очень маленькие и маленькие страны имеют, условно говоря, больше голосов для меньшего числа людей.Даже в этом случае существует политическая реальность, и Союз явно был построен вокруг Германии, Франции, Соединенного Королевства, с Италией, Испанией и Францией в качестве второго круга. Также в ЕС мы видим определенную степень инклюзивности и исключительности, но это в большей степени в более неформальных переговорах, двусторонних, трехсторонних, обратных каналах и т. Д. Официально никто не может быть исключен, но страны могут быть отвергнуты.


О системе голосования не могло быть и речи в семнадцатом, восемнадцатом и девятнадцатом веках.Это стало возможным в двадцатом веке с Лигой Наций. В Вене вообще не могло быть и речи о каком-либо ограничении суверенитета. Это подорвало бы систему формально независимого государства и легитимность их правителей. Такой прецедент коснется не только малых держав, которые не желали быть вассалами (хотя многие из них были), но и великих держав. В конце концов, то, что вы сегодня являетесь великой державой, еще не гарантирует ваш статус завтра.
Пример Польши мрачен: великая держава была полностью уничтожена, хотя польская проблема была жива и развивалась.Возможно, угасание Священной Римской Империи - собственно самого Рима - можно рассматривать как предупреждение для тех, кто думал, что великие королевства будут существовать вечно. Это говорит о том, что падение Западной и Восточной Римской империи никогда не было полностью принято, и духовно они сохраняются до сегодняшнего дня, как Римская и Греко-католическая церкви. Даже в наши дни трудно представить, что облеченные властью полномочия могут рухнуть, шок и последствия распада Советского Союза и даже Югославии еще не полностью переварены в наши дни.


Общепринятые нормы


Одним из сигналов к этому послужила уже упоминавшаяся борьба Пруссии за то, чтобы иметь как можно больше «душ» в пределах своих границ. Можно представить себе систему их взвешивания - польский фермер более или менее достоин, чем саксонский, - и действительно, был создан комитет, чтобы попытаться усовершенствовать систему подсчета населения. Но без общепринятых норм такая методика не могла бы работать. Таким образом, нормы не могут быть приняты повсеместно, поскольку Конференция не имеет процедуры, позволяющей это сделать.Опять же, универсальная система поставит под угрозу абсолютный суверенитет, поскольку - особенно - великие державы будут ограничены им. Конечно, они хотели, чтобы руки оставались свободными. Как они и сегодня хотят, хотя они намного более огорожены, чем раньше. Следовательно, могла работать только система исключения. Великие державы выбрали среднюю и меньшую державы, которым было дано влияние, но не было никакой власти. Великие державы были равны между собой, и в этом смысле в Вене уже существовала система вето. Консенсус между «большой пятеркой» был необходим, так как он нужен сегодня в Совете Безопасности ООН.
Как Конгресс решил проблему собственного строительства и что он построил?
В конце августа 1814 года, более чем за два месяца до официального открытия Конференции, представители четырех основных союзных держав, Четверного союза, встретились в Вене. На своей первой встрече Меттерних, Харденберг, Нессельроде (от имени царя Александра I) и Каслри выбрали Внутренний Круг, состоящий из них самих и нескольких Внешних Кругов с растущим числом двойников.Ближний круг Австрии, Пруссии, России и Великобритании также будет присутствовать в других кругах. В первом Внешнем круге Франция и Испания были добавлены как великие державы. Со временем Франция, благодаря навыкам Талейрана, переместится во Внутренний Круг; Испания когда-нибудь доберется туда. Рядом с Четверкой и Шестеркой был создан Круг Восьми, добавивший к остальным Швецию и Португалию. В этом последнем Круге все стороны, подписавшие Первый Парижский мир, Договор, положивший начало Венскому Конгрессу, были объединены в институциональной - хотя политически более или менее неуместной - обстановке.Чем больше участников было в Круге, тем менее важные проблемы они собирались решать. Однако именно восьмерка, имевшая формальное право руководить, руководила Конференцией, поскольку они были участниками учредительного Первого Парижского мира - второй мирный договор был подписан после того, как Наполеон потерпел поражение при Ватерлоо.


На встрече 20 сентября Талейран поставил под сомнение полномочия Внутреннего Круга Четверки решать вопросы, касающиеся суверенитета других наций.Его аргумент касался принципа легитимности, и, поскольку этот принцип был основой всего упражнения, другие державы не могли игнорировать его доводы. По его мнению, территориальные вопросы может решать только Конгресс в целом. Его тактика отсрочила официальное открытие Конгресса и привела его к Внутреннему Кругу 9 января 1815 года, который, следовательно, именовался Пятеркой, а не Четверкой. Следует добавить, что у первоначальной четверки были политические причины для включения Франции.Британцы считали, что стабильная Европа была бы невозможна без Франции, австрийцам нужна была Франция, чтобы противостоять Пруссии, а русские не могли обойтись без нее из-за ее морской мощи, которая могла бы максимально уравновесить британцев. Для них Франция могла стать ценным противовесом Пруссии или Австрии в будущем. Против были только пруссаки, но они не могли выдержать сопротивления более нескольких месяцев. Как только Талейран был на борту, он отказался от желания заниматься территориальными вопросами в Конгрессе в целом.Никто из первоначальной четверки не сожалел о своем оппортунизме в этом вопросе.


Разные круги, разные темы
Как уже было сказано, три Круга конференции обсуждали разные темы, самые важные из них когда-то обсуждались Четверкой, вторые по важности - Шестеркой, а оставшиеся - восьмеркой. Остальные участники Конгресса участвовали в комитетах только по тем вопросам, в которых они были заинтересованными сторонами.

С каким контентом имели дело Круги? Четверка, а через четыре месяца Пятерка согласовали позицию Франции, Польши и Саксонии.Как мы видели ранее, Польша и Саксония были взаимосвязанными вопросами, которые необходимо было решить в рамках комплексной сделки. Компромисс был сделан незадолго до того, как Наполеон вернулся на сцену. Первоначально «четверка» определилась с процедурами, но после того, как основные были установлены, именно «восьмерка» официально приняла их. Кроме того, «восьмерка» решала вопрос, что делать с Италией, Швейцарией и Германией. Но были и отдельные встречи «четверки / пятерки» по Германии и Швейцарии. Собственно, «пятерка» заранее согласовала все основные вопросы, например, вопросы Испании и Франции, в неформальных двусторонних переговорах.


Конференция дипломатии


Какими бы хаотичными и двусмысленными ни были правила процедуры, если вообще можно было говорить об официальных правилах процедуры, они были новинкой для дипломатии конференций в том смысле, что они создали структуру, состоящую из кружков и комитетов. Комитеты должны были привлечь все соответствующие страны как по принципиальным, так и по практическим соображениям. С созданием комитетов те силы, которые не могли участвовать в основных переговорах, могли получить какое-то законное место в процессах Конференции, что позволило избежать - в том числе за счет принятия Франции - дальнейших жалоб на гегемонию Внутреннего Круга.Комитеты имели конкретные задачи, занимаясь конкретными вопросами. Были созданы следующие комитеты: по Германии, Швейцарии, Тоскане, Сардинии и Генуе, Буйону (на границе между Францией и Австрийскими Нидерландами, ныне Бельгия), по международным рекам, работорговле, статистике, дипломатическому приоритету и, наконец, по составлению окончательного решения. Действовать. Немецкий комитет можно рассматривать как самый важный, самый хитрый и самый эмоциональный, поскольку выживание королей, князей, герцогов, графов, баронов и других дворян зависело от этого комитета, а если и так, то в вопросе об их существовании. как они выживут.Немецкий комитет также отвечал за решение еврейского вопроса, например, за права евреев в Германии.


Процедурные инновации


Другие конференции девятнадцатого века извлекли выгоду из процедурных нововведений, внесенных во время Венского конгресса. Они извлекли уроки из его успехов и неудач. При создании Конгресса была предпринята попытка сбалансировать включение и исключение таким образом, чтобы за счет исключения количество лиц, принимающих решения, было ограничено, что позволило избежать слишком большой сложности.Великие державы были поддержаны за счет включения, тем самым избежав риска принятия Заключительного акта, который не выдержит Конгресса более чем на несколько лет. Эти процедуры обеспечили европейское политическое созвездие, которое продержится до глубины девятнадцатого века. Они помогли построить перспективную государственную систему. Но содержание было в основном реакционным и ретроспективным, и это подрывало эффективность взглядов вперед. В то время как строительство Вены способствовало институционализации на будущее, содержание подрывало его.Поэтому сейчас необходимо перейти к содержанию, взглянув на процесс переговоров; Другими словами, разговоры между основными действующими лицами об их общих и расходящихся интересах и о том, как им удалось объединить их в единый акт.


Процесс переговоров


Средние и второстепенные державы имели возможность участвовать в комитетах, но, поскольку между пленарными заседаниями не было, их голоса не могли быть услышаны публично.Единственными пленарными заседаниями были открытие и закрытие Конгресса. Хотя есть очень веские политические причины для сохранения как можно меньшего размера группы, принимающей решения, все же странным фактом является то, что те, кто стоял в начале Конгресса, подписали Парижский договор и подписали Венский Заключительный акт. , были исключены из процесса принятия решений. Когда Талейрану удалось перейти во внутренний круг - поскольку Франция с политической точки зрения державы не могла оставаться за пределами, недовольство других усилилось.Это создало бы проблемы на более позднем этапе, поскольку Испания не хотела подписывать Венский Заключительный акт в конце, но это не остановило его появление. Можно было бы ожидать, что консенсус между восьмеркой был предпосылкой для того, чтобы закон был законным, но, поскольку принцип консенсуса между восемью сторонами, подписавшими Парижский договор, никогда буквально не предусматривался как предварительное условие, он не помешал другим взять верх над Испанией.


В Вене инклюзивность и исключительность помогли выполнить работу.Масса заинтересованных сторон была включена в процесс посредством серии торжеств, но исключена из повседневного процесса принятия решений. Этот непрерывный процесс происходил между пятью великими державами. Включение крупных держав в этот процесс было одним из мудрых решений Венского конгресса, хотя и не самоочевидным. Это было связано с интересами большинства держав-победительниц и с навыками ведения переговоров французского полномочного представителя. В самом начале и в самом конце после поражения Наполеона при Ватерлоо французы были исключены, но, поскольку они взяли на себя полную ответственность за Венский Заключительный акт и переговорный процесс, ведущий к этому закрытию, Акт был принят всеми пятью основные европейские державы.Эта инклюзивность великой державы заставила Конгресс смотреть в будущее и обеспечила выживание его достижений до революций 1848 года. Включение великой державы во внутренний круг пятерки, исключая других, дало участникам переговоров возможность управлять сложностью или лучше чтобы избежать сложностей. Это позволило провести довольно гладкий, пусть и неоднозначный, переговорный процесс. Игра в шахматы между пятью партиями, пытаясь добиться большинства, хотя можно было действительно ожидать, что противостояние только четырех-пяти приведет изолированную державу к соглашению, которого желали другие, по политическим и, в некоторых незначительных случаях, угроза войны.


Теоретически равно


Альтернативой могло быть включение большего числа партий, но поэтому для облегчения этого процесса потребовались бы строгие процедуры и сильные президенты. В начале девятнадцатого века мир был не готов к этому, как не ожидалось, что столетие спустя Парижская мирная конференция стала еще более эксклюзивной, чем Вена. В то время, когда вопросы приоритета семнадцатого и восемнадцатого веков все еще оставались нерешенными, установка фиксированных стульев была нецелесообразна.Страны не позволили бы своим коллегам занять формально более высокую позицию; все должны были быть равны, по крайней мере, теоретически.


Процедура оставалась слишком политическим вопросом. Часто это происходит и сегодня, но у нас есть всеобъемлющие международные структуры и организации, которые уполномочены заниматься этими вопросами. Оставить это отдельным странам было бы проблемой даже в сегодняшнем мире. Это также связано с восприятием суверенитета и легитимности, а не только с властью и равенством.В официальном смысле нарушение суверенитета было неприемлемо, хотя оно происходило в больших масштабах, когда Пятерка считала это необходимым, например, в «торговле душами». Такая организация, которая имела бы собственный мандат и обладала бы полномочиями делать то, что обычно государствам разрешено делать, была невообразима для «большой пятерки». Все это должно было исходить из их процедур поиска консенсуса без какой-либо возможности перевесить кого-либо из Внутреннего Круга. Отсутствие внутренних процедур создавало большую гибкость и возможности, а также серьезные технические проблемы.

Важность Кругов подтверждается количеством встреч этих групп. «Четверка / Пятерка» провела 41 сессию, в то время как «Восьмерка», подписавшая конференцию, давшую Вену ее полномочия и легитимность, а также «Круг», который должен был ратифицировать свой Заключительный акт, собрались только девять раз. Затем Пятерка консультировалась и вели переговоры с членами Восьмерки во время этих девяти сессий, но они также вели двусторонние переговоры с ними и встречались с ними в комитетах по конкретным вопросам.В этом смысле Испания, Португалия и Швеция не остались без внимания. Можно сказать, что они были частично исключены, частично включены в процесс. Тот факт, что Испания отказалась подписать Заключительный акт, что, как ни странно, не сделало его недействительным, сигнализирует об опасности отказа от некоторых относительно важных держав. Но опять же, если семь из восьми согласны, что может сделать изолированная сторона?
Можно сделать вывод, что в конечном итоге процедура принятия решений Венского Конгресса была консенсусом, но консенсус минус один все еще можно рассматривать как форум, который может прийти к законному выводу; это был урок, извлеченный Конференцией (позднее - Организацией) по безопасности и сотрудничеству почти 200 лет спустя, когда пришлось решать вопрос о Югославии.Это, конечно, настоящая дилемма: страна, которая будет сопротивляться до конца, вероятно, будет основной заинтересованной стороной, и исключение заинтересованной стороны создает проблемы при выполнении соглашения.


Исключение и зависимость


Исключая подавляющее большинство заинтересованных сторон, фактически до 200, можно рассматривать как большую угрозу для создания ценности в Вене и ее устойчивости с течением времени. Но этого не произошло, поскольку средние и второстепенные державы Европы были слишком зависимы от Великого союза, чтобы иметь возможность подорвать новый-старый порядок.Им приходилось цепляться за великие державы, поскольку почти все эти менее могущественные страны находились под растущим давлением со стороны растущего среднего класса, требующего большего политического влияния, или более поздней государственной политической независимости, если они были из значительного меньшинства.
Монархи находились под давлением собственного населения, и им приходилось держаться вместе как всеобъемлющий европейский правящий класс, сильно ослабленный идеями Просвещения, а также американской и французской революциями, не говоря уже о более мелких спонтанных революциях, таких как революции на юге и севере страны. Нидерланды, свергнув своих правителей еще до того, как французы устроили смену режима.
Следует отметить, однако, что де-юре старый порядок, существовавший до Французской революции, был восстановлен, но де-факто Венский конгресс сохранил большую часть статус-кво 1813 года, а не статус-кво-анте 1789 года. стран. Подавляющее большинство государственных служащих в новом Соединенном Королевстве Нидерландов были людьми, которые служили Батавской республике, а затем Наполеону. Король Вильгельм Оранский предпочитал тех, кто знал, как управлять централизованным государством, тем, кто хотел вернуться к старому партикуляризму и регионализму, «оранжистам».
Венский конгресс был хаотичным, но из-за того, что он был построен на нескольких уровнях влияния, из-за относительного баланса сил внутри Внутреннего круга и относительно широких точек соприкосновения между великими державами, он действительно достиг существенного результата; результат, создающий стабильность, а также закладывающий основу для большой нестабильности. Тем не менее система «Вены» предотвратила новую общеевропейскую войну в девятнадцатом веке. Однако это не могло предотвратить мировых войн в последующем столетии.

Заключение


Мы пришли к выводу, что система убеждения посредством переговоров хорошо работала для великих держав, которые были включены во внутренний круг пятерки, хуже для средних держав, которым приходилось полагаться на периодические консультации, и хуже всего для малых держав, которые приходилось полагаться на специальные контакты во время приемов, балов, фейерверков и тому подобного. Инклюзивность и исключительность создавали действенные и менее действенные слои убеждения, но это было абсолютной необходимостью.Во время незавершенных процедур, отсутствия какой-либо постоянной организационной структуры интересы стран никогда не могли быть закрыты, и закрытие было необходимо, чтобы дать Европе новое будущее. Убеждение необходимо, но убеждение множества сторон могло бы сработать сегодня, а не 200 лет назад. Следовательно, убеждение должно было быть искусственно ограничено посредством инклюзивности и исключительности.

Венский конгресс | Безграничная всемирная история

Баланс сил

«Концерт Европы» был системой разрешения споров, принятой крупнейшими консервативными державами Европы для сохранения своей власти, противодействия революционным движениям, ослабления сил национализма и поддержания баланса сил.

Цели обучения

Определите баланс сил

Основные выводы

Ключевые моменты
  • Когда наполеоновские войны подошли к концу во втором десятилетии XIX века, великие державы Европы (Великобритания, Пруссия, Россия и Австрия) начали планировать послевоенный мир.
  • Чтобы добиться баланса сил в Европе и предотвратить дальнейшие конфликты, они разработали то, что стало известно как Европейский концерт, начиная с Венского конгресса.
  • Венский конгресс распустил наполеоновский мир и попытался восстановить монархии, свергнутые Наполеоном.
  • Конгресс стал первым случаем в истории, когда в континентальном масштабе национальные представители собрались вместе, чтобы сформулировать договоры, вместо того, чтобы полагаться в основном на сообщения между несколькими столицами.
  • Европейский концерт, несмотря на более поздние изменения и дипломатические неудачи, произошедшие несколько десятилетий спустя, сформировал основу европейской международной политики до начала Первой мировой войны в 1914 году.
Ключевые термины
  • баланс сил : теория международных отношений, которая предполагает, что национальная безопасность повышается, когда военный потенциал распределяется так, что ни одно государство не является достаточно сильным, чтобы доминировать над всеми остальными. Теория предсказывает, что если одно государство станет намного сильнее других, оно воспользуется своей мощью и нападет на более слабых соседей, тем самым создав стимул для тех, кому угрожает опасность объединиться в защитную коалицию.
  • Великие державы : суверенное государство, признанное обладающим способностями и опытом для оказания своего влияния в глобальном масштабе.Для них характерна военная и экономическая мощь, а также дипломатическое влияние и влияние мягкой силы, что может побудить средние или малые державы учитывать мнения великих держав, прежде чем предпринимать собственные действия.
  • Концерт Европы : Также известная как Система Конгресса или Венская система после Венского Конгресса, система разрешения споров, принятая крупнейшими консервативными державами Европы для сохранения своей власти, противодействия революционным движениям, ослабления сил национализма. , и поддерживать баланс сил.

Венский конгресс

Когда четыре основные европейские державы (Великобритания, Пруссия, Россия и Австрия), противостоящие Французской империи в наполеоновских войнах, увидели крах силы Наполеона в 1814 году, они начали планировать послевоенный мир. Шомонский договор от марта 1814 г. подтвердил решения, которые будут ратифицированы более важным Венским конгрессом 1814–1815 гг. Венский конгресс был первым из серии международных встреч, получивших название «Европейский концерт», попыток установить мирный баланс сил в Европе.Он послужил образцом для более поздних организаций, таких как Лига Наций в 1919 году и Организация Объединенных Наций в 1945 году. Они включали создание конфедеративной Германии, раздел французских протекторатов и аннексий на независимые государства, восстановление королей Бурбонов. Испания, расширение Нидерландов за счет того, что в 1830 году стало современной Бельгией, и продолжение британских субсидий своим союзникам. Шомонский договор объединил силы, чтобы победить Наполеона, и стал краеугольным камнем Европейского концерта, который сформировал баланс сил на следующие два десятилетия.Основной принцип европейского баланса сил заключается в том, что ни одной европейской державе не должно быть позволено достичь гегемонии над значительной частью континента, и что это лучше всего ограничить, если небольшое число постоянно меняющихся союзов борются за власть.

Венский конгресс распустил наполеоновский мир и попытался восстановить монархии, свергнутые Наполеоном, что положило начало эпохе реакции. Под руководством Меттерниха, премьер-министра Австрии (1809–1848 гг.) И лорда Каслри, министра иностранных дел Великобритании (1812–1822 гг.), Конгресс установил систему сохранения мира.В соответствии с Европейским концертом основные европейские державы - Великобритания, Россия, Пруссия, Австрия и (после 1818 года) Франция - обязались регулярно встречаться для разрешения разногласий. Целью было не просто восстановить старые границы, но изменить размеры основных сил, чтобы они могли уравновесить друг друга и оставаться в мире. Лидеры были консерваторами, мало использовавшими республиканизм или революцию, которые угрожали нарушить статус-кво в Европе. Этот план был первым в своем роде в европейской истории и, казалось, обещал способ коллективного управления европейскими делами и содействия миру.

Конгресс разрешил польско-саксонский кризис в Вене и вопрос о независимости Греции в Лайбахе. Состоялось три крупных европейских конгресса. Конгресс Экс-ла-Шапель (1818 г.) положил конец оккупации Франции. Остальные были бессмысленными, поскольку каждая нация понимала, что Конгрессы не в их пользу, поскольку споры разрешались с уменьшающейся степенью эффективности.

Конгресс стал первым случаем в истории, когда национальные представители в континентальном масштабе собирались вместе для формулирования договоров вместо того, чтобы полагаться в основном на сообщения между несколькими столицами.Урегулирование Венского Конгресса, несмотря на более поздние изменения, составляло основу европейской международной политики до начала Первой мировой войны в 1914 году.

Консервативный приказ

Консервативный порядок - термин, применяемый к европейской политической истории после поражения Наполеона в 1815 году. С 1815 по 1830 год консервативные государственные деятели, включая Меттерниха и Каслри, проводили сознательную программу сдерживания революции и революционных сил путем восстановления старых порядков. , особенно предыдущие правящие аристократии.

Великобритания, Пруссия, Россия и Австрия подтвердили свое обязательство предотвратить любое восстановление бонапартистской власти и согласились регулярно встречаться на конференциях для обсуждения своих общих интересов. Этот период содержит время Священного союза, военного соглашения. Концерт Европы был политической основой, выросшей из Четверного союза в ноябре 1815 года.

Целью консерваторов Конгресса во главе с принцем Австрии Клеменсом фон Меттернихом было восстановление мира и стабильности в Европе.Для этого необходимо было установить новый баланс сил. Меттерних и другие четыре представленных государства стремились добиться этого путем восстановления старых правящих семей и создания буферных зон между крупными державами. Чтобы сдержать все еще могущественные французы, Дом Оранских-Нассау был возведен на престол в Нидерландах, которые ранее включали Голландскую Республику и Австрийские Нидерланды (Бельгия). К юго-востоку от Франции был расширен Пьемонт (официально часть королевства Сардиния).Династия Бурбонов была восстановлена ​​во Франции и Испании, а также с возвращением других законных правителей в итальянские государства. А чтобы сдержать Российскую империю, Польша была разделена между Австрией, Пруссией и Россией.

Концерт Европы

Европейский концерт, также известный как система конгрессов или Венская система после Венского конгресса, представлял собой систему разрешения споров, принятую крупнейшими консервативными державами Европы для сохранения своей власти, противодействия революционным движениям и ослабления сил национализма. , и поддерживать баланс сил.Он вырос из Венского конгресса. Он действовал в Европе с конца наполеоновских войн (1815 г.) до начала 1820-х годов.

«Концерт Европы» был основан державами Австрии, Пруссии, Российской Империи и Соединенного Королевства, которые были членами Четверного союза, победившего Наполеона и его Первую Французскую империю. Со временем Франция стала пятым участником Концерта. Сначала ведущими деятелями системы были министр иностранных дел Великобритании лорд Каслри, канцлер Австрии Клеменс фон Меттерних и царь России Александр I.Шарль Морис де Талейран-Перигор из Франции в значительной степени отвечал за быстрое возвращение этой страны на ее место вместе с другими крупными державами в международной дипломатии.

У Европейского концерта не было письменных правил или постоянных институтов, но во время кризиса любая из стран-участниц могла предложить конференцию. Встречи великих держав в этот период включали: Экс-ла-Шапель (1818 г.), Карлсбад (1819 г.), Троппа (1820 г.), Лайбах (1821 г.), Верону (1822 г.), Лондон (1832 г.) и Берлин (1878 г.).

Изображение из мультфильма «L’Equilibre Europea», сделанного Оноре Домье, на котором многие люди держат земной шар штыками.

Участники Конгресса

Ведущими участниками Венского конгресса были министр иностранных дел Великобритании лорд Каслри, канцлер Австрии Клеменс фон Меттерних и российский царь Александр I. статус-кво выше либерального прогресса.

Цели обучения

Определить участников Венского конгресса и их представителей

Основные выводы

Ключевые моменты
  • Целью Венского конгресса было разработать долгосрочный мирный план для Европы путем урегулирования критических вопросов, возникших в результате Французских революционных войн и наполеоновских войн.
  • Ведущими деятелями Конгресса были министр иностранных дел Великобритании лорд Каслри, канцлер Австрии Клеменс фон Меттерних и царь России Александр I.
  • Эти три лидера Конгресса известны своим консерватизмом, направленным на установление прочного мира и поддержанием статус-кво и противостоят либеральному прогрессу и национализму.
  • Эта консервативная программа подверглась резкой критике со стороны многих историков, которые утверждали, что она стояла на пути прогресса и создавала условия для Первой мировой войны.
  • Шарль Морис де Талейран-Перигор из Франции был в значительной степени ответственен за быстрое возвращение Франции на свое место вместе с другими крупными державами в международной дипломатии после их поражения в наполеоновских войнах.
  • Практически каждое государство в Европе имело свою делегацию в Вене - на Конгрессе было представлено более 200 штатов и княжеских домов.
Ключевые термины
  • реакционер : Лицо, придерживающееся политических взглядов, которые способствуют возвращению status quo ante, предыдущему политическому состоянию общества, которое, по их мнению, обладает характеристиками (дисциплина, уважение к власти и т. Д.), Которые отрицательно отсутствуют в обществе. современный статус-кво общества.
  • Наполеоновские войны : серия крупных конфликтов, в которых Французская империя и ее союзники, возглавляемые Наполеоном I, противостоят колеблющимся группам европейских держав, сформированных в различные коалиции, в основном возглавляемые и финансируемые Соединенным Королевством. Война разразилась как продолжение Французской революции, ввергнувшей европейский континент в войну с 1792 года.
  • Клеменс фон Меттерних : политический и государственный деятель рейнского происхождения и один из самых важных дипломатов своей эпохи, занимавший пост министра иностранных дел Австрийской империи с 1809 года и канцлера с 1821 года, пока либеральные революции 1848 года не вынудили его уйти в отставку.Он возглавлял австрийскую делегацию на Венском конгрессе, который разделил пост-наполеоновскую Европу между крупными державами.

Венский конгресс представлял собой конференцию послов европейских государств под председательством австрийского государственного деятеля Клеменса Венцеля фон Меттерниха, проходившую в Вене с ноября 1814 года по июнь 1815 года, хотя делегаты прибыли и уже вели переговоры к концу сентября 1814 года. Конгресс должен был предоставить долгосрочный мирный план для Европы путем урегулирования критических вопросов, возникших в результате французских революционных войн и наполеоновских войн.В техническом смысле «Венский конгресс» не был конгрессом: он никогда не собирался на пленарные заседания, и большинство обсуждений происходило в неформальных очных сессиях между великими державами Австрии, Великобритании, Франции и других стран. Россия, а иногда и Пруссия, с ограниченным участием других делегатов или без них.

Основные участники Конгресса

Конгресс функционировал посредством официальных встреч, таких как рабочие группы и официальные дипломатические функции; однако большая часть проводилась неформально на салонах, банкетах и ​​балах.

Австрию представляли министр иностранных дел принц Клеменс фон Меттерних и его заместитель барон Иоганн фон Вессенберг. Поскольку заседания Конгресса проходили в Вене, императора Франциска держали в курсе. Меттерних был одним из главных архитекторов баланса сил в Европе и подошел к этому вопросу с точки зрения консерватизма. Он был стойким противником либерализма и национализма, выступая за сохранение статус-кво перед лицом революционного вызова.Он также опасался российского господства. Критики его дипломатической повестки дня изображают его как человека, который помешал Австрии и остальной части Центральной Европы «развиваться в соответствии с нормальными либеральными и конституционными принципами». Некоторые утверждают, что если бы Меттерних не стоял на пути «прогресса», Австрия могла бы реформироваться и лучше справилась бы со своими национальными проблемами, и Первая мировая война могла бы никогда не случиться.

Великобританию представлял сначала ее министр иностранных дел виконт Каслри, а затем герцог Веллингтон, после возвращения Каслри в Англию в феврале 1815 года.В последние недели его возглавил граф Кланкарти после того, как Веллингтон ушел, чтобы встретиться с Наполеоном в течение Сотни дней. Каслри, такой консерватор, как Меттерних, имел видение долгосрочного мира в Европе, объединяющее усилия великих держав. В то же время он внимательно следил за торговыми и имперскими интересами Британии. Он видел, что суровый договор, основанный на мести и возмездии против Франции, потерпит неудачу, и в любом случае консервативные Бурбоны вернутся к власти. Он использовал свои дипломатические навыки, чтобы заблокировать жесткие условия.Восстановление дипломатического баланса во Франции было важным для его видения мира.

Царь Александр I контролировал российскую делегацию, формально возглавляемую министром иностранных дел графом Карлом Робертом Нессельроде. Царь преследовал три основные цели: получить контроль над Польшей, сформировать союз, который мог бы вмешаться и остановить революции против монархий и традиционализма, а также способствовать мирному сосуществованию европейских народов. Ему удалось сформировать Священный союз (1815 г.), основанный на монархизме и антисекуляризме, и сформированный для борьбы с любой угрозой революции или республиканизма.

Пруссию представляли канцлер принц Карл Август фон Харденберг и дипломат и ученый Вильгельм фон Гумбольдт. Король Пруссии Фридрих Вильгельм III также был в Вене, играя свою роль за кулисами. Харденберг был более либеральным, чем другие основные участники, и в начале своей карьеры провел множество либеральных реформ. Ему и барону фон Штайну Пруссия была обязана улучшениями в своей армейской системе, отменой крепостного права и феодального бремени, открытием государственной службы для всех классов и полной реформой системы образования.Однако ко времени Венского конгресса зенит его влияния, если не его известности, был пройден. В дипломатии он не мог сравниться с Меттернихом, влияние которого вскоре затмило его собственное. В конце своей карьеры он соглашался с реакционной политикой в ​​духе остальной части Конгресса.

Франция, «пятая» держава, была представлена ​​министром иностранных дел Талейраном, а также полномочным министром герцогом Дальбергом. Талейран уже заключил Парижский договор (1814 г.) для Людовика XVIII Французского; король, однако, не доверял ему и также тайно вел переговоры с Меттернихом по почте.Талейран сыграл важную роль в Конгрессе, где он договорился о благоприятном урегулировании для Франции, отменив завоевания Наполеона. Он стремился к заключению безопасного мира путем переговоров, чтобы увековечить успехи Французской революции.

Изначально представители четырех держав-победительниц надеялись исключить французов из серьезного участия в переговорах, но Талейран умело сумел внедриться в «ее внутренние советы» в первые недели переговоров. Он присоединился к Комитету восьми меньших держав (включая Испанию, Швецию и Португалию), чтобы контролировать переговоры.Как только Талейран смог использовать этот комитет для участия во внутренних переговорах, он покинул его, снова бросив своих союзников.

Секретарь Конгресса Фридрих фон Генц сообщил: «Вмешательство Талейрана и Лабрадора безнадежно расстроило все наши планы. Талейран выразил протест против принятой нами процедуры и обоснованно оценил нас в течение двух часов. Я никогда не забуду эту сцену.

Другие участники

  • Испания - маркиз Педро Гомес де Лабрадор
  • Королевство Португалия и Алгарв - полномочные представители: Педро де Соуза Гольштейн, граф Палмела; Антониу де Салдана да Гама, граф Порту-Санту; Жоаким Лобо да Силвейра.
  • Швеция - граф Карл Левенхильм
  • Дания - граф Нильс Розенкранц, министр иностранных дел. Король Фридрих VI также присутствовал в Вене.
  • Нидерланды - граф Кланкарти, британский посол при голландском дворе, и барон Ганс фон Гагерн
  • Швейцария - В каждом кантоне была своя делегация. Видную роль сыграл Шарль Пикте де Рошмон из Женевы.
  • Папская область - кардинал Эрколе Консалви
  • Республика Генуя - Маркиза Агостино Парето, сенатор республики
  • Бавария - Максимилиан Граф фон Монтгелас
  • Вюртемберг - Георг Эрнст Левин фон Винцингероде
  • Ганновер, затем в личной унии с британской короной - Георг Граф цу Мюнстер.
  • Мекленбург-Шверин - Леопольд фон Плессен

Практически каждое государство в Европе имело свою делегацию в Вене - на Конгрессе было представлено более 200 штатов и княжеских домов. Кроме того, присутствовали представители городов, корпораций, религиозных организаций (например, аббатств) и групп с особыми интересами (например, делегация, представляющая немецких издателей, требующих закона об авторском праве и свободе печати). Конгресс отличался щедрым развлечением: по известной шутке, он не двигался, а танцевал.

Участники Венского конгресса: 1. Артур Веллесли, 1-й герцог Веллингтон 2. Хоаким Лобо Сильвейра, 7-й граф Ориола 3. Антониу де Салданья да Гама, граф Порто Санто 4. Граф Карл Левенхельм 5. Жан- Луи-Поль-Франсуа, пятый герцог Ноайский 6. Клеменс Венцель, принц фон Меттерних 7. Андре Дюпен 8. Граф Карл Роберт Нессельроде 9. Педро де Соуза Гольштейн, первый граф Пальмела 10. Роберт Стюарт, виконт Каслри 11. Эммерих Джозеф , Герцог Дальберг 12.Барон Иоганн фон Вессенберг 13. Принц Андрей Кириллович Разумовский 14. Чарльз Стюарт, 1-й барон Стюарт 15. Педро Гомес Лабрадор, маркиз Лабрадор 16. Ричард Ле Поер Тренч, 2-й граф Кланкарти 17. Вакен (регистратор) 18. Фридрих фон Гентц ( Секретарь Конгресса) 19. Барон Вильгельм фон Гумбольдт 20. Уильям Кэткарт, 1-й граф Кэткарт 21. Принц Карл Август фон Харденберг 22. Шарль Морис де Талейран-Перигор 23. Граф Густав Эрнст фон Штакельберг

Территориальные изменения в Европе

Целью Венского конгресса было не просто восстановить старые границы, но и изменить размеры основных держав, чтобы они могли уравновесить друг друга и оставаться в мире.

Цели обучения

Обозначьте границы, которые изменились в Европе после Венского конгресса

Основные выводы

Ключевые моменты
  • Заключительный акт, воплощающий все отдельные договоры, заключенные на Венском конгрессе и вокруг него, был подписан 9 июня 1815 года, положив начало крупным территориальным изменениям в Европе для установления баланса сил между странами.
  • Франция потеряла все свои территориальные завоевания в результате наполеоновских войн.
  • Россия получила большую часть Польши, в то время как Пруссия добавила более мелкие немецкие государства на западе, шведскую Померанию и 40% Королевства Саксония.
  • Конгресс создал Конфедеративную Германию, объединив почти 300 штатов Священной Римской империи (распавшейся в 1806 г.) в гораздо менее сложную систему из 39 штатов.
  • Итальянский полуостров стал просто «географическим выражением», разделенным на семь частей: Ломбардия-Венеция, Модена, Неаполь-Сицилия, Парма, Пьемонт-Сардиния, Тоскана и Папские государства, находящиеся под контролем разных держав.
Ключевые термины
  • Герцогство : Страна, территория, феодальное владение или владение, управляемое герцогом или герцогиней. Этот термин используется почти исключительно в Европе, где в настоящее время не осталось ни одного суверенного герцогства (то есть со статусом национального государства).
  • Сотня дней : Период между возвращением Наполеона из ссылки на острове Эльба в Париж 20 марта 1815 года и вторым восстановлением короля Людовика XVIII 8 июля 1815 года (период 111 дней).Наполеон вернулся во время Венского конгресса. 13 марта, за семь дней до прибытия Наполеона в Париж, власти Венского конгресса объявили его преступником. 25 марта Австрия, Пруссия, Россия и Соединенное Королевство, члены Седьмой коалиции, обязались выставить по 150 000 человек каждый, чтобы положить конец его правлению. Это подготовило почву для последнего конфликта Наполеоновских войн, поражения Наполеона в битве при Ватерлоо, восстановления французской монархии во второй раз и постоянного изгнания Наполеона на далекий остров Святой Елены, где он умер в мае 1821 г.
  • Священная Римская империя : многоэтнический комплекс территорий в Центральной Европе, который развивался в период раннего средневековья и продолжался до его распада в 1806 году. Самой большой территорией империи после 962 года было Королевство Германия, хотя оно также входило в состав включая Королевство Богемия, Королевство Бургундия, Королевство Италия и многие другие территории.

Венский конгресс (1814–1815) распустил наполеоновский мир и попытался восстановить монархии, свергнутые Наполеоном, положив начало эре консерватизма.Под руководством Меттерниха, премьер-министра Австрии (1809–1848 гг.) И лорда Каслри, министра иностранных дел Великобритании (1812–1822 гг.), Конгресс установил систему сохранения мира. Целью было не просто восстановить старые границы, но изменить размеры основных сил, чтобы они могли уравновесить друг друга.

Франция потеряла все свои недавние завоевания, в то время как Пруссия, Австрия и Россия достигли крупных территориальных успехов. Пруссия добавила более мелкие немецкие государства на западе, шведскую Померанию и 40% Королевства Саксония; Австрия получила Венецию и большую часть северной Италии.Россия получила части Польши. Новое Королевство Нидерландов было создано всего за несколько месяцев до этого и включало в себя ранее австрийскую территорию, которая в 1830 году стала Бельгией.

Территориальные изменения

Заключительный акт, включающий в себя все отдельные договоры, был подписан 9 июня 1815 года (за несколько дней до битвы при Ватерлоо).

Основным результатом Конгресса было расширение России, которая захватила большую часть Варшавского герцогства (Польша), и Пруссии, которая приобрела округ Познань, шведскую Померанию, Вестфалию и северную Рейнскую область.Было подтверждено объединение Германии из почти 300 государств Священной Римской империи (распавшейся в 1806 году) в гораздо менее сложную систему из 39 государств (четыре из которых были вольными городами). Эти государства образовали свободную Германскую конфедерацию под руководством Австрии и Пруссии.
Конгресс также подтвердил утрату Францией территорий, аннексированных в период 1795–1810 годов, которые уже были урегулированы Парижским договором.

Представители Конгресса согласились с множеством других территориальных изменений.По Кильскому договору Норвегия была передана королем Дании-Норвегии королю Швеции. Это вызвало националистическое движение, которое привело к созданию Королевства Норвегия 17 мая 1814 года и последующей личной унии со Швецией. Австрия получила Ломбардию-Венецию в Северной Италии, в то время как большая часть остальной части Северо-Центральной Италии перешла к династиям Габсбургов (Великое Герцогство Тоскана, Герцогство Модена и Герцогство Парма).

Папа была возвращена Папе.Королевство Пьемонт-Сардиния было восстановлено в его материковых владениях и получило контроль над Республикой Генуя. В южной Италии зятю Наполеона, Иоахиму Мюрату, первоначально было разрешено сохранить за собой Неаполитанское королевство, но его поддержка Наполеона в «Сто дней» привела к восстановлению на престоле Бурбона Фердинанда IV.

Большое Соединенное Королевство Нидерландов было образовано для принца Оранского, включая как старые Соединенные провинции, так и территории южных Нидерландов, ранее управляемые Австрией.Другие, менее важные территориальные изменения включали значительные достижения немецкого королевства Ганновер (который получил Восточную Фризию от Пруссии и различных других территорий в Северо-Западной Германии) и Баварии (которая получила Рейнский Пфальц и территории во Франконии). Герцогство Лауэнбург было передано из Ганновера в Данию, а Пруссия аннексировала шведскую Померанию. Швейцария была расширена, и швейцарский нейтралитет был установлен. Швейцарские наемники играли значительную роль в европейских войнах на протяжении нескольких сотен лет; Конгресс намеревался навсегда положить конец этой деятельности.

Во время войн Португалия потеряла свой город Оливенса в пользу Испании и переехала на его восстановление. Португалия исторически является самым старым союзником Великобритании, и при поддержке Великобритании ей удалось добиться повторного включения Оливенсы в соответствии со статьей 105 Заключительного акта, в которой говорилось, что Конгресс «понимал оккупацию Оливенсы как незаконную и признал права Португалии». Португалия ратифицировала Заключительный акт в 1815 году, но Испания не подписала его, и это стало самым важным сопротивлением Венскому конгрессу.Решив в конце концов, что лучше стать частью Европы, чем оставаться в одиночестве, Испания наконец приняла договор 7 мая 1817 года; однако Оливенса и ее окрестности так и не были возвращены под контроль Португалии, и этот вопрос остается нерешенным.

Великобритания получила часть Вест-Индии за счет Нидерландов и Испании и сохранила за собой бывшие голландские колонии Цейлон и Капскую колонию, а также Мальту и Гельголанд. По Парижскому договору Великобритания получила протекторат над Соединенными Штатами Ионических островов и Сейшельских островов.

Венский конгресс: Государственные границы в Европе, установленные Венским конгрессом 1815 года

Дипломатические последствия Венского конгресса

Несмотря на усилия великих держав Европы по предотвращению конфликтов и войн с Венским конгрессом, система Конгресса во многих отношениях потерпела неудачу к 1823 году. Остальная часть 19 века была отмечена большим революционным пылом, новыми войнами и подъемом национализма.

Цели обучения

Опишите дипломатические последствия Венского конгресса

Основные выводы

Ключевые моменты
  • Венский конгресс и последовавший за ним Европейский концерт, нацеленный на создание стабильной и мирной Европы после наполеоновских войн, почти на десятилетие преуспели в создании баланса сил и мирной дипломатии.
  • Великие державы, основные участники Конгресса, также сформировали Священный союз и Четверной союз, договоры, способствующие консервативному видению Конгресса.
  • Однако к 1823 году дипломатическая система, разработанная Конгрессом, с помощью которой основные державы могли предложить конференцию для разрешения кризиса, потерпела неудачу.
  • В 1818 году британцы решили не вмешиваться в континентальные проблемы, которые не имели прямого отношения к ним, и не поддержали царя в его стремлении предотвратить революцию.
  • Ни один Конгресс не был созван для восстановления старой системы во время великих революционных потрясений 1848 года; таким образом, национализм и либерализм начали торжествовать над консерватизмом системы Конгресса.
  • Дипломатические союзы, сформированные Конгрессом, были разрушены во время Крымской войны, в которой Россия потерпела поражение от других держав.
Ключевые термины
  • Крымская война : военный конфликт, который велся с октября 1853 года по март 1856 года, в котором Российская империя проиграла союзу Франции, Великобритании, Османской империи и Сардинии.Непосредственная причина заключалась в защите прав христианских меньшинств на Святой Земле, входящей в состав Османской империи.
  • Священный союз : Коалиция, созданная великими монархическими державами России, Австрии и Пруссии. Он был создан с намерением ограничить республиканизм и секуляризм в Европе после разрушительных французских революционных войн.
  • Четверной союз : Договор, подписанный в Париже 20 ноября 1815 года великими державами Великобритании, Австрии, Пруссии и России.Он возобновил использование системы Конгресса, которая продвинула европейские международные отношения.

Международные отношения и дипломатия

Благодаря Европейскому концерту были сохранены территориальные границы, установленные Венским конгрессом, и, что еще более важно, была принята тема баланса без серьезной агрессии. В противном случае к 1823 году система Конгресса рухнула. В 1818 году британцы решили не вмешиваться в континентальные проблемы, которые не имели прямого отношения к ним.Они отвергли план царя Александра I по подавлению будущих революций. Система концерта распалась, поскольку общие цели великих держав были заменены нарастающим политическим и экономическим соперничеством. Арц говорит, что Веронский конгресс 1822 года «ознаменовал конец». Во время великих революционных потрясений 1848 года, требовавших пересмотра границ Венского конгресса по национальному признаку, не было Конгресса, призванного восстановить старую систему.

Революции 1848 года, известные в некоторых странах как Весна народов, Народная весна, Весна народов или Год революции, были серией политических потрясений 1848 года по всей Европе.Это остается самой распространенной революционной волной в истории Европы. Эти разнообразные революционные движения противостояли консервативной повестке дня Венского конгресса и стали серьезным вызовом его видению стабильной Европы.

Революции носили в основном демократический характер с целью устранения старых феодальных структур и создания независимых национальных государств. Революционная волна началась во Франции в феврале и сразу же распространилась на большую часть Европы и некоторые части Латинской Америки.Пострадало более 50 стран, но без координации или сотрудничества между их революционерами. По словам Эванса и фон Страндманна (2000), одними из основных факторов, способствовавших этому, были широко распространенное недовольство политическим руководством, требования большего участия в правительстве и демократии, требования свободы прессы, требования рабочего класса, всплеск национализма и т. Д. и перегруппировка установленных правительственных сил.

Восстания возглавили шаткие временные коалиции реформаторов, среднего класса и рабочих, которые просуществовали недолго.Десятки тысяч человек были убиты, многие были вынуждены покинуть страну. Значительные длительные реформы включали отмену крепостного права в Австрии и Венгрии, конец абсолютной монархии в Дании и введение парламентской демократии в Нидерландах. Революции были наиболее важны во Франции, Нидерландах, государствах, которые составили Германскую империю в конце 19 - начале 20 века, Италии и Австрийской империи.

До 1850 года в Европе доминировали Великобритания и Франция, но к 1850-м годам они были глубоко обеспокоены растущим могуществом России и Пруссии.Крымская война 1854–1855 годов и итальянская война 1859 года разрушили отношения между великими державами в Европе. Победа над наполеоновской Францией оставила англичан без серьезного международного соперника, кроме, возможно, России в Центральной Азии.

Крымская война (1853–1856 гг.) Велась между Россией, которая пыталась расширить свое влияние на Балканах, против союза Великобритании, Франции, Сардинии и Османской империи. Россия потерпела поражение.

В 1851 году Франция при Наполеоне III вынудила правительство Османской империи признать ее защитником христианских памятников на Святой Земле.Россия осудила это заявление, поскольку утверждала, что является защитником всех православных христиан в Османской империи. Франция отправила свой флот в Черное море; Россия ответила демонстрацией силы. В 1851 году Россия ввела войска в османские провинции Молдавию и Валахию. Британия, теперь опасаясь за безопасность Османской империи, послала флот, чтобы присоединиться к французам, ожидая, что русские отступят.

Дипломатические усилия потерпели неудачу. Султан объявил войну России в октябре 1851 года.После военно-морской катастрофы в Османской империи в ноябре Великобритания и Франция объявили войну России. Большинство боев происходило на Крымском полуострове, который союзники окончательно захватили. Лондон, потрясенный обнаружением, что Франция тайно ведет переговоры с Россией о создании послевоенного союза для господства в Европе, отказался от своих планов нападения на Санкт-Петербург и вместо этого подписал одностороннее перемирие с Россией, которое почти не достигло ни одной из ее военных целей.

Парижский мирный договор, подписанный 30 марта 1856 г., положил конец войне.Он принял Османскую империю в Европейский концерт, и державы пообещали уважать ее независимость и территориальную целостность. Россия отказалась от небольшой земли и отказалась от своих претензий на протекторат христиан в османских владениях. Черное море было демилитаризовано, и была создана международная комиссия, чтобы гарантировать свободу торговли и судоходства по реке Дунай.

После 1870 года создание и рост Германской империи как доминирующей нации изменили структуру баланса сил в Европе.В течение следующих двадцати лет Отто фон Бисмарку удавалось поддерживать этот баланс, предлагая договоры и создавая множество сложных союзов между европейскими странами, таких как Тройственный союз.

Парижский конгресс: Дипломаты на Парижском конгрессе 1856 г., урегулирование Крымской войны; картина Эдуарда Луи Дюбуфа.

Священный союз и Четверной союз

Как продолжение видения Венского конгресса, Королевство Пруссия и Австрийская и Российская империи образовали Священный союз (26 сентября 1815 г.) для сохранения христианских социальных ценностей и традиционного монархизма.Намерение альянса состояло в том, чтобы ограничить республиканизм и секуляризм в Европе после разрушительных французских революционных войн, и альянс номинально преуспел в этом до Крымской войны (1853–1856). Каждый член коалиции сразу же присоединился к Альянсу, за исключением Соединенного Королевства, конституционной монархии с более либеральной политической философией.

Великобритания, однако, ратифицировала Четверной союз, подписанный в тот же день, что и Второй Парижский мирный договор (20 ноября 1815 г.) теми же тремя державами, которые подписали Священный союз 26 сентября 1815 г.Он возобновил использование системы Конгресса, которая продвинула европейские международные отношения. Альянс впервые образовался в 1813 году, чтобы противостоять Франции и обещал помощь друг другу. Когда Франция присоединилась к нему в 1818 году, он стал Пятиместным Альянсом.

Среди историков было много споров относительно того, какой договор оказал большее влияние на развитие международных отношений в Европе в течение двух десятилетий после окончания наполеоновских войн. По мнению историка Тима Чепмена, различия носят в некоторой степени академический характер, поскольку державы не были связаны условиями договоров, и многие из них намеренно нарушали условия, если это им было удобно.

Священный союз был детищем царя Александра I. Он получил поддержку, потому что большинство европейских монархов не хотели обидеть царя отказом подписать его, и, поскольку он связывал монархов лично, а не их правительства, его легко было проигнорировать после подписания. . Хотя он не вполне вписывался в сложную, изощренную и циничную паутину силовой политики, которая олицетворяла дипломатию пост-наполеоновской эпохи, его влияние было более продолжительным, чем ожидали современные критики, и было возрождено в 1820-х годах как инструмент репрессий, когда условия пятикратного союза не соответствовали целям некоторых великих держав Европы.

Четверной альянс, напротив, был стандартным договором, и четыре великие державы не приглашали никого из своих союзников подписать его. Основная цель заключалась в том, чтобы связать подписи в поддержку условий Второго Парижского договора на 20 лет. Он включал положение о том, что Высокие Договаривающиеся Стороны «возобновляют свои встречи в установленные сроки… с целью обсуждения их общих интересов», которые заключаются в «процветании наций и поддержании мира в Европе». Проблема с формулировкой статьи VI договора заключается в том, что в ней не уточняется, какими будут эти «фиксированные периоды», и в договоре не было положений о постоянной комиссии по организации и организации конференций.Это означало, что первая конференция 1818 года рассматривала оставшиеся вопросы французских войн, но после этого встречи были организованы на разовой основе для рассмотрения конкретных угроз, таких как угрозы, исходящие от революций.

Венский конгресс | Encyclopedia.com

Венский конгресс, который проходил официально с сентября 1814 года по июнь 1815 года, был самой значительной дипломатической конференцией со времен Вестфальского мира 1648 года. Доктрина, установленная участвующими державами, была - в большинстве случаев - гораздо более важной. чем конкретный передел территорий, который дипломаты подробно обсудили и определили.Конгресс принял принцип баланса сил в Европе, подкрепляемый коллективными действиями. Использование территориальной компенсации как средства поддержания общего баланса стало методом предотвращения любых немедленных или будущих военных действий между европейскими державами. По завершении конференции консервативные державы Австрии, России и Пруссии также предприняли шаги по подавлению будущих революционных движений и поддержанию легитимности монархических властей.

Конгресс разработал и подтвердил статьи Парижского мирного договора (март 1814 г.), положившего конец Наполеоновским войнам.Австрия, Пруссия, Россия и Великобритания временно отложили в сторону свои разногласия и геополитические интересы, чтобы победить Наполеона. С неизбежной победой союзные державы быстро предприняли шаги для обеспечения территорий и гарантий своих конкретных интересов в Европе. Статья XXXII Парижского мира призвала подписавшие его стороны обсудить эти вопросы - и подразумевала, что вся Европа была приглашена на конференцию с той же целью. Осенью 1814 года прибыли представители всех стран и уголков Европы, чтобы заявить о своих претензиях.

Архитектором конгресса был принц Клеменс фон Меттерних, министр иностранных дел Австрии. Его дипломатическое мастерство сделало его доминирующей фигурой на переговорах, с которой бросил вызов только принц Шарль-Морис де Талейран-Перигор, министр иностранных дел Франции. Барон Карл Август фон Харденберг представлял Пруссию, а царь Александр I - Россию. Роберт Стюарт, лорд Каслри, министр иностранных дел Великобритании, выступал за Англию. Перед встречей союзные державы были полны решимости принять окончательные решения.Талейран и представитель Испании Педро Гомес Лабрадор решительно выступили против этого плана. Талейран утверждал, что восстановление Бурбонов потребовало признания Франции как равной среди крупных держав. Испания, Португалия и Швеция также потребовали места за столом, поскольку они были членами антифранцузской коалиции, победившей Наполеона. Конгресс был отложен до ноября, когда бывшие союзные державы допустили Францию ​​к процессу принятия решений, исключив остальные.

Хотя члены европейского альянса временно отложили в сторону свои соответствующие разногласия, особые территориальные интересы и особые заботы о будущей геополитической структуре Европы были в первую очередь у них на уме. Самым острым вопросом был польско-саксонский вопрос. Царь Александр потребовал компенсации за военные взносы России с присоединением Великого княжества Варшавского к новому царству России Польскому. Фридрих Вильгельм III, король Пруссии (г.1797–1840), однако, не желал поддерживать поглощение бывшей прусской территории без справедливой компенсации. С этой целью он был полон решимости аннексировать королевство Саксония. Меттерних и Талейран не желали подчиняться желаниям Александра и Фридриха Вильгельма, поскольку это привело бы к расширению границ России и Пруссии в ущерб Австрии и противоречило бы симпатиям Франции к полякам. Каслри тоже не был склонен поощрять российскую экспансию или тесные отношения между этой империей и пруссаками, которые сложились во время войны.

Меттерних и Каслри стали должным образом обеспокоены властью России в тот момент, когда Франция перестала быть центральной угрозой европейскому миру. Польско-саксонский вопрос горячо обсуждался еще до открытия конгресса в ноябре. Эта критическая проблема была решена к январю 1815 года, когда все стороны неохотно согласились на средний курс. Россия получила две трети Великого княжества, а Пруссия аннексировала треть Саксонии и значительно расширила свои территории на Рейне.Этот компромисс удовлетворил Александра и Фридриха Вильгельма III, дал Меттерниху и Австрии ощущение «равновесия» в Центральной Европе и держал Францию ​​в страхе, усиливая Пруссию на западе.

Интересы Великобритании не ограничивались Центральной и Восточной Европой. Революционные и наполеоновские войны также продемонстрировали опасность французской оккупации Бельгии и Голландии. Поэтому Каслри желал создания в Нидерландах сильного государства, которое запретило бы французскую экспансию.Он успешно провел переговоры о расширенном Королевстве Нидерландов, в которое вошла Бельгия. В Германии он добился возвращения Ганновера британской королевской семье и тем самым вырвал его у пруссаков, владевших им с 1806 года. Каслри также настаивал на увольнении сестры Наполеона, королевы Каролины, и шурина короля Иоахима. Мюрат, с неаполитанского престола. Фердинанд IV, бурбоновский король Неаполя (1759–1806, 1815–1825) и Обеих Сицилий в образе Фердинанда I (г.1816–1825), бежал из своей столицы в 1806 году для защиты британцев в Сицилии. В 1814 году Мюрат и Кэролайн перешли на сторону союзной коалиции в обмен на свои троны. Меттерних выступил посредником в этом соглашении без согласия англичан. Желание Каслри пересмотреть это соглашение ни к чему не привело до весны 1815 года, когда Наполеон сбежал из ссылки, а Мюрат вступил в войну с Австрией. Поражение Мюрата в мае 1815 года привело к возвращению Фердинанда в Неаполь благодаря любезности Великобритании.

Судьба Италии и Германии тоже волновала Меттерниха в первую очередь.Наполеон устранил все остатки влияния Габсбургов в Германии и возвел и увеличил многие немецкие княжества. Меттерних хотел восстановить некое подобие власти Габсбургов, чтобы противостоять Пруссии. Следовательно, он предложил Германскую конфедерацию с Австрией в качестве председательствующей власти. В конечном итоге он добился в этом успеха, поскольку многие из средних немецких государств сочли возросшую силу и размер Пруссии угрозой своей относительной независимости. Они приняли предложение Меттерниха о том, чтобы Германская конфедерация играла с Австрией у Пруссии.Хотя Австрия председательствовала в этой новой Германии, влияние Габсбургов оставалось тенью своего прежнего значения.

Италия поставила перед Меттернихом и другими государственными деятелями особую дилемму. Полуостров находился под контролем Франции почти два десятилетия. Дом Савойи, правивший Пьемонтом-Сардинией, находился в изгнании с 1802 года. Кроме того, Наполеон исключил династии Бурбонов и Габсбургов с полуострова. Многие итальянские государства были поглощены его королевством Италии или итальянскими департаментами имперской Франции.Меттерних хотел, чтобы Австрия получила компенсацию за свои усилия в военное время присоединением Ломбардии и Венеции к империи. Взамен он принял русскую экспансию в Польше и прусские приобретения в Германии. Меттерних также разместил расширенных членов династии Габсбургов в Модене, Парме и Тоскане. Эта договоренность работала, чтобы уравновесить потенциально пробританский Неаполь, а также независимо мыслящий Пьемонт-Сардинию, который традиционно был занозой для Австрии.

К весне 1815 года конгресс завершил большую часть своей работы; однако побег Наполеона с Эльбы и возвращение на французский престол привели к временной отсрочке заключительного акта.Талейран изначально обеспечил Франции положение на равных среди своих бывших врагов. По состоянию на 1792 г. он сохранил


французских границ, включая Ниццу и Савойю, а также территорию, взятую у западного берега Рейна. «Сто дней» (март – июнь 1815 г.) - возвращение Наполеона - серьезно подорвали достижения Талейрана в предыдущем году. Союзные державы воспользовались возможностью, чтобы лишить Францию ​​захваченных земель, приняв только те границы 1789 года. Кроме того, Франция должна была терпеть союзную оккупацию, пока она не выплатила контрибуцию в размере 700 миллионов франков коалиции.

Окончательный договор, достигнутый в марте, не был подписан до июня 1815 года. Он включал 110 статей, отражавших как великие, так и мелкие интересы участвующих держав. Первыми подписали Австрия, Великобритания, Франция, Россия, Пруссия, Испания, Португалия и Швеция. Их присоединение к договору поставило другие государства перед свершившимся фактом. По завершении конгресса царь Александр предложил Фридриху Вильгельму III и Франциску I Австрийскому (годы правления 1804–1835) своего рода «священный союз», который он основал на консервативных принципах трех христианских монархов.Одновременно с этим основные державы - за исключением Франции - согласились следить за событиями в Европе, чтобы сохранить вновь установленное «равновесие».

Венский конгресс установил относительно жизнеспособный и прочный мир в Европе на следующее столетие. Хотя доктрина революционного подавления просуществовала не дольше середины века, концепция дипломатических переговоров и территориальной компенсации для ограничения государственной экспансии была весьма успешной в сдерживании европейских конфликтов и смягчении их последствий.Однако уникальность конгресса заключалась в том, что его участники согласились с этой новой системой международных отношений как с принципом, а не определяли ее исключительно своими непосредственными желаниями.

См. Также Александр I; Каслри, виконт (Роберт Стюарт); Концерт Европы; Французские революционные войны и наполеоновские войны; Харденберг, Карл Август фон; Священный союз; Меттерних, Клеменс фон; Наполеон.

библиография

Киссинджер, Генри. Мир восстановлен: Меттерних, Каслри и проблемы мира, 1812–1822 гг. Бостон, 1973.

Николсон, Гарольд. Венский конгресс: исследование союзнического единства, 1812–1822 гг. . Перепечатка. Нью-Йорк, 1974.

Шредер, Пол. Трансформация европейской политики, 1763–1848 гг. Оксфорд, Великобритания, 1994.

Webster, Charles. Венский конгресс, 1814–1815 гг. Лондон, 1963.

Фредерик Шнайд

Энциклопедия современной Европы: Европа 1789-1914: Энциклопедия эпохи промышленности и империи

По словам дипломатов в Вене, переговоры по ядерной программе Ирана продвигаются вперед

Ведущие дипломаты заявили в воскресенье, что Дальнейший прогресс был достигнут на переговорах между Ираном и мировыми державами в попытке восстановить историческое соглашение 2015 года о сдерживании иранских ядерных разработок, от которого отказалась администрация Трампа.Они сказали, что теперь правительства, участвующие в переговорах, должны принимать политические решения.

Это была первая официальная встреча с тех пор, как глава судебной системы Ирана одержал убедительную победу на президентских выборах на прошлой неделе.

Некоторые дипломаты выразили обеспокоенность тем, что избрание Ираном Эбрагима Раиси президентом может осложнить возможное возвращение к ядерному соглашению.

Энрике Мора, официальный представитель Европейского Союза, который председательствовал на заключительном заседании шестого раунда переговоров между Россией, Китаем, Германией, Францией, Великобританией и Ираном, сказал репортерам, что «мы приближаемся к соглашению, но мы еще не достигли цели .«

« Мы добились прогресса по ряду технических вопросов », - добавил Мора.« Теперь у нас есть больше ясности по техническим документам - все они довольно сложные - и эта ясность позволяет нам также иметь отличное представление о том, что политическое проблемы есть ».

Он не стал вдаваться в подробности.

Высокопоставленный представитель России Михаил Ульянов сказал, что участники Совместного всеобъемлющего плана действий, или СВПД,« подвели итоги значительного прогресса, достигнутого на переговорах в Вене, в том числе на шестом раунде. , и решили сделать перерыв, чтобы позволить участникам проконсультироваться со своими столицами в рамках подготовки к тому, что должно стать последним раундом переговоров.«

» Есть несколько спорных моментов, которые требуют политических решений. Судя по всему, дипломатические усилия по поиску общего языка практически исчерпаны. Так что пришло время для политических решений ", - добавил Ульянов.

Страны, участвующие в переговорах, пытались решить основные нерешенные вопросы о том, как вернуть США в знаковое соглашение, которое тогдашний президент США Дональд Трамп оттолкнул Вашингтон. в одностороннем порядке в 2018 году. Трамп также восстановил и усилил санкции, чтобы попытаться заставить Иран пересмотреть договор с новыми уступками.

Ульянов сказал, что после возвращения, чтобы доложить о результатах переговоров правительствам своих стран, он ожидал, что дипломаты вернутся на заключительный раунд переговоров в Вене примерно через 10 дней, и сказал, что они могут завершить переговоры к середине июля.

«Я считаю, что у нас есть все шансы подойти к финальной точке наших переговоров, может быть, даже к середине июля, если не произойдет что-то чрезвычайное и негативное», - сказал он.

В письменном заявлении после переговоров в воскресенье высокопоставленные европейские дипломаты E3 призвали к скорейшему принятию решений в столицах, участвующих в переговорах.

«Делегации теперь отправятся в столицы, чтобы проконсультироваться со своим руководством», - писали дипломаты, как это принято, не называя своих имен. «Мы призываем все стороны вернуться в Вену и быть готовыми к заключению сделки. Время для принятия решения быстро приближается».

Заместитель министра иностранных дел Ирана по политическим вопросам заявил в воскресенье перед встречей, что «мы думаем, что почти все документы соглашения готовы», как сообщает полуофициальное иранское информационное агентство Mehr.

«Из основных вопросов, которые остаются спорными, некоторые были решены, а некоторые остаются, но они приняли очень четкую форму, и совершенно ясно, каковы масштабы этих споров», - сказал Сейед Аббас Арагчи.

У США не было представителя за столом переговоров в Вене. Однако администрация президента Джо Байдена дала понять, что готова вновь присоединиться к сделке с Ираном на условиях, которые в целом означают, что Соединенные Штаты ослабят санкции, а Иран вернется к своим ядерным обязательствам 2015 года. Делегация США в Вене принимает участие в непрямых переговорах с Ираном, при этом дипломаты других мировых держав выступают в качестве посредников.

Воскресная встреча была омрачена избранием Раиси в Иране, что дает сторонникам жесткой линии твердый контроль над правительством в то время, когда Тегеран обогащает уран на самом высоком уровне за всю историю, хотя все еще не дотягивает до уровней оружейного качества.По-прежнему высока напряженность в отношениях с Ираном, а также США и Израилем, который, как считается, совершил серию атак на иранские ядерные объекты, а также убил ученого, создавшего свою военную атомную программу десятилетиями ранее.

Раиси - первый президент Ирана, подвергшийся санкциям со стороны правительства США еще до вступления в должность из-за его причастности к массовым казням 1988 года, а также за то, что он был главой подвергшейся международной критике судебной системы Ирана - одного из главных палачей в мире.

В Иерусалиме новый премьер-министр Израиля Нафтали Беннет предупредил в воскресенье, что избрание Раиси президентом Ирана было «последним шансом для мировых держав проснуться перед тем, как вернуться к ядерному соглашению и понять, с кем они ведут дела».

«Эти парни - убийцы, массовые убийцы: режим жестоких палачей никогда не должен иметь оружия массового уничтожения, которое позволит ему убивать не тысячи, а миллионы», - сказал он.

Израиль давно заявлял, что он выступает против ядерной программы заклятого врага Ирана, и заявлял, что это помешает Тегерану получить ядерное оружие.Иран настаивает на том, что его ядерная программа предназначена для мирных целей.

Глава внешнеполитического ведомства Европейского союза Хосеп Боррелл в воскресенье выразил надежду, что избрание нового президента Ирана не станет препятствием для достижения договоренности в Вене.

«Мы очень близки. Мы работали в течение двух месяцев», - сказал Боррелл репортерам во время визита в столицу Ливана Бейрут. «Поэтому я надеюсь, что результаты выборов не станут последним препятствием, которое испортит переговорный процесс."

Постановления и решения 2020-2029 гг.

2020

Все языки

Арабский Китайский Английский Французский Русский Испанский

Генеральная Ассамблея

A / RES / 75/198

Международное сотрудничество в решении мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней

ЭКОСОС

Решение 2020/213

Отчет Комиссии по наркотическим средствам о работе ее возобновленной шестьдесят второй сессии

Решение 2020/2014

Доклад Комиссии по наркотическим средствам о работе ее шестьдесят третьей сессии и предварительная повестка дня ее шестьдесят четвертой сессии

Решение 2020/2015

Отчет Международного комитета по контролю над наркотиками

CND

Разрешение 63/1

Содействие усилиям государств-членов по решению и борьбе с мировой проблемой наркотиков, в частности, связанной с сокращением предложения меры посредством эффективного партнерства с организациями частного сектора

Разрешение 63/2

Содействие и улучшение сбора и анализа надежных и сопоставимых данных для усиления сбалансированных, интегрированных, комплексные, междисциплинарные и научно обоснованные меры по решению мировой проблемы наркотиков

Разрешение 63/3

Содействие повышению осведомленности, образованию и обучению как части комплексного подхода к обеспечению доступа и доступности веществ, находящихся под международным контролем, для медицинских и научных целей и улучшение их рационального использования

Разрешение 63/4

Содействие вовлечению молодежи в усилия по профилактике наркомании

Разрешение 63/5

Содействие альтернативному развитию как стратегия контроля над наркотиками, ориентированная на развитие

Решение 63/1

Включение метил- альфа--фенилацетоацетата (MAPA), включая его оптические изомеры, в Таблицу I Организации Объединенных Наций Конвенция о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Решение 63/2

Включение кротонилфентанила в Список I Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года

Решение 63/3

Включение валерилфентанила в Список I Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года

Решение 63/4

Включение DOC в Список I Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/5

Включение AB-FUBINACA в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/6

Включение 5F-AMB-PINACA (5F-AMB, 5F-MMB-PINACA) в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/7

Включение 5F-MDMB-PICA (5F-MDMB-2201) в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/8

Включение 4F-MDMB-BINACA в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/9

Включение 4-CMC (4-хлорметкатинон, клефедрон) в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971

Решение 63/10

Включение N -этилгекседрона в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/11

Включение альфа -PHP в Список II Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/12

Включение флуалпразолама в Список IV Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/13

Включение этизолама в Список IV Конвенции о психотропных веществах 1971 года

Решение 63/14

Изменения в сфере контроля над веществами: предлагаемые рекомендации Всемирной организации здравоохранения по внесению каннабис и вещества, связанные с каннабисом

Решение 63/15

Улучшенная и упрощенная анкета к годовому отчету

Специальное послание президента Кеннеди Конгрессу о неотложных национальных потребностях, 25 мая 1961 г.

Слушайте речь. Просмотреть связанные документы.

Президент Джон Ф. Кеннеди
Доставлено лично перед совместной сессией Конгресса
25 мая 1961 г.

Господин спикер, господин вице-президент, мои партнеры в правительстве, господа:

Конституция налагает на меня обязанность «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза». Хотя это традиционно интерпретировалось как ежегодное мероприятие, эта традиция была нарушена в необычайные времена.

Это необычные времена. И перед нами стоит необычайная проблема. Наша сила, а также наши убеждения навязали этой нации роль лидера в деле свободы.

Никакая роль в истории не может быть труднее или важнее. Мы за свободу.

Это наше убеждение для самих себя - это наше единственное обязательство перед другими. Ни друг, ни нейтралитет, ни противник не должны думать иначе. Мы не против какого-либо человека - или какой-либо нации - или какой-либо системы, за исключением того, что она враждебна свободе.Я здесь не для того, чтобы представить новую военную доктрину, носящую одно название или нацеленную на какую-то одну область. Я здесь, чтобы продвигать доктрину свободы.

I.

Великое поле битвы за защиту и расширение свободы сегодня - это вся южная половина земного шара - Азия, Латинская Америка, Африка и Ближний Восток - земли восходящих народов. Их революция - величайшая в истории человечества.

Они стремятся положить конец несправедливости, тирании и эксплуатации.Они ищут начало - больше, чем конец.

И это их революция, которую мы поддержим независимо от холодной войны и независимо от того, какой политический или экономический путь они должны избрать к свободе.

Потому что противники свободы не создали революцию; при этом они не создавали условий, которые к этому вынуждали. Но они стремятся оседлать ее волну - поймать ее для себя.

И все же их агрессия чаще скрывается, чем открыта. Они не стреляли ракетами; и их войска редко можно увидеть.Они отправляют оружие, агитаторов, помощь, техников и пропаганду во все неспокойные районы. Но там, где требуются боевые действия, обычно это делают другие - партизаны наносят удары ночью, убийцы наносят удары в одиночку - убийцы, которые забрали жизни четырех тысяч гражданских офицеров только во Вьетнаме за последние двенадцать месяцев - подрывными и саботажники и повстанцы, которые в некоторых случаях контролируют целые территории внутри независимых государств.

[На этом этапе следующий абзац, который появляется в тексте как подписанный и переданный в Сенат и Палату представителей, был опущен при чтении сообщения:

Они обладают мощной межконтинентальной ударной силой, большими силами для обычных войн, хорошо обученным подпольем почти в каждой стране, способностью привлекать таланты и рабочую силу для любых целей, способностью быстро принимать решения, закрытым обществом без инакомыслия и свободного информация и большой опыт применения методов насилия и подрывной деятельности.

Они максимально используют свои научные успехи, свой экономический прогресс и выступают в роли врагов колониализма и друзей народной революции. Они охотятся на нестабильные или непопулярные правительства, открытые или неизвестные границы, несбывшиеся надежды, судорожные перемены, массовую бедность, неграмотность, беспорядки и разочарование .]

С помощью этого грозного оружия противники свободы планируют консолидировать свою территорию - эксплуатировать, контролировать и, наконец, разрушить надежды новейших наций мира; и у них есть амбиции сделать это до конца этого десятилетия.Это борьба воли и цели, а также силы и насилия - битва за умы и души, а также за жизни и территорию. И в этом конкурсе мы не можем оставаться в стороне.

Мы стоим, как всегда с самого начала, за независимость и равенство всех наций. Эта нация родилась в результате революции и выросла на свободе. И мы не собираемся оставлять дорогу деспотизму.

Не существует единой простой политики, которая решала бы эту проблему. Опыт научил нас, что ни одна нация не обладает силой или мудростью для решения всех мировых проблем или управления его революционными потоками - что расширение наших обязательств не всегда повышает нашу безопасность - что любая инициатива несет в себе риск временное поражение - ядерное оружие не может предотвратить подрывную деятельность - что ни один свободный народ не может оставаться свободным без собственной воли и энергии - и что нет двух стран или ситуаций, которые в точности похожи друг на друга.

Тем не менее, мы можем сделать и должны сделать многое. Предложения, которые я предлагаю вам, многочисленны и разнообразны. Они возникают из-за множества особых возможностей и опасностей, которые становятся все более очевидными в последние месяцы. Взятые вместе, я считаю, что они могут означать еще один шаг вперед в наших усилиях как народа. Я здесь, чтобы попросить помощи у этого Конгресса и нации в одобрении этих необходимых мер.

II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС ДОМА

Первой и основной задачей, стоящей перед этой страной в этом году, было превратить рецессию в восстановление.Позитивная антикризисная программа, инициированная при вашем сотрудничестве, поддержала естественные силы в частном секторе; и наша экономика теперь пользуется обновленным доверием и энергией. Спад остановлен. Восстановление идет полным ходом.

Но задача сокращения безработицы и достижения полного использования наших ресурсов остается серьезной проблемой для всех нас. Массовая безработица во время рецессии - это уже плохо, но масштабная безработица в период процветания будет недопустимой.

Поэтому я передаю Конгрессу новую программу развития и обучения кадров для обучения или переподготовки нескольких сотен тысяч рабочих, особенно в тех областях, где мы наблюдаем хроническую безработицу в результате технологических факторов в новых профессиональных навыках в течение четырех лет. период, чтобы заменить те навыки, которые устарели в результате автоматизации и промышленных изменений, новыми навыками, необходимыми для новых процессов.

Мы все должны радоваться тому, что мы добились больших успехов в восстановлении доверия мира к доллару, остановке оттока золота и улучшении нашего платежного баланса.За последние два месяца наши золотые запасы фактически увеличились на семнадцать миллионов долларов по сравнению с потерями в 635 миллионов долларов за последние два месяца 1960 года. Мы должны поддерживать этот прогресс - и это потребует сотрудничества и сдержанности от всех. По мере восстановления будут возникать соблазны добиваться необоснованного повышения цен и заработной платы. Мы не можем себе этого позволить. Они только помешают нашим усилиям конкурировать за границей и добиться полного выздоровления здесь, у себя дома. Рабочие и руководство должны - и я уверен, что они будут - проводить ответственную политику в отношении заработной платы и цен в эти критические времена.Я рассчитываю на то, что Консультативный комитет президента по политике в области управления трудовыми ресурсами станет сильным лидером в этом направлении.

Более того, если бюджетный дефицит, увеличивающийся в настоящее время из-за потребностей нашей безопасности, будет удерживаться в разумных пределах, необходимо будет строго придерживаться разумных фискальных стандартов; и я прошу Конгресс о сотрудничестве в этом отношении - воздерживаться от добавления средств или программ, какими бы желательными они ни были, в бюджет - чтобы покончить с почтовым дефицитом, как рекомендовал мой предшественник, путем повышения ставок - a Между прочим, в этом году дефицит бюджета превышает затраты 1962 финансового года на все космические и оборонные меры, которые я представляю сегодня - для обеспечения полного распределительного финансирования автомагистралей - и для закрытия тех налоговых лазеек, указанных ранее.Нашу безопасность и прогресс нельзя купить дешево; и их цена должна быть найдена в том, от чего мы все отказываемся, а также в том, что все мы должны заплатить.

III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС ЗА РУБЕЖОМ

Я подчеркиваю силу нашей экономики, потому что она необходима для силы нашей нации. И то, что верно в нашем случае, верно и в случае с другими странами. Их сила в борьбе за свободу зависит от силы их экономического и социального прогресса.

Было бы большой ошибкой рассматривать их проблемы только с военной точки зрения.Ведь никакое количество вооружений и армий не может помочь стабилизировать те правительства, которые неспособны или не желают проводить социальные и экономические реформы и развитие. Военные пакты не могут помочь странам, чья социальная несправедливость и экономический хаос вызывают мятеж, проникновение и подрывную деятельность. Самые умелые усилия по борьбе с партизанами не увенчаются успехом там, где местное население слишком захвачено собственными страданиями, чтобы беспокоиться о продвижении коммунизма.

Но для тех, кто разделяет эту точку зрения, мы готовы сейчас, как и в прошлом, щедро предоставить свои навыки, наш капитал и нашу пищу, чтобы помочь народам менее развитых стран в достижении их целей в свобода - помочь им до того, как они попадут в кризис.

Это также наша прекрасная возможность в 1961 году. Если мы ухватимся за это, то подрывная деятельность, направленная на предотвращение ее успеха, будет разоблачена как неоправданная попытка помешать этим нациям быть свободными или равными. Но если мы не будем ее преследовать, и если они не будут ее преследовать, банкротство нестабильных правительств, одного за другим, и несбывшихся надежд, несомненно, приведет к серии тоталитарных приемов.

Ранее в этом году я изложил Конгрессу новую программу помощи развивающимся странам; и я намерен в ближайшее время передать законопроект для реализации этой программы, принятия нового Закона о международном развитии и добавить к ранее запрошенным цифрам, учитывая стремительный темп критических событий, дополнительные 250 миллионов долларов на Президентский резервный фонд, который будет использоваться только по решению Президента в каждом случае, с регулярными и полными отчетами Конгрессу в каждом случае, когда происходит внезапная и чрезвычайная утечка наших регулярных средств, которую мы не можем предвидеть - как показано недавним события в Юго-Восточной Азии - и это делает необходимым использование этого чрезвычайного резерва.Общая запрошенная сумма - теперь она увеличена до 2,65 миллиарда долларов - минимальна и крайне важна. Я не понимаю, как любой, кто обеспокоен - как и все мы - растущими угрозами свободе во всем мире - и спрашивает, что еще мы можем сделать как народ, - может ослабить или выступить против самого важного программа доступна для построения границ свободы.

IV.

Все, что я сказал, ясно показывает, что мы вовлечены в мировую борьбу, в которой мы несем тяжелое бремя сохранения и продвижения идеалов, которые мы разделяем со всем человечеством, или навязываем им чужие идеалы.Эта борьба высветила роль нашего информационного агентства. Важно, чтобы средства, ранее запрошенные для этой работы, были не только полностью одобрены, но и увеличены на 2 миллиона 400 тысяч долларов до 121 миллиона долларов.

Этот новый запрос касается дополнительных радио и телевидения в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии. Эти инструменты особенно эффективны и необходимы в городах и деревнях этих великих континентов, поскольку они позволяют миллионам сомневающихся людей рассказать им о нашей заинтересованности в их борьбе за свободу.В Латинской Америке мы предлагаем увеличить количество наших передач на испанском и португальском языках до 154 часов в неделю по сравнению с 42 часами сегодня, причем ни один из них не ведется на португальском языке, который является языком примерно одной трети населения Южной Америки. Советы, красные китайцы и спутники уже вещают в Латинскую Америку более 134 часов в неделю на испанском и португальском языках. Один только коммунистический Китай транслирует больше общественной информации в нашем полушарии, чем мы. Более того, мощные пропагандистские передачи из Гаваны сейчас слышны по всей Латинской Америке, поощряя новые революции в нескольких странах.

Точно так же в Лаосе, Вьетнаме, Камбодже и Таиланде мы должны сообщить о нашей решимости и поддержке тем, от кого в конечном итоге зависят наши надежды на сопротивление коммунистическому приливу на этом континенте. Наш интерес в истине.

V. НАШЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБЛАСТИ САМОЗАЩИТЫ

Но пока мы говорим о совместном использовании, строительстве и конкуренции идей, другие говорят об оружии и угрозе войны. Итак, мы научились сохранять сильную оборону и сотрудничать с другими в партнерстве в целях самообороны.События последних недель заставили нас по-новому взглянуть на эти усилия.

Центром защиты свободы является наша сеть всемирных альянсов, простирающаяся от НАТО, рекомендованного президентом-демократом и одобренного республиканским Конгрессом, до СЕАТО, рекомендованного президентом-республиканцем и одобренного Демократическим Конгрессом. Эти союзы были созданы в 1940-х и 1950-х годах - наша задача и ответственность в 1960-х годах - укрепить их.

Чтобы соответствовать меняющимся условиям силы - и отношения сил изменились - мы одобрили усиление акцента на обычных вооружениях НАТО.В то же время мы подтверждаем нашу убежденность в том, что средства ядерного сдерживания НАТО также должны оставаться сильными. Я ясно заявил о нашем намерении передать командованию НАТО для этой цели 5 подводных лодок «Поларис», первоначально предложенных президентом Эйзенхауэром, с возможностью, если потребуется, и других подводных лодок.

Во-вторых, важной частью нашего партнерства по самообороне является Программа военной помощи. Основное бремя местной защиты от местных нападений, подрывной деятельности, восстания или партизанской войны обязательно должно лежать на местных силах.Там, где у этих сил есть необходимая воля и способность справиться с такими угрозами, наше вмешательство редко бывает необходимым или полезным. Наша Программа военной помощи может помочь там, где есть воля и отсутствуют только возможности.

Но эта программа, как и экономическая помощь, требует нового акцента. Его нельзя продлевать без учета социальных, политических и военных реформ, необходимых для внутреннего уважения и стабильности. Предоставляемое оборудование и обучение должны быть адаптированы к законным местным потребностям и нашей собственной внешней и военной политике, а не к нашим поставкам военного снаряжения или желанию местного лидера продемонстрировать военное присутствие.И военная помощь может, помимо военных целей, внести вклад в экономический прогресс, как и наши собственные армейские инженеры.

В более раннем сообщении я запросил 1,6 миллиарда долларов на военную помощь, заявив, что это позволит сохранить существующие уровни сил, но я не мог предвидеть, сколько еще может потребоваться. Теперь ясно, что этого недостаточно. Нынешний кризис в Юго-Восточной Азии, о котором вице-президент сделал ценный доклад, - растущая угроза коммунизма в Латинской Америке - рост торговли оружием в Африке - и все новое давление на каждую страну, обнаруженную на карте Проводя пальцами по границам коммунистического блока в Азии и на Ближнем Востоке - все это проясняет масштаб наших потребностей.

Поэтому я прошу Конгресс предоставить в общей сложности 1,885 миллиарда долларов на военную помощь в предстоящем финансовом году - сумму меньше, чем запрашивалось год назад, - но минимум, который должен быть гарантирован, если мы хотим помочь этим странам в обеспечении обеспечить свою независимость. Это должно быть разумно и разумно потрачено - и это будет нашим общим делом. Военная и экономическая помощь долгое время была тяжелым бременем для наших граждан, и я осознаю сильное давление на нее; но эта битва еще далека от завершения, она подходит к решающей стадии, и я считаю, что мы должны в ней участвовать.Мы не можем просто заявить о нашем противодействии тоталитарному прогрессу, не заплатив цену за помощь тем, кто сейчас находится под самым большим давлением.

VI. НАШ СОБСТВЕННЫЙ ВОЕННО-РАЗВЕДОЧНЫЙ ЩИТ

В соответствии с этими событиями я направил дальнейшее укрепление нашей собственной способности сдерживать или противостоять неядерной агрессии. В традиционной области, за одним исключением, я не нахожу в настоящее время потребности в больших новых наборах людей. Что необходимо, так это смена позиции, чтобы дать нам еще больше гибкости.

Таким образом, я поручаю министру обороны провести реорганизацию и модернизацию дивизионной структуры армии, увеличить ее неядерную огневую мощь, улучшить ее тактическую мобильность в любой обстановке, обеспечить ее гибкость для отражения любой прямой или косвенной угрозы. , чтобы облегчить его координацию с нашими основными союзниками и предоставить более современные механизированные дивизии в Европе и обновить их оборудование, а также новые воздушно-десантные бригады как в Тихоокеанском регионе, так и в Европе.

А во-вторых, я прошу Конгресс выделить дополнительно 100 миллионов долларов для начала закупок, необходимых для переоснащения этой новой армейской структуры самыми современными материалами. Например, новые вертолеты, новые бронетранспортеры, новые гаубицы должны быть приобретены сейчас.

В-третьих, я поручаю министру обороны быстро и существенно расширить, в сотрудничестве с нашими союзниками, ориентацию существующих сил на ведение неядерной войны, полувоенных операций и суб-ограниченных или нетрадиционных войн.

Кроме того, наши спецподразделения и подразделения нетрадиционной войны будут увеличены и переориентированы. При оказании услуг необходимо уделять особое внимание специальным навыкам и языкам, которые необходимы для работы с местным населением.

В-четвертых, армия разрабатывает планы, которые сделают возможным гораздо более быстрое развертывание основной части своих хорошо обученных резервных сил. Когда эти планы будут завершены и резерв будет усилен, две дивизии с боевым снаряжением плюс их вспомогательные силы, в общей сложности 89000 человек, могут быть готовы в чрезвычайной ситуации к операциям с уведомлением всего за 3 недели - еще 2 дивизии, имея всего 5 за неделю - и шесть дополнительных дивизий и их вспомогательные силы, в общей сложности 10 дивизий, могут быть развернуты с уведомлением менее чем за 8 недель.Короче говоря, эти новые планы позволят нам почти удвоить боевую мощь армии менее чем за два месяца по сравнению с почти девятью месяцами, которые требовались до этого.

В-пятых, чтобы усилить и без того огромную способность морской пехоты реагировать на ограниченные военные чрезвычайные ситуации, я прошу Конгресс выделить 60 миллионов долларов на увеличение численности морской пехоты до 190 000 человек. Это увеличит начальный удар и выносливость наших трех дивизий морской пехоты и трех авиационных крыльев, а также обеспечит подготовленное ядро ​​для дальнейшего расширения, если это необходимо для самообороны.

Наконец, чтобы указать еще на одну область деятельности, которая является одновременно законной и необходимой в качестве средства самообороны в эпоху скрытых опасностей, необходимо пересмотреть все наши разведывательные усилия и обеспечить их согласованность с другими элементами политики. Конгресс и американский народ имеют право знать, что мы создадим любую новую организацию, политику и контроль, которые потребуются.

VII. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

Один из основных элементов программы национальной безопасности, с которым эта страна никогда не сталкивалась, - это гражданская оборона.Эта проблема возникает не из-за нынешних тенденций, а из-за бездействия страны, в котором участвовало большинство из нас. В последнее десятилетие мы периодически рассматривали множество программ, но никогда не принимали последовательной политики. Общественное мнение в значительной степени характеризовалось апатией, безразличием и скептицизмом; в то же время многие планы гражданской обороны были настолько далеко идущими и нереалистичными, что не получили существенной поддержки.

Эта администрация пристально изучает, что гражданская оборона может и чего не может делать.Его нельзя достать дешево. Он не может дать гарантии защиты от взрыва, которая будет защищена от внезапного нападения или гарантирована от устаревания или разрушения. И он не может сдержать ядерную атаку.

Мы удержим врага от ядерной атаки только в том случае, если наша сила возмездия будет настолько сильной и неуязвимой, что он знает, что будет уничтожен нашим ответом. Если у нас есть такая сила, гражданская оборона не нужна для сдерживания нападения. Если нам когда-нибудь ее не хватит, гражданская оборона не будет адекватной заменой.

Но эта сдерживающая концепция предполагает рациональные расчеты разумных людей. И истории этой планеты, и особенно истории 20-го века, достаточно, чтобы напомнить нам о возможностях иррационального нападения, просчета, случайной войны [или войны эскалации, в которой ставки каждой стороны постепенно возрастают до точки максимальной опасности], которую нельзя ни предвидеть, ни сдерживать. Именно на этом основании гражданская оборона может быть легко оправдана - как страховка гражданского населения на случай просчета противника.Это страхование, которое, как мы верим, никогда не понадобится, но страхование, которое мы никогда не могли бы себе простить, если бы отказались от него в случае катастрофы.

Как только обоснованность этой концепции будет признана, нет смысла откладывать начало общенациональной долгосрочной программы по определению существующей емкости убежищ от радиоактивных осадков и обеспечению укрытия в новых и существующих сооружениях. Такая программа защитит миллионы людей от опасности выпадения радиоактивных осадков в случае крупномасштабной ядерной атаки.Эффективное выполнение всей программы требует не только новых законодательных полномочий и дополнительных средств, но и надежных организационных механизмов.

Таким образом, в соответствии с полномочиями, предоставленными мне Планом реорганизации № 1 1958 года, я возлагаю ответственность за эту программу на высшее гражданское руководство, уже отвечающее за континентальную оборону, - на министра обороны. Важно, чтобы эта функция оставалась гражданской по своему характеру и руководству; и эта функция не будет изменена.

Управление гражданской и оборонной мобилизации будет преобразовано в небольшое кадровое агентство для оказания помощи в координации этих функций. Чтобы более точно описать его роль, его следует изменить на «Управление чрезвычайного планирования».

Как только лица, недавно получившие эти обязанности, подготовят новые запросы на получение разрешений и ассигнований, такие запросы будут переданы в Конгресс для значительно усиленной федерально-государственной программы гражданской обороны.Такая программа предоставит федеральные средства для определения емкости убежищ от радиоактивных осадков в существующих зданиях, и она будет включать, где это уместно, включение укрытий в федеральные здания, новые требования к укрытиям в зданиях, построенных с федеральной помощью, и соответствующие гранты и другие стимулы для строительство укрытий в государственных и муниципальных и частных зданиях.

Федеральные ассигнования на гражданскую оборону в 1962 финансовом году в рамках этой программы, по всей вероятности, более чем в три раза превысят ожидаемые бюджетные запросы; и они резко увеличатся в последующие годы.Финансовое участие также потребуется от государственных и местных органов власти и от частных лиц. Но никакая страховка не бесплатна; и каждый американский гражданин и его сообщество должны решить для себя, оправдывает ли эта форма страхования жизни затраченные усилия, время и деньги. Лично я убежден, что это так.

VIII. РАЗОРУЖЕНИЕ

Я не могу закончить это обсуждение обороны и вооружений, не подчеркнув нашу самую сильную надежду: создание упорядоченного мира, в котором будет возможно разоружение.Наши цели - это не подготовка к войне - это попытки отговорить и противостоять авантюрам других, которые могут закончиться войной.

Вот почему в соответствии с этими усилиями мы продолжаем настаивать на принятии должным образом защищенных мер по разоружению. В Женеве в сотрудничестве с Соединенным Королевством мы выдвинули конкретные предложения, чтобы четко обозначить наше желание пойти навстречу Советскому Союзу в подписании эффективного договора о запрещении ядерных испытаний - первого значительного, но необходимого шага на пути к разоружению.До сих пор их ответ был не тем, на что мы надеялись, но г-н Дин вернулся вчера вечером в Женеву, и мы намерены проявить терпение, чтобы закрепить это достижение, если сможем.

Между тем мы полны решимости сохранить разоружение в центре внимания нашей повестки дня - приложить активные усилия для разработки приемлемых политических и технических альтернатив нынешней гонке вооружений. С этой целью я пошлю Конгрессу меры по учреждению усиленного и расширенного Агентства по разоружению.

IX.ПРОСТРАНСТВО

Наконец, если мы хотим выиграть битву, которая сейчас идет во всем мире между свободой и тиранией, драматические достижения в космосе, произошедшие за последние недели, должны были прояснить для всех нас, как и спутник в 1957 году, влияние об этом приключении в умах людей повсюду, которые пытаются решить, по какому пути им следует идти. С самого начала моего пребывания в должности мы пересматривали наши усилия в космосе. По совету вице-президента, который является председателем Национального космического совета, мы изучили, где мы сильны, а где нет, где мы можем добиться успеха, а где нет.Пришло время сделать большие шаги - время для великого нового американского предприятия - время для этой страны, чтобы взять на себя явно ведущую роль в космических достижениях, которые во многих отношениях могут быть ключом к нашему будущему на Земле.

Я считаю, что мы обладаем всеми необходимыми ресурсами и талантами. Но дело в том, что мы никогда не принимали национальных решений и не мобилизовали национальные ресурсы, необходимые для такого лидерства. Мы никогда не ставили долгосрочные цели в срочный график и не управляли своими ресурсами и временем так, чтобы обеспечить их выполнение.

Признавая преимущество, полученное Советами с их большими ракетными двигателями, что дает им много месяцев заблаговременности, и признавая вероятность того, что они будут использовать это преимущество в течение некоторого времени, чтобы достичь еще более впечатляющих успехов, мы, тем не менее, должны сделать новые усилия собственными силами. Ибо хотя мы не можем гарантировать, что когда-нибудь станем первыми, мы можем гарантировать, что любая неудача в этих усилиях сделает нас последними. Мы идем на дополнительный риск, делая это на виду у всего мира, но, как показал подвиг астронавта Шепарда, именно этот риск повышает наш статус, когда мы добиваемся успеха.Но это не просто гонка. Сейчас для нас открыто пространство; и наше стремление поделиться его смыслом не определяется усилиями других. Мы отправляемся в космос, потому что все, что человечество должно предпринять, должно полностью разделять свободные люди.

Поэтому я прошу Конгресс, помимо увеличения, которое я ранее просил для космической деятельности, предоставить средства, необходимые для достижения следующих национальных целей:

Во-первых, я считаю, что эта нация должна взять на себя обязательство достичь цели до конца этого десятилетия - высадить человека на Луну и благополучно вернуть его на Землю.Ни один космический проект в этот период не будет более впечатляющим для человечества или более важным для исследования космоса на большие расстояния; и ни один из них не будет таким трудным или дорогим. Предлагаем ускорить разработку соответствующего лунного космического корабля. Мы предлагаем разработать альтернативные ускорители на жидком и твердом топливе, намного больше, чем те, которые разрабатываются сейчас, до тех пор, пока не будет определено, какой из них лучше. Мы предлагаем дополнительные средства для разработки других двигателей и для беспилотных исследований - исследований, которые особенно важны для одной цели, которую эта страна никогда не упускает из виду: выживания человека, который первым совершит этот смелый полет.Но в самом прямом смысле этого слова на Луну пойдет не один человек - если мы вынесем это суждение утвердительно, это будет целая нация. Ибо все мы должны работать, чтобы поместить его туда.

Во-вторых, дополнительные 23 миллиона долларов вместе с уже имеющимися 7 миллионами долларов ускорят разработку ядерной ракеты Rover. Это обещает, что когда-нибудь предоставит средства для еще более захватывающих и амбициозных исследований космоса, возможно, за пределами Луны, возможно, до самого конца самой Солнечной системы.

В-третьих, дополнительные 50 миллионов долларов позволят максимально эффективно использовать наше нынешнее лидерство за счет ускорения использования космических спутников для связи по всему миру.

В-четвертых, дополнительные 75 миллионов долларов, из которых 53 миллиона долларов предназначены для Бюро погоды, помогут нам в кратчайшие сроки получить спутниковую систему для наблюдения за погодой во всем мире.

Пусть будет ясно - и это решение, которое должны наконец вынести члены Конгресса - пусть будет ясно, что я прошу Конгресс и страну принять твердую приверженность новому курсу действий, курсу. которые прослужат много лет и будут сопряжены с очень большими затратами: 531 миллион долларов в 62 финансовом году - это, по оценкам, от семи до девяти миллиардов долларов дополнительно в течение следующих пяти лет.Если мы собираемся пройти только половину пути или ослабить взор перед лицом трудностей, по моему мнению, было бы лучше вообще не идти.

Теперь это выбор, который должна сделать эта страна, и я уверен, что под руководством космических комитетов Конгресса и комитетов по присвоению вы внимательно рассмотрите этот вопрос.

Это самое важное решение, которое мы принимаем как нация. Но все вы пережили последние четыре года и увидели значение космоса и приключений в космосе, и никто не может с уверенностью предсказать, какой будет окончательный смысл владения космосом.

Я считаю, что нам следует отправиться на Луну. Но я думаю, что каждый гражданин этой страны, а также члены Конгресса должны внимательно рассмотреть этот вопрос при вынесении своего суждения, которому мы уделяли внимание в течение многих недель и месяцев, потому что это тяжелое бремя, и в нем нет смысла. в согласии или желании, чтобы Соединенные Штаты заняли позитивную позицию в космическом пространстве, если только мы не готовы выполнять эту работу и нести бремя, чтобы сделать ее успешной. Если нет, мы должны решить сегодня и в этом году.

Это решение требует серьезного национального участия в научных и технических кадрах, материальных средствах и объектах, а также возможности их отвлечения от других важных видов деятельности, где они уже мало распространены. Это означает степень преданности делу, организованности и дисциплины, которые не всегда характеризовали наши исследования и разработки. Это означает, что мы не можем позволить себе неоправданные остановки работы, завышенные затраты на материалы или таланты, расточительное межведомственное соперничество или высокую текучесть ключевого персонала.

Новые цели и новые деньги не могут решить эти проблемы. Фактически, они могут еще больше усугубить их - если каждый ученый, каждый инженер, каждый военнослужащий, каждый техник, подрядчик и государственный служащий не даст личного обещания, что эта нация будет двигаться вперед со всей скоростью свободы в захватывающем приключении. пространства.

X. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение позвольте мне подчеркнуть один момент. Ни одному президенту Соединенных Штатов не доставляет удовольствия, как я уверен, моим предшественникам не доставило удовольствия выступить перед Конгрессом и потребовать новых ассигнований, которые ложатся тяжелым бременем на наш народ.Я пришел к такому выводу с некоторой неохотой. Но, по моему мнению, это самое серьезное время в жизни нашей страны и в жизни свободы во всем мире, и я считаю, что президент Соединенных Штатов обязан, по крайней мере, дать свои рекомендации членов Конгресса, чтобы они могли прийти к своим собственным выводам, имея это суждение перед собой. Вы должны решить сами, как я решил, и я уверен, что независимо от того, решите ли вы, наконец, так, как решил я, или нет, ваше суждение - как мое суждение - будет достигнуто в отношении того, что в наилучших интересах наших страна.

В заключение позвольте мне подчеркнуть один момент: как нация в 1961 году мы полны решимости, что свобода выживет и добьется успеха - и несмотря на все опасности и неудачи, у нас есть очень большие преимущества.

Первый - это тот простой факт, что мы на стороне свободы - и с начала истории, и особенно после окончания Второй мировой войны, свобода побеждала во всем мире.

Второй реальный плюс в том, что мы не одиноки. У нас есть друзья и союзники по всему миру, которые разделяют нашу приверженность свободе.Позвольте мне назвать в качестве символа традиционной и эффективной дружбы великого союзника, которого я собираюсь посетить, - Францию. Я с нетерпением жду моего визита во Францию ​​и моей беседы с великим капитаном западного мира, президентом де Голлем, как встречи особой важности, которая позволит провести такие тесные и разносторонние консультации, которые укрепят обе наши страны и послужат обществу. общие цели всемирного мира и свободы. Такие серьезные разговоры не требуют бледного единодушия - это скорее инструменты доверия и понимания на долгом пути.

Третий актив - наше стремление к миру. Это искренне, и я верю, что мир это знает. Мы доказываем это своим терпением за столом запрета испытаний, и мы доказываем это в ООН, где наши усилия были направлены на поддержание полезности этой организации как защитника независимости малых стран. В этих и других случаях реакция наших оппонентов не была обнадеживающей.

Тем не менее, важно знать, что наше терпение за столом переговоров почти неистощимо, хотя наша доверчивость ограничена тем, что наши надежды на мир неизменны, а наша решимость защищать нашу безопасность непоколебима.По этим причинам я долгое время считал целесообразным встретиться с советским премьером для личного обмена мнениями. Встреча в Вене оказалась удобной для нас обоих; и правительство Австрии любезно нас приветствовало. Никакой официальной повестки дня не планируется, и никаких переговоров проводиться не будет; но мы проясним, что непреходящая забота Америки касается как мира, так и свободы - что мы стремимся жить в гармонии с русским народом - что мы не стремимся ни к завоеваниям, ни к сателлитам, ни к богатству - что мы стремимся только к тому дню, когда "народ не поднимет меча против народа, и они не научатся более войне.«

Наконец, нашим самым большим активом в этой борьбе является американский народ - его готовность платить цену за эти программы - понимать и принимать долгую борьбу - делиться своими ресурсами с другими менее удачливыми людьми - чтобы нести налоги. уровней и закрыть налоговые лазейки, о которых я просил - проявлять сдержанность вместо повышения заработной платы или цен, или чрезмерного производства определенных культур, или распространения военных секретов, или призывов к несущественным расходам, ненадлежащим монополиям или вредным остановкам работы, - чтобы служить в Корпусе мира, Вооруженных силах, Федеральной гражданской службе или Конгрессе - стремиться к совершенству в своих школах, в своих городах, а также в физической форме и физической форме своих детей - принимать участие в гражданской обороне - платить более высокие почтовые тарифы, более высокие налоги на заработную плату и более высокие зарплаты учителей, чтобы укрепить наше общество - показать дружбу студентам и посетителям из других стран, которые посещают нас и возвращаются во многих случаях, чтобы быть лидером в будущем с образом Америки - и я хочу, чтобы этот образ, и я знаю, что вы хотите, чтобы он был утвердительным и позитивным - и, наконец, практиковать демократию дома, во всех штатах, всех рас, уважать друг друга. и защищать конституционные права всех граждан.

Я не просил ни одной программы, которая не принесла бы одному или всем американцам неудобств, затруднений или жертв. Но они ответили, и вы в Конгрессе выполнили свой долг - и я с уверенностью прошу сегодня аналогичного ответа на эти новые и более масштабные требования. Отрадно знать, путешествуя за границу, что наша страна едина в своей приверженности свободе и готова выполнять свой долг.

Совет Европы - Consilium

Следуйте за Президентом Европейского Совета по телефону:

Европейский Совет определяет общее политическое направление и приоритеты ЕС .Это не один из законодательных институтов ЕС, поэтому не ведет переговоры и не принимает законы ЕС. Вместо этого он устанавливает политическую повестку дня ЕС, традиционно путем принятия «выводов» во время заседаний Совета Европы, в которых определяются вопросы, вызывающие озабоченность, и действия, которые необходимо предпринять.

Совсем недавно Европейский Совет принял «Стратегическую повестку дня , » приоритетных областей для долгосрочных действий и внимания ЕС.

Члены Совета Европы

Членами Европейского Совета являются главы государств или правительств 27 стран-членов ЕС, Президент Европейского Совета и Президент Европейской Комиссии.

Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности также принимает участие в заседаниях Европейского совета, когда обсуждаются вопросы внешней политики.

Процесс принятия решений

Европейский совет в основном принимает решения консенсусом. Однако в некоторых конкретных случаях, указанных в договорах ЕС, решение принимается единогласно или квалифицированным большинством.

Если проводится голосование, ни Президент Европейского Совета, ни Президент Комиссии не принимают участия.

Последние документы

Выводы Совета Европы, 24-25 июня 2021 г.

24 и 25 июня 2021 года Совет Европы принял заключения по COVID-19, восстановлению экономики, миграции, Турции, Ливии, России, Беларуси, Сахелю, Эфиопии и кибербезопасности.

Саммит Евросоюза и Канады - Совместное заявление

Лидеры Европейского Союза и Канады собрались сегодня в Брюсселе, чтобы подтвердить важность отношений между ЕС и Канадой в меняющемся глобальном ландшафте.По итогам 18-го саммита ЕС-Канада было принято совместное заявление.

Европейский Совет определяет общее политическое направление и приоритеты ЕС

Заседания Совета Европы

Европейский совет собирается не реже двух раз каждые 6 месяцев.Его встречи, часто называемые «саммитами ЕС», проходят в Брюсселе, в здании «Европа».

Встречи проходят под председательством президента Европейского совета. При необходимости президент может также созывать внеочередные заседания Европейского совета.

Президент Европейского парламента присутствует в начале каждой встречи, чтобы изложить точку зрения Европейского парламента. На собрания могут быть приглашены другие люди, например, президент Европейского центрального банка, в зависимости от обсуждаемых вопросов.

Календарь встреч

Европейский Совет

Лидеры ЕС встретились в Брюсселе, чтобы обсудить COVID-19, восстановление экономики, миграцию, равенство ЛГБТКИ и внешние отношения, включая отношения с Турцией и Россией.

Саммит ЕС-США, Брюссель

15 июня 2021 года в Брюсселе состоялся саммит ЕС-США. ЕС представляли президент Европейского совета Шарль Мишель и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Лейен.Президент Джо Байден представлял Соединенные Штаты.

Саммит ЕС-Канада, Брюссель, 14 июня 2021 г.

18-й саммит ЕС-Канада состоялся в Брюсселе 14 июня 2021 года.Президент Европейского совета Шарль Мишель и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представляли ЕС. Канаду представлял премьер-министр Джастин Трюдо.

Саммит G7, Корнуолл, Великобритания

В этом году саммит G7 проходил в Корнуолле, Великобритания, с 11 по 13 июня 2021 года.Президент Европейского совета Шарль Мишель и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представляли ЕС.

Саммит ЕС-Япония по видеоконференции

Лидеры ЕС и Японии провели свой 27-й саммит посредством видеоконференции, на котором они объявили о создании «зеленого альянса» для ускорения борьбы с изменением климата и окружающей среды.Они также обсудили глобальные вопросы, двусторонние отношения, внешнюю политику и политику безопасности, включая восстановление COVID-19, цифровую трансформацию и выполнение соглашения об экономическом партнерстве между ЕС и Японией.

Встреча лидеров ЕС и Индии по видеоконференции, Порту

На встрече лидеров 8 мая ЕС и Индия договорились возобновить торговые переговоры и начать переговоры о защите инвестиций и географических указаниях.Они также приняли новое партнерство в области взаимодействия и привержены диалогу по правам человека и укреплению сотрудничества в области безопасности.

Социальный саммит в Порту

Социальный саммит в Порту собрал вместе лидеров ЕС, европейские институты, социальных партнеров и представителей гражданского общества, чтобы определить повестку дня европейской социальной политики на следующее десятилетие, подтвердив приверженность ЕС реализации Европейского столпа социальных прав.

Первое заседание Совета Европы в Дублине 11 марта 1975 г.

История Европейского совета

Европейский совет был создан в 1974 году как неформальный форум для дискуссий между главами государств и правительств стран-членов ЕС.Вскоре он стал органом, ответственным за определение целей и приоритетов ЕС.

Согласно Маастрихтскому договору от 1992 года Европейский совет приобрел официальный статус и роль - обеспечивать импульс и общие политические ориентиры для ЕС.

В 2009 , после изменений, внесенных Лиссабонским договором , Европейский совет стал одним из 7 институтов ЕС.

Что-то не так с этой страницей? .

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *