Содержание

Федеративные государства мира (таблица) | География. Реферат, доклад, сообщение, краткое содержание, лекция, шпаргалка, конспект, ГДЗ, тест

Тема:

Списки стран

Таблица. Федеративные государства мира в 2008 году

Страна

Количество субъектов Федерации

Столица

СНГ

Россия

83

Москва

Европа

Австрия

9

Вена

Бельгия

3

Брюссель

Босния и Герцеговина

2

Сараево

Германия

16

Берлин

Испания 1

17

Мадрид

Швейцария 2

23

Берн

Азия

Индия

32

Дели

Малайзия

15

Куала-Лумпур

Мьянма

14

Нейньидо

Непал3

14

Катманду

Объединённые Арабские Эмираты

7

Абу-Даби

Пакистан

7

Исламабад

Африка

Коморские Острова

4

Морони

Нигерия

31

Абуджа

Эфиопия

9

Аддис-Абеба

Южно-Африканская Республика

9

Претория

Америка

Аргентина

24

Буэнос-Айрес

Бразилия

27

Бразилиа

Венесуэла

21

Каракас

Канада

13

Оттава

Мексика

32

Мехико

Сент-Китс и Невис

2

Бастер

США

51 Материал с сайта http://worldofschool.ru

Вашингтон

Австралия и Океания

Австралийский Союз

8

Канберра

Микронезия

4

Паликир

Папуа — Новая Гвинея 2

20

Порт-Морсби

1 де-юре Испания и Папуа — Новая Гвинея являются унитарными государст­вами, а де-факто — федеративными

2 де-юре Швейцария является конфедерацией, а де-факто — федерацией

3 в декабре 2007 года Непал был провозглашён федеративной республикой.

На этой странице материал по темам:
  • Таблица всех федеративных государств мира

  • Все федеративные государства мира список

  • География федеративные государства список

  • Доклад федеративные государства кратко

  • Все полуостровные страны европы

Вопросы по этому материалу:
  • Назовите федеративные государства мира.

Все федерации мира – Власть – Коммерсантъ

В настоящее время в мире насчитывается 27* федеративных государств. Как они были созданы, какое влияние субъекты имеют на центральную власть, а она на них, как разграничены полномочия между ними — читайте в справочнике “Ъ”.

Авторы-составители: Вадим Зайцев, Евгений Козичев, Кирилл Урбан, Ольга Шкуренко

Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу: [email protected]

Австрийская Республика

Дата создания: 18 ноября 1918 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 83,9 тыс. кв. км (112-е место в мире), население — 8,8 млн (97-е), ВВП — $386 млрд (28-е)

Составные части: девять земель, одна из которых — столица

Возникла после распада Австро-Венгерской монархии, первоначально называлась Немецкой Австрией и планировала стать частью Германии. Не существовала в качестве независимого государства в 1938-1945 годах вследствие присоединения к Третьему рейху. Федеративное устройство закреплено в конституции, принятой в 1920 году Национальным собранием, сформированным на всеобщих выборах.

Конституция устанавливает, что территория Австрии состоит из самостоятельных земель, однако не дает им возможности отделения. Для изменения границ субъектов требуется принятие идентичных законов федерации и земель. При заключении международного договора, изменяющего границы страны, также требуется согласие затронутых земель. Значительное изменение территории Австрии произошло в 1921 году, когда в ее состав вошла земля Бургенланд, право на которую оспаривала Венгрия. В 1922 году Вена вышла из состава Нижней Австрии и стала самостоятельной землей.

Глава государства — всенародно избираемый президент. Тем не менее основные полномочия по управлению страной осуществляет правительство во главе с канцлером. Формально он назначается президентом, однако на практике им становится лидер партии парламентского большинства. Парламент состоит из двух палат. Нижняя (Национальрат) избирается по партийным спискам, верхняя (Бундесрат) состоит из представителей земель (от 3 до 12 в зависимости от численности населения).

В субъектах существуют свои парламенты (ландтаги). Исполнительную власть возглавляет глава правительства (ландесхауптманн), избираемый ландтагом и приводимый к присяге федеральным президентом. Федеральные власти формального влияния на назначение не имеют.

При распределении полномочий, которое закреплено в конституции, явное преимущество отдано федеральным властям. В их ведении находятся не только международные дела, экономика и финансы, безопасность, промышленность и транспорт, но даже школьное образование. Главы управлений общественной безопасности в землях назначаются непосредственно главой МВД Австрии при согласовании с главами земель. Поступления от налогов частично распределяются между бюджетами различных уровней, часть налогов идет исключительно землям (например, поземельный, на содержание пожарных, на доходы со зрелищных мероприятий, охотничьи сборы и т. д.). Принципы распределения доходов устанавливаются законами, принимаемыми каждые пять лет. Земли имеют свои конституции и гражданство, но не имеют своего языка. Они могут заключать международные договоры только с граничащими странами или их частями в пределах своей компетенции и при согласии федеральных властей.

Босния и Герцеговина

Дата создания: 5 апреля 1992 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 51,2 тыс. кв. км (125-е), население — 3,5 млн (133-е), ВВП — $16,6 млрд (113-е)

Составные части: два образования (энтитета) — Республика Сербская (РС) и Федерация Боснии и Герцеговины (ФБГ), а также автономный округ Брчко. ФБГ также имеет федеративное устройство и разделена на десять кантонов

Возникла в результате распада Социалистической Федеративной Республики Югославия. Территориальное устройство закреплено в конституции, принятой в декабре 1995 года в качестве приложения N 4 к Дейтонским соглашениям, положившим конец гражданской войне в республике. Документ не предусматривает возможности отделения составных частей. Тем не менее власти РС неоднократно заявляли о возможности организации референдума о выходе из состава БиГ.

Конституция предусматривает формирование госорганов по национальному признаку. Парламент (Скупщина) состоит из двух палат. Палата представителей избирается по партийным спискам на территории ФБГ (2/3 состава) и РС (1/3 состава). Палата народов (верхняя) включает по пять представителей хорватов, боснийцев и сербов, избираемых парламентами образований. Коллективный глава государства, президиум, состоит из боснийца, хорвата и серба, избираемых в ФБГ и РС соответственно. Председатель Совета министров (правительства) назначается президиумом и утверждается палатой представителей. Кроме того, в стране действует международная администрация во главе с Высоким представителем по БиГ, контролирующим соблюдение Дейтонских соглашений. Он обладает широкими полномочиями, может увольнять местных чиновников, отменять законы и издавать указы.

Конституция перечисляет обязанности центра (внешняя, таможенная и кредитно-денежная политика, внешняя торговля, вопросы иммиграции, воздушное движение и др.). Все прямо не закрепленные за ним полномочия реализуют субъекты, которым предоставлена значительная самостоятельность. Оба образования избирают своих президентов и парламенты, располагают полицией, судебной системой и прокуратурой, статистической и налоговой службами. До 2006 года они также имели свои вооруженные силы, которые теперь объединены и подчинены федеральному министерству обороны. Кроме того, у образований есть свои конституции, гражданство, флаг, герб и гимн. Они могут устанавливать "особые параллельные отношения" с соседними странами, а также заключать международные соглашения с согласия федерального парламента. Округ Брчко, где в отличие от других районов страны нет доминирующей национальности, формально входит в оба энтитета и напрямую подчинен федеральным властям.

Королевство Бельгия

Дата создания: 4 октября 1830 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 30,5 тыс. кв. км (137-е), население — 11,4 млн (79-е), ВВП — $466 млрд (24-е)

Составные части: три сообщества, три региона и четыре языковые зоны

Бельгия образовалась как унитарное государство, однако в конце XX века в ходе последовательных конституционных реформ стала уникальной многоуровневой федерацией.

Согласно второй статье конституции страна делится на три сообщества, осуществляющих культурно-лингвистическую автономию,— фламандское, французское и немецкоязычное. Третья статья разделяет государство на три региона, имеющих территориально-административную и хозяйственную автономию. Это Фламандский регион, или Фландрия (44,3% территории, 58% населения и 58% ВВП), Валлонский регион, или Валлония (55,2, 32 и 23%), и Брюссельский столичный регион (0,5, 10 и 19%). Четвертая статья определяет четыре языковые зоны — голландскую, французскую, двуязычную столичную и немецкую. Фландрия и Валлония каждая делятся на пять провинций, обладающих значительной самостоятельностью. Границы всех образований могут изменяться только их законодательными органами.

Формально правительство страны назначается королем и утверждается двухпалатным федеральным парламентом. Возглавляет его, как правило, представитель победившей на выборах партии. Конституция требует, чтобы кабинет министров, исключая премьера, состоял не более чем из 14 человек — поровну от фламандской и французской общин. Избирательная система устроена так, что фактически правительства могут сформировать только коалиции. Во время острого политического кризиса 2010 – 2011 годов из-за неспособности партий договориться страна жила без правительства 541 день.

В сферу ответственности регионов входит руководство экономикой, включая внешнюю торговлю и введение местных налогов и сборов, вопросы развития территорий, экологии и др. Сообщества отвечают прежде всего за культуру и образование, а также за некоторые социальные вопросы. Каждый регион и сообщество имеют свои парламент и правительство, однако "фламандские субъекты" их объединили. Компетенция субъектов закреплена в конституции, а центр осуществляет "остаточные", не переданные им полномочия. Это, например, вопросы внешней политики, обороны и борьбы с преступностью, государственных финансов, в том числе перераспределения доходов, ядерной энергетики и управления госкомпаниями. При этом в конституции прописана возможность определения перечня исключительных полномочий федерации, после чего уже регионы получат все оставшиеся полномочия. В настоящее время в богатой Фландрии раздаются голоса о необходимости движения к конфедеративному устройству страны, при котором у центра остались бы только вопросы внешней политики и обороны.

Российская Федерация

Дата создания: 12 июня 1990 года

Форма правления: президентско-парламентская республика

Место в мире: площадь — 17,1 млн кв. км (1-е), население — 146,9 млн (9-е), ВВП — $1,3 трлн (12-е)

Составные части: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа и 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь)

После распада СССР и до принятия 12 декабря 1993 года первой Конституции РФ вопросы разграничения полномочий между центром и субъектами регулировались подписанным 31 марта 1992 года Федеративным договором. Документ подписали президент Борис Ельцин и полномочные представители всех субъектов бывшей РСФСР, кроме Татарстана и Чечено-Ингушетии. Отношения с Татарстаном урегулировал в 1994 году Договор о взаимном делегировании полномочий. Отделившаяся от Чечни Ингушетия вошла в состав России 4 июня 1992 года по итогам референдума, а статус Чечни окончательно определился с принятием 23 марта 2003 года конституции республики.

По Конституции границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия. По этому принципу в 2003-2008 годах в результате объединения регионов через референдумы их число сократилось с 89 до 83. Каждый субъект РФ располагает своим основополагающим актом (конституцией или уставом). Право одностороннего выхода из федерации не предусмотрено, а принятие в состав России нового субъекта возможно на основе международного договора с одобрения Конституционного суда и обеих палат парламента. По такому механизму в 2014 году в состав России вошел Крым. В результате было образовано два новых субъекта — Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Глава государства — всенародно избираемый президент. Высший законодательный орган — Федеральное собрание, состоящее из двух палат — Совета федерации (по 2 представителя от каждого субъекта) и Государственной думы (450 депутатов). Сенатора от законодательной власти региона выбирают из своего числа депутаты регионального заксобрания, от исполнительной — губернатор из тройки предложенных им самим на выборах кандидатов. Депутаты Госдумы избираются всенародно по партийным спискам и одномандатным округам. Высший орган исполнительной власти — правительство РФ во главе с премьер-министром, назначаемым президентом с согласия Госдумы.

Типичная система органов власти в субъектах РФ — губернатор (глава республики, мэр или председатель правительства), законодательное собрание, правительство (администрация), суды. Главы регионов избираются напрямую гражданами или органами законодательной власти субъекта по представлению президента РФ. Законодательные органы состоят из депутатов, избираемых по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

Компетенция центра и вопросы совместного ведения федерации и субъектов закреплены в Конституции. В ведении РФ находятся вопросы международных отношений, обороны, государственных финансов, ядерная энергетика, космическая деятельность. В совместном ведении — кадры судебных и правоохранительных органов, установление принципов налогообложения, вопросы пользования землей, недрами, вопросы образования и здравоохранения; региональные, международные и внешнеэкономические связи. В исключительном ведении субъектов — их собственные бюджеты, вопросы внутреннего административно-территориального деления, управление региональной собственностью. Государственный язык на всей территории РФ — русский, но Конституция дает право республикам устанавливать свои государственные языки.

Федеративная Республика Германия

Дата создания: 23 мая 1949 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 357 тыс. кв. км (62-е), население — 81,5 млн (16-е), ВВП — $2,94 трлн (5-е)

Составные части: 16 земель, из них 3 фактически являются городами — Берлин, Гамбург, Бремен

Создавалась на территориях американской, британской и французской зон оккупации после Второй мировой войны. Федеративное устройство закреплено в основном законе, который был одобрен парламентами 12 субъектов будущей федерации. Против выступили только в Баварии, но для принятия документа было достаточно поддержки большинства земель.

Основной закон запрещает менять принцип деления страны на земли, однако допускает изменение их территорий, которое требует утверждения на референдуме. По этой процедуре в 1952 году три земли объединились в существующий ныне Баден-Вюртемберг, а в 1996 году провалилось слияние Берлина и Бранденбурга. В 1957 году в ФРГ вступил Саар, бывший до этого французским протекторатом. Самое значительное изменение территории ФРГ произошло в 1990 году, когда в ее состав на основе международного договора вошли пять земель бывшей Германской Демократической Республики (возникла в 1949 году на месте советской зоны оккупации). Право выхода земель из федерации не предусмотрено, попыток выхода не было.

Глава государства — президент, избираемый федеральным собранием. Этот временный орган включает депутатов федерального парламента (Бундестага) и представителей земель. Реальные полномочия находятся в руках у возглавляющего правительство канцлера, который избирается только Бундестагом. Бундестаг избирается по смешанной системе (по округам и по спискам партий). На федеральном уровне регионы представлены отдельным органом Бундесратом. Он формально не является верхней палатой парламента, но его одобрения требуют законы об изменении конституции или затрагивающие вопросы регионов. Земли представлены в Бундесрате членами своих правительств в количестве от трех до шести человек (в зависимости от населения).

В субъектах законодательные функции осуществляют земельные парламенты — ландтаги (в Бремене и Гамбурге называются бюргершафтами, в Берлине — палатой депутатов). Они назначают глав исполнительной власти — премьер-министров или бургомистров (в землях-городах). Федеральные власти формального влияния на назначение не имеют.

Согласно основному закону, в компетенцию федерации входят вопросы обороны, безопасности, международные отношения, финансы, транспорт, почта, связь. Но даже в этих сферах землям даны широкие полномочия. К примеру, главы региональных МВД назначаются премьер-министрами своих земель. Большая часть налогов собирается и распределяется централизованно. За субъектами закреплены поступления от части второстепенных налогов (на имущество, наследство, транспорт), свои налоги они вводить не могут. Земли имеют свои конституции и обладают ограниченной международной правосубъектностью (могут заключать внешние договоры только с согласия центра и по вопросам своей компетенции), однако не имеют своего языка и гражданства.

Швейцарская Конфедерация

Дата создания: 12 сентября 1848 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 41,3 тыс. кв. км (132-е), население — 8,5 млн (99-е), ВВП — $660 млрд (19-е)

Составные части: 26 кантонов

Несмотря на название, является федеративным государством, образовавшимся на основе существовавшего ранее слабого конфедеративного союза. Эволюция конфедерации в федерацию произошла после гражданской войны 1847 года. Основные положения федеративного устройства закреплены в конституции 1848 года и сохраняются в ее последней версии 1999 года. В ней предусмотрено, что изменение состава кантонов требует проведения референдумов в затронутых районах и кантонах, а также на федеральном уровне. Единственное такое изменение произошло в 1978 году, когда от немецкоговорящего кантона Берн отделились франкоговорящие округа, создавшие новый кантон Юра.

Высшим законодательным органом является двухпалатное Федеральное собрание. Депутаты нижней палаты избираются на прямых выборах по пропорциональной системе, причем за каждым кантоном закреплено определенное количество мест в зависимости от населения. Также жители каждого субъекта избирают одного-двух депутатов верхней палаты, представляющей интересы кантонов. Исполнительную власть осуществляет Бундесрат, состоящий из семи членов, избираемых парламентом. Каждый год из их состава избирается президент (вместе с вице-президентом). Формально он остается первым среди равных, а роль и правительства, и коллективного главы государства исполняет Бундесрат в целом. Каждый кантон имеет свои избираемые народом парламенты и правительства. Кроме того, в двух кантонах сохранились народные собрания — сходы всех жителей, на которых решаются различные вопросы управления.

По конституции субъекты являются суверенными и самостоятельными, они обладают всеми полномочиями, которые не закреплены за федерацией. К компетенции центральных властей отнесены внешняя политика, безопасность, таможня, финансовая политика, транспорт, радио и телевидение и др. Все остальное отходит к кантонам (в частности, полиция, образование, культура). Иногда полномочия разделены между различными уровнями власти (так, и федерация, и кантоны собирают свои налоги). У кантонов есть свои конституции и языки. Они могут заключать международные договоры в сфере своей компетенции, а также договоры между собой для совместного решения подконтрольных им вопросов. Особенностью Швейцарии является активное применение референдумов для решения как региональных, так и общефедеральных вопросов. При этом на голосовании по изменению конституции требуется получить одобрение не только большинства граждан, но и большинства кантонов. Кроме того, восемь кантонов могут сами инициировать референдум по одобрению федеральных законов и международных договоров.

Азия

Исламская Республика Пакистан

Дата создания: 14 августа 1947 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 881,9 тыс. кв. км (33-е), население — 210,5 млн (5-е), ВВП — $284 млрд (41-е)

Составные части: 4 провинции, федерально управляемые племенные территории, федеральная столичная территория

Пакистан создан при деколонизации Британской Индии и включил в себя области, населенные преимущественно мусульманами. Был разделен на две территориально не связанные части — Западный и Восточный Пакистан. В 1971 году в результате недолгой войны Восточный Пакистан получил независимость как Республика Бангладеш. Основы федерализма в стране заложил британский акт об управлении Индией 1935 года, который с рядом поправок действовал до принятия первой конституции 1956 года. Принципы федеративных отношений несколько раз радикально менялись.

В действующей конституции 1973 года упомянуты шесть составных частей федерации: четыре провинции, федерально управляемые племенные территории и столичная территория. Кроме того, под контролем Исламабада находятся еще два региона, де-юре не вписанных в систему федеративных отношений: провинция Гилгит-Балтистан и Азад Джамму и Кашмир, который Пакистан официально признает независимым государством. Оба региона Индия считает территорией своего штата Джамму и Кашмир.

Конституция предусматривает двухпалатный парламент, в котором нижняя палата (Национальная ассамблея) представляет население, а верхняя (Сенат) — регионы. Национальная ассамблея избирается в субъектах в зависимости от их населенности. Больше всех законодателей делегирует Пенджаб — 148 из 342, меньше всех — федеральная столичная территория (2). В Сенат каждая провинция дает по 14 депутатов, племенные территории — 8, столица — 2. При этом в обеих палатах есть дополнительные квоты для различных слоев общества (женщин, немусульман, профессиональных сообществ). Политическая система устроена так, что доминирование пенджабцев в Национальной ассамблее уравновешивается равным представительством регионов в Сенате. Однако для решения некоторых чувствительных вопросов, например принятия бюджета, достаточно одобрения только нижней палаты. Президент страны избирается депутатами федерального парламента и парламентов провинций, а премьер-министр представляет большинство только в нижней палате. На протяжении истории страны соотношение властных полномочий между ними неоднократно менялось, в настоящее время реальная исполнительная власть находится в руках премьера.

На местном уровне система организации власти аналогична. В каждой провинции существуют заксобрания, избираемые по мажоритарной системе (квоты для меньшинств присутствуют и здесь). Они назначают председателей региональных правительств, которые фактически являются исполнительной властью. Однако также есть губернаторы, назначаемые из центра и обладающие правом роспуска местных парламентов. Тенденцией последнего времени стало постепенное увеличение полномочий провинций. Принятая в 2010 году 18-я поправка к конституции позволила им брать займы, в том числе за рубежом, распространила принцип паритетного владения на месторождения полезных ископаемых, передала регионам налог с продаж услуг. Поправка также упразднила категорию совместного ведения, передав 40 из 47 входивших туда компетенций на местный уровень.

Малайзия

Дата создания: 16 сентября 1963 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 330,8 тыс. кв. км (67-е), население — 32,4 млн (41-е), ВВП — $296 млрд (38-е)

Составные части: 13 штатов, 3 федеральные территории

Государство возникло при объединении бывших британских владений Малайская Федерация, Сингапур, Саравак и Северное Борнео. Согласно конституции, присоединение к федерации новых штатов или изменение их границ происходит по решению федерального парламента. Однако в 1965 году эта процедура была использована для исключения из состава федерации Сингапура, который стал независимым государством.

Некоторыми федерациями руководит коллективный глава. Так, например, президиум Боснии и Герцеговины состоит из серба Небойши Радмановича (второй слева), хорвата Желько Комшича (второй справа) и боснийца Бакира Изетбеговича (справа)

Фото: AP

Особенностью Малайзии является различная форма правления в субъектах. Во главе девяти штатов стоят наследные монархи (в семи — султаны, в одном — большой правитель, в одном — раджа). Каждые пять лет из своего состава они избирают главу государства — верховного правителя (янг ди пертуан-агонг). Он, в свою очередь, назначает губернаторов четырех других штатов. Нижняя палата федерального парламента избирается в одномандатных округах, верхняя частично назначается верховным правителем, частично избирается парламентами штатов. Монарх выполняет в основном представительские функции. Реальная исполнительная власть принадлежит правительству во главе с премьер-министром, которым становится лидер партии парламентского большинства. Во всех штатах есть выборные однопалатные парламенты и правительства, выполняющие совещательную функцию. Федеральные территории (столица Куала-Лумпур, административный центр Путраджая и финансовый центр Лабуан) управляются напрямую федеральным правительством.

Полномочия федерации и штатов закреплены в специальном приложении к конституции. В обширный список полномочий федерации входят внешняя политика, оборона и безопасность (включая тюрьмы и полицию), борьба с коррупцией, финансы и торговля, навигация, дорожная инфраструктура, СМИ, туризм, азартные игры и др. В ведении штатов — второстепенные вопросы, включая сделки с землей, сельское и лесное хозяйство, речное рыболовство и др. Есть также вопросы совпадающей компетенции, однако преимущество в них отдается федерации. Доходы штатов также в значительной мере зависят от дотаций из центра, рассчитываемых в зависимости от численности населения. Кроме того, за штатами закреплены отчисления от торговли алкоголем, лесной и добывающей отраслей, сельского хозяйства, индустрии развлечений.

Объединенные Арабские Эмираты

Дата создания: 2 декабря 1971 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 83,6 тыс. кв. км (113-е), население — 9,4 млн (94-е), ВВП — $349 млрд (31-е)

Составные части: семь эмиратов

Федерация образовалась в 1971 году путем объединения шести эмиратов, получивших независимость от Великобритании. В 1972 году к ней присоединился еще один эмират. Конституция допускает присоединение любой независимой арабской страны, для чего требуется одобрение властей всех эмиратов. Выход из федерации запрещен.

Главным органом власти является Высший совет (ВС), в который входят монархи всех эмиратов. Он определяет общую политику страны, принимает решения по всем важнейшим вопросам. ВС на пять лет избирает президента и вице-президента страны, которыми по традиции становятся эмиры крупнейших эмиратов Абу-Даби и Дубая. Президент председательствует на заседаниях ВС, подписывает принятые им законы, представляет страну в мире. Правительство ОАЭ возглавляет премьер-министр, назначаемый и смещаемый президентом с согласия ВС. В Федеральный национальный совет (парламент) входят представители эмиратов, причем за каждым из них закреплено определенное количество мест в зависимости от численности населения (от 4 до 8). Традиционно депутаты назначались эмирами, однако в 2006 году впервые половина из них была избрана коллегией выборщиков. Парламент ОАЭ выполняет лишь консультативные функции, а основная роль в принятии законов принадлежит ВС. Если на федеральном уровне присутствуют некоторые республиканские элементы (формально выборный президент), то эмираты, где вся полнота власти принадлежит наследным правителям, являются абсолютными монархиями.

Среди закрепленных в конституции полномочий федерации — внешняя политика, оборона и безопасность, финансы, почта, телефон и интернет, дорожное строительство, авиаперевозки, образование и здравоохранение, вопросы иммиграции и др. Все неуказанные области относятся к ведению эмиратов. У них есть право с согласия ВС заключать международные договоры с соседними странами, отдельно оговорено их право быть членами ОПЕК и Организации арабских стран--экспортеров нефти. По конституции эмираты должны получать выгоду от существования федерации и пользоваться ее защитой. В то же время они должны перечислять часть своих доходов в бюджет федерации.

Республика Индия

Дата создания: 15 августа 1947 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 3,29 млн кв. км (7-е), население — 1,33 млрд (2-е), ВВП — $2,26 трлн (7-е)

Составные части: 29 штатов, 7 союзных территорий, включая Национальный столичный округ Дели

Принятая созванным после получения независимости Учредительным собранием конституция делила Союз (так страна названа в документе) на четыре категории единиц. 9 штатов имели свои парламенты и правительства, 8 бывших княжеств или их союзов управлялись номинальными монархами, 10 штатов и одна союзная территория — назначенцами президента. Эта система не учитывала запросов многочисленных этнических групп страны, поэтому практически сразу начался процесс деления территорий. Чтобы его упорядочить, в 1956 году было проведено полномасштабное изменение устройства страны — созданы 14 равнозначных штатов и 6 союзных территорий. В дальнейшем число субъектов и их границы неоднократно менялись из-за разделения штатов, получения союзными территориями статуса штатов или присоединения новых земель (например, аннексии Португальской Индии в 1961 году).

Конституция не гарантирует субъектам федерации целостность, за исключением Джамму и Кашмира (только этот штат имеет свою конституцию). Федеральный парламент имеет право менять деление страны любым образом. Значимое изменение произошло в 2000 году, когда были созданы сразу три новых штата. Последний (29-й) штат Телингана был образован в 2014 году путем выделения из Андхра-Прадеш. В целом субъекты сильно варьируются по своей значимости. В самом населенном штате Уттар-Прадеш живет 200 млн человек, а на островной союзной территории Лакшадвип — всего 65 тыс.

Главой Индии считается президент, избираемый коллегией выборщиков, но реальная власть принадлежит премьер-министру, представляющему большинство нижней палаты парламента. Последняя избирается всеобщим голосованием по мажоритарной системе. В верхнюю палату непрямым голосованием избираются представители субъектов в зависимости от численности их населения (от 1 до 31). Индия является централизованной федерацией: субъекты пользуются небольшой автономией, их полномочия могут сокращаться или расширяться федеральным парламентом. Губернаторов штатов назначает президент по согласованию с федеральным правительством. Но в штатах также существует должность главы правительства, назначаемого местным парламентом. Союзные территории управляются единолично представителями президента. При этом две территории — Дели и Пондишери (бывшая Французская Индия) — частично уравнены в правах со штатами, имеют свои правительства и представлены в верхней палате парламента. Гражданство штатов не предусмотрено, но они могут устанавливать свои официальные языки. Стоит также отметить возможность введения президентом чрезвычайного положения, в том числе в отдельных штатах "в связи с несостоятельностью конституционного механизма в них", при котором Индия становится, по сути, унитарным государством.

Республика Ирак

Дата создания: 14 июля 1958 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 438,3 тыс. кв. км (58-е), население — 38,3 млн (36-е), ВВП — $171,5 млрд (53-е)

Составные части: 19 провинций, 4 из которых входят в Иракский Курдистан

Ирак обрел независимость от Великобритании в 1932 году, а в 1958-м, после свержения монархии, стал республикой. Однако преобразование в федерацию произошло лишь после свержения диктатора Саддама Хусейна.

В настоящее время страна делится на 19 провинций. По конституции 15 октября 2005 года Ирак должен состоять из регионов, провинций и столицы Багдада. Регионы должны формироваться на основе одной или нескольких провинций по инициативе местных властей или населения, их создание утверждается на референдуме. Однако на данный момент единственным существующим федеральным регионом остается Курдистан, который существовал на территории провинций Эрбиль, Дахук, Сулеймания и Халабджа еще до вступления конституции в силу. Неоднократно о желании стать автономным регионом заявляла Басра, однако референдум по этому вопросу пока не проводился.

Нижняя палата парламента Ирака избирается на прямых выборах по партийным спискам. Верхняя, в которую должны входить представители регионов и провинций, пока не сформирована. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, выдвигаемый крупнейшей фракцией парламента и утверждаемый большинством депутатов. Президент, являющийся символом единства страны, также избирается депутатами. На практике при формировании органов управления применяется этнорелигиозный принцип, согласно которому пост президента занимает курд, премьера — шиит, а спикера парламента — суннит.

Законодательные функции в провинциях осуществляют советы, избираемые на прямых выборах. Губернаторы избираются советами и могут быть ими же отозваны по инициативе премьер-министра страны. Они контролируют местные силы безопасности и формируют бюджеты. Однако их полномочия ограниченны, финансирование также почти полностью приходит из центра, хотя закон позволяет провинциям собирать местные налоги. Большей автономией обладает Курдистан. У него есть выборные президент и парламент, конституция, свои налоги, представительства за рубежом и даже вооруженные силы.

Принципы разделения полномочий между центром и субъектами закреплены в конституции. В компетенцию федерации входят международные отношения, безопасность, фискальная и таможенная политика, почта, статистика и др. К совместной компетенции центра и субъектов отнесены электроэнергетика, водоснабжение, здравоохранение. Не упомянутые в конституции сферы находятся в ведении провинций и регионов. Нефть по конституции принадлежит народу, вопросами ее разработки должны заниматься совместно центральные и региональные власти, а доходы — равномерно распределяться между субъектами.

Африка

Республика Южный Судан

Дата создания: 9 июля 2011 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 644,3 тыс. кв. км (41-е), население — 11,9 млн (75-е), ВВП — $13,3 млрд (122-е)

Составные части: 32 штата

Южный Судан получил независимость в результате многолетнего вооруженного конфликта с центральным правительством в Хартуме. Принятая на основе Декларации о независимости временная конституция провозглашает Южный Судан "полиэтническим, поликультурным, полилингвистическим, многоконфессиональным и мультирасовым демократическим децентрализованным государством". Предполагалось, что конституция будет действовать до 2015 года, после чего будет принят постоянный основой закон. Однако этого так и не произошло. В 2013 году в самом молодом государстве на планете вновь началась гражданская война.

По конституции Южный Судан делится на 10 штатов. В 2015 году президент Салва Киир своим указом ввел новое административное деление страны на 28 штатов. Несмотря на возражения оппозиции, парламент Южного Судана подтвердил его полномочия по созданию новых штатов и назначению их губернаторов. В январе 2017 года число штатов было доведено до 32.

Временная конституция установила, что в течение переходного периода будет действовать парламент, состоящий из двух палат — Национальной ассамблеи (нижняя) и Совета штатов (верхняя). В Нацассамблею вошли члены действующего Законодательного собрания Южного Судана и все южносуданцы, которые были членами парламента Судана. В Совет штатов — южане, представлявшие регион в верхней палате общесуданского парламента, еще 20 человек назначены президентом. Президент Южного Судана, избранный на всеобщих выборах еще до отделения, наделен широкими полномочиями. Он является одновременно главой государства и правительства, обладает правом объявлять и отменять чрезвычайное положение, инициировать поправки в конституцию, отправить в отставку губернатора штата и распустить местный законодательный орган. Новые президентские и парламентские выборы должны были пройти в стране еще в 2015 году, потом были перенесены на 2018-й.

Временная конституция закрепила федеративные принципы децентрализации и разделения полномочий между уровнями власти. У штатов декларируется наличие собственных конституций, законодательных и исполнительных органов власти. Границы штатов могут быть изменены в случае получения одобрения в 2/3 голосов в Совете штатов (а не президентским указом). В конституции подробно расписаны полномочия разных уровней власти. К ведению центрального правительства отнесено 58 полномочий (среди них оборона, внешняя политика, вопросы гражданства, регулирование кредитно-денежной сферы), к ведению штатов — 42 (социальное обеспечение, внешние и внутренние займы, управление имуществом штата, медпомощь, лицензии на торговлю). В категорию совместного ведения входит 34 функции (высшее образование и научные исследования, политика в области здравоохранения, банковское дело и страхование, речной транспорт, борьба со стихийными бедствиями). Все местные языки признаются национальными языками, им гарантируется защита, однако официальный статус имеет только английский язык.

Союз Коморских Островов

Дата создания: 6 июля 1975 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 1,9 тыс. кв. км (174-е), население — 806 тыс. (161-е), ВВП — $648 млн (199-е)

Составные части: три острова

Острова Коморского архипелага Гранд-Комор, Анжуан, Мохели и Майотта получили централизованное управление лишь в XIX веке вместе с французской колониальной администрацией. В декабре 1974 года в ходе референдума жители трех островов высказались за независимость, а на Майотте — за сохранение в составе Франции. Несмотря на это, конституция Комор в первой статье называет Майотту частью федерации. При этом на других островах также сильны сепаратистские настроения. Так, в августе 1997 года Анжуан и Мохели объявили об отделении, но вскоре вернулись в состав страны. В 2008 году для подавления сепаратистов на Анжуане потребовалось даже вооруженное вмешательство.

Главой государства и председателем правительства является президент, избираемый вместе с тремя вице-президентами на пятилетний срок. При избрании президента предусмотрен принцип ротации островов, которые он представляет. В парламенте страны, Национальной ассамблее, заседает 33 депутата. Заксобрания островов представляют по 3 человека, 24 избираются по одномандатным округам.

Политическая нестабильность Союза обусловила не только примерно 20 удачных и неудачных попыток военных переворотов, которые пережили острова, но и 5 конституционных референдумов, менявших основной закон. На референдуме 17 мая 2009 года в конституцию были внесены изменения, существенно урезавшие автономию островов. Президенты островов были понижены в статусе до губернаторов, а отдельные конституции субъектов — до уставов, для утверждения которых требуется заключение конституционного суда. Кроме того, поправки прямо запрещают островам отделение от Союза и провозглашают безусловный приоритет национального законодательства над местным.

До принятия поправок основной закон определял только исключительную компетенцию центрального правительства, передавая все функции, не затрагивающие национальные или межсубъектные интересы, на местный уровень. В новой редакции документ устанавливает исчерпывающий список полномочий регионов, к которым относит, в частности, содержание дорог, образование, регулирование сельского хозяйства, торговлю и т. п.

Федеративная Демократическая Республика Эфиопия

Дата создания: 21 августа 1995 года

Форма правления: парламентская республика

Место в мире: площадь — 1,1 млн кв. км (26-е), население — 94,4 млн (14-е), ВВП — $72 млрд (67-е)

Составные части: девять штатов и два города

Эфиопия, единственное государство в Африке, избежавшее европейской колонизации, долгое время являлась империей. На смену ей в 1974 году пришел социалистический режим, прекративший существование в 1991 году. Современный строй был закреплен конституцией, вступившей в силу в 1995 году.

Эфиопия является примером федерации, организованной по этнонациональному принципу. Конституция дает всем "нациям, народностям и народам" право на самоопределение или отделение. Для этого необходимо получение большинства в 2/3 голосов в местной легислатуре и простого большинства на референдуме, организованном федеральным правительством. Де-факто по такой процедуре произошло отделение от Эфиопии Эритреи в 1993 году. Других попыток отделения не было.

Федеральный парламент состоит из двух палат — Совета народных представителей (нижняя) и Совета федерации (верхняя). Нижняя палата избирается по мажоритарной системе, в верхнюю делегируется по одному представителю от каждой этнической группы плюс дополнительный представитель от каждого миллиона человек общего населения этой группы. Порядок выборов этих представителей штаты определяют самостоятельно. Главой государства считается президент, избираемый из числа членов нижней палаты парламента на шестилетний срок. Высшая исполнительная власть принадлежит премьер-министру, который представляет победившую на парламентских выборах партию.

В штатах существуют собственные исполнительные и законодательные органы власти. Региональные правительства подотчетны местным парламентам. Столица Аддис-Абеба и город Дыре-Дауа имеют особый самоуправляемый статус. Их главы также избираются местными парламентами, но подотчетны федеральному правительству. Рабочим языком федерального правительства определен амхарский, но штаты могут устанавливать собственные официальные языки.

Конституция содержит детальный перечень полномочий различных уровней власти. Так, к сфере компетенций федерации относятся определение основных параметров социального и экономического развития, федеральная полиция, внешняя политика, оборона, внешняя торговля, объявление чрезвычайного положения. Все полномочия, прямо не отнесенные к федеральным или совместным, исполняются штатами. Штаты могут принимать собственные конституции, регулировать оборот земли, собирать налоги и сборы, учреждать собственные силы правопорядка.

Федеративная Республика Нигерия

Дата создания: 1 октября 1960 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 923,8 тыс. кв. км (31-е), население — 195 млн (7-е), ВВП — $405 млрд (27-е)

Составные части: 36 штатов и федеральная столичная территория

Единая система управления на территории современной Нигерии была создана британской колониальной администрацией в начале XX века. В рамках общих границ оказались разнородные в историко-культурном, конфессиональном и этническом отношении регионы. Федеративные принципы управления были отражены еще в конституции 1946 года, которая разделила страну на три региона (север, запад и восток) и наделила каждый из них собственным законодательным органом. Одновременно еще в колониальный период получили развитие центробежные тенденции, которые после получения Нигерией независимости привели к вооруженному конфликту на востоке страны, продолжавшемуся в 1967-1970 годах. Действующая конституция принята в 1999 году и ознаменовала собой начало "четвертой республики" после многолетнего периода военного правления.

В Республике Ирак у Курдистана есть собственные вооруженные силы, что уникально для федераций

Фото: Anzenberger/Fotodom

К моменту обретения независимости в 1960 году страна делилась на три региона. К 1996 году их число достигло 36, не считая столичной территории (создана в 1976 году). Конституция предусматривает, что создание нового штата происходит на основе акта парламента по достаточно сложной процедуре. Инициатива должна быть поддержана двумя третями членов законодательных и исполнительных органов затрагиваемых изменениями территорий, одобрена на референдуме двумя третями их жителей, одобрена всеми другими штатами и поддержана двумя третями голосов в каждой из палат парламента Нигерии. Для изменения границ существующих штатов из процедуры исключается стадия референдума.

Высшей исполнительной властью обладает избираемый всенародно президент. Парламент состоит из двух палат. Верхняя (Сенат) включает по три представителя от каждого штата и одного от федеральной столичной территории. Нижняя (Палата представителей) избирается по мажоритарной системе. Статус госязыка в конституции не закреплен. Оговаривается, что в парламенте страны могут использоваться английский, а также языки хауса, игбо и йоруба. Государственной религии нет, но в ряде штатов на мусульманском севере действуют законы шариата.

Каждый штат имеет собственный законодательный орган, численность которого зависит от населенности. Во главе исполнительной власти штатов стоит избираемый губернатор.

В список исключительной компетенции федерального правительства входит 68 функций, в том числе оборона, внутренняя безопасность, внешняя политика, торговля, банковская и финансовая сферы, таможня, система мер и весов, тюрьмы, связь. К категории совместного ведения конституция относит 30 полномочий, в том числе в сфере образования, медицинского обслуживания, статистики. Все платежи и налоги, за небольшими исключениями, попадают в федеральный бюджет и уже оттуда распределяются между остальными уровнями власти. Размер трансфертов из федерального бюджета рассчитывается по формуле, зависящей от ряда показателей штата, в том числе численности и плотности населения, площади, объема генерируемых на его территории доходов.

Америка

Аргентинская Республика

Дата создания: 9 июля 1816 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 2,78 млн кв. км (8-е), население — 44,6 млн (31-е), ВВП — $546 млрд (21-е)

Составные части: 23 провинции и автономный город Буэнос-Айрес

Заложившая основы устройства страны конституция была принята в 1853 году и стала итогом многолетней гражданской войны, начавшейся после провозглашения вице-королевством Рио-де-ла-Плата независимости от Испании. Тогда друг другу противостояли не только партии унитариев и федералистов, но и отдельные провинции (от Ла-Платы отделились Боливия, Парагвай, Уругвай и северное Чили).

Конституция принималась собранием, в котором 12 первых провинций представляли по 2 человека. Его проигнорировали власти самой населенной провинции Буэнос-Айрес, желавшие представительства пропорционально числу жителей (тогда они обладали бы почти половиной голосов). В 1854 году Буэнос-Айрес объявил о своей независимости. Однако в ходе начавшейся вскоре войны он проиграл федерации и в 1860 году присоединился к ней. В дальнейшем при присоединении неосвоенных земель были созданы новые провинции. В 1880 году город Буэнос-Айрес был выведен из состава одноименной провинции для размещения федерального правительства и подчинен ему.

Главой исполнительной власти является всенародно избираемый президент. В верхнюю палату парламента прямым голосованием избирается по три представителя от каждой провинции и столицы. Нижняя состоит из 257 депутатов, избираемых в субъектах пропорционально числу жителей (от 5 до 70).

Конституция подчеркивает, что в провинциях "без вмешательства федеральных органов" формируются собственные органы власти. Каждый регион имеет свою конституцию, парламент, губернатора, Верховный суд и полицию. С 1996 года также избирается мэр Буэнос-Айреса, ранее назначавшийся президентом. В ведении центра находятся вопросы обороны, внешней политики, общенациональных финансов и федеральной полиции. Основной закон прямо запрещает регионам издавать законы о торговле, внутреннем и внешнем судоходстве, создавать таможни, печатать деньги, принимать собственные Гражданский, Коммерческий, Уголовный и Горный кодексы и законы о гражданстве, создавать армии и вести войну друг с другом. При этом центр не имеет права самостоятельно перераспределять налоговые поступления между субъектами. Довольно часто в истории страны центр использовал свое право на федеральную интервенцию в дела штатов, отстраняя их органы власти для наведения "конституционного порядка".

Боливарианская Республика Венесуэла

Дата создания: 5 июля 1811 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 916,4 тыс. кв. км (32-е), население — 31,6 млн (44-е), ВВП — $215 млрд (47-е)

Составные части: 23 штата, столичный округ и федеральные владения

Федеральное устройство страны предполагалось еще при провозглашении независимости от Испании. Фактически оно было введено только после гражданской войны 1859-1863 годов, когда собрание представителей бывших провинций приняло конституцию Соединенных Штатов Венесуэлы. Последующие 14 конституций формально его сохраняли, но степень федерализма менялась.

Регионы много раз делились или укрупнялись, общее число субъектов то увеличивалось, то уменьшалось в пределах от 7 до современных 25. Нынешнее деление в целом было зафиксировано в конституции 1909 года, предполагавшей наличие 20 штатов и 3 федеральных территорий. В 1990-х годах территории повышены в статусе до штатов. При создании федерации по американскому образцу был образован федеральный (с 1999 года он называется столичным) округ для размещения органов власти. Сейчас это лишь один из районов Большого Каракаса. Федеральные владения, созданные в конце XIX века, объединяют около 12 групп морских островов с населением около 1600 человек.

Главой государства является всенародно избираемый президент. До конституционной реформы Уго Чавеса 1999 года страна имела двухпалатный парламент с сенатом, представлявшим регионы. В настоящее время однопалатный парламент избирается по смешанной системе, штаты представлены пропорционально населению. В 2017 году в разгар политического кризиса в стране была избрана Конституционная ассамблея, состоящая на 100% из сторонников президента Николоса Мадуро. Она лишила контролируемый оппозицией парламент большей части закрепленных за ним полномочий.

Органы власти штатов формируются в соответствии с местными конституциями на выборной основе. До 2009 года столица также избирала мэра — сейчас он назначается президентом и одновременно управляет федеральными владениями.

Конституция 1999 года фактически подтвердила сложившуюся ранее централизованную модель государства. В ней даны перечни предметов ведения федерации (32 пункта) и штатов (11 пунктов). При этом подчеркивается, что к компетенции центра может быть отнесен любой вопрос, "по своей природе" являющийся общенациональным. Кроме того, конституция дает президенту право вводить в регионах режим ЧП. Штаты, в частности, вольны определять границы муниципальных образований, создавать местную полицию и вводить налоги. Для обеспечения единства страны им запрещено устанавливать таможенные сборы и налагать запреты на потребление "чужих" товаров. В конституции закреплена обязанность центра равномерно перечислять определенную часть общефедеральных сборов регионам.

Канада

Дата создания: 1 июля 1867 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 9,98 млн кв. км (2-е), население — 37 млн (38-е), ВВП — $1,53 трлн (10-е)

Составные части: десять провинций и три территории

Канадская федерация учреждена 1 июля 1867 года Актом о Британской Северной Америке. Первоначально состояла из четырех колоний — Онтарио, Квебека, Новой Шотландии и Нью-Брансуика. Принятый парламентом Великобритании в 1982 году Акт о Канаде разорвал большинство конституционных и законодательных связей между королевством и его доминионом.

Ряд вопросов федеративных отношений, в том числе право выхода из состава страны, до сих пор урегулированы не до конца. В 1980 и 1995 годах франкоязычный Квебек дважды проводил референдум о суверенитете, однако оба раза не набралось необходимого числа голосов. В 1998 году Верховный суд Канады признал незаконным односторонний выход из состава страны и ввел обязательное согласование вопросов суверенитета с федеральным правительством и другими провинциями.

Номинальный глава государства — британский монарх, чьи полномочия делегируются генерал-губернатору, назначаемому монархом по представлению премьер-министра Канады. Фактически все функции генерал-губернатора выполняет правительство: от его имени оно созывает и распускает парламент, осуществляет назначение на высшие государственные должности, руководит армией и федеральной полицией. Премьер-министр формально назначается генерал-губернатором, а фактически является лидером партии большинства в Палате общин. Парламент страны состоит из Сената (105 мест) и Палаты общин (308). Сенаторы назначаются генерал-губернатором по представлению премьер-министра (для каждой провинции есть квота), депутаты Палаты общин избираются по мажоритарной системе.

Высшим должностным лицом в провинциях де-юре является лейтенант-губернатор, назначаемый генерал-губернатором по представлению премьера. Фактически его функции, как и на федеральном уровне, исполняет премьер-министр (глава правительства) провинции, являющийся лидером партии большинства в местном законодательном органе. Все провинции имеют выборные однопалатные законодательные собрания. Собственных конституций провинции не имеют.

В исключительной федеральной компетенции находится около 30 вопросов: охрана правопорядка и оборона страны, федеральное налогообложение, денежное обращение, судоходство, почтовая служба, госдолг и государственная собственность, патенты на изобретения, авторское право, браки и разводы и пр. В ведении провинций — организация провинциальных гражданских и уголовных судов, принятие бюджетов, регистрация местных компаний (за исключением банков). Провинции также имеют право устанавливать свои собственные налоги (на использование природных ресурсов, имущество, игорный бизнес, алкогольную продукцию и др.). Государственные языки в стране — английский и французский.

Мексиканские Соединенные Штаты

Дата создания: 16 сентября 1810 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 1,96 млн кв. км (13-е), население — 123,7 млн (11-е), ВВП — $1,05 трлн (15-е)

Составные части: 31 штат и федеральный округ

После десятилетней войны за независимость страна успела побыть империей, пока в 1824 году не были провозглашены Мексиканские Соединенные Штаты (МСШ). Затем были период централистской республики (в ходе которого ряд штатов боролись за независимость, а Техас сумел ее завоевать), потеря почти половины земель в войне с США и революция. Итогом последней стала конституция 1917 года, закрепившая нынешнее устройство.

Оно в целом сохранилось. Самым значительным изменением стало придание в 1950-1970-х годах трем федеральным территориям статуса штатов. Процедура создания новых штатов прописана в конституции. Территории, претендующие на такой статус, должны иметь не менее 120 тыс. жителей, быть экономически самостоятельными и получить одобрение по 2/3 членов федерального и региональных парламентов. При создании МСШ по американскому образцу был задуман федеральный округ для столицы, которой выбрали исторический центр страны Мехико. При этом конституция допускает, что федеральные власти могут выбрать "другое место своего пребывания", тогда округ будет преобразован в штат.

Исполнительную власть возглавляет президент, избираемый простым большинством голосов населения. Законодательная власть — у двухпалатного Конгресса. В верхней палате (Сенате) 96 депутатов представляют субъекты федерации (по 3 от каждого, избираются от партий), 32 избираются по общенациональным партийным спискам. В нижнюю палату 300 человек выбираются по одномандатным округам, 200 — по партспискам. Система разделения властей продублирована в конституциях субъектов, каждый из которых имеет избираемого всенародно губернатора (в столице — с 1997 года) и избираемый по смешанной системе однопалатный парламент.

Полномочия субъектов являются остаточными от определенных конституцией федеральных. Это, например, образование, выдача разрешений на профессию, запись актов гражданского состояния. При этом на власти штатов основным законом наложен ряд запретов: на международные договоры, чеканку монет, таможенные сборы и т. п. Губернаторы прямо обязаны "проводить в жизнь федеральные законы", существует механизм федеральной интервенции. Конституция провозглашает штаты свободными и суверенными, но на практике региональные власти весь XX век имели ограниченную компетенцию. Силу центра определяли фактически однопартийная система (в 1920-1990-х годах на всех уровнях доминировала Институционно-революционная партия) и финансовая зависимость регионов. В последние годы проводится политика нового федерализма, который предусматривает либерализацию финансовых отношений и обязанность центра перечислять регионам большую долю национальных налогов.

Соединенные Штаты Америки

Дата создания: 17 сентября 1787 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 9,8 млн кв. км (3-е), население — 326,6 млн (3-е), ВВП — $18,6 трлн (1-е)

Составные части: 50 штатов и федеральный округ

Созданию американской федерации предшествовала война за независимость 1775-1783 годов, в результате которой 13 британских колоний образовали союзное государство. В 1777 году Второй континентальный конгресс принял Статьи Конфедерации — документ, определявший Соединенные Штаты как конфедерацию. 17 сентября 1787 года Филадельфийский конвент (55 делегатов от 13 существовавших тогда штатов) принял Конституцию США, закрепившую федеративное устройство страны.

С 1959 года в состав страны входит 50 штатов. Решение о принятии новой территории принимает Конгресс США. Обязательным условием для этого является наличие у территории собственной конституции. Объединение или деление штатов возможно только при согласии Конгресса США и законодательных собраний затрагиваемых штатов. Право выхода из состава федерации не предусмотрено. Под управлением Вашингтона также находится ряд ассоциированных территорий (Гуам, Пуэрто-Рико, Северные Марианские острова и др.).

Глава государства — президент, избираемый коллегией выборщиков (число выборщиков от каждого штата равно числу его представителей в Конгрессе). Высший законодательный орган — двухпалатный Конгресс. Верхнюю палату (Сенат) формируют по два представителя от каждого штата. Нижняя (Палата представителей) избирается по мажоритарной системе. Самые представительные штаты — Калифорния (53 членов) и Техас (36).

Высшее должностное лицо штата — губернатор, избираемый на всеобщих выборах. Кандидаты на этот пост выдвигаются на съездах политических партий или с помощью праймериз. Отстранение губернатора от должности происходит посредством импичмента. Законодательная власть принадлежит двухпалатным легислатурам. Нижние палаты именуются палатами представителей, или ассамблеями (от 30 до 400 членов в разных штатах), верхние — сенатами (17-65 членов). Осуществление законодательной власти в Федеральном округе Колумбия, созданном для размещения федеральных органов, принадлежит Конгрессу США.

Конституция установила четкий перечень предметов ведения, относящихся к компетенции центра. В их числе — выпуск денежных знаков, формирование армии и флота, взимание единообразных налогов и сборов, торговля с иностранными государствами, учреждение федеральных судов и др. Все остальное — принятие законов, в том числе уголовных, проведение выборов, регулирование внутриштатной торговли, установление местных налогов, организация здравоохранения и образования, установление судебной системы штата, создание национальной гвардии — относится к компетенции штатов. Статус государственного языка в США законодательно не закреплен.

Федеративная Республика Бразилия

Дата создания: 7 сентября 1822 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 8,5 млн кв. км (5-е), население — 208,6 млн (6-е), ВВП — $1,8 трлн (9-е)

Составные части: 26 штатов и федеральный (столичный) округ

После отделения от Португалии Бразилия была империей, а в 1889 году в результате бескровного переворота стала республикой. Федеративное устройство провозглашено в первой республиканской конституции 1891 года и сохранилось в шести последующих. Однако степень самостоятельности и влияния регионов менялась. Так, в период Старой республики (1889-1930) неограниченное влияние имели самые населенные штаты — Сан-Паулу и Минас-Жерайс, а в период военного правления 1960-1970-х годов отменялись выборы губернаторов.

Первоначально страна состояла из 20 штатов (бывших провинций), а столица, как и в колониальное время, располагалась в Рио-де-Жанейро. Число субъектов изменилось благодаря присоединению новых территорий, делению или объединению штатов. По конституции изменение границ возможно путем проведения референдума на затрагиваемых территориях и принятия соответствующего федерального закона. Так, в 2011 году были проведены референдумы в штате Пара, который планировалось разделить на три части. Инициатива не получила достаточной поддержки. Кроме того, в 1960 году столичный округ, являющийся полноправным субъектом федерации, был перенесен в новый город Бразилиа. Конституция также предусматривает возможность создания управляемых из центра федеральных территорий, но в настоящее время таковых не существует.

Глава государства — всенародно избираемый президент. Законодательную власть осуществляет Национальный конгресс. Он состоит из Палаты депутатов (513 законодателей, избираемых по пропорциональной системе в каждом субъекте в зависимости от их населенности, от 8 до 70) и Федерального сената (81 депутат — по 3 избираемых по мажоритарной системе представителя от каждого субъекта). В штатах есть исполнительная, законодательная и судебная ветви власти, полномочия которых закреплены в местных конституциях. Главы субъектов избираются прямым голосованием, депутаты однопалатных парламентов — по спискам партий.

В основном законе достаточно четко разграничены права центра и субъектов. Штаты пользуются только теми полномочиями, которые не отданы конституцией центру, а местное законодательство должно соответствовать федеральному. Помимо традиционных компетенций центра в вопросах внешней политики и торговли, безопасности и госфинансов стоит отметить его исключительное право на энергетику, телекоммуникации, транспорт, полезные ископаемые, вопросы гражданства и лотереи. Центр может вмешиваться в дела штатов для поддержания национальной целостности, наведения общественного и конституционного порядка в случае финансовой несостоятельности субъекта. Штаты имеют право вводить лишь ограниченное число налогов, но им полагается обязательная доля от ряда федеральных налогов. Полиция делится на федеральную и подчиненную губернаторам гражданскую.

Сент-Кристофер и Невис

Дата создания: 19 сентября 1983 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 261 кв. км (192-е), население — 55 тыс. (194-е), ВВП — $852 млн (193-е)

Составные части: острова Сент-Кристофер (Сент-Китс) и Невис

Страна стала независимой в ходе отделения от Великобритании и распада ранее управляемой единой администрацией колониальной Федерации Вест-Индии. Отметим, что, согласно конституции страны, названия Сент-Кристофер и Сент-Китс равнозначны.

Федерация устроена так, что больший демографический вес Сент-Китса (35 тыс. жителей, или 70% общего населения) уравновешивается большей политической самостоятельностью Невиса. В частности, только последний имеет свои органы власти и даже право на отделение. Для этого требуется одобрение 2/3 избирателей Невиса на референдуме. В 1998 году такая попытка была предпринята, но за выход из федерации высказалось лишь 61,7% проголосовавших.

Высшим федеральным законодательным органом является Национальная ассамблея. Однако она одновременно является и законодательным собранием Сент-Китса. Таким образом, в то время как на Невисе существует институт местных выборов, избиратели Сент-Китса могут голосовать только на всеобщих. Сент-Китс имеет парламентскую квоту в восемь депутатов, от Невиса избираются трое. Кроме того, в ассамблею входят три сенатора, назначаемых генерал-губернатором, который представляет формального главу государства — британского монарха. Еще одно место в парламенте зарезервировано за генпрокурором страны. Вся исполнительная власть принадлежит премьер-министру, де-юре он назначается генерал-губернатором после того, как получает поддержку большинства в парламенте.

Только Невис имеет собственные компетенции в системе разделения полномочий. Среди них — аэропорты и морские порты, добыча полезных ископаемых, образование, трудовые отношения и даже регулирование импорта и экспорта. В конституции оговаривается, что Невис не может осуществлять эти полномочия в случае, если они затрагивают интересы всей федерации, без согласования с премьер-министром. Единственными функциями, прямо отнесенными к ведению федерации, являются внешняя политика и оборона. Все доходы, за некоторыми исключениями, идут в национальный консолидированный фонд и затем распределяются парламентом.

Австралия и Океания

Австралийский Союз

Дата создания: 1 января 1901 года

Форма правления: конституционная монархия

Место в мире: площадь — 7,69 млн кв. км (6-е), население — 24,8 млн (53-е), ВВП — $1,2 трлн (14-е)

Составные части: шесть штатов, три материковые и семь внешних территорий

Создание федерации завершилось принятием британским парламентом Конституционного акта, провозгласившего Австралийский Союз единым, федеративным, самоуправляющимся государством, получившим статус доминиона Великобритании.

В состав союза вошли шесть бывших колоний: Виктория, Западная Австралия, Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Тасмания, Южная Австралия. В 1911 году из состава Южной Австралии была выделена Северная территория, а из Нового Южного Уэльса — Австралийская столичная территория (федеральная столица Канберра). Все эти образования обладают самостоятельностью субъектов федерации и имеют собственные конституции. Парламент страны уполномочен принимать в состав союза новые штаты или создавать новые, а также менять границы субъектов с согласия их жителей.

Номинальный глава государства — британский монарх, чьи полномочия делегируются генерал-губернатору, назначаемому по представлению австралийского правительства. Реальная власть принадлежит двухпалатному парламенту — именно его полномочия прописаны в конституции как полномочия федерального центра. Верхняя палата — Сенат (76 мест). По 12 сенаторов избирается жителями от каждого из 6 штатов, еще по 2 — от Северной и Австралийской столичной территорий. Нижняя палата — Палата представителей (150 мест), члены которой избираются по мажоритарной системе. Исполнительная власть осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Последний является лидером партии большинства или коалиции в палате представителей.

Монарх назначает губернаторов штатов и администраторов территорий. Но фактически управление регионами осуществляют главы местных правительств, представляющих большинство в местном законодательном органе. Местные парламенты могут быть одно- или двухпалатными и избираются всеобщим голосованием. Статус территорий аналогичен статусу штатов, за исключением того, что федеральный парламент может отменить любое решение парламента территории.

В ведении федеральной власти находятся вопросы обороны, внешней политики и торговли, финансов, включая взимание налогов, пенсионного и другого социального обеспечения, занятости, иммиграции, таможни, выдачи загранпаспортов, контроля за телевещанием. Полномочия администраций штатов и территорий ограничиваются сферами здравоохранения и образования, дорожным строительством, системой поддержания правопорядка, разработкой бюджетов, лесным хозяйством, регистрацией автотранспорта, противопожарным обеспечением.

Федеративные Штаты Микронезии

Дата создания: 3 ноября 1986 года

Форма правления: президентская республика

Место в мире: площадь — 702 кв. км (181-е), население — 105 тыс. (183-е), ВВП — $308 млн (203-е)

Составные части: четыре штата

Федеративные Штаты Микронезии (ФШМ) расположены на более чем 600 островах, крупнейшие группы которых образуют штаты Косрае (прежнее название — Кусаие), Понпеи (Понапе), Чуук (Трук) и Яп. С середины XX века они находятся в свободной ассоциации с США. Федеративное устройство закреплено в принятой на референдуме в 1978 году конституции, составленной по американскому образцу.

Парламент, однопалатный Конгресс, включает 14 депутатов. По одному сенатору от каждого штата избираются на четыре года, еще десять — на два года по одномандатным округам пропорционально числу жителей в каждом штате. Самый населенный Чуук имеет квоту в пять депутатов, Понпеи — в три, Яп и Косрае отправляют по одному представителю. Президент и вице-президент избираются Конгрессом из числа сенаторов, имеющих четырехлетний мандат, и не могут представлять один и тот же штат. Ставшие вакантными места замещаются через новые выборы. У штатов есть собственные законодательные органы. Губернаторы избираются жителями штатов на всеобщих выборах.

Действующий основной закон признает традиционных племенных вождей и обычное право как часть политической системы. Формальные традиционные властные институты предусмотрены конституциями штатов Яп и Понпеи (собственные конституции есть у всех четырех субъектов федерации). К компетенции центра конституция относит 18 функций, в том числе национальную оборону, внешнюю политику, таможенные пошлины, финансовую и банковскую сферы, уголовное право, вопросы иммиграции и гражданства, регулирование добычи полезных ископаемых. Полномочия штатов в конституции не прописаны, она относит к ним все, что прямо не закреплено за федерацией и не носит "общенационального характера". Также существует категория полномочий совместного ведения, к ним, в частности, относятся образование, здравоохранение и соцобеспечение.

*В справочник не включены Федеральная республика Сомали, Республика Судан и Федеративная демократическая республика Непал. Формально Сомали провозглашено федерацией в 2012 году, однако в стране продолжается гражданская война и правительство де-факто не контролирует значительную часть территории страны. Власти Судана неоднократно заявляли о возможности преобразования в унитарное государство после отделения Южного Судана в 2011 году. В стране до сих пор действует конституция переходного периода, разработка новой постоянной конституции затягивается. Непал был провозглашен федеративной республикой после упразднения монархии в 2008 году. По конституции 2015 года страна делится на семь провинций. Границы и названия новых административно-территориальных единиц пока не определены.

Государственный строй стран мира (Схема, таблица)

Государственный строй стран мира (формы, устройства)

Виды

Примеры стран

1. Территориально-государственное устройство

Федеративная форма - это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающие самостоятельностью.

Россия, США, Канада, Бразилия, Австралия, Аргентина, Индия, Германия

Унитарная форма - это форма территориальной организации, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Там есть единые для страны высшие органы государственной власти, единая конституция, единая правовая система.

Украина, Польша, Белоруссия, Франция, Монголия, Чили, Дания (большинство государств)

2. Форма правления

Республика – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например, парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.

Президентские - широкие полномочия президента, президент сам возглавляет правительствоПарламентские - главой государства фактически является глава парламента

США, Аргентина, Иран, Бразилия

Парламентские - главой государства фактически является глава парламента

Германия, Италия, Индия, Израиль

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу – монарху.

Конституционные - власть монарха ограничена конституцией или парламентом

Бельгия, Норвегия, Тайланд

Абсолютные  - власть монарха относительно не ограничена

Саудовская Аравия

3. Государственный режим

Основные формы режима: демократия, авторитаризм, тоталитаризм, диктатура, геноцид, апартеид

Таблица названий и кодов стран мира

Абхазия Республика Абхазия Abkhazia AB ABH 895 Азия Закавказье
Австралия Australia AU AUS 036 Океания Австралия и Новая Зеландия
Австрия Австрийская Республика Austria AT AUT 040 Европа Западная Европа
Азербайджан Республика Азербайджан Azerbaijan AZ AZE 031 Азия Западная Азия
Албания Республика Албания Albania AL ALB 008 Европа Южная Европа
Алжир Алжирская Народная Демократическая Республика Algeria DZ DZA 012 Африка Северная Африка
Американское Самоа American Samoa AS ASM 016 Океания Полинезия
Ангилья Anguilla AI AIA 660 Америка Карибский бассейн
Ангола Республика Ангола Angola AO AGO 024 Африка Центральная Африка
Андорра Княжество Андорра Andorra AD AND 020 Европа Южная Европа
Антарктида Antarctica AQ ATA 010 Антарктика
Антигуа и Барбуда Antigua and Barbuda AG ATG 028 Америка Карибский бассейн
Аргентина Аргентинская Республика Argentina AR ARG 032 Америка Южная Америка
Армения Республика Армения Armenia AM ARM 051 Азия Западная Азия
Аруба Aruba AW ABW 533 Америка Карибский бассейн
Афганистан Переходное Исламское Государство Афганистан Afghanistan AF AFG 004 Азия Южная часть Центральной Азии
Багамы Содружество Багамы Bahamas BS BHS 044 Америка Карибский бассейн
Бангладеш Народная Республика Бангладеш Bangladesh BD BGD 050 Азия Южная часть Центральной Азии
Барбадос Barbados BB BRB 052 Америка Карибский бассейн
Бахрейн Королевство Бахрейн Bahrain BH BHR 048 Азия Западная Азия
Беларусь Республика Беларусь Belarus BY BLR 112 Европа Восточная Европа
Белиз Belize BZ BLZ 084 Америка Карибский бассейн
Бельгия Королевство Бельгии Belgium BE BEL 056 Европа Западная Европа
Бенин Республика Бенин Benin BJ BEN 204 Африка Западная Африка
Бермуды Bermuda BM BMU 060 Америка Северная Америка
Болгария Республика Болгария Bulgaria BG BGR 100 Европа Восточная Европа
Боливия, Многонациональное Государство Многонациональное Государство Боливия Bolivia, plurinational state of BO BOL 068 Америка Южная Америка
Бонайре, Саба и Синт-Эстатиус Bonaire, Sint Eustatius and Saba BQ BES 535 Америка Карибский бассейн
Босния и Герцеговина Bosnia and Herzegovina BA BIH 070 Европа Южная Европа
Ботсвана Республика Ботсвана Botswana BW BWA 072 Африка Южная часть Африки
Бразилия Федеративная Республика Бразилия Brazil BR BRA 076 Америка Южная Америка
Британская территория в Индийском океане British Indian Ocean Territory IO IOT 086 Океания Индийский океан
Бруней-Даруссалам Brunei Darussalam BN BRN 096 Азия Юго-Восточная Азия
Буркина-Фасо Burkina Faso BF BFA 854 Африка Западная Африка
Бурунди Республика Бурунди Burundi BI BDI 108 Африка Восточная Африка
Бутан Королевство Бутан Bhutan BT BTN 064 Азия Южная часть Центральной Азии
Вануату Республика Вануату Vanuatu VU VUT 548 Океания Меланезия
Венгрия Венгерская Республика Hungary HU HUN 348 Европа Восточная Европа
Венесуэла Боливарианская Республика Боливарийская Республика Венесуэла Venezuela VE VEN 862 Америка Южная Америка
Виргинские острова, Британские Британские Виргинские острова Virgin Islands, British VG VGB 092 Америка Карибский бассейн
Виргинские острова, США Виргинские острова Соединенных Штатов Virgin Islands, U.S. VI VIR 850 Америка Карибский бассейн
Вьетнам Социалистическая Республика Вьетнам Vietnam VN VNM 704 Азия Юго-Восточная Азия
Габон Габонская Республика Gabon GA GAB 266 Африка Центральная Африка
Гаити Республика Гаити Haiti HT HTI 332 Америка Карибский бассейн
Гайана Республика Гайана Guyana GY GUY 328 Америка Южная Америка
Гамбия Республика Гамбия Gambia GM GMB 270 Африка Западная Африка
Гана Республика Гана Ghana GH GHA 288 Африка Западная Африка
Гваделупа Guadeloupe GP GLP 312 Америка Карибский бассейн
Гватемала Республика Гватемала Guatemala GT GTM 320 Америка Центральная Америка
Гвинея Гвинейская Республика Guinea GN GIN 324 Африка Западная Африка
Гвинея-Бисау Республика Гвинея-Бисау Guinea-Bissau GW GNB 624 Африка Западная Африка
Германия Федеративная Республика Германия Germany DE DEU 276 Европа Западная Европа
Гернси Guernsey GG GGY 831 Европа Северная Европа
Гибралтар Gibraltar GI GIB 292 Европа Южная Европа
Гондурас Республика Гондурас Honduras HN HND 340 Америка Центральная Америка
Гонконг Специальный административный регион Китая Гонконг Hong Kong HK HKG 344 Азия Восточная Азия
Гренада Grenada GD GRD 308 Америка Карибский бассейн
Гренландия Greenland GL GRL 304 Америка Северная Америка
Греция Греческая Республика Greece GR GRC 300 Европа Южная Европа
Грузия Georgia GE GEO 268 Азия Западная Азия
Гуам Guam GU GUM 316 Океания Микронезия
Дания Королевство Дания Denmark DK DNK 208 Европа Северная Европа
Джерси Jersey JE JEY 832 Европа Северная Европа
Джибути Республика Джибути Djibouti DJ DJI 262 Африка Восточная Африка
Доминика Содружество Доминики Dominica DM DMA 212 Америка Карибский бассейн
Доминиканская Республика Dominican Republic DO DOM 214 Америка Карибский бассейн
Египет Арабская Республика Египет Egypt EG EGY 818 Африка Северная Африка
Замбия Республика Замбия Zambia ZM ZMB 894 Африка Восточная Африка
Западная Сахара Western Sahara EH ESH 732 Африка Северная Африка
Зимбабве Республика Зимбабве Zimbabwe ZW ZWE 716 Африка Восточная Африка
Израиль Государство Израиль Israel IL ISR 376 Азия Западная Азия
Индия Республика Индия India IN IND 356 Азия Южная часть Центральной Азии
Индонезия Республика Индонезия Indonesia ID IDN 360 Азия Юго-Восточная Азия
Иордания Иорданское Хашимитское Королевство Jordan JO JOR 400 Азия Западная Азия
Ирак Республика Ирак Iraq IQ IRQ 368 Азия Западная Азия
Иран, Исламская Республика Исламская Республика Иран Iran, Islamic Republic of IR IRN 364 Азия Южная часть Центральной Азии
Ирландия Ireland IE IRL 372 Европа Северная Европа
Исландия Республика Исландия Iceland IS ISL 352 Европа Северная Европа
Испания Королевство Испания Spain ES ESP 724 Европа Южная Европа
Италия Итальянская Республика Italy IT ITA 380 Европа Южная Европа
Йемен Йеменская Республика Yemen YE YEM 887 Азия Западная Азия
Кабо-Верде Республика Кабо-Верде Cape Verde CV CPV 132 Африка Западная Африка
Казахстан Республика Казахстан Kazakhstan KZ KAZ 398 Азия Южная часть Центральной Азии
Камбоджа Королевство Камбоджа Cambodia KH KHM 116 Азия Юго-Восточная Азия
Камерун Республика Камерун Cameroon CM CMR 120 Африка Центральная Африка
Канада Canada CA CAN 124 Америка Северная Америка
Катар Государство Катар Qatar QA QAT 634 Азия Западная Азия
Кения Республика Кения Kenya KE KEN 404 Африка Восточная Африка
Кипр Республика Кипр Cyprus CY CYP 196 Азия Западная Азия
Киргизия Киргизская Республика Kyrgyzstan KG KGZ 417 Азия Южная часть Центральной Азии
Кирибати Республика Кирибати Kiribati KI KIR 296 Океания Микронезия
Китай Китайская Народная Республика China CN CHN 156 Азия Восточная Азия
Кокосовые (Килинг) острова Cocos (Keeling) Islands CC CCK 166 Океания Индийский океан
Колумбия Республика Колумбия Colombia CO COL 170 Америка Южная Америка
Коморы Союз Коморы Comoros KM COM 174 Африка Восточная Африка
Конго Республика Конго Congo CG COG 178 Африка Центральная Африка
Конго, Демократическая Республика Демократическая Республика Конго Congo, Democratic Republic of the CD COD 180 Африка Центральная Африка
Корея, Народно-Демократическая Республика Корейская Народно-Демократическая Республика Korea, Democratic People's republic of KP PRK 408 Азия Восточная Азия
Корея, Республика Республика Корея Korea, Republic of KR KOR 410 Азия Восточная Азия
Коста-Рика Республика Коста-Рика Costa Rica CR CRI 188 Америка Центральная Америка
Кот д'Ивуар Республика Кот д'Ивуар Cote d'Ivoire CI CIV 384 Африка Западная Африка
Куба Республика Куба Cuba CU CUB 192 Америка Карибский бассейн
Кувейт Государство Кувейт Kuwait KW KWT 414 Азия Западная Азия
Кюрасао Curaçao CW CUW 531 Америка Карибский бассейн
Лаос Лаосская Народно-Демократическая Республика Lao People's Democratic Republic LA LAO 418 Азия Юго-Восточная Азия
Латвия Латвийская Республика Latvia LV LVA 428 Европа Северная Европа
Лесото Королевство Лесото Lesotho LS LSO 426 Африка Южная часть Африки
Ливан Ливанская Республика Lebanon LB LBN 422 Азия Западная Азия
Ливийская Арабская Джамахирия Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия Libyan Arab Jamahiriya LY LBY 434 Африка Северная Африка
Либерия Республика Либерия Liberia LR LBR 430 Африка Западная Африка
Лихтенштейн Княжество Лихтенштейн Liechtenstein LI LIE 438 Европа Западная Европа
Литва Литовская Республика Lithuania LT LTU 440 Европа Северная Европа
Люксембург Великое Герцогство Люксембург Luxembourg LU LUX 442 Европа Западная Европа
Маврикий Республика Маврикий Mauritius MU MUS 480 Африка Восточная Африка
Мавритания Исламская Республика Мавритания Mauritania MR MRT 478 Африка Западная Африка
Мадагаскар Республика Мадагаскар Madagascar MG MDG 450 Африка Восточная Африка
Майотта Mayotte YT MYT 175 Африка Южная часть Африки
Макао Специальный административный регион Китая Макао Macao MO MAC 446 Азия Восточная Азия
Малави Республика Малави Malawi MW MWI 454 Африка Восточная Африка
Малайзия Malaysia MY MYS 458 Азия Юго-Восточная Азия
Мали Республика Мали Mali ML MLI 466 Африка Западная Африка
Малые Тихоокеанские отдаленные острова Соединенных Штатов United States Minor Outlying Islands UM UMI 581 Океания Индийский океан
Мальдивы Мальдивская Республика Maldives MV MDV 462 Азия Южная часть Центральной Азии
Мальта Республика Мальта Malta MT MLT 470 Европа Южная Европа
Марокко Королевство Марокко Morocco MA MAR 504 Африка Северная Африка
Мартиника Martinique MQ MTQ 474 Америка Карибский бассейн
Маршалловы острова Республика Маршалловы острова Marshall Islands MH MHL 584 Океания Микронезия
Мексика Мексиканские Соединенные Штаты Mexico MX MEX 484 Америка Центральная Америка
Микронезия, Федеративные Штаты Федеративные штаты Микронезии Micronesia, Federated States of FM FSM 583 Океания Микронезия
Мозамбик Республика Мозамбик Mozambique MZ MOZ 508 Африка Восточная Африка
Молдова, Республика Республика Молдова Moldova MD MDA 498 Европа Восточная Европа
Монако Княжество Монако Monaco MC MCO 492 Европа Западная Европа
Монголия Mongolia MN MNG 496 Азия Восточная Азия
Монтсеррат Montserrat MS MSR 500 Америка Карибский бассейн
Мьянма Союз Мьянма Burma MM MMR 104 Азия Юго-Восточная Азия
Намибия Республика Намибия Namibia NA NAM 516 Африка Южная часть Африки
Науру Республика Науру Nauru NR NRU 520 Океания Микронезия
Непал Королевство Непал Nepal NP NPL 524 Азия Южная часть Центральной Азии
Нигер Республика Нигер Niger NE NER 562 Африка Западная Африка
Нигерия Федеративная Республика Нигерия Nigeria NG NGA 566 Африка Западная Африка
Нидерланды Королевство Нидерландов Netherlands NL NLD 528 Европа Западная Европа
Никарагуа Республика Никарагуа Nicaragua NI NIC 558 Америка Центральная Америка
Ниуэ Республика Ниуэ Niue NU NIU 570 Океания Полинезия
Новая Зеландия New Zealand NZ NZL 554 Океания Австралия и Новая Зеландия
Новая Каледония New Caledonia NC NCL 540 Океания Меланезия
Норвегия Королевство Норвегия Norway NO NOR 578 Европа Северная Европа
Объединенные Арабские Эмираты United Arab Emirates AE ARE 784 Азия Западная Азия
Оман Султанат Оман Oman OM OMN 512 Азия Западная Азия
Остров Буве Bouvet Island BV BVT 074 Южный океан
Остров Мэн Isle of Man IM IMN 833 Европа Северная Европа
Остров Норфолк Norfolk Island NF NFK 574 Океания Австралия и Новая Зеландия
Остров Рождества Christmas Island CX CXR 162 Азия Индийский океан
Остров Херд и острова Макдональд Heard Island and McDonald Islands HM HMD 334 Индийский океан
Острова Кайман Cayman Islands KY CYM 136 Америка Карибский бассейн
Острова Кука Cook Islands CK COK 184 Океания Полинезия
Острова Теркс и Кайкос Turks and Caicos Islands TC TCA 796 Америка Карибский бассейн
Пакистан Исламская Республика Пакистан Pakistan PK PAK 586 Азия Южная часть Центральной Азии
Палау Республика Палау Palau PW PLW 585 Океания Микронезия
Палестинская территория, оккупированная Оккупированная Палестинская территория Palestinian Territory, Occupied PS PSE 275 Азия Западная Азия
Панама Республика Панама Panama PA PAN 591 Америка Центральная Америка
Папский Престол (Государство — город Ватикан) Holy See (Vatican City State) VA VAT 336 Европа Южная Европа
Папуа-Новая Гвинея Papua New Guinea PG PNG 598 Океания Меланезия
Парагвай Республика Парагвай Paraguay PY PRY 600 Америка Южная Америка
Перу Республика Перу Peru PE PER 604 Америка Южная Америка
Питкерн Pitcairn PN PCN 612 Океания Полинезия
Польша Республика Польша Poland PL POL 616 Европа Восточная Европа
Португалия Португальская Республика Portugal PT PRT 620 Европа Южная Европа
Пуэрто-Рико Puerto Rico PR PRI 630 Америка Карибский бассейн
Республика Македония Macedonia, The Former Yugoslav Republic Of MK MKD 807 Европа Южная Европа
Реюньон Reunion RE REU 638 Африка Восточная Африка
Россия Российская Федерация Russian Federation RU RUS 643 Европа Восточная Европа
Руанда Руандийская Республика Rwanda RW RWA 646 Африка Восточная Африка
Румыния Romania RO ROU 642 Европа Восточная Европа
Самоа Независимое Государство Самоа Samoa WS WSM 882 Океания Полинезия
Сан-Марино Республика Сан-Марино San Marino SM SMR 674 Европа Южная Европа
Сан-Томе и Принсипи Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи Sao Tome and Principe ST STP 678 Африка Центральная Африка
Саудовская Аравия Королевство Саудовская Аравия Saudi Arabia SA SAU 682 Азия Западная Азия
Святая Елена, Остров вознесения, Тристан-да-Кунья Saint Helena, Ascension And Tristan Da Cunha SH SHN 654 Африка Западная Африка
Северные Марианские острова Содружество Северных Марианских островов Northern Mariana Islands MP MNP 580 Океания Микронезия
Сен-Бартельми Saint Barthélemy BL BLM 652 Америка Карибский бассейн
Сен-Мартен Saint Martin (French Part) MF MAF 663 Америка Карибский бассейн
Сенегал Республика Сенегал Senegal SN SEN 686 Африка Западная Африка
Сент-Винсент и Гренадины Saint Vincent and the Grenadines VC VCT 670 Америка Карибский бассейн
Сент-Китс и Невис Saint Kitts and Nevis KN KNA 659 Америка Карибский бассейн
Сент-Люсия Saint Lucia LC LCA 662 Америка Карибский бассейн
Сент-Пьер и Микелон Saint Pierre and Miquelon PM SPM 666 Америка Северная Америка
Сербия Республика Сербия Serbia RS SRB 688 Европа Южная Европа
Сейшелы Республика Сейшелы Seychelles SC SYC 690 Африка Восточная Африка
Сингапур Республика Сингапур Singapore SG SGP 702 Азия Юго-Восточная Азия
Синт-Мартен Sint Maarten SX SXM 534 Америка Карибский бассейн
Сирийская Арабская Республика Syrian Arab Republic SY SYR 760 Азия Западная Азия
Словакия Словацкая Республика Slovakia SK SVK 703 Европа Восточная Европа
Словения Республика Словения Slovenia SI SVN 705 Европа Южная Европа
Соединенное Королевство Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии United Kingdom GB GBR 826 Европа Северная Европа
Соединенные Штаты Соединенные Штаты Америки United States US USA 840 Америка Северная Америка
Соломоновы острова Solomon Islands SB SLB 090 Океания Меланезия
Сомали Сомалийская Республика Somalia SO SOM 706 Африка Восточная Африка
Судан Республика Судан Sudan SD SDN 729 Африка Северная Африка
Суринам Республика Суринам Suriname SR SUR 740 Америка Южная Америка
Сьерра-Леоне Республика Сьерра-Леоне Sierra Leone SL SLE 694 Африка Западная Африка
Таджикистан Республика Таджикистан Tajikistan TJ TJK 762 Азия Южная часть Центральной Азии
Таиланд Королевство Таиланд Thailand TH THA 764 Азия Юго-Восточная Азия
Тайвань (Китай) Taiwan, Province of China TW TWN 158 Азия Восточная Азия
Танзания, Объединенная Республика Объединенная Республика Танзания Tanzania, United Republic Of TZ TZA 834 Африка Восточная Африка
Тимор-Лесте Демократическая Республика Тимор-Лесте Timor-Leste TL TLS 626 Азия Юго-Восточная Азия
Того Тоголезская Республика Togo TG TGO 768 Африка Западная Африка
Токелау Tokelau TK TKL 772 Океания Полинезия
Тонга Королевство Тонга Tonga TO TON 776 Океания Полинезия
Тринидад и Тобаго Республика Тринидад и Тобаго Trinidad and Tobago TT TTO 780 Америка Карибский бассейн
Тувалу Tuvalu TV TUV 798 Океания Полинезия
Тунис Тунисская Республика Tunisia TN TUN 788 Африка Северная Африка
Туркмения Туркменистан Turkmenistan TM TKM 795 Азия Южная часть Центральной Азии
Турция Турецкая Республика Turkey TR TUR 792 Азия Западная Азия
Уганда Республика Уганда Uganda UG UGA 800 Африка Восточная Африка
Узбекистан Республика Узбекистан Uzbekistan UZ UZB 860 Азия Южная часть Центральной Азии
Украина Ukraine UA UKR 804 Европа Восточная Европа
Уоллис и Футуна Wallis and Futuna WF WLF 876 Океания Полинезия
Уругвай Восточная Республика Уругвай Uruguay UY URY 858 Америка Южная Америка
Фарерские острова Faroe Islands FO FRO 234 Европа Северная Европа
Фиджи Республика островов Фиджи Fiji FJ FJI 242 Океания Меланезия
Филиппины Республика Филиппины Philippines PH PHL 608 Азия Юго-Восточная Азия
Финляндия Финляндская Республика Finland FI FIN 246 Европа Северная Европа
Фолклендские острова (Мальвинские) Falkland Islands (Malvinas) FK FLK 238 Америка Южная Америка
Франция Французская Республика France FR FRA 250 Европа Западная Европа
Французская Гвиана French Guiana GF GUF 254 Америка Южная Америка
Французская Полинезия French Polynesia PF PYF 258 Океания Полинезия
Французские Южные территории French Southern Territories TF ATF 260 Индийский океан
Хорватия Республика Хорватия Croatia HR HRV 191 Европа Южная Европа
Центрально-Африканская Республика Central African Republic CF CAF 140 Африка Центральная Африка
Чад Республика Чад Chad TD TCD 148 Африка Центральная Африка
Черногория Республика Черногория Montenegro ME MNE 499 Европа Южная Европа
Чешская Республика Czech Republic CZ CZE 203 Европа Восточная Европа
Чили Республика Чили Chile CL CHL 152 Америка Южная Америка
Швейцария Швейцарская Конфедерация Switzerland CH CHE 756 Европа Западная Европа
Швеция Королевство Швеция Sweden SE SWE 752 Европа Северная Европа
Шпицберген и Ян Майен Svalbard and Jan Mayen SJ SJM 744 Европа Северная Европа
Шри-Ланка Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка Sri Lanka LK LKA 144 Азия Южная часть Центральной Азии
Эквадор Республика Эквадор Ecuador EC ECU 218 Америка Южная Америка
Экваториальная Гвинея Республика Экваториальная Гвинея Equatorial Guinea GQ GNQ 226 Африка Центральная Африка
Эландские острова Åland Islands AX ALA 248 Европа Северная Европа
Эль-Сальвадор Республика Эль-Сальвадор El Salvador SV SLV 222 Америка Центральная Америка
Эритрея Eritrea ER ERI 232 Африка Восточная Африка
Эсватини Королевство Эсватини Eswatini SZ SWZ 748 Африка Южная часть Африки
Эстония Эстонская Республика Estonia EE EST 233 Европа Северная Европа
Эфиопия Федеративная Демократическая Республика Эфиопия Ethiopia ET ETH 231 Африка Восточная Африка
Южная Африка Южно-Африканская Республика South Africa ZA ZAF 710 Африка Южная часть Африки
Южная Джорджия и Южные Сандвичевы острова South Georgia and the South Sandwich Islands GS SGS 239 Южный океан
Южная Осетия Республика Южная Осетия South Ossetia OS OST 896 Азия Закавказье
Южный Судан South Sudan SS SSD 728 Африка Северная Африка
Ямайка Jamaica JM JAM 388 Америка Карибский бассейн
Япония Japan JP JPN 392 Азия Восточная Азия

Журнал Международная жизнь - Архив 4 номера 2019 года Нуждается ли российский федерализм в модернизации и какой?

К проблемам теории и истории, политики и практики федерализма приковано самое пристальное и неуклонно возрастающее внимание как в нашей стране, так и в мире в целом. Казалось бы, по этой теме уже изданы сотни книг и тысячи статей, проведено множество научных конференций и семинаров. Так почему же не только не угасает, но и усиливается интерес к этой проблематике? Прежде всего потому, что в реальной жизни объективно возрастают место и роль федерализма в современном мире. Большое значение имеет и тот факт, что, несмотря на несомненно серьезные и очевидные достижения научной теории федерализма, пока еще, по-видимому, не удалось вполне адекватно выразить суть, сложность и противоречивость феномена федерализма, что вызывает к жизни все новые его концепции и доктрины. Нельзя также сбрасывать со счетов особый динамизм современных процессов изменения политико-территориальных структур во многих странах и регионах, в результате чего за последние десятилетия в мире произошли достаточно глубокие и широкие перемены на поле федерализма, возникли новые многообразные формы его проявления.

Россия за короткий исторический срок пережила кризис советского федерализма и распад СССР, трансформировалась в самостоятельное независимое государство, преодолела угрозы собственного развала и приняла принципиально новую Конституцию РФ. Страна сделала свой важнейший выбор, связала свое будущее с демократическим федерализмом и ищет пути его дальнейшего совершенствования.

Федерализм в современном мире

Поскольку попытки обоснования ненужности федерализма в России нередко сопровождаются достаточно произвольным истолкованием мирового опыта федерализма, принижением его места и роли в истории и современности, постольку прежде всего необходимо разобраться с этой стороной проблемы.

В современном мире насчитывается два с половиной десятка федеративных государств, расположенных на всех континентах: в Европе - Россия, ФРГ, Австрия, Бельгия, Босния и Герцеговина; в Америке - США, Канада, Бразилия, Аргентина, Мексика, Венесуэла, Федерация Сент -Китс и Невис; в Азии - Индия, Пакистан, Малайзия, ОАЭ; в Африке - Нигерия, Эфиопия, Танзания, Коморские острова; в Австралии и Океании - Австралия и Микронезия. Сюда же с некоторыми издержками можно отнести отличающиеся от остальных по уровню централизации конфедеративную Швейцарию и даже Евросоюз. Составляя немногим более одной десятой части всех стран мира.

Несмотря на распад некоторых бывших федераций и преобразование отдельных прежних федераций в унитарные государства, численность федеративных государств в мире в XX веке неуклонно возрастала и за послевоенный период увеличилась более чем в три раза. Только за последнее десятилетие возник ряд новых федераций: современная Югославия (1992 г.), Бельгия (1993 г.), Эфиопия (1994 г.), хорвато-мусульманская Федерация Боснии и Герцеговины (1994 г.). К этому следует добавить, что в современном мире появились такие государства, политико-территориальное устройство которых находится как бы на стыке унитаризма и федерализма, сочетает в себе черты обеих этих основных государственно-территориальных форм (например, Великобритания, Италия, Испания, Шри-Ланка, Папуа - Новая Гвинея и др.) и которые поэтому нередко именуются «полуфедерациями», «квазифедерациями», «псевдофедерациями», «государствами автономий», «регионалистскими государствами» и т. д. Есть все основания полагать, что применение принципа федерализма в политико-территориальном устройстве стран мира и в дальнейшем будет расширяться.

Возможности федерализма, по всей вероятности, могут быть широко использованы в перспективе не только во внутригосударственном, но и межгосударственном плане. Уже сегодня интенсивно расширяющиеся и углубляющиеся процессы региональной интеграции и глобализации вызывают к жизни многообразные межгосударственные объединения конфедеративного типа, часть из которых может явиться переходной формой на пути движения к федеративному объединению соответствующих стран. Это видно сегодня на примере Европейского союза, который, несмотря на сегодняшние определенные трудности с его реально действующими общими представительными, исполнительными и судебными органами, очевидно, перерос рамки конфедерации.

Федерализм показал свою применимость и жизненность в условиях как высокоразвитых (США, ФРГ, Канада, Бельгия, Швейцария, Австрия, Австралия и др.), так и среднеразвитых (Россия, Индия, Бразилия, Мексика, Аргентина, Югославия и др.) и слаборазвитых (Нигерия, Малайзия, Эфиопия, Танзания и др.) стран. Было бы неверным устанавливать жесткую связь между федерализмом и уровнем развития демократии, политическим режимом, формой правления. Мировой опыт наглядно свидетельствует, что федерациями (по крайней мере, в формально-юридическом смысле) были как подлинно демократические, так и тоталитарные страны, как республики, так и монархии (например, Бельгия, ОАЭ, часть субъектов Малайзии и др.).

Более заметна и непосредственна связь федерализма с территориальным фактором. Это находит свое выражение прежде всего в том, что из восьми крупнейших по размерам территорий (свыше 2,5 млн. кв. км каждое) государств мира семь (Россия, Канада, США, Бразилия, Австралия, Индия, Аргентина) являются федерациями уже многие годы. Речь идет вовсе не о том, что все обширные по занимаемой площади страны мира не могут быть унитарными (таковыми являются, например, Китай, Египет, Саудовская Аравия, Индонезия и др.), и не о том, что небольшие по территории государства не могут быть федеративными (таковыми, например, являются Бельгия, Австрия, ОАЭ и др.). Федерациями могут быть и страны средней по площади величины (например, Эфиопия, Нигерия, Танзания, Пакистан, Венесуэла и др.).

Подробнее необходимо остановиться на влиянии этнического фактора на форму политико-территориальной организации страны. Фактором является то, что большинство федераций мира построено по общетерриториальному принципу без учета этнического момента (например, США, ФРГ, Бразилия, Аргентина, Австрия, Австралия, Венесуэла, ОАЭ и др.). Среди них есть и полиэтнические по составу населения страны, в которых, однако, иноэтничное население либо не составляет сколько-нибудь значительную часть населения, либо проживает некомпактно, разрозненно. Но большинство из таких федераций - это моноэтничные в своей основе страны, наличие в которых сравнительно небольших иноэтничных включений не вызывает потребности в создании особого, построенного на этнотерриториальной базе субъекта федерации. Не менее очевиден и тот факт, что отнюдь не все полиэтничные страны избирают федеративную государственную форму (например, Китай, Испания, Вьетнам, Индонезия, Судан и др.)

Но невозможно отрицать более или менее тесную связь федерализма с этническим фактором. Более трети всех федераций мира построены по национально-территориальному принципу или с учетом этого фактора. Россия, Бельгия, хорвато-мусульманская Федерация Боснии и Герцеговины, Эфиопия, Индия, Швейцария, Канада, Пакистан. Часть из них (Россия, Индия, Канада, Эфиопия, Пакистан) сочетает в своей структуре общетерриториальные и этнотерриториальные начала: в России 57 общетерриториальных (края, области, города федерального значения) и 32 национально-территориальных (республики, автономная область, автономные округа) субъектов федерации; в Канаде - девять англоязычных провинций и франкоязычный Квебек; в Швейцарии, которая исторически складывалась преимущественно на общетерриториальной основе, тем не менее уже давно выделяются немецкоязычные, франкоязычные, италоязычные и смешанные в языковом отношении кантоны. В многонациональной Нигерии федерация строится по общетерриториальному принципу, а этнонациональный фактор учитывается как бы наоборот, то есть она построена так, чтобы способствовать преодолению традиционно сильных этноплеменных связей и отношений в социально-политической жизни страны, без учета этнотерриториальных границ, а точнее, вопреки им.

Кризис межнациональных отношений, серьезное усиление сепаратистских тенденций и почти одновременный распад трех полиэтничных федераций (СССР, Югославии и Чехословакии) в конце 1980-х - начале 1990-х годов резко оживили антифедералистские настроения, прежде всего настроения национально-государственного нигилизма.

Все шире и громче стали раздаваться голоса в пользу отказа от федерализма и национальной государственности и перехода России к унитаризму. Однако не только время, но и реальные условия для строительства наднационального государства были выбраны неправильно. Идея самоидентификации и строительства национального государства была в разгаре (Чечня, Татарстан, Башкортостан и др.) не только на окраинах, но и самой России.

Указанные взгляды и предложения не получили поддержки в практике строительства новой российской государственности, были отвергнуты при заключении Федеративного договора в марте 1992 года и при разработке и принятии Конституции РФ в конце 1993-го, а позже и при утверждении Концепции государственной национальной политики РФ в середине 1996 года, в ходе принятия мер по модернизации современной российской государственности в 2000-2001 годах. Это не означает, что проблема рассосалась сама собой и не возникает в разных вариациях и по самым разным случаям.

Как уже отмечалось, было бы неверным устанавливать жесткую, необходимую связь между федерализмом и демократизмом, между федерализмом и республиканизмом, ошибочно считая, что федерация - это всегда демократическое государство. Но тот факт, что федерация в формально-юридическом смысле может иметь место и в стране с авторитарным и даже тоталитарным политическим режимом, вовсе не опровергает истинность достаточно широко признанного положения, что подлинный федерализм возможен лишь в условиях действительного демократизма, гражданского общества и правового государства и что такой федерализм - это одно из важнейших направлений и средств реализации демократии, особенно ее принципа разделения властей по вертикали.

Неслучайно такое широкое признание у нас и за рубежом получила формула: федерация - это особая, территориальная форма демократии. Они, как правило, складывались двумя путями - «снизу», чаще всего как договорные федерации, чему предшествовала переходная ступень конфедерализации (США, Швейцария, Германия после 1866 г., СССР, бывшая Югославия, Танзания, ОАЭ и др.), или «сверху», то есть путем принятия верховной государственной властью, прежде всего унитарного государства, новой соответствующей конституции или поправок к старой. Благодаря этому они признаются конституционными, а не договорными федерациями, а их субъекты складываются чаще всего на основе расширения самостоятельности, автономности прежде негосударственных территориальных единиц. Таким образом возникли федерации в России и Австрии в 1918 году, в Индии - в 1948-м, в ФРГ - в 1949-м, в Пакистане - в 1970-м, в Бельгии - в 1993 году и др.

При этом совершенно не обязательно, чтобы федерации строились по этническому принципу, или полиэтничная страна всегда и при всех условиях должна иметь федеративную форму государственности, или что моноэтничные в своей основе страны не могут избрать также федеративную форму. То, что многие народы (этносы) мира живут и развиваются в рамках унитарных (простых и сложных) государств, не может опровергнуть то, что в иных случаях, когда в многонациональной стране утверждается федеративное устройство, этнический фактор обычно играет в этом совсем не малозначную роль, а нередко так или иначе определяет структуру федерации, приводит к ее построению полностью или частично по национально-территориальному принципу.

Факт, что сегодня примерно треть федераций мира строится и функционирует с учетом этнонационального фактора, свидетельствует, что Россия не стоит в этом плане особняком. Более того, нельзя обвинять большевиков и марксизм в целом, что именно они являются авторами образования национально-территориального федерализма. Хорошо известно, что марксизм отстаивал в принципе, при прочих равных условиях, преимущества унитарного демократически централизованного государства и отвергал федерализм в общем и целом, допуская его лишь в особых, исключительных случаях, прежде всего в условиях решения обострившегося национального вопроса. В.И.Ленин называл К.Маркса «принципиальным врагом федерализма», который никогда не был сторонником «ни мелких государств, ни государственного дробления вообще, ни принципа федерализма» [1, 2]. В.И.Ленин и его партия в дооктябрьский период не только полностью разделяли эту принципиальную позицию, но и решительно выступали против федерализации дореволюционной России и за построение в будущей России унитарного демократически-централизованного государства с обеспечением национально-территориальной автономии [3, 4, 5, 6].

Эволюция взглядов большевиков на форму национально-государственного устройства России - от областного самоуправления к все более широкой областной автономии и от нее к национально-территориальному федерализму - была объективно обусловлена бурным ростом национальных движений и национального самосознания народов в тогдашней России.

В 1917 году, особенно в середине и во второй его половине, в стране складывалась совершенно реальная ситуация угрозы распада России, когда на местах все более громко стали раздаваться голоса в пользу федерализации России и даже отделения от нее. Такие требования выдвигались на Украине, в Белоруссии, Закавказье, Прибалтике и других местах. Напомним в этой связи, что через полгода после Октября 1917 года, в мае 1918-го, В.И.Ленин вынужден был констатировать, что «от России ничего не осталось, кроме Великороссии».

Мы далеки от мысли отрицать во многом номинальный, фиктивный характер советского федерализма и допущенные в его рамках ошибки в области национальных отношений. Но очевидно, что советскому федерализму было суждено сыграть важную роль в предотвращении полного распада одной из самых многонациональных и самой обширной по территории страны мира, в этнокультурной консолидации и сохранении самобытности народов, в стремлении выравнивания уровней социально-экономического и культурного развития этносов, в сочетании передового и национально-специфического в образе жизни, культуре и языковом развитии общества, в сближении народов.

Вместе с тем то, что и СССР, и находящаяся в его составе РСФСР по факту были жестко централизованными унитарными государствами давно и широко признано в политико-правовой литературе, сперва за рубежом, потом и у нас.

С другой стороны, Российская Федерация - это федерация особого рода, олицетворявшая собой государственное объединение русского народа с десятками других народов страны. Особенность этого объединения в том, что Россия по численности населения, по культурно-экономическому развитию, по территории несопоставимо превосходила свои субъекты, бывшие окраины Российской империи. То есть это объединение во многом содержало в себе большой цивилизационный заряд. Как известно, русские составляли более четырех пятых населения РФ, проживали и ныне проживают по всей ее территории и в большинстве регионов - это подавляющее большинство их населения.

При таких объективных характеристиках наша страна теоретически могла избрать и иную, унитарную форму своей политико-территориальной организации с теми или иными автономными включениями, что предлагалось многими в период до 1917 года. Однако в силу причин, указанных выше, историческое развитие страны пошло по пути ее федерализации. Нельзя также не учитывать, что РСФСР в те годы развивалась как «федерация в федерации» и поэтому не могла быть равноправной союзной федерации. Следовательно, не национально-территориальный федерализм породил тоталитаризм и национализм, а тоталитарный режим и его национальная политика привели к кризису советского квазифедерализма, резкому обострению межнациональной напряженности и конфликтам, росту национализма, а в конечном счете и распаду СССР. Точно так же не федерализм породил кризис советской экономики, а последний явился экономической основой кризиса советского федерализма.

Все это означает, что СССР распался отнюдь не потому, что его государственная конструкция была якобы изначально несостоятельна, а потому, что прочный, устойчивый и подлинный федерализм возможен только в условиях реальной демократии, гражданского общества, правового государства, широкого местного самоуправления и т. д.

Итак. Юридико-правовая, политико-экономическая обоснованность федеральной формы государственного устройства России не подлежит сомнению и является безальтернативной. Вместе с тем открытым остается главный вопрос: целесообразность существующего сегодня национально-территориального принципа организации Российской Федерации. В пользу приоритетности географически-экономического принципа над национально-территориальным принципом в сегодняшних условиях огромное число аргументов.

Во-первых, федеративное устройство нашей страны, ее политическая стабильность, живучесть межфедеральных отношений - состоявшиеся факты и возникла необходимость перехода к новой, экономически и политически более целесообразной модели дальнейшего существования.

Во-вторых, приоритетность географически-экономического принципа в организации современной Российской Федерации не означает, что национально-этнические особенности данного региона не будут соблюдаться. Одновременно также надо учитывать, что дальнейшая демократизация страны, несомненно, поднимет новые проблемы: почему отдельные этносы имеют свою высокую автономную субъектность в составе Российской Федерации, а такие, вполне сопоставимые с ними по уровню развития, численности, национальному самосознанию, как аварцы, лезгины, лаки, черкесы и другие, нет. Мы специально не углубляемся в эту проблему с учетом ее многогранности, да и чувствительности. Просто логично дать ответ, почему из сотни российских этносов только пять-шесть получили статус субъекта федерации, притом составляя меньшинство на данной территории.

Продолжение расширения деятельности и существования национального принципа как одного из основополагающих в организации Российской Федерации более чем архаично в сегодняшних условиях и никак не вписывается в мировые тренды образования политических наций, где демократические и экономические свободы - доминантные мотивации в любых, в том числе в государственно-образующих процессах. Одновременно мы уверены, что религиозные и национальные предпочтения, национальная культура еще имеют долгосрочную перспективу развития и здесь необходимо работать в русле толерантности и взаимоуважения. Тем не менее нужно понимание, что в сегодняшних условиях национально-религиозная обособленность не может быть решающим фактором в жизни общества. Доказательство этому - процессы глобализации, когда сотни миллионов людей мигрируют в поисках прежде всего экономического благополучия, понимая, что им придется снизить уровень своей национально-культурной идентификации в пользу новой культурной среды. Укрупнение российских субъектов сыграет ту же интеграционную роль, как и сегодняшние глобализационные процессы в мировом масштабе.

Наконец, приоритетность географически-экономического принципа в организации Российской Федерации приведет не только к укрупнению ее субъектов, но и сделает их экономически более самостоятельными. Ведь сегодня российские субъекты по уровню экономического развития, по их объему и доходности, по численности населения и размерам территории никак не сопоставимы. Такая реальность не только алогична, но и приводит, по сути, к искажению отношений федерального центра со своими субъектами. Непомерно усиливается его роль как распределителя бюджетных средств и уравнителя по социально-экономическим и другим параметрам, что может явиться причиной возникновения несогласия и конфликтов между субъектами и федеральным центром.

Очевидно, что в плане долгосрочного развития России ее субъекты должны развиваться более или менее синхронно, что в сегодняшних условиях не совсем легкая задача. Разумеется, что одни субъекты Российской Федерации не могут бесконечно дотировать и опекать другие, менее развитые и динамичные. Абсолютно очевидно, что сегодняшняя сугубо национально-территориальная организация федерации никак не способствует равномерному развитию и интеграции российских регионов. Культурно-цивилизационная непохожесть одних с остальными не может быть причиной их обособленности в рамках одной страны и неучастия в общем русле развития.

Необходима политическая воля федерального центра, чтобы экономическую помощь конкретному региону сочетать с требованием интегрироваться и развиваться по общим правилам.

Приходится констатировать, что в этом плане российский федерализм не в полной мере исполняет свою обобщающую и интегрирующую роль, а это острая проблема с возможными большими последствиями.

 

Первое практическое воплощение теории федерализма произошло в США в 1789 году. Она и сегодня является классическим образцом для сравнения. Одно из главных преимуществ федеративного государственного устройства в том, что власть более децентрализована и сбалансирована. За субъектами федерации, являющимися политическими единицами, закреплен защищенный федеральной конституцией и конституцией субъектов ряд самостоятельных социально-политических прав, что свидетельствует о более высоком политико-правовом уровне их защиты, особенно в части прав и свобод личности.

Второе преимущество федеративного устройства в том, что любые возникающие конфликты и противоречия проходят сначала местный фильтр и, если там не решаются, как правило, поднимаются на федеральный уровень в более смягченном варианте. Федеративное устройство показало свою эффективность и динамичность, особенно в сфере решения межнациональных и межэтнических проблем. В условиях федерации любые национально-этнические меньшинства принимают более непосредственное участие в решении их проблем как на местном, так и на федеральном уровнях уже через своих представителей. Таким образом, местное население не только вовлекается в сферу федерального управления, но и из их среды образовывается местная политико-управленческая элита, которая со временем становится на местах опорой и проводником общефедеральной власти и, что немаловажно, носителем ее управленческой культуры.

Безусловно, демократическим цивилизационным максимумом для любого многонационального образования остается модель наднационального федерализма, что означает более высокий уровень защищенности прав и свобод граждан страны вне зависимости от национально-расовой, гендерной, идеологической и т. д. непохожести конкретного индивида на большинство населения. Считается, что так или иначе к этому образу ближе находятся США. Но последние радикал-либеральные годы развития этой страны вызывают определенные сомнения в абсолютной универсальности федерализма. Можно достичь уровня полного равенства всех групп населения страны в возможностях реализации своих гражданских и политических прав. Но, разумеется, не все они в состоянии одинаково успешно интегрироваться в обществе, так как наделены природой неодинаковыми интеллектуальными, духовными или моральными качествами. Это аксиома. Именно по этой причине, несмотря на значительные усилия государства, уровень благополучия и доходы населения в исчислении ВВП на душу населения в США очень сильно разнятся.

С.Хантингтон в своей монографии «Кто мы?» приводит несколько таблиц и множество цифровых данных, показывающих уровень успешности и интегрированности различных национально-этнических групп в социально-политическую жизнь страны. И везде после белых, европейского происхождения, самыми успешными оказываются евреи, японцы, корейцы, китайцы, индусы, массово хлынувшие в страну латиносы (термин используется в США), а в самом низу неподвижно обосновались афроамериканцы и краснокожие индейцы, тогда как самые большие разноплановые преференции государство делает именно для них. Только один пример, 18% всех бюджетных мест в вузах США квотированы для черных американцев, что по причине своей несправедливости вызывает бурное негодование белых и других американцев и приводит к бесконечным протестам и судебным разбирательствам [6].

Абсолютное большинство существующих ныне 26 федеративных государств объединяет представителей одной цивилизации, расы и вероисповедания. Политико-правовая наука, руководствуясь соображениями политкорректности, долго старалась держать в тени цивилизационные, расовые, национальные проблемы общественной жизни, концентрируясь на обсуждении схожестей и расхождений юридико-правовых сторон государственного строительства и федеративных государств, федерализма как социально-правового явления с акцентированным цивилизационно-национальным креном.

Распад Советского Союза, югославской и чехословацкой федераций еще раз показал, что многонациональные, многоконфессиональные федеративные государства менее устойчивы и им труднее сохранить государственно-правовое единство. Из всех ныне существующих федеративных государств только Россия и Индия имеют в своем составе субъекты, представляющие исламскую цивилизацию (именно субъекты, а не население), что касается федеративной Республики Босния и Герцеговина, здесь своя оригинальная ситуация. Босняки в период турецкого владычества - насильно исламизированные южные славяне, другие субъекты этой федерации представляют сербов (православные) и хорватов (католики). Они примерно составляют одинаковое количество - соответственно 51% и около 45% (остальные цыгане и др.). Но мусульманская часть в прошедшие примерно 20 лет не только догнала христиан по численности, но и несравненно быстро увеличивается сейчас. Исламской цивилизации федеративные государства - Пакистан, Нигерия, ОАЭ, Малайзия, Республика Ирак, Судан, Южный Судан - в своем составе субъектов какой-либо другой, тем более христианской цивилизации не имеют, более того, в существующих условиях это и невозможно.

Приблизительно в полувековой перспективе, с учетом многократно ускоренного демографического роста субъектов Российской Федерации исламской цивилизации (Татарстан, Башкортостан, Чечня, Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия) по сравнению с русскими и остальным христианским населением, угроза потери своей цивилизации будет стоять и перед Россией. Демократические процедуры, и в первую очередь всеобщие выборы, с учетом хлынувших в страну около 20 млн. мусульман из Средней Азии, позволят формировать властные структуры с большинством людей исламской цивилизации.

Пример мирового развития последних 20-25 лет показывает, что ни в одной исламской стране (Турция, Иран, Ирак, Сирия, Египет, весь африканский континент) бывшие компактно проживающие христианские анклавы (за исключением коптов в Египте) не сохранились и их население перебралось в Европу или Россию (из Средней Азии, Азербайджана и Северного Кавказа) или еще дальше - в Америку и Австралию. В последующие полвека чуда в России точно не произойдет, то есть русско-христианская часть населения резко не повысит свою демографическую активность или, наоборот, исламское население массово не перейдет к самосдерживанию и демографическому самоконтролю. Исламские ментальность и социально-культурные критерии, организация своего быта и будущего своих поколений уж очень заметно отличаются от русских. Перед Россией встает проблема нового распада или новой самоидентификации путем сужения размеров своей территории с чисто русско-христианским населением. Другого не дано…

Мы думаем, что процесс федерализации мирового пространства с включением новых государств и территорий будет продолжаться и дальше. В Европе такая перспектива возможна для  Великобритании, Испании и, возможно, Италии. Ожидаемо образование самостоятельных государств одним-двумя субъектами ФРГ. Это в первую очередь Бавария и Саксония. Уверен, будет продолжаться дальнейшая фрагментаризация Украины. Речь пойдет минимум о создании двух-трех новых субъектов. Пока жестоким насилием Турции удается сохранить территориальную целостность страны. Но процесс начат, и утихомирить его вряд ли получится. Речь идет о мощном курдском движении за свою государственную независимость. Бурлит Африка, где процессы создания наций-государств, пройденные Европой в период Средневековья, только начинаются.

Немалые геополитические изменения ждут Мексику и Канаду, возможно, также Бразилию и Колумбию. Вряд ли XXI век будет менее активным, чем XX. Объединение, разъединение, национальная идентификация различных стран и народов продолжается. Цивилизации, особенно европейская и американская, отчасти Россия, будут под угрозой поглощения лавинообразной исламской демографии, и проникновения в их пространства глухо закроются. Похожие по цивилизации страны выберут путь сотрудничества и безвизового передвижения в своих пространствах. К сожалению, главной причиной всех новых катаклизмов будет геометрическая демография исламских народов и населения стран Африки. Сотни миллионов новых, социально необеспеченных, бедных и голодных, никому не нужных людей под лозунгом глобализации, свободы движения и миграции попытаются перебраться в благополучные регионы мира. Кто сможет защититься, выживет, кто нет, будет возвращен в Средневековье, но не европейское, а азиатско-исламское - с неравенством, несвободой и грязью.

 

Литература:

1. Ленин В.И. ПСС. Т. 25. С. 306; т. 27. С. 64;  т. 7. С. 105, 233-234; т. 24. С. 143-144; т. 25. С. 70; т. 36. С. 341.

2. Гаман-Голутвина О.В. Сравнительная политология. М.: Аспект Пресс, МГИМО (У) МИД России,  2015.

3. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2018.

4. Енгибарян Р.В. Время переоценки ценностей. М.: Норма, 2018.

5. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.

6. Хантингтон С. Кто мы? Вызовы американской национальной идентичности. М.: АСТ, 2008.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Наименование показателяЕдиница измеренияУдельный вес подындексов и показателей в интегральном индексе в 2014 годуЗначение показателя в 2014 годуПозиция в рейтинге по значению показателя в 2014 году, место
Индекс развития электронного правительства
(E-government development index)
пункт100027
Подындекс развития онлайновых государственных сервисов
(Online Service Index)
пункт33.30.708727
Уровень реализации стадии 1. Начальные информационные услуги (Emerging information services)процент0910
Уровень реализации стадии 2. Расширенные информационные услуги (Enhanced information services)процент0770
Уровень реализации стадии 3. Услуги на основе электронного взаимодействия (Transactional services)процент0510
Уровень реализации стадии 4. Объединенные электронные услуги (Connected services)процент0350
Подындекс телекоммуникационной инфраструктуры ИКТ
(Telecommunication Infrastructure Index)
пункт33.30.641333
Число телефонных аппаратов на 100 человек населения (fixed-telephone subscriptions per 100 inhabitants)единица6.729.970
Число подключенных абонентских устройств радиотелефонной связи на 100 человек населения (Mobile-cellular telephone subscribers per 100 inhabitants)единица6.7182.920
Число пользователей Интернета (Percentage of individuals using the Internet)единица6.753.270
Число абонентов беспроводного широкополосного доступа к интернету на 100 человек населения (Wireless broadband subscriprions per 100 inhabitants)единица6.752.80
Число абонентов фиксированного широкополосного доступа к Интернету на 100 человек населения (fixed (wired)-broadband subscriptions per 100 inhabitants)единица6.714.430
Подындекс развития человеческого капитала
(Human capital Index)
пункт33.30.838837
Уровень грамотности взрослого населения (Adult literacy)процент11.199.680
Валовой коэффициент охвата начальным, средним и третичным образованием (Gross enrolment ratio)процент7.485.340
Ожидаемая продолжительность образования (Expected years of schooling)лет7.414.260
Фактическая продолжительность образования (Mean years of schooling)лет7.411.70

В мире есть еще 10 стран, где не выявлен коронавирус

Ученые изучают феномен итальянского острова, на котором за всю пандемию не было зафиксировано ни одного случая заражения коронавирусом. По мнению исследователей, поразительная устойчивость к болезни может быть связана с воздухом и особым иммунитетом у местных жителей. По-прежнему свободны от коронавируса еще как минимум 10 государств. Правда, некоторые — лишь на официальном уровне. Кого обошла стороной мировая проблема — в материале «Газеты.Ru».

Общее число случаев COVID-19 на планете перешло за отметку в 95 миллионов человек, однако а мире все еще остались места, где не было зафиксировано ни одного случая заражения. Одно из них – итальянский остров Джильо у побережья Тосканы, где численность населения, по данным на 2017 год, составляет 1436 человек.

В эту замкнутую среду регулярно приезжают туристы с коронавирусом, однако болезнь так и не начала распространяться среди местных жителей, которых даже не просили надевать маски и соблюдать социальную дистанцию.

Феноменом острова заинтересовались ученые, которые провели экспресс-тестирование среди всех взрослых жителей трех главных населенных пунктов острова. Авторы исследования стремились обнаружить антитела к SARS-CoV-2 и выявить бессимптомные случаи, однако ни один образец слюны не дал положительного результата, сообщается на сайте препринтов medRxiv.

По мнению исследователей, причин для такой устойчивости к вирусу может быть две – чистый воздух, который совсем не загрязнен примесями, и возможное наличие у всех жителей острова перекрестного иммунитета к родственному коронавирусу патогену. Эта причина кажется исследователям наиболее убедительной, однако изучение особенностей острова они все же планируют продолжить.

По-прежнему не затронул опасный вирус и страны Океании, сообщает портал Topmira.com. Среди островов, свободных от COVID-19, к январю остаются Кирибати, Науру, Ниуэ, Остров Кука, Палау, Тонга, Тувалу и Федеративные штаты Микронезии.

Правительства каждого из них в марте сразу же ввели чрезвычайное положение и собираются сохранять серьезные ограничения ближайшие два года, пока вакцина не станет доступна всем. На острове Науру, например, действует обязательный карантин для тех, кто приезжает из других стран по срочным делам, и сокращено авиасообщение с остальным миром. При этом ни одного случая COVID-19 там не было.

«Науру особенно уязвим к угрозе коронавируса. В случае его попадания в страну последствия могут быть разрушительными. Наша первая и главная цель — защитить людей»,— указывалось в заявлении правительства, размещенном в Twitter еще в апреле прошлого года.

Остров Тувалу также остается полностью изолированным от мира. Власти при этом очень строго наказывают местное население за несоблюдение ограничительных мер, четко контролируют ценообразование на товары первой необходимости и поддерживает бизнес посредством кредитования.

Жители острова Тонга, в свою очередь, закрыты от внешнего мира и не имеют права выходить на улицу с 9 вечера до 5 часов утра. Им советуют соблюдать социальную дистанцию и пользоваться средствами защиты. Такие меры люди обязаны соблюдать, так как страна не справится и с несколькими заболевшими, предупреждают в местном минздраве.

«Мы отдаленные, мы маленькие, и поэтому мы сможем справиться с проблемной ситуацией. Тем не менее, если вирус проникнет в страну, ситуация резко усложнится, и необходимо этого не допустить», — заявлял ранее президент Республики Палау Томас Ременгесау, который закрыл ее от всех рейсов и приказал на всякий случай все же подготовить Национальный госпиталь к борьбе с вирусом.

К январю 2021 года ни одного случая коронавируса также официально не зарегистрировали и в КНДР.

В октябре минувшего года председатель Госсовета страны Ким Чен Ын заявлял об этом на мероприятии, где ни один представитель правительства или военного командования не надевал защитную маску. По мнению южнокорейских экспертов, такое поведение говорит об уверенности руководства КНДР в отсутствии в стране коронавирусной инфекции.

На протяжении всей пандемии СМИ подозревают власти страны в сокрытии правды о распространении вируса. Тем не менее, как ранее отмечало агентство Bloomberg, с ограниченными возможностями медицинской системы Северной Кореи массовое заболевание среди жителей уже вылилось бы в гуманитарную катастрофу.

Эксперты также обращают внимание на то, что страна закрыла границы с Китаем еще в январе 2020 года, когда другие страны еще не думали об опасности вируса. Более того, весь год жители КНДР беспрекословно носили маски, что также могло помочь сдержать ковид.

Еще одна страна, свободная от коронавируса, — Туркменистан. Но лишь по официальным данным. Делегация ВОЗ посещала страну с 10-дневным визитом в июле прошлого года и не подтвердила случаев заражения COVID-19, однако выразила обеспокоенность ростом случаев ОРЗ и пневмонии.

СМИ и независимые источники при этом активно утверждают, что в стране скрывают настоящую статистику. Как рассказал корреспонденту «Хроники Туркменистана» работник временного карантинного изолятора, тела всех умерших теперь выдают родственникам в закрытых пластиковых мешках и предупреждают, чтобы их не вскрывали. Нарушившие запрет ради обряда омовения регулярно оказывались в больницах с симптомами, напоминающими ковид.

«Скончавшиеся, по словам источника, очевидно, были инфицированы коронавирусом, но диагностировать COVID-19 врачам запрещают и в качестве причины смерти указывают пневмонию или другие тяжелые хронические болезни, если таковые были», — сообщало летом 2020 года местное издание «Vласть».

В сентябре 2020 года «Радио Азатлык» также рассказывало о многочисленных смертях чиновников и врачей Туркменистана от коронавируса, однако власти и тогда отказались признавать наличие заболевших в стране, несмотря на то, что наряду с другими странами продолжают осуществлять ограничительные меры против распространения коронавируса.

1 Сравнение федеративных стран

Контекст 1

... Кроме того, еще 17 стран по всему миру имеют федеральные политические системы - от крупных стран, таких как Германия (с населением 82 миллиона человек) до небольших стран, таких как Объединенные Арабские Эмираты (4 миллиона) и даже несколько очень маленьких стран, таких как Сент-Китс и Невис (с населением всего 50 000 человек). В таблице 3.1 представлены некоторые дополнительные характерные особенности 24 федеральных стран.Особого внимания заслуживают две такие характеристики. ...

Контекст 2

... в большинстве, но не во всех федеральных странах финансовая система кажется относительно децентрализованной. Однако ни федерализм, ни децентрализация не являются простыми концепциями, и выводы, сделанные на основе простых сравнений данных, подобных приведенным в таблице 3.1, могут вводить в заблуждение. 2 В качестве простого примера сравните две правые колонки в Таблице 3.1 и обратите внимание на значительную разницу между долей налогов субнациональных органов власти, как принято измерять, и долей налогов, над которыми эти правительства имеют какой-либо существенный контроль....

Контекст 3

... федерализм или децентрализация - это простая концепция, и выводы, сделанные на основе простых сравнений данных, подобных приведенным в таблице 3.1, могут вводить в заблуждение. 2 В качестве простого примера сравните две правые колонки в Таблице 3.1 и обратите внимание на значительную разницу между долей налогов субнациональных органов власти, как принято измерять, и долей налогов, над которыми эти правительства имеют какой-либо существенный контроль. Возможно, самый надежный вывод, который можно сделать из таких данных, заключается в том, что почти независимо от степени федерализма или децентрализации, преобладающей в какой-либо конкретной стране, у стран, по-видимому, есть очень широкий выбор в отношении разработки и реализации как центральных, так и субнациональных добавленной стоимости. налоги....

Контекст 4

... например, НДС в ОЭСР. Как показано в таблице 3.2, 29 из 30 стран ОЭСР - все, кроме США - применяют НДС со стандартными ставками в диапазоне от 5 процентов в Канаде и Японии до высоких 25 процентов в Дании, Венгрии и Швеции. ...

Контекст 5

... других федеральных стран ОЭСР выделяют явные доли федеральных доходов от НДС региональным правительствам, как показано в таблице 3.2. В Германии и Австрии существуют так называемые «общие» федеральные налоги на добавленную стоимость, которые на практике являются федеральными налогами, при этом часть доходов направляется штатам (Länder)....

Context 6

... НДС передается не регионам, а «общинам» (лингвистическим единицам) в пропорциях, изначально определяемых количеством детей школьного возраста и используемых на финансовое образование. Кроме того, как показано в Таблице 3.2, шесть стран ОЭСР также применяют определенные ставки НДС в определенных регионах. ...

Контекст 7

... что важно, Индия недавно ввела государственный НДС вместо прежних государственных налогов с продаж и в настоящее время рассматривает, как именно и в какой степени эти новые НДС должны быть связаны с существующими (гораздо более узкими) в базе) федеральный НДС.Поскольку Индия, вместе с Бразилией и Канадой, в настоящее время являются единственными федеральными странами, в которых действуют субнациональные НДС в любой форме, в таблице 3.3 представлено краткое описание режимов НДС в этих трех странах, которые более подробно рассматриваются в следующих трех. разделы статьи. ...

Контекст 8

... что это за система? Как показано в таблице 3.4, это непросто (см. Также вставки 3.1 и 3.2). ...

Государственный федерализм сегодня

В ЭТОЙ СТАТЬЕ

ресурса

Контакт

Уильям Т.Фунт

Федерализм всегда был одной из самых важных черт американской конституционной системы. Разделение власти между штатами и федеральным правительством - это постоянно развивающаяся система динамического напряжения. В связи с недавними изменениями в столице нашей страны отношения между штатом и федерацией снова оказались в центре политических дебатов. В будущем, вероятно, будет и сотрудничество, и конфликт. Ничего нового.

При разработке Конституции США, которая была ратифицирована съездами штатов, разработчики предполагали, что штаты будут главными политиками в системе, предоставляющей ограниченные полномочия федеральному правительству.Однако на протяжении всей нашей республики Конгресс и федеральная исполнительная власть часто игнорировали озабоченности штата и принимали законы и правила, которые отменяют законы штата, ложатся чрезмерным бременем на государственные финансы или трудны и обременительны для выполнения.

До гражданской войны в США преобладал федерализм в штатах. Но более сильное национальное правительство появилось после войны и выросло с появлением подоходного налога, Первой и Второй мировых войн и Великой депрессии.

С модернизацией законодательных собраний штатов в 1960-х и 1970-х годах в нашей федеральной системе установился новый баланс.В 1960-х годах была создана Медикейд, общая федеральная программа штата. А в 70-х годах общее разделение доходов обеспечивало неограниченную федеральную финансовую помощь штатам и местностям. Однако этот эксперимент с «безусловным» и некатегориальным разделением федеральных доходов просуществовал недолго.

Последние 40 лет были периодом более сбалансированного федерализма. Правительства штатов в целом были финансово здоровыми и активными в качестве творческих лабораторий страны и новаторов государственной политики.Креативное экологическое и энергетическое законодательство, новаторская реформа образования и изобретательная политика в области здравоохранения исходили от штатов.

Но Великая рецессия, разразившаяся в конце 2007 года, стала огромным вызовом здоровому федерализму и способности штатов выполнять свою роль партнеров в федеральной системе. Практически все основные программы внутренней политики - Medicaid, помощь семьям, транспорт и образование - управляются штатами или местностями. Во время рецессии дефицит бюджета и конституционные требования к сбалансированному бюджету ограничивали способность штатов поддерживать эти традиционные приоритеты финансирования.

В то же время способность федерального правительства покрывать дефицит расходов, особенно в противодействии рецессии, позволила ему расширить свои инициативы и направить политику штата, когда штатам было очень трудно сопротивляться. Это только увеличило долю федеральных средств в государственных бюджетах за последние 50 лет.

Федеральные средства на расширение Medicaid привели к увеличению общих расходов штата. Фактически, единственная категория государственных расходов, процентная доля которых увеличилась за последние 10 лет, - это Medicaid.В настоящее время он составляет 29 процентов государственных бюджетов и ежегодно увеличивается. Как новая администрация и Конгресс отреагируют на этот важный вопрос, еще неизвестно. Но текущие дебаты сосредоточены на передаче полномочий штатам, давая им больше автономии, гибкости и контроля над Medicaid, а также большую часть затрат, и NCSL продолжит следить за обсуждениями.

По мере роста федерального дефицита поиск способов сокращения расходов или создания новых источников доходов будет усиливаться.Оба могут повлиять на государственные бюджеты. Обсуждаемые сейчас изменения федерального налога могут оказать серьезное влияние на традиционные источники доходов штатов, однако голос штатов часто отсутствует в дебатах в Конгрессе.

NCSL здесь, чтобы гарантировать, что интересы и проблемы государств будут услышаны и включены в национальный диалог. Созидательное напряжение в федерализме может поддерживаться только путем недопущения чрезмерного превышения полномочий и полномочий федерального правительства.

Если государства должны быть лабораториями демократии, им нужна свобода, сила и гибкость, чтобы вводить новшества, разрабатывать и адаптировать политику, которая наилучшим образом отвечает потребностям их граждан.

Уильям Т. Паунд - исполнительный директор Национальной конференции законодательных собраний штатов.


Врезка: Количество комитетов по отношениям между штатом и федерацией растет


В каждой законодательной палате есть комитеты по финансам, образованию, здравоохранению и уголовному правосудию. Теперь, по крайней мере, 36 законодательных палат в 24 штатах также учредили комитеты «федерализма» или добавили отношения между штатами и федерацией к обязанностям существующих комитетов.

Офис

NCSL в Вашингтоне, округ Колумбия, принял у себя нескольких членов этих комитетов, проинформировал их о статусе важных государственных и федеральных вопросов и организовал для них встречи с членами Конгресса и администрации.

NCSL соберет руководителей законодательных органов и председателей комитетов федерализма во время законодательного саммита в Бостоне в августе. Встреча предоставит возможность обсудить федерализм и то, что можно сделать для поддержания соответствующего баланса штата и федерации.Мы также начнем подготовку к созыву комитетов федерализма, который состоится в округе в начале следующего года. Комитеты были определены в следующих палатах.

Дом в Аризоне • Дом и сенат Арканзаса • Дом и сенат Коннектикута • Дом Флориды • Дом Джорджии • Сенат Гавайев • Дом и сенат Айовы • Дом и сенат Канзаса • Дом и сенат Луизианы • Дом и сенат Мэриленда • Дом и сенат Массачусетса • Сенат Миссисипи • Дом Миссури • Дом Монтана • Дом Нью-Гэмпшира • Ассамблея Нью-Джерси • Ассамблея Нью-Йорка • Дом Огайо • Дом и сенат Южной Каролины • Дом Техаса • Дом и сенат Юты • Дом и сенат Вермонта • Дом и сенат Западной Вирджинии • Дом Висконсина и Сенат

Дополнительные ресурсы

Ресурсы NCSL

Открытое правительство - Данные.gov

http: // www.caib.es/caibdatafront/ 9012 http: // www.lemans.fr/page.do?t=2&uuid=16CB26C7-550EA533-5AE8381B-D7A64AF8 Ломбардия https // данные.lombardia.it/ North Devon Council // www.northdevon.gov.uk/index/lgcl_council_government_and_democracy/nonlgcl_open_data.htm 12 Префектура (Сидзуока) 902 Виктория http://www.data.vic.gov.au/
Элемент Ссылка Тип
Аргентина http://www.datos.gob.ar/ Международная страна
Австралия http://data.gov.au / Международный Страна
Австрия http://data.gv.at/ Международный Страна
Бахрейн http://www.bahrain.bh/wps/portal/data/ Международный Страна
Бельгия http: // data.gov.be/ Международный Страна
Бразилия http://dados.gov.br/ Международный Страна
Канада http://open.canada.ca/en Международный Страна
Чили http://datos.gob.cl/ Международный Страна
Китай http://govinfo.nlc.gov.cn/ Международный Страна
Колумбия www.datos.gov.co Международный Страна
Коста-Рика http://datosabiertos.gob.go.cr Международный Страна
Дания http://digitaliser.dk/ Международный Страна
Эстония http://pub.stat.ee/px-web.2001/Dialog/statfile1.asp Международный Страна
Финляндия http://www.suomi.fi/ suomifi / tyohuone / yhteiset_palvelut / escapein_data / Международный Страна
Франция http: // data.gouv.fr/ Международная страна
Германия https://www.govdata.de/ Международная страна
Гана http://data.gov.gh Международная страна
Греция http://geodata.gov.gr/geodata/ Международный Страна
Гонконг http://www.gov.hk/en/theme/psi/datasets/ Международный Страна
Индия http: // data.gov.in/ Международная страна
Индонезия https://data.go.id/ Международная страна
Ирландия http://www.statcentral.ie/ Международная страна
Италия http://www.dati.gov.it/ Международный Страна
Япония http://www.data.go.jp/ Международный Страна
Кения http: // opendata.go.ke/ Международная страна
Мексика http://datos.gob.mx/ Международная страна
Молдова http://data.gov.md/ Международная страна
Марокко http://data.gov.ma/ Международный Страна
Нидерланды http://data.overheid.nl/ Международный Страна
Новая Зеландия http: // www.data.govt.nz/ Международный Страна
Норвегия http://data.norge.no/ Международный Страна
Оман http://www.oman.om/opendata Международная страна
Перу http://www.datosperu.org/ Международная страна
Филиппины http://data.gov.ph/ Международная страна
Португалия http: // www.dados.gov.pt/pt/inicio/inicio.aspx Международная страна
Республика Корея http://www.data.go.kr/ Международная страна
Румыния http : //data.gov.ro/ Международный Страна
Россия http://opengovdata.ru/ Международный Страна
Саудовская Аравия http://www.data.gov. sa / Международная страна
Сьерра-Леоне http: // opendata.gov.sl/ Международный Страна
Сингапур http://data.gov.sg/ Международный Страна
Словацкая Республика http://data.gov.sk/ Международный Страна
Южная Африка http://data.gov.za/ Международный Страна
Испания http://datos.gob.es/ Международный Страна
Швеция http: // xn - ppnadata-m4a.se / Международный Страна
Танзания http://opendata.go.tz/ Международный Страна
Восточный Тимор http://www.transparency.gov.tl/ Международный Страна
Тринидад и Тобаго http://data.gov.tt/ Международный Страна
Тунис http://www.data.gov.tn/ Международный Страна
Украина http: // data.gov.ua/ Международная страна
Объединенные Арабские Эмираты http://opendata.nbs.gov.ae/ Международная страна
Великобритания http://data.gov.uk / Международный Страна
Уругвай http://datos.gub.uy/ Международный Страна
Орхус http://www.odaa.dk/ Международный Региональный
Альберта http: // data.alberta.ca/ Международный региональный
Alkmaar http://www.alkmaar.nl/opendata Международный региональный
Allerdale http://datacatalogs.org/123/aller122 Международный региональный
Амстердам OS http://www.os.amsterdam.nl/ Международный региональный
Анже http://data.angers.fr/ Международный региональный
Антверпен http: // opendata.antwerpen.be/ Международный региональный
Аквитания и Жиронда http://datalocale.fr/ Международный региональный
Арагон http://opendata.aragon.es/ Международный региональный
Астурия http://risp.asturias.es/catalogo/index.html Международный региональный
Австралийская столичная территория https://www.data.act.gov.au / Международный региональный
Бадалона http://badalona.cat/portalWeb/badalona.portal?_nfpb=true&_pageLabel=opendata Международный региональный
http: // ort-Wrt. .service-bw.de / Seiten / default.aspx Международный региональный
Baha Blanca http://bahiablanca.opendata.junar.com/home/ Международный региональный
Балеарские острова Международный региональный
Барселона http://w20.bcn.cat/opendata/ Международный региональный
Бари http: //opendata.comune.bari. it / Международный региональный
Берлин http://daten.berlin.de/ Международный региональный
Бирмингем http://www.birmingham.gov.uk/open-data Международный региональный
Болонья http: // dati.comune.bologna.it/ Международный региональный
Федеральный сенат Бразилии http://dadosabertos.senado.gov.br/ Международный региональный
Бремен http: //www.daten. bremen.de/ Международный региональный
Брисбен http://data.brisbane.qld.gov.au/index.php/datasets/ Международный региональный
Британская Колумбия http: / / www.data.gov.bc.ca/ Международный региональный
Правительство Британской Колумбии http://www.civicinfo.bc.ca/ Международный региональный
Буэнос-Айрес Аргентина http: / /data.buenosaires.gob.ar/ Международный региональный
Берлингтон http://cms.burlington.ca/Page7429.aspx Международный региональный
Кастилия-Ла-Манча http: / / opendata.jccm.es/ Международный региональный
Каталония http://dadesobertes.gencat.cat/ Международный региональный
Палата депутатов http://dati.camera.it/it/ International Regional
County of Grand Prairie No. 1 http://www.countygp.ab.ca/EN/main/community/maps-gis/open-data/data.html International Regional
CSIRO https: // data.csiro.au/dap/home?execution=e1s1 Международный региональный
Dailan http://zwgk.dl.gov.cn/default.jse Международный региональный
Data.gov State Data Сайты http://www.data.gov/statedatasites International Regional
District of North Vancouver http://geoweb.dnv.org/data/ International Regional
Edmonton http: // data.edmonton.ca/ Международный региональный
Эмилия-Романья Открытые данные http://dati.emilia-romagna.it/ Международный региональный
Enschede http: //opendata.enschede. nl / Международный региональный
Экологический портал http://www.portalu.de/portal/default-page.psml Международный региональный
Европейский союз http: // open-data .europa.eu/ Международный региональный
Эускади (Страна Басков) http://opendata.euskadi.net/ Международный региональный
Фингал http://data.fingal.ie/ Международный региональный
Флоренция http://dati.comune.firenze.it/ Международный региональный
Фредериктон http://www.fredericton.ca/en/citygovernment/DataMain.asp Международный региональный
Галисия http://abertos.xunta.es/portada/ Международный региональный
Грац http://data.graz.gv.at/ Международный Региональный
Великий Манчестер http://www.datagm.org.uk/ Международный Региональный
Гвельф http://guelph.ca/services.cfm?itemid=78870&smocid=1550 Международный региональный
Галифакс https: // www.halifaxopendata.ca/ Международный региональный
Гамбург http://daten.hamburg.de/ Международный региональный
Гамильтон http://www.hamilton.ca/ProjectsInitiatives/OpenData/ Международный региональный
Hauts-de-Seine http://opendata.hauts-de-seine.net/ Международный региональный
Регион Хельсинки Infoshare http: // www.hri.fi/en/about/open-data/ Международный региональный
Парламент Италии http://dati.camera.it/ Международный региональный
Сенат Италии http: //dati.senato.it/ International Regional
Junta de Castilla y Len http://www.datosabiertos.jcyl.es/ International Regional
Jyv_skyl_ http: // data.jyvaskyla.fi / Международный региональный
Кент http://www.kent.gov.uk/your_council/open_data.aspx Международный региональный
Ла-Рошель http: //www.opendata. larochelle.fr/ Международный региональный
Лэнгли http://www.tol.ca/Services-Contact/Open-Data/Open-Data-Catalogue Международный региональный
Ле-Ман Международный региональный
Лейпциг http://www.apileipzig.de/ Международная региональная библиотека Международная региональная библиотека Национальный конгресс http://datos.bcn.cl/es/ Международный региональный
Личфилд http://lichfielddc.gov.uk/ Международный региональный
Лима http : // www.munlima.gob.pe/datos-abiertos-mml.html Международный региональный
Линц http://data.linz.gv.at/ Международный региональный
Лерида http: / /cartolleida.paeria.es/lleidaoberta/inici.aspx Международный региональный
Атлантическая Луара http://data.loire-atlantique.fr/ Международный региональный
Международный региональный
Лондон http://www.london.ca/d.aspx?s=/Open_Data/Data_Catalogue.htm Международный региональный
Лондон http: //www.guardian.co.uk/world-government-data/search?facet_source_title=data.london.gov.uk Международный региональный
Лукка http://opendata.provincia.lucca.it/ Международный региональный
Манчестер http: // www.manchester.gov.uk/info/500215/open_data Международный региональный
Медицинский шлем http://data.medicinehat.ca/ Международный региональный
Совет Мертона http: // www .merton.gov.uk / Council / dp-foi / opendata.htm Международный региональный
METI http://datameti.go.jp/ Международный региональный
Милан http: //dati.comune.milano.it/ Международный региональный
Министерство финансов http://www1.minfin.ru/ru/ Международный региональный
Провинция Мисьонес Аргентина http: //www.datos. misiones.gov.ar/ International Regional
Mississauga http://www.mississauga.ca/portal/residents/publicationsopendatacatalogue International Regional
Moers www.offenedaten.moers.de/ Международный региональный
Монтевидео http://www.montevideo.gub.uy/institucional/datos-abiertos/introduccion Международный региональный
Монпелье
Монпелье 90 /opendata.montpelliernumerique.fr/ Международный региональный
Монреаль http://donnees.ville.montreal.qc.ca/ Международный региональный
Москва http: // data.mos.ru/ Международный региональный
Совет Мосмана http://data.mosman.nsw.gov.au/ Международный региональный
Нанаймо http://www.nanaimo.ca / datafeeds Международный региональный
Нант http://data.nantes.fr/ Международный региональный
Наварра http://www.navarra.es/home_es/Open-Data/ Международный региональный
Новый Южный Уэльс http: // data.nsw.gov.au/ Международный региональный
Ниагарский водопад http://www.niagarafalls.ca/services/open/data Международный региональный
Регион Ниагара http: // www .niagararegion.ca / Government / opendata / default.aspx Международный региональный
Nieder_sterreich http://www.ncopenbook.gov/NCOpenBook/ International Regional
North Devon Council International Regional
North Okanagan http://www.rdno.ca/index.php123/mapsata/dig1
Novo Hamburgo https://dados.novohamburgo.rs.gov.br// Международный региональный
Онтарио http://www.ontario.ca/government/government-ontario-open- data International Regional
Open GEO-Data (Amsterdam) http: // maps.amster. org.uk/ Международный региональный
Открытая инициатива ООН-Хабитат по прозрачности http://open.unhabitat.org/ Международный региональный
OpenAid.se http: // openaid.se / Международный региональный
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) http://stats.oecd.org/ Международный региональный
Оттава http://www.guardian. co.uk/world-government-data/search?facet_source_title=ottawa.ca Международный региональный
Памплона http://pamplona.es/verPagina.asp?IdPag=1519&Idioma=1 Международный региональный
Париж http: // opendata.paris.fr/opendata/jsp/site/Portal.jsp Международный региональный
Пьемонт http://www.dati.piemonte.it/ Международный региональный
Prince George http: //princegeorge.ca/cityservices/online/odc/Pages/Documents.aspx Международный региональный
Апулия http://www.dati.puglia.it/ Международный региональный
Qu_bec ( Город) http: // donnees.ville.quebec.qc.ca/ Международный региональный
Qu_bec (провинция) http://data.gouv.qc.ca/?node=/accueil Международный региональный
Квинсленд https://data.qld.gov.au/ Международный региональный
Red Deer http://www.reddeer.ca/City+Government/City+Services+and+Departments/Information+Technology+ Services / Open + Data / About.htm International Regional
Redbridge http: // data.redbridge.gov.uk/ Международный региональный
Регина http://openregina.cloudapp.net/ Международный региональный
Регион Пил http://opendata.peelregion.ca/ Международный региональный
Ренн http://www.data.rennes-metropole.fr/ Международный региональный
Данные исследований http://researchdata.ands.org.au/ Международный региональный
Рейнланд Пфальц http: // www.daten.rlp.de/ Международный региональный
Рим (провинция) http://www.opendata.provincia.roma.it/ Международный региональный
Росток http: // datacatalogs .org / catalog / rostock Международный региональный
Роттердам http://rotterdamopendata.nl Международный региональный
Открытый бюджет России http://budget.gov.ru/data/opendata Международный региональный
Открытая российская полиция http: // data.openpolice.ru/ Международный региональный
Saanich http://www.saanich.ca/data/catalogue/index.php Международный региональный
Городской совет Салфорда http: // www .salford.gov.uk / opendata.htm Международный региональный
Сан-Паулу http://www.governoaberto.sp.gov.br/view/ Международный региональный
Sane-et- Луара http: // www.opendata71.fr/ Международный региональный
Сардиния http://www.sardegnageoportale.it/index.html Международный региональный
Saskatoon http://www.sDaskatoonMENTS /Corporate%20Services/Corporate%20Information%20Services/OpenData/Pages/OpenData.aspx Международный региональный
Сеул http://data.seoul.go.kr/ Международный региональный
http: // open-data.pref.shizuoka.jp/htdocs/ Международный региональный
Южная Австралия http://data.sa.gov.au Международный региональный
Пространственное планирование Южной Австралии http: // www .planning.sa.gov.au / index.cfm? objectid = 1C5C4F6F-96B8-CC2B-67DE3073BF2AE0EC Международный региональный
Стокгольм http://open.stockholm.se/ Международный региональный Международный региональный Суррей http: // www.surrey.ca/city-services/658.aspx Международный региональный
Sutton https://www.sutton.gov.uk/index.aspx?articleid=15338 Международный региональный
Тампере http://tampere.fi/avoindata Международный региональный
Тасмания _ Работа с пространственными данными http://www.dpipwe.tas.gov.au/sif Международный региональный
Terrassa http: // opendata.terrassa.cat/ Международный региональный
Торонто http://www.toronto.ca/open Международный региональный
Тулуза http://data.grandtoulouse.fr/ Международный Региональный
Совет Траффорда http://www.trafford.gov.uk/opendata/ Международный Региональный
Трентино http://dati.trentino.it/ Международный Региональный
Тренто http: // www.Territorio.provincia.tn.it/portal/server.pt?open=512&objID=862&PageID=32157&mode=2&in_hi_userid=18720&cached=true Международный региональный
Turin http://www.torino.com/ aperto Международный региональный
Тоскана http://dati.toscana.it/ Международный региональный
Тироль http://www.tirol.gv.at/applikationen/e-government / data / Международный региональный
Удине http: // www.comune.udine.it/opencms/opencms/release/ComuneUdine/comune/Bilanci_comunali/open_data Международный региональный
Организация Объединенных Наций http://data.un.org/ Международный региональный
http://data.vancouver.ca/ Международный региональный
Венето http://dati.veneto.it/ Международный региональный
Венеция http: // dati.venezia.it/ Международный региональный
Vicenza Geodata http://www.comune.vicenza.it/uffici/dipgenpers/sistinf/sit/daticartografici.php Международный региональный
Международный региональный
Вена http://data.wien.gv.at/ Международный региональный
Форарльберг http: //данные.vorarlberg.gv.at/ Международный региональный
Уорикшир http://www.guardian.co.uk/world-government-data/search?facet_source_title=opendata.warwickshire.gov.uk Международный региональный
Waterloo http://opendata.waterloo.ca/ International Regional
Western Australia _ NewSLIP https://www2.landgate.wa.gov.au/web/guest/slipstream -e-news Международный региональный
Виндзор http: // www.citywindsor.ca/opendata/pages/open-data-catalogue.aspx Международный региональный
Всемирный банк http://data.worldbank.org/ Международный региональный
Совет Уайра http : //www.wyre.gov.uk/opendata Международный региональный
Сарагоса http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/ Международный региональный
Цюрих http: //данные.stadt-zuerich.ch/content/portal/de/index/ogd/daten.html Международный региональный
Международные региональные записи, не представленные на карте

Исторические таблицы | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Выбирать Президентский бюджет Комната для брифингов Дискреционное требование президента на 2022 финансовый год Аналитические перспективы Приложение к бюджету Бюллетени Закон о свободе информации (FOIA) Исторические таблицы Информация и руководство Информация и нормативно-правовые вопросы Законодательная Управление Управление федерального финансового управления Отчеты PAYGO Заявления об административной политике Дополнительные материалы Дополнения, поправки и релизы Племенной Консультации

Чтобы загрузить вводный текст исторических таблиц и примечания к разделам в формате PDF, щелкните здесь (24 страницы, 180 КБ)

Таблицы

Чтобы загрузить все исторические таблицы в формате XLS в виде единого ZIP-файла, щелкните здесь (941 КБ)

Таблица 1.1 - Сводка поступлений, расходов и профицита или дефицита (-): 1789–2026
Таблица 1.2 - Сводка поступлений, расходов и профицитов или дефицита (-) в процентах от ВВП: 1930–2026 гг.
Таблица 1.3 - Сводная информация о Поступления, расходы и излишки или дефициты (-) в текущих долларах, постоянных (2012 финансовый год) долларах и в процентах от ВВП: 1940–2026 гг.
Таблица 1.4 - Поступления, расходы и излишки или дефициты (-) по группам фондов: 1934–2026

Таблица 2.1 - Поступления по источникам: 1934–2026 гг.
Таблица 2.2 - Процентный состав поступлений по источникам: 1934–2026 гг.
Таблица 2.3 - Поступления по источникам в процентах от ВВП: 1934–2026 гг.
Таблица 2.4 - Состав поступлений по социальному страхованию и пенсионным поступлениям и акцизов: 1940–2026 гг.
Таблица 2.5— Состав «Прочие поступления»: 1940–2026

Таблица 3.1 - Расходы по суперфункциям и функциям: 1940–2026 гг.
Таблица 3.2 - Расходы по функциям и подфункциям: 1962–2026 гг.

Таблица 4.1 - Расходы по агентствам: 1962–2026 гг.
Таблица 4.2 - Распределение расходов по агентствам в процентах: 1962–2026 гг.

Таблица 5.1 - Бюджетные полномочия по функциям и подфункциям: 1976–2026 гг.
Таблица 5.2 - Бюджетные полномочия по агентствам: 1976–2026 гг.
Таблица 5.3 - Процентное распределение бюджетных полномочий по агентствам: 1976–2026 гг.
Таблица 5.4 - Дискреционные бюджетные полномочия по агентствам: 1976 –2026
Таблица 5.5 - Распределение дискреционных бюджетных полномочий по агентствам: 1976–2026
Таблица 5.6 - Бюджетные полномочия для дискреционных программ: 1976–2026

Таблица 6.1 - Состав расходов: 1940–2026 гг.

Таблица 7.1 - Федеральный долг на конец года: 1940–2026 гг.
Таблица 7.2 - Долг, подлежащий установленному законодательством пределу: 1940–2026 гг.
Таблица 7.3 - Установленные ограничения по федеральному долгу: 1940– Текущий

Таблица 8.1 - Расходы по категориям Закона об исполнении бюджета: 1962–2026 гг.
Таблица 8.2 - Постоянные расходы по категориям Закона об исполнении бюджета (2012 финансовый год) в долларах: 1962–2026 гг.
Таблица 8.3 - Процентное распределение расходов по категориям Закона об исполнении бюджета: 1962– 2026
Таблица 8.4 - Расходы по категориям Закона об исполнении бюджета в процентах от ВВП: 1962–2026 гг.
Таблица 8.5 - Расходы на обязательные и связанные программы: 1962–2026 гг.
Таблица 8.6 - Расходы на обязательные и связанные программы в постоянных (2012 финансовом году) долларах: 1962–2026 гг.
Таблица 8.7 - Расходы на дискреционные программы: 1962–2026 гг.
Таблица 8.8 - Расходы для дискреционных программ в постоянных (2012 финансовом году) долларах: 1962–2026

Таблица 9.1 - Общие инвестиционные затраты на физический капитал, исследования и разработки, образование и профессиональную подготовку: 1962–2022 гг.
Таблица 9.2 - Основные расходы на инвестиции государственного физического капитала в текущих и постоянных (2009 финансовый год) долларах: 1940–2022 гг.
Таблица 9.3 - Основные государственные инвестиции в физический капитал в процентном выражении: 1940–2022 гг.
Таблица 9.4 - Расходы на национальную оборону для основных государственных прямых инвестиций в физический капитал: 1940–2022 гг.
Таблица 9.5 - Расходы, не связанные с обороной, для основных государственных прямых инвестиций в физический капитал: 1940–2022 гг.
Таблица 9.6 - Структура расходов по грантам на основные инвестиции в государственный физический капитал: 1941–2022 гг.
Таблица 9.7 - Сводная информация о расходах на проведение исследований и разработок: 1949–2022 годы (в текущих долларах, в процентах от общих расходов, в процентах ВВП, и в постоянных (2012 финансовый год) долларах)
Таблица 9.8 - Состав расходов на проведение исследований и разработок: 1949–2022 годы
Таблица 9.9 - Состав расходов на проведение образования и профессиональной подготовки: 1962–2022 годы

Таблица 10.1 - Валовой внутренний продукт и дефляторы, используемые в исторических таблицах: 1940–2026 гг.

Таблица 11.1 - Сводное сравнение затрат на выплаты физическим лицам: 1940–2026 гг. (В текущих долларах, в процентах от общих расходов, в процентах от ВВП и в постоянных (2012 финансовый год) долларах)
Таблица 11.2 - Функциональный состав расходов на выплаты физическим лицам: 1940–2026 гг.
Таблица 11.3 - Расходы на выплаты физическим лицам по категориям и основным программам: 1940–2026 гг.

Таблица 12.1 - Сводное сравнение общих расходов на гранты государственным и местным органам власти: 1940–2026 гг. (В текущих долларах, в процентах от общих расходов, в процентах от ВВП и в постоянных (2012 финансовый год) долларах)
Таблица 12.2 - Общие расходы для грантов государственным и местным органам власти, по функциям и группам фондов: 1940–2026 гг.
Таблица 12.3 - Общие расходы на гранты государственным и местным органам власти с разбивкой по функциям, агентствам и программам: 1940–2022 гг.

Таблица 13.1 - Денежные доходы, расходы и остатки целевых фондов социального обеспечения и медицинской помощи: 1936–2026 гг.

Таблица 14.1 - Общие государственные поступления в абсолютных суммах и в процентах от ВВП: 1948–2020 гг.
Таблица 14.2 - Общие государственные расходы: 1948–2020 гг.
Таблица 14.3 - Общие государственные расходы в процентах от ВВП: 1948–2020 гг.
Таблица 14.4 - Всего в правительстве Расходы по основным категориям расходов: 1948–2020 гг.
Таблица 14.5 - Общие государственные расходы по основным категориям расходов в процентах от ВВП: 1948–2020 годы
Таблица 14.6 - Общие государственные профициты или дефициты (-) в абсолютных суммах и в процентах от ВВП: 1948–2020 годы

Таблица 15.1 - Общие расходы на программы здравоохранения: 1962–2026 гг.

Таблица 16.1 - Общее количество сотрудников исполнительной власти в гражданском эквиваленте, занятом полный рабочий день (FTE), 1981–2022 гг.
Таблица 16.2 - Общее количество сотрудников исполнительной власти в гражданском эквиваленте на полную ставку (FTE), 1981–2022 годы (в процентах от общего числа)


Федеральный регистр :: Главная - среда, 4 августа

Этот сайт отображает прототип веб-сайта 2.0-дюймовая версия ежедневного Федеральный регистр. Это не официальное юридическое издание Федерального Зарегистрируйтесь, и не заменяет официальную печатную версию или официальную электронная версия на govinfo.gov GPO.

Документы, размещенные на этом сайте, являются XML-версиями опубликованных Федеральных Зарегистрировать документы. Каждый документ, размещенный на сайте, содержит ссылку на соответствующий официальный PDF-файл на govinfo.губ. Это прототипное издание ежедневный Федеральный регистр на FederalRegister.gov останется неофициальным информационный ресурс до Административного комитета Федеральной Регистр (ACFR) издает постановление о предоставлении ему официального правового статуса. Для получения полной информации о наших официальных публикациях и доступа к ним и услуги, перейдите на О Федеральном реестре в архивах НАРА.губ.

Партнерство OFR / GPO стремится предоставлять точные и надежные нормативная информация на FederalRegister.gov с целью создание Федерального реестра на основе XML как санкционированного ACFR публикация в будущем. Хотя были приложены все усилия, чтобы материалы на FederalRegister.gov отображаются правильно, в соответствии с официальная версия PDF на основе SGML на govinfo.правительство, те, кто полагается на него для юридические исследования должны проверять их результаты на соответствие официальному изданию Федеральный регистр. Пока ACFR не предоставит ему официальный статус, XML представление ежедневного Федерального реестра на FederalRegister.gov не направлять юридические уведомления общественности или судебные уведомления в суды.

Финансовый год 2019 - 2021 финансовый год Таблицы государственного бюджета Министерства образования США

Таблицы штата (последнее обновление 7/1/2021) доступны для фактических данных на 2020 финансовый год и оценок на 2021 и 2022 годы.

Финансовые годы 2020 и 2021 основаны на утвержденных законопроектах об ассигнованиях, которые предусматривали дискреционное финансирование программ Министерства образования.

Суммы на 2020 финансовый год для следующих программ являются окончательными.

  • Поддержка государственных грантов на эффективное обучение
  • Образование детей и молодежи без присмотра и правонарушений
  • Государственные оценки
  • Общественные учебные центры 21 века
  • Гранты на специальное образование штатам
  • Государственные стипендии на профессиональное и техническое образование
  • Государственные гранты на базовое образование для взрослых и обучение грамоте
  • Государственные гранты на обучение английской грамотности и гражданскому образованию
  • Гранты на специальное дошкольное образование
  • Гранты на специальное образование для младенцев и семей
  • Государственные гранты на профессиональную реабилитацию
  • Индийские гранты на образование местным образовательным учреждениям
  • Гранты на поддержку студентов и повышение квалификации

Фонды, включенные в таблицы по штатам, предназначены для программ агентств, которые распределяют средства между штатами или местными образовательными агентствами с использованием установленных законом формул. Итоговые суммы не отражают все средства Департамента образования, которые получает штат. Государства и другие организации также могут получать средства Департамента на конкурсной основе. Эти таблицы также включают финансовую поддержку от выбранных программ помощи студентам, которые предоставляют средства для высших учебных заведений, расположенных в штате, а также новые ссуды, поддерживаемые федеральным правительством, предоставляемые студентам, посещающим высшие учебные заведения, расположенные в штате.

Каждая из таблиц состояний по штатам показывает промежуточные итоги для:

  • Программы Закона о начальном и среднем образовании;
  • Все программы начального и среднего образования;
  • Программы послесреднего образования;
  • Реабилитационные услуги и программы исследования инвалидности; и
  • Объем студенческой ссуды.

Данные в этих таблицах предназначены только для информационных целей и не являются обязательным соглашением от имени Министерства образования США.

Обновление таблиц состояний - Таблицы состояний публикуются и обновляются как пакет, а не на индивидуальной основе. В результате изменения не обязательно вносятся в каждую программу и / или каждое состояние при каждом обновлении таблиц. Основные обновления обычно публикуются для важных этапов процесса ассигнований, таких как запрос бюджета президента и принятие ассигнований.Существенные изменения также вносятся, когда происходит окончательное выделение средств на программы Закона о начальном и среднем образовании - обычно в июле. Кроме того, регулярные обновления выполняются каждый месяц по мере необходимости и обычно отражают только незначительные изменения.

За дополнительной информацией обращайтесь в Бюджетную службу ED.

Конституционное право | Britannica

Сущность конституционного права

В самом широком смысле конституция - это свод правил, регулирующих дела организованной группы.Парламент, церковное собрание, общественный клуб или профсоюз могут действовать в соответствии с условиями официального письменного документа, обозначенного как конституция. Не все правила организации включены в конституцию; также существует множество других правил (например, подзаконные акты и обычаи). По определению правила, изложенные в конституции, считаются базовыми в том смысле, что до тех пор, пока они не будут изменены в соответствии с соответствующей процедурой, все другие правила должны им соответствовать. Таким образом, председательствующий в организации может быть обязан объявить предложение вне очереди, если оно противоречит положению конституции.В концепции конституции подразумевается идея «высшего закона», который имеет приоритет над всеми другими законами.

Каждое политическое сообщество и, следовательно, каждый штат имеет конституцию, по крайней мере в той мере, в какой оно управляет своими важными институтами в соответствии с некоторыми фундаментальными правилами. Согласно этой концепции термина, единственная возможная альтернатива конституции - это состояние анархии. Тем не менее форма конституции может значительно варьироваться. Конституции могут быть письменными или неписаными, кодифицированными или некодифицированными, сложными или простыми, и они могут предусматривать совершенно разные модели управления.В конституционной монархии, например, власть суверена ограничена конституцией, тогда как в абсолютной монархии суверен имеет неограниченные полномочия.

Джованни Богнетти Дэвид Феллман Мэтью Ф. Шугарт

Конституция политического сообщества формулирует принципы, определяющие институты, на которые возложена задача управления, а также их соответствующие полномочия. В абсолютных монархиях, как в древних королевствах Восточной Азии, Римской империи и Франции между 16 и 18 веками, все суверенные полномочия были сосредоточены в одном лице, короле или императоре, который осуществлял их напрямую или через подчиненные органы, которые действовали. согласно его инструкциям.В древних республиках, таких как Афины и Рим, конституция, как и конституции большинства современных государств, предусматривала распределение полномочий между отдельными учреждениями. Но независимо от того, концентрирует ли она эти полномочия или распределяет их, конституция всегда содержит по крайней мере правила, определяющие структуру и деятельность правительства, которое управляет сообществом.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Конституция может делать больше, чем определять органы власти, наделенные властными полномочиями.Он также может разграничить эти полномочия, чтобы обезопасить от них определенные основные права лиц или групп. Идея о том, что должны быть ограничения на полномочия, которые может осуществлять государство, глубоко укоренилась в западной политической философии. Задолго до прихода христианства греческие философы считали, что для того, чтобы быть справедливым, позитивный закон - закон, фактически применяемый в обществе, - должен отражать принципы высшего идеального закона, известного как естественный закон. Подобные концепции пропагандировались в Риме Цицероном (106–43 до н. Э.) И стоиками ( см. стоицизм).Позднее отцы церкви и богословы схоластики считали, что позитивный закон обязателен только в том случае, если он не противоречит предписаниям божественного закона. Эти абстрактные соображения до некоторой степени были приняты в фундаментальных правилах позитивных правовых систем. В Европе в средние века, например, власть политических правителей не распространялась на религиозные вопросы, которые строго относились к юрисдикции церкви. Их полномочия также были ограничены правами, предоставленными по крайней мере некоторым классам подданных.Споры по поводу объема таких прав нередки и иногда разрешаются посредством торжественных юридических «пактов» между претендентами, таких как Великая хартия вольностей (1215 г.). Даже «абсолютные» монархи Европы не всегда обладали подлинной абсолютной властью. Например, король Франции в 17 или 18 веке не мог сам изменить основные законы королевства или ликвидировать Римско-католическую церковь.

На этом фоне существующих правовых ограничений полномочий правительства решающий поворот в истории западного конституционного права произошел, когда политические философы разработали теорию естественного права, основанную на «неотъемлемых правах» личности.Английский философ Джон Локк (1632–1704) был одним из первых защитников этого учения. Другие последовали за Локком, и в 18 веке сформулированный ими взгляд стал знаменем Просвещения. Эти мыслители утверждали, что каждый человек наделен определенными правами, включая право поклоняться Богу по совести, публично выражать свое мнение, приобретать собственность и владеть ею, а также быть защищенным от наказания на основании законов обратной силы и несправедливости. уголовные процедуры, которые правительства не могут «забрать», потому что они изначально созданы не правительствами.Они также предположили, что правительства должны быть организованы таким образом, чтобы обеспечивать эффективную защиту прав личности. Таким образом, считалось, что в качестве минимальной предпосылки функции правительства должны быть разделены на законодательные, исполнительные и судебные; исполнительные действия должны соответствовать правилам, установленным законодательным органом; и средства правовой защиты, применяемые независимой судебной властью, должны быть доступны против незаконных действий исполнительной власти.

Доктрина естественных прав была мощным фактором изменения конституций западных стран в 17, 18 и 19 веках.Ранней стадией этого процесса было создание английского Билля о правах (1689 г.), продукта Великой революции в Англии. Все эти принципы, касающиеся разделения правительственных функций и соответствующих отношений, были включены в конституционное право Англии и других западных стран. Англия также вскоре изменила некоторые из своих законов, чтобы придать более адекватную юридическую силу недавно провозглашенным свободам личности.

В Соединенных Штатах доктрина естественных прав была еще более успешной.Когда американские колонии стали независимыми государствами (1776 г.), они столкнулись с проблемой создания новой политической организации. Они воспользовались возможностью изложить в юридических документах, которые могут быть изменены только с помощью специальной процедуры, основные принципы распределения государственных функций между отдельными государственными агентствами и защиты прав личности, как того требует доктрина естественных прав. Федеральная конституция, разработанная в 1787 году на Конституционном съезде в Филадельфии для замены недействительных статей Конфедерации, и ее последующий Билль о правах (ратифицированный в 1791 году) сделали то же самое на национальном уровне.Официально придавая с помощью этих средств более высокий статус правилам, которые определяли организацию правительства и ограничивали его законодательную и исполнительную власть, конституционализм США продемонстрировал сущность всего конституционного права: тот факт, что он является «основным» по отношению ко всем другим законам. правовой системы. Эта особенность позволила установить институциональный контроль за соответствием законодательства группе правил, которые в рамках системы считались наиболее важными.

Американская идея о том, что основные правила, регулирующие деятельность правительства, должны быть изложены в упорядоченном, всеобъемлющем документе, быстро стала популярной. С конца 18 века множество стран Европы и других регионов последовали примеру Соединенных Штатов; сегодня почти все штаты имеют конституционные документы, описывающие основные органы государства, способы их работы и, как правило, права, которые они должны уважать, и даже иногда цели, которые они должны преследовать.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *