Лесное хозяйство россии: ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Лесное хозяйство России. История и современность

Анучин Н.П. Теория и практика организации лесного хозяйства / Н.П. Анучин. – М. : Лесная промышленность, 1977. – 176 с.

читать

Васневский Ю.Н. Леса и лесное хозяйство Вологодской губ. : (кр. сведения) / Ю.Н. Васневский. – Вологда : б.и., 1920. – 16 с.

читать

Вопросы реорганизации и лесное хозяйство Вологодской области / [Ф.И. Сулимов, С.М. Горбачев, П.Е. Кретов и др.]. – М. : Гослесбумиздат, 1963. – 76 с. : ил., карт.

читать

Зайцев Д.М. Государственное лесное хозяйство в связи с аграрной реформой и нуждами промышленности / Д.М. Зайцев. – СПб. : Санкт-Петербургское лесоустроительное и земельно-техническое товарищество, 1910. – 46 с.

читать

Интенсивное устойчивое лесное хозяйство : барьеры и перспективы развития : сборник статей / под общ. ред. Н. Шматкова. – М. : WWF России, 2013. – 214 с.

читать

История Митинского леспромхоза / ЗАО «Вожега-Лес», Кадников. сел. б-ка. – [Б.м. : б.и.], 2008. – [76] с.

читать

Казенное лесное хозяйство в Архангельской и Вологодской губерниях : отчет по командировке 1910 г. директора Лесного Департамента А.Ф. Кублицкого-Пиоттух и вице-директора Корпуса Лесничих Д.Д. Назарова [Электронный ресурс] / Г. У. З. и З. : Лесной Департамент. – СПб. : Типо-Литография «Якорь», 1912. – 192 с.

читать

Каримов А.Э. Докуда топор и соха ходили : очерки истории земельного и лесного кадастра в России XVI – начала XX века / А.Э. Каримов. – М. : Наука, 2007. – 236 с.

читать

Колданов В.Я. Очерки истории советского лесного хозяйства / В.Я. Колданов. – М. : Экология, 1992. – 256 с.

читать

Конаржевский С. Очерк лесного хозяйства Г.Д. Нарышкина / С. Конаржевский. – СПб : Тип. Главного Управления уделов, 1903. – 136 с.

читать

Лес в современном мире : (к VIII Мировому лесн. конгр.) / [Н.П. Анучин и др.]. – М. : Лесная промышленность, 1978. – 399 с. : ил.

читать

Леса земли Вологодской / [В.И. Антонов, Л.Н. Беляев, Г.А. Воробьев и др.]; Сев. гос. лесоустроит. предприятие, Вологод. гос. пед. ун-т. – Вологда : Легия, 1999. – 294,[1] с.

читать

Леса и лесное хозяйство Архангельской области : [сб. ст.] / Гос. ком. СССР по лесу ; ред. А.А. Листов [и др.]. – Архангельск : Архангельский институт леса и лесохимии, 1988. – 132 с.

читать

Леса и лесное хозяйство Вологодской области / Вологод. упр. лесн. хоз-ва ; [редкол. : В.А. Васюнин [и др.]. – Вологда : Северо-Западное книжное издательство, 1971. – 208 с. : ил., карт.

читать

Леса Республики Коми / [А.И. Таскаев, И.В. Забоева, Э.П. Галенко и др.]. – М. : Дизайн. Информация. Картография, 1999. – 331 с.

читать

Леса Севера и их главнейшие нужды : к XII Всерос. съезду лесовладельцев и лесохозев, с участием лесозаводчиков и лесопромышленников в г. Архангельске, 15-25 июля 1912 года. – СПб. : б.и., 1912. – 125 с.

читать

Лесное хозяйство и лесные ресурсы Республики Коми / [А.И. Таскаев и др.]. – М. : Дизайн. Информация. Картография, 2000. – 511 с. : ил.

читать

Лесное хозяйство России / [Н.П. Граве и др.]. – М. : Лесная промышленность, 1968. – 208 с. : ил.

читать

Лесное хозяйство СССР / [Г.И. Воробьев и др.]. – М. : Лесная промышленность, 1977. – 367 с. : ил.

читать

Лесное хозяйство СССР за 50 лет (1917-1967 гг.) / Гос. ком. лесн. хоз-ва Совета Министров СССР. – М. : Лесная промышленность, 1967. – 312 с. : ил.

читать

Макаренко А. Лесное хозяйство Северного края и лесоэксплуатация /А. Макаренко. – Архангельск : б.и., 1931. – 140 с.

читать

Мухин А.И. Леса колхозов и совхозов и ведение хозяйства в них / А.И. Мухин, С.А. Крылова. – 4-е изд., перераб.. – М. : Лесная промышленность, 1976. – 96 с.

читать

О лесах России : распределение лесов, их эксплуатация, внутренняя и внешняя лесная торговля : с приложением карты лесов Европейской России / М. М. Орлов, В. В. Фаас. – СПб. : Экономическая типо-лит., 1900. – [4], 218 с.

читать

Основы устойчивого лесоуправления : учеб. пособ. / [М.Л. Карпачевский, В.К. Тепляков, Т.О. Яницкая и др.]. – М. : Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2009. – 143 с. : цв. ил.

читать

Писаренко А.И. Лесное хозяйство России : от пользования – к управлению / А.И. Писаренко, В.В. Страхов. – М. : Юриспруденция, 2004. – 551 с.

читать

Положение о съездах представителей лесной промышленности и торговли – СПб. : [Северный Скоропечатник], 1914. – 16 с.

читать

Развитие лесной науки и лесного хозяйства на Севере за годы Советской власти : [сб. ст.] / Арханг. ин-т леса и лесохимии, Арханг. обл. орг. о-ва «Знание» РСФСР. – Архангельск. : Северно-Западное книжное издательство, 1969. – 38 с.

читать

Тюрин Е.Г. Вологодские леса / Е.Г. Тюрин, Н.М. Нефедов, А.А. Серый. – Архангельск : Северо-Западное книжное издательство, 1984. – 126 с. : ил.

читать

Фаас В.В. Результаты бывшего казенного лесного хозяйства / В.В. Фаас, Ю.А. Рюгер. – СПб. : Изд-во Политехнического университета, 2010. – 182 с.

читать

Филоненко И.Е. Воспоминания о русском лесе / И.Е. Филоненко. – М. : КОМРИД, 1993. – 238 с.

читать

Цепляев В.П. Лесное хозяйство СССР : (осн. итоги лесохоз. деят-ти) / В.П. Цепляев. – М. : Лесная промышленность, 1965. – 408 с. : ил.

читать

Юричев Е.Н. Очерки истории лесного хозяйства Вологодской области : моногр. / Е.Н. Юричев, Н.Н. Неволин, И.В. Евдокимов. – Вологда : ВГМХА, 2011. – 213 с. : ил.

читать

Лесное хозяйство России

История развития лесного хозяйства в России

В древние времена лес для человека считался средой обитания. Затем на определенные лесные площади стали действовать законы, которые носили исключительно оборонный характер. Первой такой лесной территорией была засечная черта Московского государства в 15-17 веках.

Первым лесоводом называли Петра Великого. В 1703 году он принял несколько законов, которые защищали лес на уровне государства. Им было введено жесткое регулирование лесопользования по берегам рек. Также он запретил вырубку ценных корабельных пород деревьев и издал указ о повышении известности заповедников.

Такая политика позволила сохранить редкие и исчезающие виды деревьев. Контролю подвергались территории, которые находились в относительной близости к водным ресурсам. Это связано с тем, что ранее при отсутствии достаточного количества кораблей для транспортировки, лес доставлялся по воде по течению.

В 1723 г. Петр I издал «Инструкцию обер-вальдмейстеру». Это свод всех лесных законов. Согласно данному документу заводские леса следовало делить на 25-30 лесосек, которые каждый год вырубались по одной штуке. Таким образом, Петр ввел принцип постоянного и неистощительного использования леса.

Но следует отметить, что до 1917 года лесные ресурсы в России истощались, особенно в европейской части страны. Три четверти этих территорий находились в собственности помещиков. Только с 1896 по 1917 года лес сократился на 17%.

После Великой Октябрьской революции начался новый этап в развитии лесного хозяйства. Лесные площади постепенно увеличивались. Но возникали вопросы, которые необходимо было решать:

• формирование престижа службы охраны леса;
• создание условий для централизации управления лесным хозяйством;
• обеспечение «здоровья» лесного комплекса.

Кроме этого лесничий становится довольно престижной. В его функции входило и профилактика деревьев для избегания болезней, и защита леса от различных опасностей (пожары, браконьерство, паразиты и т.д.). Но ключевой проблемой для лесов является засуха, которая решается грамотной организацией борьбы с засушливыми сезонами в некоторых частях страны.

Готовые работы на аналогичную тему

Место лесного хозяйства в экономике страны

Лесное хозяйство и лесная промышленность занимают особое место в экономике России. По мнению экспертов, данные сектора народного хозяйства являются потенциально сильными, но недооцененными. Лесной комплекс, который объединяет в себе и лесное хозяйство и промышленность, может быть более значимым и эффективным в российской экономике, если усовершенствовать финансово-экономические механизмы государственного управления лесами.

Замечание 1

Российская Федерация обладает более четверти мировых запасов древесины. Леса выполняют важные функции защиты окружающей среды, а также являются одним из ценнейших возобновляемых природных ресурсов. Кроме этого лесные запасы обеспечивают перспективные и текущие потребности страны и расширяют экспорт лесной продукции.

Сфера применения лесной продукции довольно обширна. Это промышленность, сельское хозяйство, строительный комплекс, медицина, производство полиграфической продукции. А объемы производства и потребления мебели и продукции из бумаги и картона способствуют социально-культурному развитию людей. Кроме этого почти 10% всех работающих в промышленном секторе занято на лесных предприятиях.

По сравнению с другими странами вклад лесного комплекса в совокупный валовый внутренний продукт ниже и составляет 25 млрд. долларов. Тогда, как в США – 242 млрд. долларов и 22 млрд. кубометров запаса древесины.

Одной из причин низкого значения данного показателя является невысокий уровень производства российским лесным комплексом продукции с высокой добавленной стоимостью.

Лесной сектор экономики России долго и тяжело приспосабливается к рыночным отношениям и требованиям мировых рынков. Поэтому он и не является приоритетным направлениям национальной экономической политики государства. Несмотря на обширные лесные площади, огромный лесной потенциал недоиспользуется в стране, а возможности и перспективы лесного комплекса просто недооцениваются.

В мировом объеме производства Россия обладает низкой долей продукции лесного комплекса в силу ряда причин:

1. неэффективное пользование лесными массивами;
2. истощение ресурсной базы в регионах лесозаготовительных производственных предприятий;
3. непрозрачность рынков лесной продукции низшего передела (пиломатериалы, древесина) и продвижение «серой» продукции на рынок;
4. территориальный разрыв между предприятиями по добыче и переработке древесины;
5. низкая инновационная активность производителей лесной продукции;
6. низкое качество российской продукции, в том числе и на международных рынках;
7. низкая производительность труда на отечественных предприятиях;
8. отсутствие передовых технологий и современного оборудования по переработке древесины, высокая энергоемкость производства.

Лесная отрасль страны имеет большой потенциал развития, который используется неэффективно из-за экономических проблем и вопросов нормативно-правового характера.

Направления развития лесного хозяйства

В основе стратегии лесопользования в РФ содержится принцип вовлечения в эксплуатацию всех участков лесного хозяйства страны (новых и освоенных). Это должно приводиться к увеличению объема использования леса в различных целях.

Замечание 2

В настоящее время наиболее целесообразным является применение ресурсов, находящихся в Европейской части России, на Урале и в южных районах Сибири и Дальнего Востока. Это связано с близостью лесных ресурсов к потребителям и рынкам сбыта и относительно развитой инфраструктурой.

Также следует усовершенствовать порядок предоставления участков для лесного хозяйства в краткосрочное и долгосрочное пользование. Изменить механизм покрытия убытков лесного хозяйства при невыполнении лесозаготовителями необходимых мероприятий по восстановлению леса и несоблюдение лесного законодательства.

Приоритетным направлением развития лесного хозяйства является эффективная организация охраны лесного массива от природных катаклизмов, вредителей, паразитов и хозяйственной деятельности людей.

Лесное хозяйство России — настоящее и перспективы

На всероссийском совещании по реализации полномочий в области лесных отношений подведены итоги 2010-го и поставлены задачи на 2011 г. WWF констатирует: проблем в лесном хозяйстве еще много, пути их решения обозначены.

Совещание проходило 21-22 марта в Санкт-Петербурге. Под сводами Таврического дворца собрались представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, главы регионов, руководители органов лесного хозяйства субъектов РФ, представители бизнеса, научных и общественных организаций, в том числе WWF России. Открыл совещание заместитель председателя Правительства РФ Виктор Зубков. Выступивший затем руководитель Рослесхоза Виктор Масляков обозначил тематику всего совещания: исполнение субъектами РФ полномочий по использованию и воспроизводству лесов, нормативно-правовое регулирование лесных отношений, итоги пожароопасного сезона, совершенствование финансово-экономических механизмов, государственный лесной реестр и обеспечение инновационного развития лесного хозяйства.

В ходе совещания была предоставлена возможность выступить главам регионов России: Архангельской, Волгоградской, Вологодской областей, Республики Татарстан, Республики Коми, Красноярского края. Эти выступления представляли большой инетрес, т.к. главы регионов, в основном лесных, продемонстрировали степень своей заинтересованности и вовлеченности в процессы, связанные с управлением лесами в соответствии с теми полномочиями, которые переданы регионам Лесным кодексом. Так, Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер в своем выступлении обозначил доходность и устойчивость как основные задачи осуществления лесопользования в регионе, отметив необходимость учета экологической и социальной значимости лесов.

Одна из тем, рассматривавшихся на совещании — методика оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений — представляет особый интерес для WWF. В конце 2010 года WWF России опубликовал результаты первого независимого рейтинга управления лесами в регионах России, осуществленного совместно с Национальным рейтинговым агентством. Методика Рослесхоза разрабатывалась с учетом опыта WWF, но использовала другой подход. Тем интереснее будет сравнить как подходы, так и полученные результаты.

«Совещание имело исключительно деловой и конструктивный характер, — говорит Елена Куликова, руководитель Лесной программы WWF России. — Интересно, что в рамках распоряжения Правительства, Рослесхоз в настоящее время разрабатывает государственную программу развития лесного хозяйства до 2020 г. и эта тема широко обсуждалась на совещании. Создана рабочая группа, которая занимается этим документом. Вместе с тем, насколько нам известно, ни лесной бизнес, ни НПО не включены в эту работу. Хотелось бы, чтобы представители власти выбрали путь обсуждения этого важного документа со всеми заинтересованными сторонами».

© WWF России / Денис Добрынин

#ДажеЛайкПомогает

Помогают не только деньги. Подписывайтесь на нас в социальных сетях, участвуйте в дискуссиях, делитесь с друзьями новостями о деятельности фонда. 

экономический и историкоправовой аспекты – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2007. № 4

В.В. Петкау

ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

И ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ

Как известно, леса Российской Федерации являются национальным достоянием, а развитая лесная промышленность обеспечивает значительный приток средств в доходную часть бюджета страны, что непосредственно оказывает влияние на благосостояние нации в целом. В связи с этим основной задачей лесного законодательства сегодня, по мнению автора, должно стать обеспечение гарантий прав и свобод человека на благоприятную окружающую среду и на равный доступ к пользованию природными богатствами. А поскольку лесной сектор дает в настоящее время стране только 2,5% ВВП и 3,7% экспортной выручки, необходимо законодательно урегулировать отношения в области рационального использования лесных ресурсов, заинтересовать предпринимателей осуществлять приток инвестиций в отрасль лесного хозяйства и одновременно с этим процессом обеспечивать лесам охрану и восстановление.

Рассматривая развитие законодательства о лесах, стоит отметить, что еще в 1977 г. был принят Закон СССР «Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик»1. В этом законе были сведены все нормативные положения, связанные с основными требованиями к ведению лесного хозяйства (включая средозащитные функции), с предотвращением негативного влияния предприятий и других объектов на состояние лесов, определены порядок, виды и сроки лесных пользований (в том числе для научно-исследовательских, культурно-оздоровительных целей, нужд охотничьего хозяйства), отражены особенности лесопользования в городских лесах и лесах заповедников, установлены порядок ведения государственного учета лесов и государственного лесного кадастра, содержание работ по лесоустройству, а также законодательно закреплены три группы лесов (I, II, III) с учетом их экономического и защитного значения, которые были первоначально выделены согласно постановлению Совнаркома СССР от 23 апреля 1943 г. № 4302. Все изложенные выше нормы в неизменном виде впоследствии вошли в Лесной кодекс РСФСР 1978 г.

1 Об охране окружающей среды: Сборник документов партии и правительства 1917-1985. VI.. 1986. С. 286-303.

2 Сборник нормативных актов по охране природы. VI.. 1978. С. 396.

и в малоизмененном виде — в действующий ныне Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г.

В Лесном кодексе РСФСР 1978 г. было определено понятие «государственный лесной фонд» и принято разделение всего лесного хозяйства на леса государственного значения (включая леса, находящиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса и леса заповедников) и колхозные леса, а также древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в лесной фонд3. В отношении отпуска древесины на корню в лесах государственного значения был законодательно закреплен принцип платности, в то время как лесопользование в колхозах для нужд общественного хозяйства оставалось бесплатным4. С 1 января 1982 г. был введен в действие прейскурант № 07-01 «Таксы на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню», который впоследствии был заменен на аналогичный прейскурант № 07-01-011991/2.

В 1990 г. был принят Закон СССР «О собственности в СССР», а в 1991 г. — Закон РСФСР «О собственности в РСФСР». Согласно этим законам, правомочия собственности на природные ресурсы (в частности на леса) были распределены между различными субъектами лесных отношений, а исключительная государственная собственность на леса была разделена на следующие виды: общесоюзную, союзных республик, автономных образований5.

В постсоветский период в Российской Федерации 6 марта 1993 г. были приняты Основы лесного законодательства, но в них вопросы собственности не затрагивались, правомочием распоряжения лесами наделялись местные администрации, а сам лесной фонд перешел во владение лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных парков, учебных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства6.

В 1997 г. был принят новый Лесной кодекс Российской Федерации (№ 22-ФЗот 29 января 1997 г.), в котором законодательно определялись в качестве объектов лесных отношений лесной фонд Российской Федерации, леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковая растительность7. Лесной кодекс существенно расширил полномочия Российской Федерации по сравне-

3 Лесной кодекс РСФСР. VI.. 1987. С. 6.

4 Там же. С. 29-30.

3 О собственности в СССР. Закон Союза ССР от 6 марта 1990; О собственности в РСФСР. Закон РСФСР.

6 Основы лесного законодательства Российской Федерации. VI.. 1993. С. 10.

7 Лесной кодекс Российской Федерации. VI.. 2001. С. 5.

3 ВМУ, экономика, № 4

33

нию с Основами лесного законодательства. В целом действующий Лесной кодекс является основным законодательным актом в лесном законодательстве Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения, не могут противоречить Лесному кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом, регулирующим лесные отношения, и иным актом, принимаемым в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Лесной кодекс содержит правовые нормы, регулирующие права пользования лесами, организацию лесного хозяйства, структуру и методы государственного управления в области использования, охраны и воспроизводства лесов. В отношении организации лесного хозяйства, регламентации видов лесопользования, воспроизводства лесов, охраны и защиты лесного фонда, а также финансирования расходов на государственное управление в области использования, охраны и воспроизводства лесов и на ведение лесного хозяйства новый Лесной кодекс в основном унаследовал традиционные правовые нормы.

Что касается нового проекта Лесного кодекса, то, к сожалению, он пока не обеспечивает сочетания экологических, экономических и социальных интересов в процессе организации лесопользования. Проект больше ориентирован на экономическую составляющую отрасли и не затрагивает такой важный аспект, как управление лесным фондом как федеральной собственностью, что крайне отрицательно может сказаться на экологической и социальной стороне вопроса. Фактически все полномочия по управлению и охране лесов размыты, не урегулировано должным образом взаимодействие между федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и местным самоуправлением.

Так, субъекты Российской Федерации лишены возможности заниматься вопросами охраны, восстановления и управления лесами. Все обязательства по ведению лесного хозяйства, восстановлению и тушению пожаров законопроектом передаются собственникам и арендаторам лесных участков, что естественным образом увеличит себестоимость выпускаемой продукции.

Разделы охраны и восстановления лесов не отвечают требованиям современного законодательства стран с развитым лесным сектором. Целесообразно для ведущих заготовку древесины ввести обязанность обеспечивать полное восстановление лесов, закрепленных за арендаторами. И кроме того, требуется принятие мер по наведению порядка в области лесовосстановления, которое также нуждается в правовом обеспечении. В частности, какотме-

чает депутат Государственной думы М.Я. Лебедева, данные меры могут быть ориентированы на обязанность арендаторов готовить планы лесовосстановления на вырубленных площадях, нарушение которых должно служить основанием для прекращения договора аренды. А требование по охране биоразнообразия в лесах должно быть не просто провозглашено в качестве принципа, а дополнено положениями, определяющими объекты биоразнообразия и меры их охраны. При этом необходимо оставить традиционно используемые группы лесов и категории защитности. Кроме того, необходимо четко установить обязательность получения положительного заключения при проведении государственной экологической экспертизы лесоустроительной документации.

Что касается роли государства в новом проекте Лесного кодекса, то он предусматривает разделение управленческих и контрольных функций между разными ведомствами. Управленческие функции закрепляются за лесной службой и ее подразделениями, а функции охраны лесов и надзора за соблюдением лесного законодательства — за специальным надзорным органом. Вследствие такого разделения управленческие структуры (в настоящее время — лесхозы) почти полностью потеряют возможности выполнять функции лесной охраны и принимать какие-либо меры к нарушителям лесного законодательства.

В предлагаемой редакции проекта государство фактически уходит от права управления своей собственностью, причем теряются и контрольные полномочия. Становится непонятно, кто за что отвечает. Эти аспекты требуют существенной доработки.

Стоит также отметить, что в законопроекте урегулированы только вопросы платы за пользование лесом, которая является исключительно бюджетным механизмом и не оказывает стимулирующих функций.

Кроме того, кодексом не определяется, в каких объемах арендаторы обязаны вести лесное хозяйство, т.е. потенциально допускается возможность ведения лесохозяйственных мероприятий в несопоставимо малых объемах по сравнению с интенсивностью изъятия лесных ресурсов. Опыт других государств показывает, что отсутствие таких экономических механизмов будет заставлять собственника избегать выполнения экономически невыгодных мероприятий по охране лесов и лесной экосистемы в целом. Необходимо предусмотреть и механизмы экономического стимулирования, которые должны включать такие меры, как поощрение, в том числе освобождение от налогов, а также кооперирование лесопользователей, их сотрудничество и т.д. В одном пакете с проектом Лесного кодекса необходимо представить поправки в бюджетное и налоговое законодательства.

Для больших городов, таких, как Москва, Санкт-Петербург, представляет опасность содержащаяся в данном проекте возможность застройки участков лесного фонда, находящихся в аренде. Несколько статей в проекте нового кодекса дают возможность неограниченного строительства на землях лесного фонда.

Кроме того, п. 5 ст. 18 законопроекта допускает перевод лесов первой группы во вторую группу. Это означает, что возможно вовлечение в эксплуатацию лесов, выполняющих важные экологические функции. Однако в проекте не указаны основания такого перевода, не определены случаи, когда возможен такой перевод. Неблагоприятные экологические последствия необоснованного перевода лесов первой группы во вторую очевидны: лесозаготовители будут пользоваться этим пробелом законодательства.

Возможность приобретения права частной собственности на некоторые лесные участки вступает в противоречие с интересами охраны окружающей среды. Неоправданна с позиции охраны лесов частная собственность на такие леса первой группы, как противоэрозионные, леса первой, второй, и третьей санитарных зон, леса, относящиеся к горно-санитарной зоне курортов, и другие леса, не указанные в п. 2 ст. 56 проекта. В этих лесах лесопользование ограничено, в них нельзя вести рентабельное лесопользование.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», особо ценные в рекреационном и оздоровительном смысле земли не подлежат приватизации. С экономической точки зрения есть смысл допустить возможность приватизации лесов только второй группы.

Вопросы частной собственности на леса урегулированы нечетко и бессистемно. Проект определяет порядок приобретения частной собственности на лес. Однако в нем нет правовых норм, которые бы регулировали порядок реализации права частной собственности. Совершенно недостаточно приобрести в собственность участок леса. Важно еще и определить, как использовать это право, как его защитить. Этот недостаток проекта может привести к возникновению не только экологических, но и социальных и экономических проблем. Один только пример. Частный собственник решил продать свой лесной участок. В проекте по этому поводу ничего не сказано. Какие нужно соблюсти условия, какие могут быть особенности совершения таких сделок?

Ссылки в пункте 5 ст. 22 проекта о том, что правовой режим лесных участков и лесных угодий определяется на основании положений земельного и гражданского законодательства, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, не могут помочь в решении таких вопросов. Эта норма не соответствует ни Земельному кодек-

су, ни Гражданскому кодексу РФ. Вопросы использования земель лесного фонда всегда были предметом регулирования лесного законодательства. Лишь самые общие положения, касающиеся правового режима земель лесного фонда, установлены в ст. 101 Земельного кодекса. В Гражданском кодексе об этих участках вообще не сказано ни слова. Поэтому если будет принят Лесной кодекс в таком виде, эта формулировка будет означать, что правовой режим данных участков не будет определен. Возникнет множество правовых проблем.

В условиях проведения административной реформы следует поддержать предложения, которые сформулированы в проекте, относительно системы исполнительных органов государственной власти, которые будут заниматься вопросами лесопользования и охраны лесов. Прежде всего, совершенно обоснованно выделение трех видов государственных органов в этой сфере:

1) органов исполнительной власти в области нормативного правового регулирования использования, охраны и воспроизводства лесов;

2) органов по управлению лесным фондом;

3) органов по надзору за соблюдением лесного законодательства.

Четкое разделение полномочий этих органов позволит обеспечить действительно эффективную систему организации использования и охраны лесов. Каждый из них будет заниматься только теми вопросами, которые отнесены к его компетенции, что позволит исключить дублирование функций и обеспечить независимый государственный контроль за соблюдением лесного законодательства.

Однако необходимо отметить, что решение вопросов ограничения лесопользования следует отнести к числу полномочий федерального органа исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства (ст. 12, 13 проекта).

Неудовлетворительно с точки зрения интересов охраны окружающей среды урегулированы в ст. 31 проекта вопросы заготовки древесины — вида лесопользования, который наносит наибольший ущерб лесам и всей природе — водным объектам, животному миру, почвам.

Остались неурегулированными самые важные вопросы осуществления данного вида лесопользования. Не определен порядок установления возраста рубок. Ничего не сказано о нормативе заготовки древесины при рубках главного пользования, т.е. о расчетной лесосеке, о порядке определения и ее утверждения. Не урегулирован вопрос об определении объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования и прочих рубках.

Указанные недостатки Лесного кодекса приведут к тому, что будут допускаться перерубы, что повлечет за собой истощение лесов, уменьшение лесистости территорий.

В проекте говорится, что вопросы заготовки живицы и рубок леса будут регулироваться техническими регламентами. Техническим регламентом должны также регулироваться вопросы лесовос-становления. Это ошибочное положение, потому что технические регламенты должны определять требования к производимой продукции, т.е. к объектам, уже извлеченным из природной среды, с тем чтобы обеспечить ее безопасность для здоровья человека, природы. Например, процесс производства продукции представляет собой заготовку древесины, которая осуществляется путем применения соответствующих видов и способов рубок леса. Правила рубок леса определяют требования к этому технологическому процессу, а не законодательство о техническом регулировании, поскольку предметом данного процесса является лес — природный объект.

По моему мнению, порядок перевода земель лесного фонда в земли иных категорий исчерпывающим образом должен быть урегулирован в Лесном кодексе, причем без отсылочных норм к подзаконным нормативным актам, которые требуют дополнительных согласований. Учитывая, что проводимая сейчас административная реформа одной из главных своих целей преследует борьбу с коррупцией, в проекте следует не только максимально четко изложить порядок перевода, но и ввести необходимость получения разного рода разрешений и согласований в органах государственной власти федерального уровня.

Серьезным недостатком действующего Лесного кодекса является то, что он допускает строительство объектов недвижимости на участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных целей. Это не только противоречит основным принципам охраны лесов, но и в ряде регионов, например в Московской области, приводит к негативным социальным последствиям: при условии доступной процедуры аренды лесных земель застраиваются капитальными строениями все ценные в рекреационном смысле участки леса. Разрешение на застройку только 10% от арендованной площади грубо нарушается. Население не имеет доступа к местам традиционного отдыха.

Допустив возможность строительства объектов недвижимости при осуществлении права лесопользования для культурно-оздоровительных целей, лесное законодательство фактически распространило на такие земельные участки правовой режим земель рекреационного назначения. Однако в действительности на эти земли распространяется правовой режим лесного фонда.

В тех случаях, когда возникает необходимость размещения объектов недвижимости на землях лесного фонда, следует переводить участки земель лесного фонда в состав земель иных категорий.

В соответствии со сказанным необходимо в новом Лесном кодексе установить запрет на строительство объектов недвижимости на землях лесного фонда, как взятых в аренду, так и приобретенных в частную собственность. Это позволит в ряде регионов сохранить существующую социальную стабильность.

В завершение необходимо сказать, что настоящий проект Лесного кодекса изобилует противоречиями как с внутренними, так и с другими федеральными законами. Проект требует существенной доработки, особенно в частях, которые регламентируют порядок перевода лесных земель в земли иных категорий, порядок и критерии разделения лесов на группы, право собственности на участки лесного фонда, аренду лесного участка.

В связи с выявленными недостатками нового проекта сегодня требуется его значительная доработка, направленная на экологизацию и внедрение процедур по лесовосстановлению не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе. В январе 2003 г. Правительством РФ была принята концепция развития лесного хозяйства до 2010 г. и программа развития с финансированием почти на 20 млрд долл., правда, без четкого указания источника финансирования, что ставит под сомнение выполнение программы. Сегодня Государственная дума еще не приняла новый Лесной кодекс — основополагающий документ. Да и в том виде, в каком он внесен на рассмотрение, он, может быть, не будет подписан Президентом Российской Федерации. На сегодняшний день основная проблема развития лесного хозяйства России связана с отсутствием государственного подхода и личности, которая могла бы взять на себя всю степень ответственности за принятие решений.

производство и использование древесины, лесоизбыточные регионы России

Ежедневно происходит сокращение площади лесов, что требует реализации срочных мер по сохранению и воспроизводству ресурса. Об этом говорит новый доклад межправительственной организации при ООН – ФАО.

В ресурсы лесного хозяйства входят и древесина, и плоды, и ягоды, и животный мир. Леса имеют решающее значение для выживания человечества.

Что такое лесное хозяйство

Лесным хозяйством считается отрасль экономики, осуществляющая следующие функции: изучение, учет, воспроизводство, охрану от пожаров, защиту от болезней и вредителей, регулирование пользования ресурсами в целях удовлетворения потребностей экономики при сохранении биорегулирующих и защитных функций лесных насаждений.

Отрасль лесного хозяйства характеризуется длительным (50—100 лет) циклом производственного процесса.

Процессом глобальной оценки лесных ресурсов руководит межправительственная сельскохозяйственная и продовольственная организация при ООН — ФАО.

Большая часть лесных насаждений планеты (40 %) находится в Евразии. Менее всего ими богата Австралия. Если рассматривать конкретные страны, то станет понятно, что больше всего лесов находится в России, Бразилии, Канаде. Меньше всего — в Катаре, Ливии, Бахрейне.

Виды лесов

Существует несколько классификаций леса по различным признакам. В международной практике принято использовать классификацию, предложенную организацией по защите окружающей среды — ЮНЕП, утвержденной ООН. Штаб-квартира находится в Найроби, Кения.

Согласно этой классификации все покрытые лесными насаждениями территории разделены на 26 категорий, которые объединены в две группы: умеренные и северные, тропические и субтропические леса.

Древесина

Древесина — ценный ресурс лесного хозяйства, используемый в различных отраслях промышленности. Источником производства древесины являются в основном стволы деревьев.

Под древесиной понимается скрытая под корой основная часть ствола, ветвей и корней деревьев и кустарников.

Является распространенным строительным материалом сегодня и важнейшим фактором развития человеческой цивилизации в прошлом. Древесина имеет свои свойства и классификацию.

Положительные свойства:

• высокая механическая прочность и вместе с тем легкость;
• способность поглощать ударные нагрузки и вибрацию;
• высокие шумоизоляционые и теплоизоляционые характеристики;
• химическая стойкость к кислотам и щелочам;
• легкость в обработке;
• клейкость:
• красивый внешний вид.

Отрицательные свойства:

• повышенная гигроскопичность;
• при определенных условиях может повреждаться грибковыми заболеваниями;
• повреждается древогрызущими вредителями;
• легкая возгораемость.

Еще одной важной характеристикой древесины является ее плотность. Она зависит от породы дерева и колеблется в широких пределах. Так, плотность сосны составляет 400—700 кг/м³, дуба – 700—950 кг/м³, бука – 600—900 кг/м³.

Для многих современных отраслей промышленности древесина является основным видом сырья.

Отрасли:

• мебельная;
• машиностроение;
• строительная;
• целлюлозная;
• химическая.

Кормовое сырье

К кормовым ресурсам леса относят лесные сенокосы, пастбища и древесные корма.

Сенокосы – это участки лесов, покрытые травянистой растительностью, которую используют для сенокошения. По своему происхождению сенокосы разделяют на заливные, суходольные и заболоченные, а по интенсивности освоения – на естественные, поверхностного или коренного улучшения. Еще сенокосы, расположенные в лесном фонде, делят на временные и постоянные.

Пастбища — это участки лесного фонда, покрытые многолетними травами и постоянно используемые для выпаса скота. По своему расположению пастбища разделяются на горные, пойменные, суходольные и болотные.

Древесные корма — это веточный корм (молодые побеги деревьев и кустарников).

В последние годы, в России быстрыми темпами стало развиваться новое направление в производство кормов — из древесной зелени (хвойно-витаминной муки) и древесной щепы (гидролизных дрожжей).

Лекарственные травы

Лес как экосистема сохраняющая биотическое разнообразие имеет огромное значение для сохранения многих видов лекарственных растений.

Лекарственными травами называют растения, которые применяют для лечения людей и животных или же используют в качестве сырья для приготовления медикаментозных препаратов.

На Земле известно около полумиллиона различных видов растений. Из всего этого разнообразия 12 000 составляют лекарственные травы, целебные свойства которых используются в современной медицине. Около 40 % всех лечебных средств, поступающих на мировой рынок, произведены из лекарственных растений.

В лесах на территории России произрастают многие виды лекарственных трав.

Самые известные представители растительного мира:

• болиголов;
• нивяник обыкновенный;
• чистотел;
• крапива;
• кислица;
• лопух;
• осот болотный;
• медуница;
• грушанка круглолистная;
• сныть обыкновенная;
• дудник лесной;
• борец синий;
• зеленчук желтый и др.

Медуница

Охотничье-промысловые ценности

Охота – древнейший вид использования животного мира. Свое значение этот вид деятельности не утратил и сегодня. Охотничьи ресурсы обычно рассматриваются как совокупность охотничьих угодий и населяющих их зверей и птиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации относятся некоторые млекопитающие и птицы.

Среди них:

• копытные животные: кабан, кабарга, дикий северный олень, лось, благородный олень, пятнистый олень, сибирский горный козел, лань, гибриды зубра с бизоном;
• медведи;
• пушные животные: волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, рысь, росомаха, барсук, куница, соболь, ласка, горностай, колонок, норка, выдра, заяц, дикий кролик, бобры, сурки, суслики, кроты, бурундуки, белки, хомяки, ондатра;
• птицы: гуси, казарки, утки, глухари, тетерев, рябчик, куропатки, перепела, фазаны, коростель, лысуха, чибис, бекасы, дупеля, вальдшнеп, голуби, турухан, камнешарка, кроншнепы, травник, саджа, сова.

Другие богатства

Лес является одним из самых ценных природных зон. Богатства лесных насаждений могут дать пищу, стать домом для человека, животных и птиц. Именно благодаря лесу на планете сохраняется видовое разнообразие разных форм жизни.

Дикоросы

Бескрайние леса России хранят в себе настоящие сокровища – орехи, грибы и ягоды. Дикоросы имеются во всех лесах, но особенно много их в Северо-Западном и Центральном районах России, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Оценить настоящие запасы дикоросов в стране очень сложно. Никаких официальных данных нет. Но даже субъективная оценка позволяет видеть в пищевых и недревесных ресурсах леса большой экономический потенциал для ряда регионов.

Кислород

Без лесных массивов жизнь на планете Земля была бы невозможной.

Один гектар деревьев ежегодно поглощает до 6 тонн углекислого газа, до 50 тонн пыли и выделяет до 5 тонн кислорода. Ученые сегодня уверены — кислород, без которого невозможно само существование человека, и есть главное богатство.

Лесные ресурсы России

Около половины всей территории Российской Федерации покрыта лесными насаждениями. Общая их площадь — 1180 миллионов гектаров. Хвойные породы занимают около 75 % леса.

Распределены лесопокрытые площади по стране неравномерно. Так, 80 % насаждений расположены в азиатской части страны, остальные 20 % находятся в европейской зоне. Кроме того, существуют так называемые лесоизбыточные регионы. Она располагаются на юге Красноярского края, Иркутской области и на Дальнем Востоке.

Видовой состав пород деревьев состоит из:

• хвойные породы – в основном это сосна, лиственница и ель;
• мягколиственные породы – осина, береза, ольха, липа, тополь;
• твердолиственные – бук, дуб, ясень, граб.

Хвойные леса

Почти все хвойные леса в России находятся в северной части страны – занимают территорию Дальнего Востока, Восточную и Западную Сибирь, а также север европейской части страны.

Вся зона хвойных лесов называется тайгой, которая в свою очередь состоит из трех подзон:

• северная – в основном преобладает ель;
• средняя (Урал и Дальний Восток) – тайга состоит преимущественно из лиственницы;
• южная – здесь произрастает пихта, ель, кедр и лиственница.

Смешанные и широколиственные леса

Смешанный лес – это насаждения, в которых соседствуют лиственные и хвойные породы деревьев. Произрастают они большей частью в умеренном поясе.

Все смешанные леса разделяют на следующие виды:

• хвойно-широколиственные;
• вторичные мелколиственные с добавлением хвойных и широколиственных пород;
• смешанные – совместное произрастание листопадных и вечно-зеленых пород;
• субтропические смешанные леса состоят из лавролистных и хвойных пород.

Все смешанные и широколиственные леса занимают незначительную часть территории страны и расположены южнее тайги, а также от Уральского хребта до Приамурья.

Мелколиственные леса

Это насаждения, состоящие из листопадных деревьев с мелкими листьями. В них преобладают такие породы, как береза, осина, липа, ива, рябина и другие. Наибольшее распространение мелколиственные насаждения получили в зоне лесостепей от Уральских гор до реки Енисей. Также их можно встретить на равнинах европейской части России в местах вырубок и пожаров.

Густые смешанные леса

Мировая доля лесных ресурсов России

Все лесные ресурсы мира образуют два примерно одинаковых по объему пояса Земли – северный и южный. Самыми богатыми странами северного пояса по запасам леса являются Россия, Канада, США, Финляндия, Швеция. В южном поясе самыми обеспеченными лесными ресурсами являются страны, расположенные в дельте реки Амазонки, в Юго-Восточной Азии и в бассейне реки Конго.

По данным глобальной оценки лесных ресурсов, произведенной ФАО в 2015 году, общая площадь территории планеты, покрытой лесом и кустарниками, составляет 5 177 747 000 га. Еще 1 144 687 000 га городских парков, садов и защитных лесонасаждений в расчеты лесных ресурсов не вошли. Леса покрывают примерно 31 % поверхности Земли.

Десять самых обеспеченных лесными ресурсами стран имеют 67 % всех лесов на Земле. Остальные 33 % неравномерно распределены между 213 странами, а еще 10 стран не имеют лесов совсем.

Россия имеет самую высокую в мире площадь лесистой поверхности – 809 090 000 га, что составляет 21,1 % от общей мировой площади.

Лесной фонд России

Как указано в ст. 7 лесного Кодекса РФ, лесной фонд образуют леса Российской Федерации и земли, на которых нет лесной растительности.

Землями лесного фонда считаются лесопокрытые земли, также земли без леса, но на которых планируется восстановление лесной растительности (пустыри, участки после пожара, вырубки).

Нелесные земли – это земли, зарезервированные для нужд лесного хозяйства (дороги, просеки, болота, неудобья).

Лесной Кодекс не относит к лесному фонду леса на землях министерства обороны РФ и на землях городских поселений, а также древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях:

• сельскохозяйственного назначения;
• прилегающим к транспортным путям;
• городских и сельских поселений;
• водного фонда.

Законодательство и рациональное использование леса

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ Лесное Законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Другими словами, состоит из федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации.

Лесное законодательство в России отличается от такового в других странах большим объемом, сложной структурой и непостоянством. Изменения в главный закон о лесе вносятся по несколько раз в год. Изменения в другие законы федерального уровня вносятся иногда еженедельно.

Список основных документов регулирующих лесное хозяйство России:

1. Лесной Кодекс РФ №200-ФЗ от 4 декабря 2006 года.
2. Земельный Кодекс РФ.
3. Гражданский Кодекс.
4. Водный Кодекс.

Проблемы

Лесной сектор является важной отраслью как мировой экономики, так и российской. Однако тенденции в развитии отрасли, статистические данные, научные исследования говорят о плачевном состоянии национального лесного хозяйства.

Основными его проблемами в России являются:

1. Снижение покрытых лесом площадей и утрата типичных ландшафтов.
2. Сокращение запасов. Недостаточные темпы закладки лесовосстановительных насаждений, многократная порослевая генерация.
3. Снижение защитной устойчивости лесных насаждений, деградация почв, потеря плодородия. Сокращение популяций и видового состава животных и птиц, обитающих на территориях, из-за неконтролируемой вырубки деревьев.
4. Недостаточное развитие науки, отсутствие научных разработок и исследований.
5. Плохо проработанная система защиты от незаконных вырубок, от пожаров, заболеваний, вредителей.
6. Высокий износ основных средств.
7. Проблемы с кадровым потенциалом.

Рассмотренные выше вопросы являются актуальными не только для России. Во многих странах происходят аналогичные негативные для лесного хозяйства процессы. Сокращение лесных насаждений происходит повсеместно за исключением Европы.

Нельзя сказать, что люди совсем не понимают угроз, возникающих от бездумного истребления лесов. Часть стран, в первую очередь, наиболее развитых, таких как европейские страны, США, Канада, Китай, Япония, в последние годы используют целый комплекс мероприятий для восстановления лесных насаждений, всячески популяризируют такую деятельность среди своего населения.

Например, Китай ввел в свой календарь специальный ежегодный праздник, во время которого каждый китаец должен посадить минимум три дерева. Результаты ошеломительные – площадь леса за двадцать лет увеличилась в несколько раз.

Островное государство Ява подошло к вопросу восстановления леса еще более творчески. Каждая пара молодоженов должна посадить 10 деревьев. Пары, которые разводятся, обязаны посадить 50 деревьев.

Видео

Интересные статистические данные о лесохозяйстве России приведены в видео.

Лесное хозяйство

система мероприятий, направленных на воспроизводство и выращивание лесов, охрану их от пожаров, вредителей и болезней, регулирование лесопользования, контроль за использованием лесных ресурсов, обследование и учет лесов.

Во исполнение указов Петра I в отношении лесов была создана соответствующая организационная структура, существовавшая до 1782 г. практически без изменений. Именно в это время государство определило свою ответственность за сохранение лесов и регулирование их использования и воспроизводства, а также ввело платный отпуск леса на корню (указ Екатерины II в 1769 г.).

В 1798 г. Указом императора Павла I создается Лесной департамент в составе Адмиралтейств-Коллегий. В 1803 г. все государственные (казенные) леса передаются из подчинения Адмиралтейств-Коллегии в ведение Министерства финансов. В распоряжении Адмиралтейств-Коллегии были оставлены только корабельные леса, переданые в 1817 г. в распоряжение военно-морского ведомства. В 1843 г., в результате реорганизации государственных органов власти, Лесной департамент был включен в систему Министерства государственных имуществ. Сложилась следующая структура управления лесным хозяйством. России. Лесной департамент при Министерстве государственных имуществ опирался в своей деятельности на 50 территориальных органов: 14 управлений государственных имуществ и 36 управлений земледелия и государственных имуществ. Каждое управление определяло ведение лесного хозяйства в 1-2 губерниях России. Территория управления делилась на несколько лесничеств, объединенных в районы. За ведение лесного хозяйства на территории одного района, объединявшего несколько лесничеств, отвечал лесной ревизор. Лесничества были главным опорным звеном системы. По площади и функциям они в определенной степени соответствовали нынешним лесхозам. При этом лесничества были, вплоть до советского периода, лесными учреждениями, построенными по централизованному принципу управления. В их обязанности входило ведение лесного хозяйства в государственных (казенных) лесах, а также проведение государственной лесной политики в частных лесах через лесоохранительные комитеты. Центральный аппарат Лесного департамента имел шесть отделении, одно из которых (третье) занималось охраной леса, рассматривало самовольные рубки, причины лесных пожаров, злоупотребления лесной стражи, нарушения Лесного устава.

Сложившаяся к середине XIX в. территориальная структура владения лесами называлась «лесные дачи».

Лесные дачи (или просто дачи) — юридически оформленные и обмежеванные органами государственного межевания лесные территории, для которых составлялся план ведения лесного хозяйства, начиная с лесоустроительной инструкции 1845 г. Этот способ установления территориальных единиц ведения лесного хозяйства. навсегда, по-видимому, предопределил задачи лесное хозяйство х., включая систему устройства лесов и ведения хозяйства в них, а также отпуск леса и лесной торговли. Цели и задачи лесное хозяйство х. стали определяться лесоустройством не вообще, а в каждой конкретной даче, на строго определенной площади, границы которой не менялись длительное время. Лесоустроительные инструкции последовательно ставили перед лесным хозяйством. задачи приведения в известность площадей, запасов древесины и состояния лесов на территории устраиваемых дач посредством лесоустройства. Лесоустройство должно было определять точное количество леса, возможного к ежегодной рубке без оскудения дачи, с указанием конкретных мест на территории дачи, которые в конкретный год после лесоустройства могут быть вырублены. Таким образом, с помощью лесоустройства решались такие важные задачи ведения лесного хозяйства, как прекращение неправильных рубок и организация мер по охране лесов, контроль за лесопользованием, организация эффективных и «удобоисполняемых» действий для обеспечения возобновления вырубаемых лесных территорий. Для государственных лесов цель лесного хозяйства определялась как обеспечение государства необходимым количеством лесных материалов при сохранении лесов без их истощения. Начиная с Инструкции для оценки лесов 1872 г. в качестве цели лесоустройства было сформулировано установление планов правильного лесного хозяйства для получения постоянного дохода от лесов. Под постоянным доходом при правильном ведении лесного хозяйства понимались практически любые виды дохода, извлекаемого из лесов.

Лесоустроительными инструкциями 1883 и 1900 гг. для удельных лесов были определены задачи лесоустройства по установлению планов ведения лесного хозяйства, обеспечивающих извлечение постоянного наибольшего дохода при постепенном улучшении состояния лесов и роста их ценности. Принятым в 1888 г. «Положением о сбережении лесов» был определен режим лесопользования в защитных лесах, в т. ч. и сберегающих водоисточники. Владельцам лесов, признанных защитными, предлагалось составлять планы хозяйства в них с соблюдением правил, которые определяло Министерство государственных имуществ. Если эти правила нарушались, то владельцы лесов обязывались восстановить вырубки. Таким образом, частные лесовладельцы были обязаны следовать государственной политике в области лесного хозяйства. Для соблюдения требований «Положения о сбережении лесов» были созданы лесоохранительные комитеты. Система лесного хозяйства в конце XIX — начале XX вв. имела весомый лесной доход. Ведение лесного хозяйства в государственных (казенных) лесах позволяло не только покрывать затраты на лесоустройство и ведение хозяйства, но и существенно пополнять государственный бюджет.

Перемена социально-политического устройства России привела к реформам лесного хозяйства в 1918 г. На первом этапе советского периода истории России реформы были связаны с переходом от государственной экономически самодостаточной и лесоводственно эффективной системы лесного хозяйства к принципиально новому типу. Сначала, согласно циркуляру Временного правительства от 28 июля 1917 г., в каждом лесничестве были определены Советы по управлению лесами, председателями которых назначали лесничих. Затем письмом Совета Народных Комиссаров от 5 апреля 1918 г. была провозглашена государственная собственность на леса. Инструкция Управления лесами Наркомзема РСФСР от 1926 г. просто воспроизвела основные положения Инструкции 1914 г., добавив к ним новации, обусловленные поиском новой терминологии будущей плановой экономики без собственников, когда все многообразие экономических отношений выражалось одним термином — «народное хозяйство». В этой инструкции впервые для советского периода истории лесного хозяйства были сформулированы его цели и задачи, распространяемые на все леса России в границах ее территории: 1) обеспечение постоянства пользования лесами; 2) удовлетворение в древесине всех отраслей народного хозяйства и местного населения; 3) полное и неистощительное извлечение всех видов полезностей из леса; 4) улучшение состава и роста лесов в связи с поддержанием и поднятием производительности почв. Отражением ситуации в лесном хозяйстве того времени был утвержденный в 1928 г. Наркомторгом первый план лесоснабжения в виде сводного баланса и плана распределения лесных материалов. С этого времени ведет отсчет новый, чрезвычайно важный этап развития лесного хозяйства и лесной промышленности России. В 1930 г. лесничества преобразуют в леспромхозы, что сразу отрицательно повлияло на удовлетворение потребностей народного хозяйства в защитных и природообразующих ресурсах и привело в 1931 г. к разделению лесов на зоны лесопромышленного и лесокуль-турного назначения с передачей последней в ведение Наркомзема СССР. В 1936 г. были выделены леса водоохранной зоны. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936 г. было организовано Главное Управление лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР и упразднено Управление лесного хозяйства Наркомзема СССР. Главному управлению при СНК СССР были подчинены главные управления при СНК союзных республик. Хозяйственной производственной единицей становятся лесхозы с делением на лесничества и без лесничеств. В 1931-1933 гг. правительство отказалось от принципов постоянства и равномерности пользования лесом, поскольку они не соответствовали плановому началу социалистического лесного хозяйства. Была отвергнута доходность как основной стимул организации лесного хозяйства, что привело к устранению понятий качественной и хозяйственной спелости леса. Понятие финансовой спелости, определяемой по земельной ренте, было отнесено к положениям вульгарной политической экономии (ложная стоимость). Спелости леса, имевшие в основе экономические принципы, почти все были отвергнуты. Стержневое в системе принципов постоянства и непрерывности пользования лесом понятие оборота рубки, было заменено понятием возраста рубки главного пользования.

Одна из самых важных реформ лесного хозяйства в XX в. была проведена во время Великой Отечественной войны, когда в 1943 г. правительство приняло решение о разделении лесов на три группы не по территориальному, а по функциональному признаку. Такое серьезное преобразование принципов ведения лесного хозяйства потребовало изменения организационных структур. В 1947 г. было образовано Министерство лесного хозяйства СССР на базе Главлесоохраны.

На местах основной формой предприятий стал лесхоз. В зоне защитного лесоразведения были созданы лесомелиоративные станции. Параллельно, для реализации планов создания государственных защитных лесных полос, облесения песков и т. п., начала складываться система управления искусственным лесоразведением в степных и лесостепных районах СССР. В том же году на базе Наркомлеса было создано Министерство лесной промышленности СССР, которому передали леса бассейнов рек Северная Двина, Печора, Кама, Вятка, Унжа и др. в европейской части России, где еще сохранялись обширные массивы спелых и перестойных лесов. Истощенные лесопромышленниками леса и обезлесенные территории передавались органам лесного хозяйства для восстановления.

В 1957 г. лесное хозяйство передается в состав совнархозов, где оно объединяется с лесной промышленностью. С 1959 по 1966 г., пока лесное хозяйство находилось в ведении совнархозов, отмечается ухудшение показателей лесного фонда (уменьшилась площадь лесопокрытых земель, увеличилась площадь малоценных древостоев, очень медленно осуществлялись мероприятия по созданию лесных культур). С 1961 г. лесное хозяйство в союзном масштабе координирует Госплан СССР вместе с Министерством сельского хозяйства СССР. Для улучшения руководства лесными отраслями в 1962 г. был создан Государственный комитет Совета Министров СССР по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству, который в 1963 г. перешел в ведение Госплана СССР. Однако эти организационные мероприятия не оказали положительного влияния на развитие лесного хозяйства и состояние лесов.

В связи с переходом к отраслевой структуре управления государственной экономикой в 1965 г. был создан союзно-республиканский Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР. Сформировалась единая общегосударственная (союзная) система лесного хозяйства, что положительно сказалось на состоянии лесов. На 6-й сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 17 июня 1977 г. были приняты «Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик», а в 1978 г. — Лесной кодекс РСФСР.

В середине 1980-х годов обсуждался вопрос о повторном объединении лесного хозяйства и лесной промышленности, но этого не произошло. Однако в 1988 г. принимается решение о создании большого количества «комплексных лесных предприятий» с передачей им лесного фонда в многолесных районах в системе Минлеспрома СССР, что противоречило научно обоснованной системе организации лесопользования и возвращало ведение лесного хозяйства к временам совнархозов. В 1988 г. Гослесхоз СССР был преобразован в Госкомитет СССР по лесу (Госкомлес). Основной целью его создания было усиление государственного контроля за правильным использованием и воспроизводством лесных ресурсов и обеспечение научно-технического прогресса в лесном хозяйстве. Госкомлес СССР просуществовал до 1 февраля 1992 г. и был ликвидирован указом Президента России в связи с распадом СССР.

В 1992 г. часть системы лесного хозяйства, сохранившаяся в составе России, была передана в ведение Министерства лесного хозяйства РСФСР. Это министерство, в свою очередь ликвидированное в ходе реформ 1992 г., было переименовано в Комитет по лесу в составе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Комитет по лесу в составе Минприроды России просуществовал недолго. В силу разных причин, главная из которых — специфика лесного хозяйства, совмещающего в себе функции контроля со стороны собственника (государства) и функции хозяйственной деятельности на территории первичных единиц управления — лесхозов и лесничеств, Комитет по лесу был выделен из состава Минприроды России и преобразован в Федеральную службу лесного хозяйства России (Рослесхоз).

Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 была утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Федеральная служба лесного хозяйства этим указом была упразднена, а ее функции и полномочия переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации (МПР России). При МПР России была сформирована Государственная лесная служба, руководителем которой был назначен первый заместитель министра.

Очередное реформирование лесного хозяйства произошло в 2004 г. в рамках административной реформы и совершенствования структуры федеральных органов власти в соответствии с указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. Согласно этому Указу была определена жестко детерминированная трехзвенная структура федеральных органов государственной власти. Было установлено, что МПР России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Кроме того, МПР России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию.

Ведение лесного хозяйства было возложено на Федеральное агентство лесного хозяйства — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере лесного хозяйства. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) находится в ведении МПР России и осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными функциями Рослесхоза являются: а) обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов; б) предоставление прав пользования участками лесного фонда; в) обеспечение проведения лесоустройства; г) оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов лесопользования;

д)        осуществление государственного мониторинга лесов;

е)        ведение государственного учета лесного фонда, отнесение в установленном порядке лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в др. группу или категорию; ж) ведение государственного лесного кадастра; з) рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

Рослесхоз осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в т. ч. переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным ему.

С 1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 25 декабря 2004 г. № 199-ФЗ. Он внес ряд изменений и дополнений в Лесной кодекс РФ в части разграничения полномочий между органами государственной власти, в частности, между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. В соответствии с ФЗ, субъектам РФ передаются 2 блока полномочий. Первый блок связан с передачей субъектам РФ прав владения, пользования, распоряжения определенной частью лесного фонда, а именно: лесами, ранее находившимися в ведении сельскохозяйственных организаций (т. н. сельские леса). Сельские леса представляют собой структурно и технологически обособленные массивы с самостоятельными материалами лесоустройства, планами ведения лесного хозяйства. Вторая группа полномочий касается тушения лесных пожаров на всей территории лесного фонда РФ. Все организационные полномочия по тушению лесных пожаров в части разработки и утверждения мобилизационных планов, привлечения населения и техники остается за органами исполнительной власти субъектов РФ. При этом на них возлагается только одна дополнительная обязанность — оплачивать за счет выделенных в качестве субвенций из федерального бюджета средств работы по тушению лесных пожаров.

Современное лесное хозяйство России опирается на территориальную сеть единиц управления лесами — лесхозы, деятельность которых координируют территориальные органы управления лесным хозяйством в субъектах РФ (региональные агентства лесного хозяйства).

Федеральное агентство лесного хозяйства России

Федеральное агентство лесного хозяйства России

Федеральное агентство лесного хозяйства России (Рослесхоз) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Минисельхоза. Осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

Основные функции

• обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты), выполнения мер по лесному семеноводству, гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов;
• предоставление прав пользования участками лесного фонда;
• обеспечение проведения лесоустройства;
• оказание государственных услуг, связанных с предоставлением информации о состоянии участков лесного фонда, организацией выбора участков лесного фонда для разрешенных видов лесопользования;
• осуществление государственного мониторинга лесов;
• ведение государственного учета лесного фонда, отнесение в установленном порядке лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или из категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;
• ведение государственного лесного кадастра;
• рассмотрение ходатайств о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.

Руководители агентства

1. Рощупкин Валерий Павлович (2004 — 2008)
2. Савинов Алексей Иванович (с 26 мая 2008 г., № 741-р)

Структура центрального аппарата агентства

• Сводно-аналитическое управление;
• Бюджетно-финансовое управление;
• Управление науки и образования;
• Управление правового обеспечения и лесных отношений:
• Управление делами;
• Управление инвентаризации и оценки состояния лесов.

Ссылки

Wikimedia Foundation. 2010.

• Замок Бенрат
• АОН

Полезное

Смотреть что такое «Федеральное агентство лесного хозяйства России» в других словарях:

• Федеральное агентство лесного хозяйства — России (Рослесхоз)  федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Правительства России (до августа 2010  Минсельхоза России)[1]. Осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных… …   Википедия

• Министерство сельского хозяйства России — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере… …   Википедия

• Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства — ФБУ СПбНИИЛХ Санкт Петербургский научно исследовательский институт лесного хозяйства …   Википедия

• Федеральное агенство — Федеральное агентство разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основные функции правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. Статус федеральных агентств упорядочен в 2004 в… …   Википедия

• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2000—2008) — Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя… …   Википедия

• Структура федеральных органов исполнительной власти России (с 2008) — Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя… …   Википедия

• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2008—2012) — Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя… …   Википедия

• Федеральные органы исполнительной власти России и их руководители (с 2004) — В статье представлен список федеральных органов исполнительной власти России, действующих после проведения административной реформы 2004 г., и их руководителей (кроме министерств и министров, которые по должности входят в состав Правительства… …   Википедия

• Федеральные агентства России — Федеральное агентство разновидность федеральных органов исполнительной власти России. Основные функции правоприменение, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом. Статус федеральных агентств упорядочен в 2004 в… …   Википедия

• Структура федеральных органов исполнительной власти России (2012) — Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти с 21 мая 2012 г. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению… …   Википедия

Станут ли леса России активом или препятствием в борьбе с изменением климата?

Это самый большой лес в мире, который поглощает углекислый газ из воздуха с беспрецедентной скоростью. Так почему же это все больше беспокоит борцов за климат?

Россия, расположенная в одиннадцати часовых поясах, обладает самой большой площадью лесов на планете, где растет более одной пятой деревьев в мире. Новое исследование показало, что по мере того, как эти деревья растут быстрее в более теплом мире и уходят на север в арктическую тундру, они поглощают углекислый газ из атмосферы быстрее, чем предполагают любые предыдущие оценки.

Оказывается, в большинстве лет бореальные леса России поглощают больше углерода, чем теряется из-за вырубки лесов во всех тропиках.

Это, конечно, хорошая новость для глобального климата, что природа в великой дикой природе Сибири находится в предвкушении. Но климатологов все больше беспокоит и обратная сторона медали. Поскольку в последние месяцы правительство Владимира Путина заявило, что оно планирует выполнить свои климатические обязательства по Парижскому соглашению 2015 года, в значительной степени за счет учета поглощения углерода Сибирью в качестве компенсации промышленных выбросов страны, что, таким образом, может продолжаться. в значительной степени не проверено.

Новые данные, собранные с помощью нескольких российских лесных научно-исследовательских институтов, позволяют предположить масштаб компенсации, которую Россия — четвертый в мире по величине эмиттер углекислого газа от сжигания ископаемого топлива — может объявить.

Исследователям давно известно, что примерно половина углекислого газа, попадающего в воздух при сжигании ископаемого топлива, быстро поглощается природой. Этот «сток» углерода примерно поровну делится между экосистемами океана и суши, в основном лесами. Остальное остается в воздухе, накапливая и вызывая парниковый эффект, повышающий температуру.

Критики говорят, что правила МГЭИК прописали пустой чек для лесных стран, намеревающихся продолжать сжигать ископаемое топливо.

Это означает, что углекислый газ, поглощаемый лесами России, уже учтен в климатических моделях. Заявление о признании заслуг в основном естественных процессов подорвет доверие к национальным целевым показателям выбросов углерода, нацеленных на достижение «чистого нуля» к 2050 году. Тем не менее критики говорят, что такая бухгалтерская уловка разрешена в соответствии с правилами, установленными Межправительственной группой экспертов ООН по изменению климата ( IPCC) для измерения национального вклада в сокращение выбросов углерода.По их словам, эти правила непреднамеренно выписали бланк для любых лесных стран, намеревающихся сохранить свое право продолжать сжигание ископаемого топлива.

---

Леса покрывают примерно половину территории России и содержат около 640 миллиардов деревьев. Большинство из них — лиственница, сосна, ель и береза ​​в Сибири, обширном регионе Азии к востоку от Уральских гор, который был колонизирован Россией в 16 ^– годах. Несмотря на некоторые вырубки, большая часть этих лесов практически нетронута. Всемирный фонд дикой природы (WWF) заявляет, что от 70 до 75 процентов бореальных экосистем Сибири «остаются близкими к своему естественному состоянию» и включают в себя «самую большую площадь нетронутых северных лесов в мире.«И в последние десятилетия они процветают.

В новом исследовании используется подробный анализ спутниковых снимков и ранее не публиковавшихся данных российской инвентаризации лесов, которая сейчас близится к завершению. Исследование, опубликованное в прошлом месяце в журнале « Nature », показало, что «российские леса играют даже более важную глобальную роль в связывании углерода, чем считалось ранее», — заключил ведущий автор Дмитрий Щепащенко из Международного института прикладного системного анализа (IIASA), Австрия. межправительственное научно-исследовательское учреждение.

По его подсчетам, с 1988 года бореальные леса России улавливают в среднем 1,7 миллиарда тонн углекислого газа в год. Щепащенко сказал, что это на 47 процентов больше, чем сообщалось в предыдущих национальных декларациях России по парниковым газам, и этого достаточно, чтобы компенсировать почти все выбросы страны от сжигания ископаемого топлива.

Старовозрастные еловые леса в Архангельской области России.Гринпис

«Большая часть [углерода] прироста пришлась на районы, где за последние десятилетия повысились как температура, так и осадки», — сказал Щепащенко Yale Environment 360 . Помимо деревьев, которые растут быстрее в более благоприятном сибирском климате, дополнительный углерод поглощался лесами, распространившимися на север, в арктическую тундру и, по оценкам, на 188 миллионов акров колхозов, заброшенных после окончания коммунистического правления в 1990 году.

Однако полученные данные противоречивы.«Поглощение лесов в России все еще остается очень неопределенным», — сказал Джакомо Грасси из Совместного исследовательского центра Европейской комиссии в Испре, Италия, после рассмотрения результатов. По его словам, в другом недавнем исследовании объем выбросов углекислого газа в российские леса составляет всего 180 миллионов тонн, что составляет лишь десятую часть этого показателя.

Размер раковины может сильно варьироваться от года к году, сказал Анатолий Швиденко из МИПСА и Института леса им. Сукачева в Красноярске, соавтор исследования IIASA, опубликованного в журнале Nature .По его словам, хотя в некоторые годы он превышает 2 миллиарда тонн, обширные пожары за последние три года снизили его примерно до 400 миллионов тонн. К этой неделе пожары распространились на 3000 квадратных миль, выбрасывая сотни миллионов тонн углекислого газа.

Пожар «может привести к значительному уменьшению стока углерода в лесах в России», — предупредили Пекка Лескинен и его коллеги в прошлом году в исследовании лесов и изменения климата в России для Европейского института леса. Тем не менее, многое зависит от того, смогут ли леса снова отрасти, реабсорбируя углекислый газ.

Путин объявил о планах сдать леса на Дальнем Востоке в аренду корпорациям, которые могут претендовать на углеродные кредиты.

Несмотря на долгосрочные опасения, ошеломляюще высокие новые оценки роли российских лесов в улавливании углерода в последние десятилетия подпитывают растущий аппетит Москвы к обналичиванию. «У нас есть потенциал превратить их [леса] в огромную «узел улавливания углерода», — сообщил агентству Bloomberg ранее в этом году министр развития Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Согласно статистическим данным, представленным участникам переговоров по климату ООН, Россия уже компенсирует более четверти своих национальных выбросов от ископаемого топлива за счет поглотителя лесов. Новые результаты показывают, что он может либо увеличить это, либо продать поглощение углерода в качестве углеродных кредитов компаниям, работающим на ископаемом топливе, стремящимся компенсировать свои собственные выбросы. Кажется, он настроен делать и то, и другое.

Естественная дискуссия: с нашей помощью или без нее леса растут лучше? Подробнее.

Ранее в этом году Путин объявил о планах сдать леса на Дальнем Востоке в аренду корпорациям, которые могут потребовать квоты на выбросы углерода, эквивалентные количеству улавливаемого в них углерода.Схема, известная как lesvostok.rf, будет работать на цифровой платформе с использованием данных о состоянии лесов, собранных со спутников и дронов.

Теоретически корпорации будут претендовать на получение углеродных кредитов, увеличив существующий сток углерода за счет посадки деревьев или предотвращения пожаров и незаконных рубок. По словам Анны Романовской, директора правительства РФ Ю. Институт глобального климата и экологии им. А. Израэля в Москве, один из соавторов статьи IIASA.В другом документе, опубликованном в 2019 году, она оценила этот «потенциал смягчения последствий» по всей России в размере от 545 до 940 миллионов тонн углекислого газа в год, причем наибольший выигрыш достигается за счет предотвращения лесных пожаров.

Лесной пожар в заповеднике Денежкин Камень в Западной Сибири в июле 2020 года.Юлия Петренко / Гринпис

Но многие ученые-климатологи серьезно сомневаются в таких цифрах и в том, насколько реально будет когда-либо выявить влияние прямых вмешательств человека по смягчению последствий. «Большинство стран, используя прямые наблюдения, не могут отделить прямое антропогенное воздействие лесозаготовок и возобновления лесов от косвенных антропогенных воздействий, таких как потепление и изменение количества осадков», — сказал Грасси из Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии.В результате, «невозможно сказать, какая часть изменения биомассы происходит из-за лучшего управления, а какая из-за факторов окружающей среды», — написал Грасси в недавнем анализе с другими коллегами для Carbon Brief .

Это не побочная проблема. Грасси и его коллеги обнаружили, что заявления стран мира о том, сколько углекислого газа поглощают их леса, ежегодно на 5,5 миллиардов тонн больше, чем оценки независимых научных моделей. Разрыв возникает, «потому что правительства склонны относить большую часть этого поглощения углерода к вмешательству человека, в то время как модели считают это естественным», — сказал Грасси.

Разница эквивалентна более чем одной десятой глобальных антропогенных выбросов от сжигания ископаемого топлива, что делает ее серьезным препятствием для эффективных соглашений о прекращении изменения климата. Проблема хорошо известна климатологам. Чтобы обойти это, удерживая правительства в курсе, МГЭИК разработала пересмотренные в 2019 году руководящие принципы для национальных деклараций, в которых использовалась грубая прокси для вмешательства человека. Вместо того, чтобы спрашивать, вызван ли улавливание углерода деятельностью человека или нет, он спрашивает, происходит ли улавливание углерода в «управляемых» лесах или нет.

IPCC определила управляемые леса как леса, заготавливаемые для заготовки древесины или активно защищенные от пожаров, болезней или вторжений людей, сказал Грасси. Он постановил, что все изменения содержания углерода в этих «управляемых» лесах следует рассматривать как прямой или косвенный результат деятельности человека, в то время как изменения на неуправляемых территориях таковыми не являются.

«У лесных стран есть огромный потенциал для игры в систему учета углерода», — сказал один ученый-климатолог.

Это отличная новость для участников переговоров по климату в странах с большими площадями официально управляемых лесов, которые поглощают углерод при минимальном вмешательстве человека или вообще без него. Эти страны могут просто стоять в стороне, ничего не делать и подсчитывать выбросы углерода. Такого нигде больше, чем в России.

По оценке

Щепащенко, более половины российского поглотителя углерода лесов находится в лесах, которые российское правительство давно классифицирует как «управляемые». Технически управляемый или нет, большинство из них, по мнению экологов, находится, по словам WWF, «близко к своему естественному состоянию.«Лесозаготовки и другие виды деятельности человека минимальны в большинстве мест, а там, где они происходят, они практически не контролируются. Таким образом, улавливание углерода деревьями в этих лесах, вероятно, не имеет прямого отношения к вмешательству человека для их защиты. «Многие утверждают, что это не следует относить к целевому показателю климата», — сказал Грасси. Но то, что он называет «компромиссом IPCC», прямо допускает это.

---

Многие считают, что Россия отстает в борьбе с изменением климата. Он остается четвертым в мире источником выбросов CO2 от сжигания ископаемого топлива, несмотря на девятое место по численности населения.Его текущие планы, представленные в соответствии с Парижским соглашением по климату, предполагают небольшое увеличение выбросов до 2030 года, а затем их постепенное снижение.

В последние годы декларации о выбросах России в ООН компенсировали около четверти выбросов от ископаемого топлива заявленным поглощением углерода лесами. В 2019 году он вычел сток углерода в размере 540 миллионов тонн из своих общих выбросов в размере 2,12 миллиарда тонн, чтобы получить чистые выбросы в размере 1,58 миллиарда тонн. Более того, страна постоянно заявляла, что добьется своих целей, «принимая во внимание максимально возможную поглощающую способность лесов и других экосистем.”

Двинский лес в Архангельской области России. Игорь Подгорный / Гринпис

С этой целью недавно было расширено определение управляемых лесов.В феврале российское министерство окружающей среды заявило, что в его определенные управляемые леса теперь войдет его сеть удаленных малопосещаемых лесных заповедников. В нем говорится, что это одним махом добавит «дополнительных 270-450 миллионов тонн углекислого газа» к общенациональному объему, а это означает, что в будущем он может включать компенсацию «до 1,1 миллиарда тонн в год», достаточно чтобы компенсировать половину выбросов от ископаемого топлива.

Новые данные IIASA могут позволить правительству еще больше увеличить этот показатель.В июне заместитель премьер-министра Путина по экологической политике Виктория Абрамченко, как сообщается, заявила на Петербургском международном экономическом форуме, что в лесах России ежегодно улавливается до 2,5 миллиардов тонн углекислого газа. Алексей Ярошенко из Гринпис сказал The Moscow Times : «Очевидно, что власти хотят, чтобы оценка была как можно более высокой».

«У лесных стран есть огромный потенциал для игры в систему учета углерода», — сказал Вольфганг Норр, ученый-климатолог из Лундского университета.В недавнем сообщении в блоге он написал: «Сначала вы объявляете некоторую естественную экосистему своей собственной, потому что вы являетесь страной или политическим образованием, и она находится на вашей территории. Затем вы заявляете, что из-за той или иной политики он поглощает большое количество углерода. Шаг третий: засчитайте это как часть ваших чистых нулевых обязательств … Уловка сделана, проблема решена ».

Knorr сосредоточился на компенсации за счет США и Китая, но потенциал для России еще больше. «Существует определенный риск того, что Россия присоединится к хору стран, претендующих на часть естественного стока суши в счет своего вклада в борьбу с изменением климата, создавая ситуацию двойного учета, поскольку сток уже был учтен МГЭИК, » он сказал.«Я думаю, что это потенциально очень большая проблема, но очень немногие люди действительно ее понимают».

Почему зеленые залежи не приведут к созданию необходимых нам естественных лесов. Подробнее.

На этой неделе посланник США по климату Джон Керри посетил Москву, чтобы обсудить с российскими официальными лицами, как улучшить то, что он называет «глобальными климатическими амбициями», в преддверии следующей конференции ООН по климату в Глазго, Шотландия, в ноябре. Было неясно, стоит ли вопрос о поглотителе углерода лесами на повестке дня.Было бы хорошо, если бы они были.

Профиль страны Россия

В России сосредоточено более одной пятой мировых лесных площадей. Согласно Глобальной оценке лесных ресурсов ФАО за 2015 г. и официальным данным Рослесхоза, Россия, также официально известная как Российская Федерация (РФ), имеет около 11,47 млн ​​км2 лесных земель и других лесных угодий, что составляет 49,8% от общей площади земель. Россия. Фактически покрытая лесом площадь лесных земель составляет 7,95 млн км2 (Правительство РФ, 2020).Около 33,5% общей площади лесов составляют девственные леса, 64,1% — естественным образом восстановленные леса, а оставшиеся 2,4% — лесные посадки. 100% лесных угодий России находятся в государственной собственности.

Ландшафт России очень разнообразен, включая полярные пустыни, арктическую и субарктическую тундру, бореальные и полутундровые лиственничные леса, бореальные и умеренные хвойные леса, умеренные широколиственные и смешанные леса, лесостепь и степь (умеренные луга, саванны и т. и кустарниковые земли), полупустыни и пустыни.

Северные леса России (также известные в России как тайга) площадью 7,7 млн ​​км2 составляют 67% от общей площади лесов России (Лес мира и Россия, 2001 г.) и являются крупнейшим лесным регионом на Земле (более Амазонка). В этих лесах относительно мало древесных пород, и они состоят в основном из березы, сосны, ели и пихты, а также некоторых других лиственных пород. Среди лесов смешаны болота, топи, болота, мелкие озера, реки и водно-болотные угодья, в которых находится огромное количество воды.Эти леса содержат более 55% мировых хвойных пород и 11% мировой биомассы. (WWF)

Северный регион России также включает несколько важных экорегионов. Среди них — восточно-сибирская тайга, в которой находятся самые большие в мире нетронутые бореальные леса. В этом регионе также встречаются крупнейшие в России популяции бурого медведя, лося, волка, лисицы, северного оленя и росомахи.

Многие коренные и местные жители в менее развитых регионах России в значительной степени полагаются на лес для заготовки древесины и сбора недревесных лесных продуктов (например,грамм. ягоды, грибы, лекарственные растения), традиционное сельское хозяйство (например, выпас скота, заготовка сена) и охота. Практически все из 45 официально зарегистрированных коренных национальностей используют леса и другие природные ресурсы дикой природы (тундровые, морские, пресноводные) для своего существования.

По данным ФАО, за последние 25 лет площадь лесных массивов росла медленно, на 0,03% в год, в основном за счет естественного расширения. Основное давление на российские леса оказывает вырубка древесины и другие виды лесохозяйственной деятельности.Спрос на ресурсы на мировых рынках, таких как древесина в Китае и Юго-Восточной Азии и целлюлоза в Европе, все больше угрожает российским лесам. Лесные пожары также представляют собой серьезную угрозу для региона. Вырубка лесов в результате пожаров составляет от одного до трех миллионов гектаров в год. Особой опасности подвергаются сибирские леса. (WWF России).

В России насчитывается более 12 850 национальных, региональных и местных охраняемых территорий, занимающих 200 миллионов гектаров или 11,9% территории страны. Федеральные охраняемые территории, включая 109 заповедников ( заповедника, ), 63 национальных парка, 61 федеральный заказник или заказник ( заказника, ) и 84 природных заповедника (памятники природы), занимают площадь 66 миллионов гектаров, или около 3.9% территории страны. (Прозрачный мир, 2014; ООПТ, 2019). Помимо этих охраняемых территорий, в России имеется более 281 миллиона гектаров охраняемых лесов (таких как водоохранные зоны, зоны использования кедровых орехов и т. Д.), 268 миллионов гектаров заповедных лесов, расположенных на экономически недоступных территориях, и множество охраняемых лесных участков в пределах пригодных для эксплуатации территорий. леса. Доля охраняемых лесов колеблется от 3 до 60%, в зависимости от конкретного региона и / или лесохозяйственной единицы.Все эти категории лесов имеют разные режимы защиты, и в большинстве из них сплошные рубки не допускаются.

Борьба за самый большой лес в мире

Пятичасовая изнурительная поездка по труднопроходимым лесным дорогам к западу от Иркутска, столицы Сибири, мимо сосен, берез и ягод, воздух становится кислым.

«Почувствуйте разницу?» — спрашивает 59-летняя защитница лесов Сибири Любовь Аликина с переднего сиденья грузовика.«Это запах свежесрубленного дерева».

Плотный занавес из деревьев, прерываемый только песчаной тропой, становится все тоньше, пока в конце концов не откроется на голом участке земли размером с три футбольных поля. Ягодный сборщик, который собирает ягоды в этом районе 10 лет, ругается, ночевал в задней части грузовика.

Лесорубы забрали весь кедр, оставив после себя тощие сосны и потрошенную землю. Это худший случай незаконной рубки кедра, который видела Аликина. По ее словам, деревья были взяты для удовлетворения огромного спроса со стороны китайских фабрик.

Это Черемховский лес. Хотя он занимает огромную территорию — 7900 кв. Км, — это всего лишь точка на 12 млн кв. Км российских северных лесов или тайги, крупнейшего лесного региона в мире. Здесь находится почти четверть лесов планеты. Площадь Амазонки для сравнения составляет 5,5 млн кв. Км.

Угрозы, с которыми сталкивается Амазонка — пожары, изменение климата, пастбища, добыча полезных ископаемых, лесозаготовки и преступность, поощряемые администрацией Болсонару, — теперь являются глобальными новостями.

Этим северным летом, даже когда пылала Амазонка, было сожжено более 70 000 кв. Км российской тайги. Выживание обоих лесов жизненно важно. Густая надземная растительность Амазонки хранит огромное количество углерода. Но почвы бореальных лесов являются чрезвычайно важными хранилищами углерода.

Как и Амазонка, напряженная тайга сталкивается с множеством угроз. Не в последнюю очередь это незаконные рубки , , вызванные спросом со стороны крупнейшего в мире импортера древесины: Китая.

Запрет на вырубку лесов Китая вызвал спрос на древесину — как легальную, так и нелегальную — из соседних стран.Около двух третей российского экспорта древесины идет в Китай, где на заводах из нее производят мебель и напольные покрытия. Продукция либо экспортируется по всему миру, либо все чаще продается стремительно растущему среднему классу страны.

Напоминаем, что CHN — это небольшой независимый новостной сайт, посвященный тому, чтобы доставлять вам новости со всего мира. Это дорого, и нам нужны наши читатели. Вот как вы можете это сделать, даже за несколько долларов в месяц.

Никто не может сказать наверняка, каковы масштабы незаконных рубок в России, но, по данным WWF и Greenpeace, они, вероятно, будут расти.По оценке Рослесхоза, незаконные рубки составляют 0,5–1% от общего объема. Однако с тех пор российские СМИ разоблачили несоответствие таких цифр доходам от лесной продукции. Независимые эксперты, цитируемые национальным изданием «Газета», оценивают это в 15–30% от общего объема рубок.

В Иркутской области, где расположен Черемховский лес, наблюдается один из самых высоких темпов вырубки лесов в России и одна из крупнейших нелегальных производств.

Аликина выполняет задание — разоблачить лесорубов, крадущих леса, которые она считает своими собственными.В 1983 году они с мужем были пойманы радиоактивным облаком серной кислоты, выброшенным во время аварии на Приаргунском заводе по обогащению урана в Краснокаменске, в 60 км от российско-китайской границы. Облако лишило ее мужа, который умер от рака в 1997 году, и оставило ее на всю жизнь астмой.

После нескольких месяцев переброски в больницу и из нее врачи посоветовали ей жить в хвойном лесу у ручья. Она купила дачу, традиционный российский дом отдыха в тайге, и возвращалась туда так часто, как позволяла ее скудная государственная пенсия.Однажды в 2015 году из-за столкновения с лесорубами, пытавшимися незаконно вырубить соседний лес, она стала одним из самых яростных защитников окружающей среды в стране. Сейчас она аккредитована государством для патрулирования региона и проверки полномочий лесников.

Россия официально присоединилась к Парижскому климатическому соглашению

В 30 минутах езды от места вырубки кедра водитель Аликиной, Виктор Мараев, который ведет бизнес по продаже лесных трав и ягод, пересекает еще один клочок коричневой земли, поднимая ногу опилки.

Рабочие трактора поднимают стволы деревьев. Другие слоняются на сломанных автокреслах возле грузовика советских времен. Иркутск — один из самых бедных регионов России. Для многих лесоводство и сбор ягод — единственная возможность достойной работы.

Мараев представляет триумфальную сетку зубов.

«Кто здесь лидер? Кто достаточно храбр, чтобы поговорить с генералом? »

Аликина идет к каравану с серьезным лицом. Появляется мужчина. Он лысый, ему за 60, носит рваную рубашку.

«Нам сообщили, что вы рубите кедр», — говорит Аликина. Мужчина приглашает ее в караван, пытаясь завязать светскую беседу.

«Мы ни от кого не прячемся, мы десять лет работаем здесь, в этих лесах. Хочешь чаю?»

Тишина.

«Проверьте все, если хотите», — говорит он, указывая на стопку бумаг. Аликина пробирается к ним, фотографируя их одного за другим.

Проходит полчаса. Бумаги устаревшие, возможно, фальшивые.«Прекратите работу, или я позвоню в полицию», — говорит Аликина. Мужчина выходит из каравана и приказывает своим людям прекратить работу.

Аликина позже рассказывает: «Вы видели, как они были напуганы, вы видели их реакцию. И так везде, потому что каждый из них знает, что нарушает. Все бумаги, которые он пытался разбросать по столу, он выдал сам ».

В бумагах она не нашла никаких доказательств того, куда будут отправлены пиломатериалы. Хотя такие небольшие фирмы обычно экспортируют в Китай, она говорит.

бореальных лесов мира — управление и устойчивость

. Аналогичные показатели для европейской и азиатской частей России составляют — согласно официальной статистике — 38,5% и 46,7%.

Ясно, однако, что обширные леса России являются природным ресурсом глобального значения, как с экологической, так и с экономической точки зрения. Леса уже служат России и остальному миру как источник древесины, как символ дикой природы и как важный стабилизатор глобального климата.По последним оценкам World Resource Institute, около 26% последних приграничных лесов мира находятся в России. Небрежная эксплуатация российских лесов может сдерживать экономическое обновление России, необратимо ухудшая местную окружающую среду и дестабилизируя глобальный климат.

Вернуться к началу из страницы

Биоразнообразие лесов России

Россия занимает одну восьмую мировой суши и большую часть нетропической Евразии.На его территории представлены ландшафты 8 природных зон, переходящих от арктических пустынь и тундр на всем протяжении. от таежных зон до широколиственных лесов и степей.

Более 11000 видов сосудистых растений (из которых 461 классифицированы как находящиеся под угрозой исчезновения в Красной книге, но около 2000-3000 видов оцениваются как находящиеся под угрозой), 320 млекопитающих (64 находятся под угрозой исчезновения), около 730 птиц (109 находятся под угрозой исчезновения), 75 рептилий (11 исчезающих видов), около 30 видов земноводных (4 исчезающих вида) и 270 пресноводных рыб (9 исчезающих видов) могут быть найдены в России.Это составляет около 8% мировой флоры сосудистых растений, 7% фауны млекопитающих и почти 8% фауны птиц.

Несмотря на долгую историю экономического развития, земли Северной Евразии относительно мало нарушены, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Промышленное и сельскохозяйственное развитие в этих регионах было затруднено из-за вечной мерзлоты, холодного климата и земли, которую трудно поднять. культивировать. Наибольшее сокращение биологического и ландшафтного разнообразия произошло на Северном Кавказе, в Поволжье, в Центральной Европе и в Южной Сибири.Другой регионы испытали в основном локальные антропогенные воздействия, и почти 90% тундры, до 70-75% таежных лесов и 20-30% азиатских степей остались близкими к своему естественному состоянию.

Карта лесного покрова бывшего Советского Союза

Немногим более половины лесов — это молодые леса, сильно измененные человеком, тогда как менее 15% все еще можно отнести к приграничным лесам (большие девственные леса). Остальные леса состоят из фрагменты старовозрастных и других спелых лесов и участки с преобладанием болотно-болотных комплексов.В зоне центральной и особенно южной тайги ситуация сильно отличается от таковой в Северо-Запад России. Эти регионы имеют долгую историю довольно интенсивного землепользования и больших нетронутые участки редки или отсутствуют. Несмотря на это, в этих местах также есть много ценных природных ресурсов.

Например, по сравнению с аналогичными зонами растительности в Скандинавии, в российских зонах все еще присутствует относительно высокая доля участков, близких к их естественному состоянию.Естественное восстановление леса на юге происходит намного быстрее, чем на севере. Само собой разумеется, что видовое разнообразие здесь намного выше. Российские зоны, хотя и не совсем нетронутые, обладают высочайшим качеством, и ценность этих участков не вызывает сомнений. Район Карельского перешейка в Ленинградской области — хороший тому пример.

Нетронутые человеком территории встречаются реже, чем в Республике Карелия, но по сравнению с Южной Финляндией Карельский перешеек — это рай природы.По-прежнему существуют значительные области, где влияние человека невелико, и присутствуют многие природные ценности, например районы с разнообразной флорой, богатые травами; широколиственные леса; озера и болотистые участки орнитологического значения с местами отдыха перелетные птицы; эскерные районы, ценные своей флорой и геоморфологией; и репрезентативные скальные области.

Несмотря на относительное богатство естественных лесов европейской части России, тайга в целом относительно фрагментирована и нарушена различными видами деятельности человека, в том числе лесным хозяйством.Остается несколько значительных участков нефрагментированного естественного леса. Остальные территории включают Печоро-Ылычский район и его верховья в Республике Коми, леса вдоль границ Карелия-Архангельск и Архангельск-Коми, субтундровые леса в Архангельском, Коми и Ямало-Ненецком автономных округах и восточной части региона. Кольский полуостров, горные леса вдоль шведско-норвежской границы и так называемый Зеленый пояс вдоль Финско-российская (карельская) граница. Леса Зеленого пояса являются одним из важнейших центров бореального биоразнообразия в Европе, поскольку они соединяют континентальную российскую тайгу с более океаническими бореальными лесами Фенноскандии.Без этого экологического моста леса Скандинавии оказались бы изолированными от своего генетического материка.

Многие виды, занесенные в Красные книги (списки исчезающих видов) Швеции и Финляндии, все еще существуют в жизнеспособных популяциях на Северо-Западе России. Основная причина заключается в том, что леса, хотя и интенсивно использовались или нарушались во многих местах, не подвергались тем же систематическим и интенсивным методам ведения лесного хозяйства, которые применялись в соседних Финляндии и Швеции.

Вернуться к началу из страницы

Лесное хозяйство России

Ежегодный прирост лесов России составляет около 1000 млн м3.Однако большая часть этого потенциала не может быть использована лесной промышленностью даже в принципе из-за экологических ограничений, удаленности лесов от внутренних и международных рынков, отсутствия транспортной сети и технологических ограничений.

Было подсчитано, что экономически используемые леса составляют 55% покрытых лесом площадей. в ведении государственного лесного хозяйства. Смертность составляет 49% от валового прироста. Это чрезвычайно высокий показатель по сравнению с большинством других стран.Это связано с тем, что в России до сих пор остаются огромные площади с неиспользованными старовозрастными лесами, а также значительное количество лесных массивов. лесные пожары, нашествия насекомых и т. д. Высокий показатель смертности демонстрирует особенность российских лесов, а именно то, что большие площади по-прежнему не обрабатываются и, таким образом, экологи кажутся неповрежденными человеком. Подобные значительные территории почти исчезли из Скандинавии, где «Экологическое управление лесами» было разработано для восстановления некоторых первоначальных свойств лесов.

Подавляющее большинство старовозрастных лесов, оставшихся в Европе, находится на севере России. Эти российские леса казались бесконечным источником дешевого сырья для лесной промышленности Западной Европы. Следовательно, российским лесам уделяется большое внимание в дебатах о сохранении биоразнообразия бореальных лесов.

С экологической точки зрения, до 1996 г. ситуация с старовозрастными лесами регистрации были хаотичными.Даже среди экологических организаций и исследователей не было консенсус относительно местоположения и относительной ценности старовозрастных лесов. Территории девственных лесов, ранее почти не тронутые человеком, все чаще уничтожались в результате крупномасштабных сплошных рубок. Экологические организации активно следили за ситуацией по некоторым ключевым направлениям, но у них не было средств повлиять на общую ситуацию.

Новые предприятия и лесная промышленность

Новые владельцы лесных предприятий России — это в основном менеджеры старой эпохи, которые считают свое новое владение похожим на колхозы прошлого.Они не пытаются получить прибыль для фирм, а скорее стремятся максимизировать личное богатство. Эти владельцы, бывшие должностные лица и менеджеры, приватизировали отрасль в свои руки, распродав активы, а не создавая новые, и экспортируя капитал вместо создания нового капитала.

Лесозаготовительные предприятия могут получить варианты лесозаготовок, сдавая лесные участки в аренду на срок от 1 до 49 лет или приобретая права на заготовку одного лесного насаждения. Лесные ресурсы в основном распределяются на основе долгосрочной аренды.Приоритет в использовании лесных ресурсов отдается лесозаготовительным предприятиям, которые долгое время работают на определенной территории и имеют соответствующие мощности по заготовке и переработке древесины и других лесных продуктов, а также предприятиям, поставляющим продукцию лесной промышленности для внутреннего спроса. .

Занятость в лесном хозяйстве России и социальные аспекты

Лесной сектор России является крупным работодателем, в котором в 1990 году в России непосредственно работало более двух миллионов человек.Между 1990 и серединой 1990-х годов количество людей, непосредственно занятых в лесном секторе, упало с 2,0 до 1,8 миллиона человек. Занятость в лесном секторе упала не так резко, как физический объем производства.

Лесное хозяйство Северо-Запада России характеризуется относительно низкой долей работников лесного хозяйства в общей численности персонала, в то время как удельный вес работников физического труда в лесной промышленности, а также в подсобных сельскохозяйственных хозяйствах и использовании недревесных лесных продуктов. , составляет около 45% всех сотрудников (доля ответственных лиц и специалистов — 25%).

Доля работников лесного хозяйства составляет всего 5–6%, при этом 15–16% — это руководители и специалисты, а 20–25% — персонал лесной охраны. Государственные лесхозы имели широкую социальную значение в советском обществе; они обеспечивали занятость, производили товары и услуги и предлагали широкий спектр социальных услуг для сотрудников и местного населения. Переход к рыночной экономике заставил фирмы стать более эффективными с экономической точки зрения. Без субсидий фирмы были вынуждены существенно сократить социальные функции.

Опустошение обширных территорий из-за плохих методов ведения лесного хозяйства вызвало общественное сопротивление. Согласно опросу, проведенному Гринпис Россия в 1998 г., основные проблемы в России лесное хозяйство — сплошные масштабные рубки и плохие результаты в лесовосстановлении на вырубках. Даже лесные пожары, которые являются основной проблемой, по мнению Федеральной лесной службы, считаются незначительной проблемой по сравнению с плохими методами ведения лесного хозяйства.

Вернуться к началу из страницы

Управление, институты и официальное управление лесным хозяйством

Федеральная лесная служба России управляет около 94% общей площади лесных угодий в России, еще 4% принадлежит сельскохозяйственным организациям, 1% — Комитету по охране окружающей среды и 1% — другим государственным органам.

Основной Закон Российской Федерации о лесах был принят в 1993 г., а в 1997 г. был заменен Законом о лесах. новый Лесной кодекс. Реформа 1993 г. позволила добиться определенного прогресса в установлении рыночных отношений. Согласно Основному закону о лесах, разрешена аренда леса и аукционы древесины на корню, и аренда леса является основным элементом рыночных отношений. Арендатором может быть любое лицо (в том числе иностранец).

Отношения аренды лесов введены в Сибири, на Дальнем Востоке, Урале, а также на севере и северо-западе европейской части Российской Федерации.В таких регионах, как Архангельск, Вологда, Кострома, Приморск и Хабаровск, практически все экономически доступные и прибыльные леса отданы арендаторам. Согласно новому Лесному кодексу, право выдавать лицензии принадлежит региональным властям. Лицензии предоставляются путем прямых переговоров, аукционов или тендеров, часто непрозрачным образом. В настоящее время арендаторы имеют в своем распоряжении лесные массивы с допустимой вырубкой 85 млн. М3 в год

3, что составляет примерно 75% от среднего фактического объема рубок за последние два года.Арендаторами обычно являются бывшие государственные лесозаготовительные компании. Это сопровождалось развитием аукционов по продаже коровьего корня. Аукционы позволили установить реальные цены на лес на корню, но все же в 1996 г. продан на аукционе.

Многие из недавно принятых правил не принимают во внимание богатое разнообразие России, и одни и те же правила применяются к самым разным типам лесов и ландшафтов, что опять же приводит к несоблюдению.Кроме того, четко не определены полномочия и обязанности федерального правительства, правительства штата и местного самоуправления. Это приводит к противоречиям в нормативных актах, принимаемых федеральными и региональными законодательными собраниями.

В настоящее время Федеральная лесная служба играет двойную роль в лесном хозяйстве России. Помимо управления почти всеми лесами России, на его долю приходится около 20% лесозаготовок путем промежуточных и санитарных рубок. По данным Гринпис России, Федеральная лесная служба, таким образом, была преобразована из независимого контролера лесного хозяйства в конкурента лесных компаний, что привело к серьезным проблемам в контроле за лесным хозяйством и разработке федеральной лесной политики.Другая проблема связана с непрозрачной информационной политикой Федеральная лесная служба. Поскольку подробная информация о лесном хозяйстве отсутствует в открытом доступе, проверка действий и требований лесных властей невозможна. Например, официальная цифра доли площадей, засаженных лесом после сплошных рубок, составляет 40%. Однако образцы, исследованные Гринпис России, показали, что правильная оценка составляет примерно 2%.

Другие проблемы связаны с запутанными и несовместимыми классами лесной и официальной статистики.Термин «лесной фонд» в системе управления лесным хозяйством России изначально означал все леса и связанные с ними земли, находящиеся в ведении государства. Поскольку все леса (как и все другие земли и ресурсы) в бывшем Советском Союзе принадлежали государству, Лесной фонд теоретически включал все леса России. Доминирующая часть лесного фонда находилась (и остается) в ведении Федеральной лесной службы России (Рослесхоз). Однако некоторые части Лесного фонда управлялись (и остаются) другими структурами и агентствами.

Часто под лесным фондом понимают только ту его часть, которая принадлежит лесной службе, Рослесхозу. В официальной статистике лесов, опубликованной в 1995 году, есть две разные таблицы с разными общими цифрами в столбцах, обе озаглавленные: «Общая площадь земель лесного фонда». (Одна цифра касается Лесного фонда, находящегося в ведении Рослесхоза, другая — всей площади Лесного фонда.)

Новый Лесной кодекс 1997 года, действующий закон федерального уровня о лесах и лесном секторе, усложняет ситуацию: две категории лесов (леса на военных землях и городские леса) были исключены из лесного фонда, но по-прежнему оставались в государственной собственности. .Лесной кодекс вводит для этих лесов специальный термин: «Леса, не принадлежащие лесному фонду».

В Лесной кодекс добавлена ​​еще одна категоризация леса: «древесно-кустарниковая растительность», расположенная на других категориях земель, таких как городские земли, некоторые сельскохозяйственные земли, земли водного фонда, земли транспорта и некоторые другие. Это означает, что разные участки леса на одном и том же типе земли могут принадлежать к разным категориям. Например, «древесно-кустарниковая растительность» в городах (деревья вокруг домов, вдоль улиц и т. Д.)) отличается от «городских лесов» (которые обычно представлены крупными городскими парками), которые относятся к классификации «леса, не входящие в лесной фонд». Также на сельскохозяйственных угодьях встречаются как леса Лесного фонда (большая их часть), так и некоторая «древесно-кустарниковая растительность». Причины отнесения конкретного леса к одной из категорий в основном исторические, а иногда и случайные.

Вернуться к началу из страницы

Усилия по охране природы

Система охраняемых природных территорий, охватывающая все природные зоны и основные горные массивы, была создана в России за последние 80 лет.В настоящее время в Российской Федерации действует 99 государственных заповедников, то есть заповедников строгого научного характера, которые соответствуют критериям категории I классификации охраняемых территорий МСОП. Общая площадь заповедников составляет 33,2 млн га, из которых 26,7 млн ​​га (1,56% территории России) — суши. В настоящее время в России 34 национальных парка, 2/3 из которых были созданы в течение предшествующих шести лет. Общая площадь национальных парков составляет 6,8 млн га (0,40% территории России).Планируется создать около 40 дополнительных заповедников и парков.

Практически все национальные парки расположены на территории лесного фонда и находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства. Кроме того, в Российской Федерации 52,2 млн га заказников имеют статус региональных или федеральных. Охранный режим заказников очень широкий — от I до VII категории по классификации МСОП. При этом следует отметить, что большинство заказников, особенно заповедники, не поддерживают защиту леса.Есть даже много заказников, в которых охота запрещена, а сплошные рубки разрешены. Общая охраняемая территория составляет около 5% площади лесных ресурсов России, но только около 2% находятся под строгой охраной. Таким образом, для сохранения биоразнообразия требуется больше охраняемых территорий с лучшим покрытием.

По экономическим и экологическим характеристикам леса России разделены на три категории. К первой категории относятся леса с защитной функцией, т.е.грамм. леса вдоль водоразделов. Однако эти леса, составляющие около 20% покрытых лесом земель, находятся в конечно, строго не охраняется. По данным Гринпис России, интенсивные рубки промежуточного и санитарного назначения практикуются в 95% этих лесов, и даже сплошные рубки (максимальный размер 10 га) разрешены на 50% площади. Ко второй категории относятся леса в населенных пунктах. участки и леса с низкой продуктивностью древесины, составляющие 5,5% от общей площади. Подавляющее большинство лесов, 74.5%, относится к третьей категории, промышленно эксплуатируемые леса, где сплошные рубки (максимальный размер 50 га) являются основной практикой ведения лесного хозяйства.

Нормы охраны окружающей среды Усилия

Россия взяла на себя ряд международных экологических обязательств в отношении лесного хозяйства. Из-за слабой национальной политики лесопользования Россия испытывает трудности с выполнением этих обязательств. Неэффективность экологического контроля в результате нехватки ресурсов и неэффективных организаций хорошо задокументирована.Российские власти слишком слабы, чтобы обеспечить соблюдение экологического законодательства, а также адекватные механизмы и институты для эффективной реализации просто нет. Нарушение экологических норм — обычное дело.

Несоблюдение, внедрение и обеспечение соблюдения экологических стандартов можно проследить до трех связанных факторов:

1. законодательный процесс, который позволяет мало вести диалог с заинтересованными сторонами и, таким образом, создает мало политической воли для его реализации;
2. институциональные структуры, ответственные за реализацию и исполнение, которые имеют ограниченные ресурсы и неоднозначные полномочия;
3. сами основные стандарты, которые иногда нереалистичны, а часто неясны.

Ожидания, что резкое падение промышленного производства в России приведет к соответствующему снижению загрязнения и загрязнения, не оправдались. На самом деле эти проблемы сейчас так же остры, как и до перехода. Это можно объяснить устаревшими промышленными технологиями, отсутствием инвестиций в охрану окружающей среды и другими факторами, которые удерживают уровни загрязнения в России значительно выше, чем на Западе. Ежегодные общероссийские отчеты о экологический статус подтверждает этот вывод.

Вернуться к началу из страницы

Воздействие на старовозрастные леса и биоразнообразие

Заготовка древесины за последние десятилетия кардинально изменила возрастную структуру лесов европейской части России. Площадь спелых и перестойных лесов уменьшилась с 51% в 1966 году до 38% в 1993 году. Доля спелых и перестойных насаждений в европейской части России составляет всего 19% от показателя по стране в целом. в то время как этот регион дает 57% годового урожая.

Однако старовозрастные леса европейской части России по-прежнему являются природным наследием мирового уровня, и оценка их важности должна проводиться в этом свете. Сохранение старовозрастных лесов никак не входит в российское лесное законодательство, даже на территориях. где оставшиеся старые приросты составляют лишь небольшую часть от общего количества.

Таким образом, большая часть оставшихся старовозрастных территорий на Северо-Западе России все еще находится под острой угрозой, а оставшаяся площадь с каждым годом уменьшается.Возможное внедрение «более мягких» технологий лесозаготовок не решит проблему, поскольку единственный способ сохранить функциональные характеристики старовозрастных территорий — это охрана достаточно больших нефрагментированных территорий.

Европейское и другое международное экологическое финансирование должно быть безотлагательно направлено на защиту этих лесов. Усилия по сохранению биоразнообразия на охраняемых территориях имеют фундаментальное значение, но полная программа сохранения биоразнообразия лесов должна также касаться лесов, подвергшихся вырубке древесины и другому вмешательству человека.

Практика ведения лесного хозяйства должна развиваться в более экологическом направлении — например, оставляя участки зрелых и мертвых деревьев при лесозаготовках, восстанавливая смешанные породы и воздерживаясь от сплошных рубок, особенно в многолетних насаждениях теневыносливых пород.

В будущем потребительский спрос на устойчивое лесное хозяйство и применение более экологичных технологий в лесном производстве потребуют принятия нового подхода к охране природы, заготовке древесины, лесной промышленности и маркетингу.Мораторий на вырубку старовозрастных лесов (который взяли на себя большинство финских компаний) можно рассматривать как первый шаг в этом направлении.

Однако в большинстве случаев собственные лесозаготовительные предприятия россиян плохо подготовлены к соблюдению экологических требований.

Старовозрастные леса России и меры по их сохранению

Защита старовозрастных лесов всегда была одним из приоритетов российского природоохранного движения.Однако их сложно защитить, не зная, где они находятся. Во многих случаях отсутствие информации о местонахождении старовозрастных лесов приводило к тому, что наиболее ценные леса оставались незащищенными, в то время как статус защиты применялся к менее ценным лесным участкам или даже только к тем, которые лесозаготовительные компании добровольно согласились оставить для сохранения. Последний вариант не привел к адекватному сохранению биоразнообразия. Информация о местонахождении старых приусадебных участков также важна для лесопромышленных компаний, которые хотели бы избежать экологических конфликтов и внедрить экологически ответственное лесное хозяйство.

Вот несколько успешных попыток применить анализ для выявления относительно ненарушенных лесных экосистем России:

Сихотэ-Алинь, Дальний Восток России
— Текущий картографический проект Центром сохранения биоразнообразия и Социально-экологическим союзом.

Новосибирская область
— Текущий проект по картированию ценных лесов в нескольких районах Новосибирской области Западной Сибири. Проект Экологического клуба Новосибирского государственного университета.

Европейский Русский Север
— Картирование только самых крупных (более 100 тыс. Га) участков малонарушенных лесов Европейской России. Сделано организациями Лесного клуба (Центр сохранения биоразнообразия, Гринпис России, Социально-экологический союз) в 1999 г. Охватываются следующие регионы: Мурманская область, Архангельская область, Вологодская область, Пермская область, Республика Карелия, Республика Коми. и Коми-Пермяцкий.

Отчет о последних пограничных лесах
— выпущен Институтом мировых ресурсов в 1997 г.Отчет также охватывает всю Россию.

Республика Карелия
— Карта уровней кварталов (кварталов) потенциальных площадей старовозрастных лесов республики. Подготовлен в 1996 г. совместно Центром сохранения биоразнообразия и Гринпис России. Последнее обновление было сделано весной 1999 года. Эта карта является базой для все еще действующего моратория на вырубку леса, объявленного несколькими крупнейшими лесными компаниями. Некоторые более ранние исторические примеры также включают:

1984-87 гг. — Анализ малонарушенных лесов Нижегородской области, проведенный Дружиной (студенческий корпус) охраны природы г. Нижнего.Этот анализ стал основой всей программы сохранения биоразнообразия и создания сети охраняемых территорий в регионе. 1980-е — начало 1990-х гг. — поиск малонарушенных участков широколиственных лесов в европейской части России коллективом ученых из разных ведомств. Одним из результатов этой работы стало создание заповедника «Калужские засеки» (в Калужской области), сохраняющего уникальный массив малонарушенных широколиственных лесов.

Заготовка древесины в России

Годовая допустимая вырубка (ДПК) устанавливается Федеральной лесной службой России (Рослешос).AAC рассматривают только рубки главного пользования и деловую древесину (деловую древесину и топливную древесину) в лесах, находящихся в ведении государственного лесного хозяйства. Российский AAC исключает рубки ухода за кожей. AAC основан на статусе лесоустройства, лесоустройства и лесоводческих справочников. Развитие российского ААК показано ниже:

Рис. 2 Годовые допустимые отрубы в России, 1965–1997 [в миллионах кубических метров]

Однако методы расчета допустимых уровней резания во многих случаях устарели и приводят к нереально завышенным цифрам.Помимо экологической устойчивости, даже экономически устойчивое использование с урожаем, равным годовому чистому приросту, используется редко. Обычный Метод расчета AAC (например, в Карелии) состоит в том, чтобы разделить количество высокоразвитых, спелых и перестойных лесов на 60. Однако, поскольку период ротации сосны составляет 120 лет, полученная таким образом AAC намного превышает даже экономически устойчивую уровень. Эта традиция расчета AAC восходит к советским временам, когда леспромхозы предназначались для срок эксплуатации всего 20-30 лет.Продолжая свою деятельность, многие леспромхозы страдают от нехватки сырья, поскольку они уже использовали большую часть своего лесного фонда в течение последних десятилетий.

Кроме того, данные, на которых строится планирование, часто неточны. Таким образом, часто запланированные уровень урожая не может быть реализован, что приводит не только к экономическим, но и к экологическим проблемам. Попытки реализовать завышенную AAC часто приводят к вырубке старовозрастных лесов, так как там больше всего запаса древостоя на гектар.Годовой уровень реализованных промышленных объем лесозаготовок увеличился со 150 млн. м3 (

3) в 1946 г. до максимального значения 350 млн. м3 в конце 1960-х годов, а затем упал ниже 100 млн. м3 в 1990-е годы — резкое снижение годового уровня.

По оценкам Федеральной лесной службы, на серую экономику приходится около 10% общий объем древесины. Однако некоторые ученые утверждают, что на самом деле уровень урожая может быть в 1,5-2,0 раза выше официальной оценки из-за теневой экономики, преднамеренного занижения объемов производства с целью уклонения от уплаты налогов и недостатков при составлении статистики.

Рис. 3 Расчетный общий объем заготовки древесины в России, 1989–1997 [в миллионах кубических метров]

В этой таблице приведен пример таких оценок. Поток древесины в «серую экономику» не принимается во внимание при планировании AAC. Также наблюдаются значительные потери древесины в процессе от рубки до конечного продукта. Убытки оцениваются в среднем в 20% валового сбора.

Чрезмерная вырубка путем сплошных рубок (с которой власти соглашались в течение нескольких десятилетий) привела к истощению лесов в европейской части России, ухудшив экологические условия на обширных территориях.Это также привело к потере высокопроизводительных участков. Эта разработка в конечном итоге привело к сокращению поставок древесины в промышленность.

Переловые площади в европейской части России имеют низкий потенциал для увеличения производства. В ресурсы эксплуатируются крайне неустойчивым образом. Использованы наиболее продуктивные насаждения хвойных пород, а менее продуктивные насаждения и насаждения лиственных пород практически не используются.

В результате образовались огромные площади мягких лиственных вторичных лесов, и наблюдается устойчивый рост заболоченных лесов низших классов участков.К 1990 году, например, запасы спелых лесов могли обеспечить заготовку (на уровне 1990 года) в течение 25 лет в Вологодской области, 36 лет в Карелии и 40-45 лет в Мурманской области. Таким образом, несмотря на то, что в период с 1970 по 1990 гг. В европейской части России было собрано только 82% от общего количества AAC, AAC нарушались как для отдельных пород деревьев и групп пород, так и на субрегиональном уровне.

Вернуться к началу из страницы

Цены и затраты лесного хозяйства России

Цена на древесину в России крайне низкая по сравнению со странами ЕС.Низкие цены вызывают проблемы, потому что они означают также низкие бюджеты на внедрение устойчивого лесного хозяйства, а также на защиту и сохранение лесов.

В Карелии, например, 1 кубометр пиломатериалов высшего качества сосны, не более 10 километров от транспортных объектов (таких как железнодорожный вокзал), в 1998 году стоил менее 10 финских марок (FIM), тогда как средняя цена в Финляндии составляла 275 FIM. Плата за корню, в среднем по всей проданной в России древесине, на конец 1998 г. составляла менее 4 финских марок.Более того, для санитарных и промежуточных рубок плата за корню не взимается. Это привело к тому, что санитарные и промежуточные рубки обычно используются как инструмент экономической эксплуатации. Резкое сокращение бюджетных ассигнований на лесопользование, включая расходы на охрану, сохранение и восстановление лесов, а также на научные исследования, серьезно сказывается на возможностях устойчивого лесного хозяйства и охраны природы. По некоторым данным, лесные надзиратели, например, получали всего 10% от необходимого финансирования.Во многих случаях у лесной службы достаточно денег только для того, чтобы удержать своих сотрудников, и не остается денег на борьбу с лесными пожарами, соблюдение правил лесозаготовок и периодическую инвентаризацию.

В отсутствие федерального и государственного финансирования органы местного надзора за лесным хозяйством вынуждены полностью полагаться на плату за вырубку леса и штрафы, уплачиваемые лесозаготовительными компаниями.

Очень важный вопрос — кому выгодно лесное хозяйство. По закону 40% платы за пень и арендную плату направляются в федеральный бюджет, а оставшиеся 60% — в бюджеты субъектов Российской Федерации.Однако, поскольку сборы за корню чрезвычайно низки, очевидно, что речь идет о большом количестве свободных денег. Распределение этих денег между отечественными и зарубежными лесохозяйственными компаниями, различными посредниками и прочими сторонами совершенно неясно. Было подсчитано, что в случае экспорта древесины в Финляндию около 60% денег связано с коррупцией.

Рис. 4 Экспорт продукции лесной промышленности из России в 1997 году.

Шведское и финское участие в лесном хозяйстве России

Общий объем шведского импорта древесины и изделий из дерева из всех стран в 1999 г. превысил 11 млн. М3, и ожидается, что в 2000 г. он вырастет.Импорт древесины в Швецию из России и стран Балтии с 1995 по 1999 год увеличился на 70%. Общий объем импорта из России и стран Балтии в 1999 году составил более 9 миллионов м 3. Это составляет более 80% от общего импорта древесины и изделий из дерева в Швецию.

Опрос основных игроков проводился в августе и сентябре 2000 года. Те, кто участвует в торговле, можно разделить на четыре основные категории: корпорации лесной промышленности, независимые лесопильные предприятия, ассоциации лесовладельцев и агенты по импорту.Из них крупнейшими игроками являются агенты по импорту и корпорации лесной промышленности.

Агенты по импорту, ответившие на исследование, сообщили об импорте почти 4,1 млн. М 3

3 ежегодно из России и стран Балтии. Ответившие компании лесной промышленности сообщили об импорте почти 7 миллионов м3. Независимые лесопильные заводы сообщили о доставке почти 1,1 миллиона кубометров из России и стран Балтии. Центральные и южные лесопильные предприятия являются преобладающими импортерами в независимой лесопильной промышленности.

Ассоциации лесовладельцев, за исключением SÖDRA, которая импортирует более 1,4 миллиона м 3 из России и стран Балтии, являются второстепенными участниками торговли. Все респонденты, импортирующие древесину и изделия из дерева, которые не были классифицированы как агенты по импорту, покупали часть древесины через агентов по импорту либо в России, либо в Прибалтике, либо в обеих странах.

Более крупные агенты по импорту, Lemo Agencies AB и Thomesto Sverige AB, имеют собственные лесозаготовительные и лесозаготовительные компании в России и странах Балтии соответственно.Многие лесопромышленные корпорации создали в странах Балтии собственные компании по заготовке древесины. Korsnäs, Holmen и StoraEnso, помимо лесозаготовительных компаний, также имеют лесозаготовительные компании в странах Балтии. Независимые лесопильные предприятия импортируют через агентов по импорту и корпорации лесной промышленности или SÖDRA.

Многие небольшие независимые лесопильные предприятия в Швеции все чаще объединяют свои заготовки древесины в отдельные более крупные компании по заготовке древесины.Некоторые из этих компаний являются относительно крупными импортерами древесины из России и стран Балтии.

Количество участников, особенно посредников, вовлеченных в торговлю, похоже, уменьшилось за последние три года. Изменился характер участия на местах в России и странах Балтии. Шведские компании, многие из которых занимались лесозаготовкой или лесной промышленностью на территории России, почти полностью ушли из России и теперь сосредоточились на импорте круглого леса через агентов по импорту.В то же время шведские лесопромышленные корпорации вместе с SÖDRA и агентом по импорту Thomesto Sverige AB обосновались в странах Балтии, прежде всего в Эстонии и Латвии.

Вологодская и Ленинградская области в России являются центральным поставщиком древесины для шведского рынка. В меньших количествах древесина импортируется также из Новгородской, Псковской, Коми, Архангельской, Твери и Карелии.

Из стран Балтии Латвия является крупнейшим поставщиком древесины и изделий из дерева (3.4 миллиона кубометров

3 в 1999 году, затем идет Эстония (2,2 миллиона кубометров в 1999 году). Торговля с Литвой в 1999 г. составляла менее 500 000 м 3. Источник шведского импорта из стран Балтии, похоже, не сконцентрирован в каких-либо конкретных регионах соответствующих стран.

Некоторые компании, похоже, очень мало знают или вообще не знают о происхождении своего импорта. Однако кажется, что они составляют относительно небольшую долю от общей торговли. В шведских офисах компаний, с которыми вы связались, похоже, было очень мало информации, если таковая была, о свойствах лесов, из которых поступает древесина, а также об экологических и социальных последствиях лесохозяйственной практики как в странах Балтии, так и в России.Компании, пытающиеся узнать о происхождении и влиянии своего импорта, используют ряд механизмов. Многие полагаются на надежность стандарта и соблюдение национального лесного законодательства и средств контроля для обеспечения ответственной торговли. Это может быть успешной стратегией, если лесное законодательство надлежащим образом соблюдается. Однако местные НПО как в России, так и в странах Балтии сомневаются в надежности стандарта и в обеспечении соблюдения государственного законодательства и контроля.

Некоторые компании разработали специальные системы слежения вплоть до зоны сбора урожая. Другие компании используют такие механизмы, как посещение объектов, письменные контракты, ограничение количества поставщиков, сотрудничество с экологическими организациями, обучение местных партнеров и рабочих шведским стандартам экологического управления лесами, использование местных лесозаготовительных компаний и участие в процессах сертификации для усилить контроль над своим импортом.

Шведские компании могут сыграть важную роль в ускорении развития сертификации, принимая активное участие в процессах разработки стандартов в сотрудничестве с национальными заинтересованными сторонами и требуя сертифицированного сырья.Компании, которые еще не достигли первого уровня знаний о происхождении своего импорта, должны срочно сделать это, чтобы перейти к более ответственной торговле.

Вернуться к началу из страницы

Финские лесохозяйственные компании в России

Торговля древесиной из России в Финляндию имеет долгую историю. Уже в начале 1970-х гг. Финляндия импортировала из России около 5 млн м3 древесины, что составляет примерно половину нынешнего объема.Импорт оставался примерно на том же уровне до начала 1990-х годов, когда он быстро вырос до нынешнего уровня.

Количество финских компаний, вовлеченных в российское лесное хозяйство, велико — по оценкам, так или иначе задействовано не менее 100 компаний. Однако существуют большие различия в масштабе, местоположении и типе операций. Большинство вовлеченных компаний довольно небольшие. Менее 10 компаний ежегодно закупают в России более 100 000 м 3 древесины на одну компанию.

Основные причины увеличения импорта — плохое состояние отечественных лесов. промышленность и повышенный спрос, особенно на березовую целлюлозу, в Финляндии. Низкие цены на древесину в сочетании с сильно коррумпированной системой торговли древесиной также привлекли некоторые компании и некоторых так называемых посредников, ищущих возможности для быстрого получения прибыли.

С финской точки зрения, российские леса служат материком, обеспечивающим постоянную поставку ряда видов, специализирующихся на старовозрастных лесах, обитающих на фрагментированных территориях. Финские участки старовозрастных лесов.Этот вывод подтверждается картами с указанием наблюдений за видами, специализированными в старовозрастных лесах. Виды увеличиваются вблизи границы с Россией больше, чем можно было бы ожидать из-за относительно высокой доли старовозрастных лесов в регионе.

Экологическая политика финских компаний в отношении операций на Северо-Западе России за последние несколько лет значительно улучшилась. Существующие мораторийные обязательства крупных компаний являются надежным подтверждением того, что компании не будут участвовать в уничтожении старовозрастных лесов в Карелии и Мурманске.Более того, есть некоторая надежда, что это обязательство в будущем охватит весь северо-запад России. Можно даже утверждать, что финские компании применяют лучшую экологическую политику на северо-западе России. В Финляндии экологические организации в течение нескольких лет требовали ввести аналогичный мораторий на использование старовозрастных лесов, но не получили положительной реакции.

Помимо моратория, еще одним положительным аспектом деятельности финских компаний на Северо-Западе России стала прозрачность их информационной политики.Тем не менее, ситуация на Северо-Западе России далека от удовлетворительной. В более отдаленных В районах, где древесина в основном заготавливается местными лесохозяйственными компаниями, а затем доставляется поездом в Финляндию, основной проблемой по-прежнему остается вырубка старовозрастных лесов. После продления мораторий, надеюсь, это будет решено, но проблема с используемой методологией останется. Крупномасштабные сплошные рубки, опустошающие огромные территории на долгое время, безусловно, не могут считаться экологически безопасными.Даже в районах, близких к Финляндии, некоторые финские подрядчики по-прежнему ведут лесозаготовки в районах, подпадающих под действие моратория. Более того, с социальной точки зрения, структурная проблема торговли древесиной все еще остается нерешенной. Сплошные рубки леса финскими компаниями с использованием финской техники и финских сотрудников практически не оставляют местным общинам. Экспорт Вместо круглого леса следует развивать дальнейшую переработку на местном уровне.

Особенно непонятная ситуация в Ленинградской области.Недавнее исследование местной неправительственной организации (Санкт-Петербургское общество сторонников Гринпис, 1998 г.), а также исследование смешанной комиссии по аудиту состояния лесного хозяйства (Гринпис и Центр сохранения биоразнообразия, 1997 г.) показывают, что большая часть лесозаготовки и торговля древесиной в регионе незаконны. Финские компании являются основными покупателями древесины из этого региона, недавно арендовав большие площади на несколько десятилетий. Срочно требуется карта моратория для Ленинградской области, которая, мы надеемся, предложит частичное решение.В качестве первого шага в этом направлении петербургские и финские неправительственные организации подготовили предварительную карту ценных территорий Карельского перешейка.

Страны

Ресурсы
Российская Федерация имеет самую большую площадь суши в мире, и более половины ее составляют леса и другие покрытые лесной растительностью земли. На Россию приходится более одной пятой мировой площади лесов (851 миллион гектаров).Большую часть составляют северные бореальные леса, южнее смешанные и широколиственные леса (береза, осина, ольха, дубы и граб). Хвойные породы составляют 80% от общего запаса древостоя, лиственница преобладает на большей части территории Сибири; другие важные виды — европейская ель и сосна обыкновенная на западе, а также другие ели, сосны и пихты в Сибири. В стране более 17 миллионов гектаров лесных массивов. Площадь леса примерно стабильная. Государству принадлежат все леса и другие лесные земли.

Охраняемые территории России включают 35 национальных парков на лесных землях (6,9 млн га), большое количество памятников природы, 65 заповедников федерального значения (12,8 млн га) и 45 заповедников регионального значения (45 млн га).

Продукция и торговля
Две трети леса доступны для поставок древесины, а большая часть остальной части недоступна по экономическим причинам (доступность). Более 90 процентов считаются нетронутыми людьми. Средний чистый прирост на гектар невелик из-за большой доли естественного леса, но вырубки еще меньше.

Российская Федерация — один из крупнейших производителей и экспортеров делового круглого леса в мире. Страна также экспортирует значительные объемы пиломатериалов, фанеры и целлюлозы и бумаги. Общий объем экспорта лесных товаров в 2001 году составил почти 3,9 миллиарда долларов США. Лесная промышленность России почти полностью приватизирована, в то время как леса и производство круглого леса остаются в собственности государства.

Охота и сбор широкого спектра недревесных лесных продуктов очень важны для местного населения.Российские леса — бесценный источник диких фруктов и ягод, орехов и грибов, лекарственных растений и трав, меда, кормов и кормов, смол, масел и дичи.

Радиоактивное загрязнение
Многие миллионы гектаров леса были заражены радиоактивностью после аварии на Чернобыльской АЭС 15 лет назад. Из-за очень длительного периода полураспада соответствующих элементов такая ситуация сохранится в обозримом будущем. Реальных средств очистки территории не существует.В самом деле, леса, вероятно, являются одним из лучших способов «сохранить» радиоактивное загрязнение, чтобы минимизировать дальнейший ущерб. Небольшая территория полностью недоступна, за исключением тех, кто проводит тщательно контролируемые и охраняемые научные исследования, а гораздо большие территории имеют контролируемый доступ. Местные власти приобрели опыт и разработали стратегии для разрешения ситуации.

Существует межведомственная целевая группа по Чернобылю, в которой участвует Объединенный отдел ФАО / Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).Стратегия управления этими радиоактивными лесами (разработанная местными экспертами с помощью Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) / ФАО) была включена в межведомственные предложения по смягчению социальных и экономических последствий Чернобыльская катастрофа, но не профинансирована. Генеральная Ассамблея еще раз рассмотрит этот вопрос осенью этого года на основе доклада Генерального секретаря.

Последнее обновление: сентябрь 2003 г.

Последнее обновление: четверг, 14 января 2016 г.

В диких лесах России хорошая карта поможет каждому увидеть лес за деревьями

Опубликовано 14 июня 2018

Осознавая, что мы не можем защитить или управлять тем, чего мы не знаем, десять лет назад WWF и IKEA решили нанести на карту леса высокой природоохранной ценности в России.В результате получился мощный цифровой инструмент, раскрывающий ценности леса и помогающий согласовывать конкурирующие потребности на благо всех заинтересованных сторон.

Осознавая, что мы не можем защитить или управлять тем, чего мы не знаем, десять лет назад WWF и IKEA решили нанести на карту леса высокой природоохранной ценности (ВПЦ) в России. В результате получился мощный цифровой инструмент, раскрывающий ценности леса и помогающий согласовывать конкурирующие потребности на благо всех заинтересованных сторон.

Дикая тайга

В мире осталось немного мест, где природа осталась бы нетронутой.Один из них — дикий таежный лес на севере России — часть самого большого леса на Земле.

Охватывая вершину земного шара через крайний север Евразии и Северной Америки, тайга или северный лес составляют почти треть оставшегося лесного покрова мира.

«Возможно, это не так громко, как тропические леса Амазонки или Индонезии, но бореальные леса России имеют огромное значение», — говорит Николай Шматков, директор Лесной программы WWF России. «Это имеет решающее значение для регулирования глобального климата — его деревья, почвы и торф накапливают больше углерода, чем все тропические и умеренные леса вместе взятые, — и являются домом для многих крупных животных, таких как лесные олени, которые исчезают из преобразованных и деградированных лесов.”

В то время как относительно узкий круг видов выживает в суровом климате, лес является домом для многих растений и животных, включая орлана-белохвоста, белку-летягу, выдру, кабана, лесного северного оленя и крупных хищников, таких как волк, рысь и Амурский тигр.

Под угрозой Хотя около трети северных лесов России остаются нетронутыми, они испытывают растущее давление. Согласно российскому законодательству наиболее малонарушенный лес считается промышленным лесом. А вырубка древних лесов вместо того, чтобы вести ответственное лесопользование в уже преобразованном лесу, подвергает нетронутые леса значительному риску.

В период с 2000 по 2013 год 21 миллион гектаров или 7,5 процента от общей площади нетронутых лесов в России были потеряны в результате фрагментации в результате антропогенных пожаров, лесозаготовок и добычи полезных ископаемых. Поскольку спрос на древесину продолжает расти, лесозаготовительные компании продвигаются все дальше и дальше в нетронутые древние леса.

«Легче сохранить дикую тайгу, чем бороться с последствиями ее утраты — ураганами, наводнениями и засыпанными наносами реками. Если мы деградируем эти леса сейчас, мы не сможем восстановить их снова », — говорит Николай .« Мы должны ввести эффективное ответственное управление лесами в уже деградировавших лесах вместо того, чтобы продолжать вырубку нетронутых лесных ландшафтов».

Возможно вместе Чтобы остановить упадок тайги, нужно найти решения, которые удовлетворяют иногда конкурирующие потребности лесозаготовительных компаний, сообществ и защитников природы. Продолжение неизбирательной рубки леса — это тупиковый подход, но просто пытаться отгородить все оставшиеся древние леса непрактично — лесное хозяйство является ключевым сектором экономики.

С 1990-х годов WWF продвигает ответственное лесопользование и стремится внедрить устойчивость в лесном секторе. Ключевой частью этого является разработка и продвижение сертификации Forest Stewardship Council (FSC) — подход, который также поддерживает гигант розничной торговли и долгосрочный партнер IKEA, чей бизнес зависит от надежных поставок древесины, большая часть которой идет из России.

ИКЕА стремится к 2020 году закупать 100% FSC-сертифицированную или переработанную древесину, чтобы обеспечить устойчивость своего бизнеса.В России ИКЕА достигла этой цели в 2017 году. В результате лесозаготовительные компании, поставляющие продукцию ИКЕА, теперь интегрируют вопросы устойчивого развития и охраны окружающей среды в свое бизнес-планирование и операции.

«FSC предлагает инклюзивную платформу для диалога по лесному хозяйству между множеством заинтересованных сторон, предоставляет принципы и критерии устойчивого лесопользования и обеспечивает их реализацию посредством независимой заслуживающей доверия сертификации. Таким образом FSC помогает WWF и IKEA продвигать рациональное лесопользование и охрану лесов », — говорит Михаил Тарасов, глобальный менеджер IKEA по лесному хозяйству.

Нужна хорошая карта

Один из ключевых принципов FSC для сертификации лесов заключается в том, что леса с высокой экологической, социально-экономической ценностью или биоразнообразием — известные как «леса высокой природоохранной ценности» (ЛВПЦ) — выявляются и охраняются.

Отражая это, одно из требований IKEA к поставщикам — не закупать древесину из «нетронутых лесных ландшафтов» (IFLs), если лесозаготовка не согласована в рамках заслуживающего доверия процесса с участием многих заинтересованных сторон и древесина не сертифицирована FSC.IFL — это наиболее распространенная категория ЛВПЦ в России, определяемая площадью леса более 50 000 га без постоянных поселений, транспортных связей и хозяйственной деятельности.

Выполнение таких требований зависит, прежде всего, от того, чтобы точно знать, где находятся ценные природоохранные и нетронутые лесные ландшафты, а на территории размером с российскую тайгу — это немалое мероприятие!

В начале 2000-х идентификация была неопределенным делом, и риск случайного использования неприемлемой древесины был высок. карты российских лесов, составленные в 2002 г. на основе согласованной методологии Global Forest Watch , хотя и были полезны для создания обзора, не имели достаточного разрешения. Это сделало определение точных границ и оценку рисков потенциальных участков лесозаготовок поставщиками ИКЕА как сложными, так и весьма субъективными.

«Мы начали получать множество запросов от лесозаготовительных и аудиторских компаний с просьбой помочь в идентификации ЛВПЦ в рамках процесса сертификации FSC», — говорит Николай , «Мы смогли зайти так далеко, только нарисовав разные бумаги. записей и фрагментов онлайн-данных, но на это потребовалось много времени и ресурсов.”

Потребность в повышении эффективности процесса, устранении путаницы и неточностей и заполнении недостающих частей лобзика для ЛВПЦ вскоре стала приоритетной.

«Мы поняли, что создание цифровой платформы с открытым исходным кодом с консолидированной информацией о ЛВПЦ принесет пользу всем и поддержит сохранение лесов по всей стране», — говорит Николай.

В 2006 году при инвестициях IKEA, Андрея Карташова и других частных доноров началась работа по созданию всеобъемлющего веб-сайта, который позволил бы любому искать информацию о ЛВПЦ.Исследование, планирование, сбор, анализ и оцифровка данных из разрозненных и иногда труднодоступных источников, часто доступных только в бумажном виде, заняли более семи лет, но благодаря коллективным усилиям WWF России и других спонсоров и НПО, Беспрецедентная база данных по ЛВПЦ — HCVF.RU — была запущена в конце 2013 года.

«Веб-сайт — это общедоступный инструмент, который поддерживает ответственное управление наиболее ценными лесами России», — говорит Константин Кобяков, WWF России. Программный эксперт по ЛВПЦ.«Это помогает природоохранным НПО, органам по сертификации и лесозаготовительным компаниям, особенно тем, которые сертифицированы FSC, которым необходимо определять границы ЛВПЦ и сохранять экологически и социально значимые леса на своих арендованных территориях.

Леса высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) и малонарушенные лесные ландшафты (МЛЛ) в России Леса высокой природоохранной ценности — это леса с высокой экологической, социально-экономической, ландшафтной ценностью или сохранением биоразнообразия.Концепция ЛВПЦ была создана при разработке программы FSC, и выявление и сохранение ЛВПЦ является одним из ее ключевых принципов.

В России концепция официально определена в российском стандарте FSC , национальный стандарт и, наряду с заповедниками, национальными парками и заповедниками, помогает сохранить ценные леса, которые иначе не могли бы быть защищены. В большинстве случаев сохранение ЛВПЦ не предотвращает вырубку полностью, но накладывает определенные ограничения, например, замену сплошных рубок выборочными рубками.

источник: https://ic.fsc.org

Изучите участок и карту ЛВПЦ Для компании получить выгоду от HCVF.RU так же просто, как выбрать регион на карте, проверить предоставленную информацию о текущих лесных правилах и планировании землепользования и сравнить результаты с вашим планом вырубки.

Сайт предлагает следующее содержание:

• Цифровые карты ЛВПЦ
• Методики выявления ЛВПЦ
• База данных официальных документов по лесопользованию, планированию землепользования, исчезающим видам, а также Красным книгам и законам о лесопатологии
• Калькулятор устойчивости лесозаготовок
• Мораторий на лесозаготовки между лесозаготовительными компаниями и НПО, запрещающий вырубку леса на ЛВПЦ
• контактные данные специалистов, фото- и видеоматериалы по участкам ЛВПЦ

Основной рабочий язык сайта — русский, но ведется работа по улучшению существующей англоязычной версии.Картографическая часть сайта использует открытые данные программы GeoMixer, разработанной ИТЦ СканЭкс.

Щелкните образец карты ниже, чтобы перейти непосредственно на сайт, или посмотрите вводное видео для обзора.

ЛВПЦ в Архангельской области

Карта ЛВПЦ России

Внедрение в отрасли и будущий потенциал Сегодня сайт HCVF.RU официально признан FSC источником наилучшей доступной информации о ЛВПЦ России.В проекте нового Российского национального стандарта FSC и Национальной оценки рисков FSC для Российской Федерации его использование является обязательным для FSC-сертифицированных компаний. Инструмент также получил признание в самом лесном секторе и стал неотъемлемой частью рабочего процесса многих компаний.

«WWF России разработал революционный технологический инструмент, который позволяет нам точно определять границы нетронутых лесов и получать доступ к массиву дополнительной информации. До его появления единственным способом определения границ леса было использование бумажного атласа и карт », — говорит Евгений Забубенин, менеджер по лесному хозяйству ООО« ИКЕА Закупка Сервисиз Россия »- Группа Интер ИКЕА.

Помимо определения границ ЛВПЦ, сайт помогает лесопромышленным компаниям оптимизировать управление ЛВПЦ, проверять поставщиков и проводить комплексную проверку. Аудиторы могут проверять соответствие требованиям сертификации FSC, а НПО могут отслеживать статус ЛВПЦ и мораторий на лесозаготовки. Информация на сайте может даже использоваться для выявления незаконных рубок.

«Для Mondi Group HCVF.RU — очень практичный инструмент. Для покупателей и партнеров, заинтересованных в защите ЛВПЦ, сайт предлагает достоверную информацию о границах МЛТ, ядрах и границах арендованных территорий, а также другую информацию.Это помогает нам дать исчерпывающий ответ », — говорит Денис Попов, менеджер группы природных ресурсов Mondi. «Мы с нетерпением ждем улучшенной английской версии сайта для лучшего глобального взаимодействия».

« HCVF.RU , вероятно, один из самых популярных веб-сайтов среди сертифицированных лесопромышленных компаний», — говорит Ольга Рогозина, менеджер по охране окружающей среды Stora Enso Wood Supply Russia. «Иногда сайт работает медленно или временно недоступен по техническим причинам, но Stora Enso использует данные из hcvf.ru в рамках нашей собственной ИТ-системы для первичной проверки происхождения древесины, ЛВПЦ и охраняемых территорий ».

HCVF.RU значительно улучшил идентификацию и сохранение ЛВПЦ в России. Платформа все еще находится в стадии разработки, и, хотя ее пользователи и создатели осознают ее ограничения, они также видят ее потенциал в будущем. Недавно он получил признание в международных кругах, пробуждая интерес в странах с аналогичными проблемами сохранения ЛВПЦ.

В 2017 году WWF России поделился своим опытом с WWF Мьянмы и представил IFL Solutions Forum в Ванкувере , где российский подход к обеспечению прозрачности IFL был признан одним из самых передовых в мире.

«Несмотря на огромный объем проделанной работы, есть еще много возможностей для дальнейшего улучшения. На данный момент информация об определенных типах ВПЦ, включая ООПТ, МЛП (ВПЦ 2), Важные орнитологические территории, Рамсарские угодья, Центры разнообразия растений (ВПЦ 1) и некоторые другие, доступна на сайте hcvf.ru для всей России. . Информация о других типах ВПЦ — ВПЦ 1, ВПЦ 2, ВПЦ 3 и ВПЦ 4 — доступна только для определенных регионов России, где сертификация FSC хорошо развита.Также очень мало информации о ВПЦ 5 и ВГС 6, охватывающей социальные и культурные ценности, потому что нам не хватало скоординированной работы по их распределению в России и из-за деликатности некоторой информации », — говорит Константин.« Нам также необходимо проводить регулярное обслуживание и обновления. ”

Комплексный подход к человеку и природе

HCVF.RU — это часть комплексного подхода WWF России и его партнеров к устойчивому развитию и рациональному использованию ресурсов.Это дополняется не только продвижением сертификации FSC, но и интенсивным диалогом по российской платформе для бореальных лесов и переговорами о мораториях на вырубку леса с многочисленными владельцами концессий. По состоянию на май 2018 года 2137603 гектара лесов в России находятся под защитой добровольных мораторий, согласованных между компаниями и WWF.

За последнее десятилетие произошло резкое увеличение площади ЛВПЦ, выявленных и исключенных из лесозаготовок, благодаря повышению качества сертификации и большей доступности информации о границах ЛВПЦ, включая доступ в режиме онлайн через ЛВПЦ.RU. По состоянию на конец 2017 года около 30% от общей FSC-сертифицированной площади в России (46,7 млн ​​га) были признаны ЛВПЦ и около 16% исключены из лесозаготовок. Это означает, что FSC-сертифицированные компании в России полностью исключили из разведки и разработки около 7,5 млн га ЛВПЦ.

«Если мы потеряем ценный лес, мы потеряем ценность всего ландшафта», — говорит Николай. «Сохранение ЛВПЦ означает удовлетворение потребностей лесозаготовительных компаний, местных сообществ и защитников природы.Важно иметь как общую картину, так и детали — трудно управлять тем, чего вы не знаете и чего не понимаете ».

Россия улавливает значительно больше углерода, чем сообщалось ранее

Россия не сообщала почти об изменениях площади лесов, объема древостоя (GSV) и биомассы в Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) ¹ и Продовольственную и Оценка лесных ресурсов (FRA) Сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) ² после распада СССР и упадка советской системы инвентаризации и планирования лесов (FIP).Согласно Государственному лесному регистру (SFR) ³ , который является основным хранилищем лесной информации и национальной отчетности в FAO FRA ² , GSV и надземная биомасса (AGB) увеличились на 1,1% и 0,6%. (Таблица S1), соответственно, в течение 1990–2015 гг., Однако исследования с использованием дистанционного зондирования (ДЗ) указывают на повышение продуктивности растительности ⁴ , лесного покрова (годовой темп + 0,417% за 1982–2016 гг.) ⁵ , увеличение AGB (+ 329 Tg C год ⁻¹ за 2000–2007 гг. ⁶ ), общая биомасса (годовая норма + 0.44% или + 153 Тг C год ⁻¹ за 1990–2007 гг. ⁷ ) и запасы углерода лесных экосистем (около + 470 Тг C год ⁻¹ за период 2001–2019 гг. ⁸ ). Такое несоответствие в оценках можно объяснить информационным пробелом, который возник, когда Россия решила перейти от FIP к другой системе сбора информации о лесах в национальном масштабе — Национальной лесной инвентаризации (NFI).

FIP включает в себя повторное посещение каждого лесного насаждения (на земле для управляемых лесов или с использованием методов RS для удаленных некоммерческих лесов) с интервалом в 10–15 лет с измерением параметров леса в сочетании с формулированием директив по управлению лесами. .После распада СССР товарно-материальные запасы в системе ФИП существенно замедлились. Например, более 50% площади лесов было обследовано FIP более 25 лет назад ⁹ . По этим причинам надежность информации о лесах в России ухудшилась с 1988 года, когда отчетность ¹⁰ на основе FIP потребовала наибольших усилий по инвентаризации за последние десятилетия. Согласно этому отчету ¹⁰ , общая ГПЛ лесов России составила 81.7 × 10 ⁹ м ³ (без кустарника, смещение скорректировано ¹¹ ). Это значение используется здесь как ссылка для количественной оценки изменений запасов биомассы в России по отношению к текущему десятилетию.

Напротив, NFI — это современная система инвентаризации, основанная на методе статистической выборки. Он был начат в 2007 году, а первый цикл был завершен в 2020 году. Обработка данных NFI продолжается, но первый официальный пресс-релиз ¹² предполагает, что российский лес накапливался 102 × 10 ⁹ м ³ за время своего существования до 2014 года. .После доработки NFI будет проверен перед принятием в качестве официального источника информации для SFR и национальной отчетности. NFI получил некоторую критику ¹³ из-за относительно разреженной выборки и используемого метода стратификации, который частично основан на устаревших данных FIP.

В России длительные интервалы между последовательными съемками и сложность своевременного доступа к очень удаленным регионам для системы инвентаризации делают спутниковый RS незаменимым инструментом для регистрации динамики лесов и обеспечения всестороннего обзора биомассы. распределение.Однако наблюдения с помощью существующих датчиков ДЗ не подходят для получения точных оценок биомассы, если метод оценки не откалиброван с использованием плотной сети измерений из наземных съемок ¹⁴ . Здесь мы откалибровали модели, относящиеся к двум глобальным продуктам данных RS по биомассе (GlobBiomass GSV ¹⁵ и CCI Biomass GSV ¹⁶ ) и дополнительным слоям данных RS (маска лесного покрова ⁹ , продукт Copernicus Global Land Cover CGLS ‐ LC100 ¹⁷ ) с примерно 10 000 земельных участков (см. «Материалы и методы»), чтобы уменьшить нюансы в отдельных входных картах из-за несовершенства данных RS и приближений в процедуре поиска ^18,19 .Комбинация этих двух источников информации, то есть наземных измерений и RS, использует преимущества обоих источников с точки зрения: (i) высокоточных наземных измерений и (ii) пространственно полного охвата продуктов и методов RS. Количество доступных в настоящее время земельных участков может быть недостаточным для обеспечения точной оценки GSV для страны при использовании отдельно, но они являются ключом к получению объективных оценок при использовании для калибровки наборов данных RS ²⁰ .Процедура объединения карт была предпочтительнее прямой оценки GSV или AGB на основе данных RS из-за обычно слабой связи между биомассой, измеренной на участках кадастра, и данными дистанционного зондирования ²¹ . Кроме того, модели, связывающие биомассу и наблюдаемые с помощью дистанционного зондирования, которые обучены с пространственно неоднородными наборами данных (рис. S1), имеют тенденцию быть смещенными в регионах, не представленных набором данных эталонных измерений биомассы.

Мы оцениваем общую БПС России на 2014 год для официальной лесной площади (713.1 × 10 ⁶ га) должно быть 111 ± 1,3 × 10 ⁹ м ³ , что на 39% выше, чем показатель 79,9 × 10 ⁹ м ³ (без учета кустарников), указанный в SFR ³ за тот же год. Дополнительные 7,1 × 10 ⁹ м ³ или 9% были обнаружены из-за большей площади лесов (+ 45,7 10 ⁶ га), признанной RS ⁹ , после расширения лесов на север ²² , на возвышенности, на заброшенных пахотных землях ²³ , а также включение парков, садов и других деревьев за пределами леса, которые не учитывались как леса в SFR.Основываясь на перекрестной проверке, наша оценка на региональном уровне (81 регион России — Таблица S2, Рисунок S2) является беспристрастной. Стандартная ошибка варьировала от 0,6 до 17,6% в зависимости от региона. Средняя ошибка составила 1,6%, а ошибка взвешивания по площади — 1,2%. Прогнозируемая БПВ (рис. 1) с соответствующими неопределенностями доступна здесь (https://doi.org/10.5281/zenodo.3981198) в виде GeoTiff с пространственным разрешением 3,2 угловой секунды. (около 0,5 га).

Рисунок 1

Прогнозируемый средний объем древостоя (м ³ га ^-1 ) на год примерно в 2014 г. (Создано с помощью Esri ArcGIS Desktop v.10.7, URL: https://desktop.arcgis.com/en/arcmap/).

Houghton et al. ²⁴ оценка лесной биомассы на основе данных RS и FIP в России за 2000 год. Средняя плотность лесной биомассы варьировалась от 80,6 до 88,2 мг / га ^-1 в зависимости от того, какая маска леса использовалась. Наша оценка на 2014 год в 107 Mg ha ^-1 (с использованием коэффициента пересчета GSV в AGB из ²⁴ 0,6859) на 21–33% выше, чем оценка Houghton et al., Но это соответствует ожидаемому биомасса увеличивается со временем, т.е.е., через 14 лет после Houghton et al. оценивать.

Если предположить, что общая площадь лесов (721,7 × 10 ⁶ га) в 1988 и 2014 гг. Не изменилась, мы заключаем, что в российских лесах накопилось 1,163 × 10 ⁶ м ³ год ^-1 или 407 тг C год ^-1 в живой биомассе деревьев в среднем за 26 лет. Это дает среднюю скорость изменения БПВ + 1,61 м ³ га ^-1 год ^-1 или + 0,56 т C га ^-1 год ^-1 . Однако к полученному уровню секвестрации следует относиться с осторожностью, поскольку в 1988 и 2014 годах применялись разные методы (см. Раздел «Предостережения и ограничения»).Чтобы обеспечить некоторый контекст для величины этих цифр, можно сравнить прирост лесов в России с чистыми потерями БПВ тропических лесов за период 1990–2015 гг. В соответствии с FAO FRA ²⁵ (-1,033 × 10 ⁶ м ³ г. ^-1 в регионах с отрицательной тенденцией: Южная и Центральная Америка, Южная и Юго-Восточная Азия, Африка). Подобное расхождение в стоках углерода между тропическими и бореальными лесами было признано Tagesson et al. ²⁶ .

Что касается изменения запасов углерода, наши оценки существенно выше, чем у Pan et al. ⁷ за 1990–2007 годы (+ 153 тг C год ^-1 ) на основе данных FIP. Оценки углерода биомассы Liu et al. ⁶ соответствуют нашим результатам. Наблюдается увеличение годовой нормы AGB в России на + 329 тг C год ⁻¹ (годовое изменение с 214 до 400 тг C год ⁻¹ ) по сравнению с 2000–2007 гг. ⁶ . Интересно, что другая бореальная страна — Канада — продемонстрировала нейтральные или отрицательные тенденции (от 0 до -14 Тг C год ⁻¹ ) за тот же промежуток времени с использованием того же метода оценки ⁶ .

Мы можем наблюдать различные пространственные закономерности в изменении плотности БПВ между 1988 г. (FIP ¹⁰ , скорректированный смещение ¹¹ ) и 2014 г. (наша оценка), что можно объяснить изменением климата, CO ₂ удобрением и изменение режимов возмущений (рис. 2). Средний линейный тренд годового повышения температуры в 1976–2014 гг. В России составляет + 0,45 ° C за 10 лет ²⁷ . Повышение температуры статистически значимо во всех регионах, кроме Западной Сибири (рис.2–3). Значительно повышенные перепады температур и увеличение количества дней без осадков наблюдается на юге Европейской части России, на Байкале, Камчатке и Чукотке ²⁷ (рис. 2–1). Некоторые регионы юга европейской части России окрашены в темно-синий цвет, но они, как правило, имеют небольшую долю лесной площади, которая часто связана с водоемами и, следовательно, меньше страдает от повышенной засухи (рис. . 2–1). Центральная и Восточная Сибирь страдают от увеличения возмущений, что нивелирует эффект стимуляции климата (рис.2–4). Площадь лесов в Ненецком автономном округе (рис. 2–2) в 2014 г. по маске леса RS в 4 раза больше, чем в SFR 1988 г. (где в то время лес учитывался до определенной широты), где Увеличение площади привело к снижению среднего БПВ.

Рисунок 2

Изменение объема древостоя (м ³ га ^-1 ) с 1988 по 2014 г. (в среднем по административным регионам) (Создано Esri ArcGIS Desktop v.10.7, URL: https: // desktop.arcgis.com/en/arcmap/). Эти изменения можно разделить на следующие категории: 1 — значительное повышение температуры воздуха и засуха; 2 — значительно увеличенная площадь лесов, что снижает среднюю плотность БПВ; 3 — наименьшее (незначительное) повышение температуры; 4 — усиление возмущений: лесные пожары и лесозаготовки (южная часть), что нивелирует эффект климатической стимуляции.

Если говорить конкретно о национальной отчетности об управляемых лесах в рамках РКИК ООН, 72% лесных площадей в России считаются управляемыми ¹ .Мы умножили плотность БПВ на площадь управляемых лесов для каждого административного района (Таблица S3). Разница в оценке GSV (между нашей и оценкой из отчета SFR) составляет 23,6 × 10 ⁹ м ³ (Таблица S3) или на 33% больше. Из БПВ управляемых лесов в 2014 году и на основе той же площади в 1988 году мы можем оценить скорость секвестрации живой биомассы управляемых лесов как 354 Тг C год ^-1 , что значительно выше, чем показатель 230 Тг C год ^-1 в текущем отчете ¹ .