Очень краткий пересказ слово о полку игореве: Краткое содержание «Слово о полку Игореве»

Оценка реорганизованных и перевооруженных вооруженных сил России

Введение

Недавние западные оценки обновленной военной мощи России привели к широкому спектру различных выводов и, вместе взятых, дают смешанную и запутанную картину масштаба и характера угрозы.Впечатляющие возможности, продемонстрированные в Украине и Сирии, вызвали обеспокоенность тем, что западным вооруженным силам может быть трудно справиться с операционной средой, в которой преобладают новые российские системы вооружений, для которых они не приняли меры противодействия. Но в то же время ряд ветеранов-исследователей российского военного дела утверждают, что мощь нынешних российских вооруженных сил обычно переоценивается, предполагая, что они являются заложником многих проблем, унаследованных от ее травматического постсоветского перерождения, критически оспариваемого перенапряжением. технологически отсталый, или все три.

Кейр Джайлс

Кейр Джайлз — научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House. Он также является директором Исследовательского центра изучения конфликтов, группы профильных экспертов по евразийской безопасности.

Ответ лежит посередине. Реорганизованные и перевооруженные вооруженные силы России не являются ни непобедимыми, ни сломленными и неспособными. Два момента неоспоримы: во-первых, с точки зрения оборудования, опыта, отношения, уверенности и многого другого, российские вооруженные силы радикально отличаются от той, которая начала процесс трансформации в 2008 году.Во-вторых, изменения все еще происходят. Снимки возможностей России, демонстрируемые на Украине и в Сирии, как правило, скрывают происходящие события; истинный потенциал российских вооруженных сил не статичен, а является быстро развивающимся явлением.

Таким образом, этот широкий обзор военного потенциала России в 2017 году не следует воспринимать как исчерпывающее описание, а скорее как индикатор тенденций. В отдельных разделах обсуждается ряд текущих факторов, влияющих на общие возможности, которые все еще изменяются, в том числе вопросы доступности, укомплектования персоналом, организационного развития и применения уроков, извлеченных из опыта Украины и Сирии.В этой белой книге также рассматриваются краткосрочные временные рамки возможностей и угроз — предполагаемых или фактических — для российских вооруженных сил, прежде чем будет дан ряд общих рекомендаций.

Преобразование

Обширная и болезненная история военной реорганизации России при бывшем министре обороны Анатолия Сердюкова и ее продолжения и пересмотра при нынешнем министре обороны Сергея Шойгу описана подробно и не будет здесь повторяться. ¹ Ключевой вопрос в 2017 году заключается в том, какое влияние эта реорганизация и сопутствующая программа масштабных инвестиций в перевооружение и переоснащение оказали на способность России участвовать в конфликте и побеждать в нем.

Как оборудование, так и организационные аспекты современного развития российской армии представляют собой проблемы. Сообщается о существенном прогрессе в достижении поставленной Россией цели по достижению установленной доли современного оборудования в эксплуатации, ² , но заявленная цель в 70 процентов в Сухопутных войсках к 2020 году является гибкой при отсутствии какого-либо последовательного определения того, что считать «современным». Еще в 2015 году информированный российский обозреватель мог поставить под сомнение эффективность программы трансформации и перевооружения в целом, предположив, что, несмотря на более высокий уровень подготовки и командования, Вооруженные силы России не были готовы к крупномасштабному конфликту, потому что «сегодняшняя российская армия не так качественно отличается от своего советского предшественника образца 1991 года и на самом деле не имеет такого количества новейших вооружений, которые отвечают высоким требованиям двадцать первого века.” ³

Кроме того, продолжающиеся значительные структурные изменения в Сухопутных войсках в течение 2016 года означают, что любая оценка этой области описывает незавершенную работу. Новый боевой порядок, лежавший в основе первоначальных реформ Сердюкова, был проверен и отвергнут как Сухопутными войсками, так и ВВС, ⁴ , но окончательная форма этих сил все еще формируется и, похоже, находится в процессе корректировки на основе опыт текущих операций в Украине и Сирии.

Тем не менее, общее направление движения было заметно после стабилизации усилий по реформированию в конце 2011 и начале 2012 года. ⁵ После долгих проб и ошибок основная цель создания «подразделений постоянной готовности» кажется близкой к завершению в виде батальонно-тактические группы (БТГ) на базе более крупных соединений. Оборонная промышленность преодолела первоначальную (и дорогостоящую) борьбу за возобновление производства, несмотря на наводнение наличными деньгами, и новое оборудование поступает в заметных и более или менее предсказуемых количествах.

Датой завершения военной трансформации России был 2020 год, который также служил горизонтом планирования для ряда ключевых стратегических документов, принятых одновременно, таких как Стратегия национальной безопасности, Морская доктрина и другие. Но фундаментальная цель реструктуризации вооруженных сил — от тех, которые предназначались для затяжного крупномасштабного военного конфликта с обычными вооружениями в 1980-х годах в более компактные, высокотехнологичные вооруженные силы для быстрого и интенсивного обеспечения оперативных целей в двадцать первом веке, — кажется очевидной. уже близок к завершению.

Эссе начальника Генерального штаба России Валерия Герасимова, опубликованное в феврале 2013 года, которое стало широко и ошибочно известно за пределами России как доктрина Герасимова, было призывом к изучению развивающегося характера войны, чтобы подготовиться к будущим угрозам и конфликтам. Высокопоставленные военные мыслители России продолжают дискутировать об изменении характера войны, и на август 2017 года намечена крупная конференция по этой теме. В настоящее время, несмотря на то, что Запад уделяет внимание «гибридным» и «нелинейным» аспектам государственной конкуренции, Вывод в России, по-видимому, таков, что важность ведения войны высокой интенсивности остается неизменной и что стратегическое сдерживание с помощью ядерного оружия и обновленных средств авиации и ракет, поддерживаемых сильными и боеспособными сухопутными силами, будет продолжать играть фундаментальную роль в обеспечении безопасности государства. интересы. ⁶

Обучение и извлеченные уроки

российских военных на границе с Украиной в середине 2014 года продемонстрировало значительные материально-технические достижения, отточенные несколькими годами практики крупномасштабных развертываний на большие расстояния. Россия продемонстрировала свою способность поддерживать большие боевые порядки в полевых условиях после быстрого развертывания и поддерживать их в течение длительных периодов времени с незначительным очевидным ухудшением характеристик. Но, как было замечено в то время, это, как и действия российских войск, участвовавших в захвате Крыма, не должно приводить к переоценке российских военных возможностей.В частности, стандартные учения и внезапные инспекции могли развить способность России перемещать и поддерживать войска, но могли иметь меньшее влияние на их фактическую боеспособность.

С тех пор, однако, Россия максимально использует возможности обучения, предоставляемые операциями на Украине и в Сирии. С самого раннего этапа украинского конфликта было замечено, что Россия осуществляет группировку или последовательное развертывание войск со всех концов своих Вооруженных сил к украинской границе. ⁷ Аналогичным образом, в Сирии большое количество российских военнослужащих были отправлены в короткие командировки продолжительностью от трех до четырех месяцев, чтобы максимально приблизиться к условиям эксплуатации. По словам одного российского генерала, было дешевле проводить тренировки в реальных условиях в Сирии, переправляя людей и оборудование через Босфор, чем участвовать в крупномасштабных учениях на территории России с огромными расстояниями, которые необходимо было преодолеть.

В результате значительная часть Сухопутных войск и ВВС России в настоящее время подвергается действию условий эксплуатации в течение длительного периода, если не фактическим боевым действиям.Эти продолжающиеся боевые действия дают российским войскам практический опыт гораздо более эффективным образом, чем учения, и их эффект в сочетании с продолжающимся потоком новых систем вооружения и оборудования можно предположить, что они обеспечат существенное повышение боевых возможностей.

Украина и Сирия предоставляют разные, но взаимодополняющие возможности для обучения и тестирования оборудования, тактики и организационных структур. Украина, в частности, предоставила России ценный опыт борьбы с современным противником сопоставимых возможностей в бою с интенсивным использованием основных боевых танков, боевых машин пехоты и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).Защитные средства и реактивная броня были испытаны в действии против современного противотанкового оружия.

Между тем, Сирия также была полигоном для «систем [радиоэлектронной борьбы], БПЛА, новых систем связи, систем противотанкового оружия и многого другого». ⁸ Но он также предоставил возможность испытать широкий спектр оружия и ракет большей дальности, с упором на использование и испытание противостоящего оружия с очень большой дальности, в том числе из Каспийского и Средиземного морей, и доставляемого по воздуху из восточный и западный подходы к Сирии. ⁹ Другие возможности обучения, уникальные для Сирии, включают координацию «воздух-земля», взаимодействие с местными силами и, в воздухе, возможность вступить в конфликт и внимательно изучить возможности и тактику самолетов стран НАТО и Израиля при поддержке передовых Российские системы ПВО наземного и морского базирования. Наконец, на основе операций в Сирии и вокруг нее Россия продемонстрировала гордость за продемонстрированную способность быстро и без обнаружения перебрасывать персонал, оборудование и склады на большие расстояния. ¹⁰

По словам Герасимова, «сегодня [Россия] приобретает бесценный боевой опыт в Сирии. Это необходимо для анализа в родах войск и родов войск как на оперативном, так и на тактическом уровнях, а также для проведения научной конференции по результатам боевых действий ». ¹¹ Серия открытых и закрытых конференций в Москве с конца 2016 по начало 2017 года сделала именно это, исследуя недостатки вооружений и техники, используемых в Сирии, и рассматривая оптимизацию организации и логистики для зарубежных развертываний. ¹² Ожидается, что эти оценки непосредственно приведут к увеличению производства высокоточных боеприпасов, дальнейшему развитию возможностей скрытого развертывания сил и созданию отдельных авиационных подразделений, эксплуатирующих БПЛА. Но извлеченные уроки уже распространяются по всем Вооруженным силам, что сопровождается готовностью проверить работоспособность офицеров и удалить тех, кто не соответствует оперативным стандартам. ¹³

Рабочая сила и перенапряжение

Альтернативный взгляд на переброску российских военнослужащих из отдаленных частей страны на украинскую границу гласит, что это не преднамеренная политика, а признак недостаточности кадров для выполнения взятых на себя обязательств.

Опытные исследователи, в том числе Игорь Сутягин и Александр Гольц, последовательно утверждают, что количество имеющихся военнослужащих серьезно ограничивает возможности России, и что их чрезмерное растягивание остается проблемой. ¹⁴ Они также отмечают, что план России по созданию ряда новых дивизий Сухопутных войск, а также других новых формирований несовместим со значительной проблемой нехватки личного состава Сухопутных войск и приведет к вытеснению существующих формирований.

Жизнеспособность новой (и постоянно развивающейся) системы отзыва резервистов также подвергалась сомнению, что сказывалось на способности России поддерживать людские ресурсы во время затяжного конфликта.Роджер Макдермотт предполагает, что «Вооруженные силы России по-прежнему сталкиваются с множеством реальных проблем, начиная от проблем с кадрами и кончая военной культурой и образованием, создавая систему, в которой индивидуальная инициатива является редкостью. . . . Многие из этих проблем служат для смягчения или ограничения российского военного потенциала, в то время как PR министерства обороны служит противоположной цели: усиливать, преувеличивать и сеять страх ». ¹⁵ В качестве подходящего примера этого синдрома не следует принимать за чистую монету впечатляющие цифры общего числа военнослужащих, участвующих в оперативных учениях России; участие может быть условным или на бумаге, а не означать фактическую мобилизацию соответствующих подразделений.

Набор достаточного количества людей для заполнения должностей в Вооруженных силах был постоянной проблемой для России. Начало процесса трансформации в 2008 году совпало с пиком демографического кризиса в России, и в течение последних пятнадцати лет вооруженным силам приходилось бороться с ужасающей репутацией работодателя. Точное влияние нехватки кадров сложно определить количественно, поскольку официальные данные о найме и удержании персонала согласуются только в их ненадежности. ¹⁶ По оценкам, основанным на официальных заявлениях в начале 2015 года, общая численность российских военнослужащих составляет 776 000 человек, или примерно 78 процентов от запланированного целевого показателя в 1 миллион человек в военной форме. ¹⁷ По словам Шойгу, к концу года укомплектование Вооруженных Сил восстановилось до 92 процентов должностей. ¹⁸ Хотя такой быстрый рост кажется невероятным, правда, что кризис найма значительно ослаб. Профессиональная военная служба, особенно сейчас, когда она относительно хорошо оплачивается, является привлекательным вариантом карьеры в условиях нынешнего экономического кризиса в России; Даже по неофициальным подсчетам, количество профессиональных солдат ( контрактников, ) сейчас намного превышает количество призывников.

Тем не менее, последствия кадрового переворота, сопровождавшие процесс трансформации, все еще ощущаются. Проблема использования избыточных офицеров в качестве отстойника для восполнения нехватки квалифицированных унтер-офицеров, как сообщается, была решена к концу 2016 г. Поступления, сделанные при Сердюкове, поступают в ряды младших офицеров, прибывающих на службу. ²⁰

Перенапряжение может обернуться видимыми потерями, как это было в середине 2015 года, когда интенсивное использование самолетов в операциях и обучении в сочетании с давним дефицитом полностью подготовленных пилотов привело к серии авиационных происшествий. ²¹ Вопреки ожиданиям ухудшения ситуации, к концу 2016 года она, похоже, разрешилась. После того, как российские ВВС отменили или сократили обязательства по неэксплуатационным мероприятиям, таким как авиашоу и авиашоу, из-за давления на самолеты и пилотов из-за продолжающихся операций в Сирии, количество небоевых происшествий резко упало.Это говорит о том, что либо сообщения об авариях подвергаются новой и невероятно эффективной цензуре, либо системы и персонал теперь пошатнулись и приспособились к высокому оперативному ритму.

Предостережения и предостережения относительно рабочей силы могут быть полностью правильными, но в то же время они могут не иметь значения. Подобно сравнению общей военной и экономической мощи России и НАТО, эти соображения важны при оценке возможного исхода расширенного конфликта, но гораздо менее актуальны для короткой военной авантюры.Здесь гораздо более уместными были бы продемонстрированная Россией способность быстро сконцентрировать достаточное количество военных средств для решения ближайшей задачи, а также гораздо большая готовность России, чем ее противники, прибегнуть к военной силе.

Здесь проводится параллель с дискуссиями о нестратегическом ядерном оружии — еще одной области, где ведутся интенсивные дебаты относительно реального количества российских запасов, но где количество имеет второстепенное значение.Причина в том, что имеющиеся цифры намного превосходят то, что можно использовать на европейском театре военных действий, и потому, что доктрина их использования предоставляет России средства эскалации или деэскалации, на которые западные союзники не имеют ответа. ²²

Доступность

Наряду с оценками военного потенциала в целом, существуют самые разные оценки того, сможет ли Россия и в течение какого времени поддерживать нынешний уровень расходов на свои вооруженные силы в неблагоприятных экономических условиях, созданных низкими ценами на энергоносители и усугубленных западными санкциями. ²³ Министерство финансов продолжает настойчивые просьбы об ограничении расходов на оборону, ²⁴ в контексте долгосрочного бюджетного планирования, направленного на сокращение дефицита с почти 4 процентов ВВП в 2016 году до немногим более 1 процента в 2019 году. ²⁵

В этом контексте фактические военные расходы могут снизиться, несмотря на заявленные российские приоритеты, плюс-минус бюджетные причуды, такие как недорасход Министерства обороны в 2015 году. ²⁶ Но к отчетности о сокращении расходов на оборону следует относиться с осторожностью.Сложность российского оборонного бюджета такова, что даже из надежных источников иногда можно сделать совершенно неверные выводы. ²⁷ Даже если сокращение действительно происходит, это не следует интерпретировать исключительно как результат экономических ограничений. Любое видимое сокращение расходов не может быть вызвано в первую очередь экономическими трудностями или санкциями, но может быть естественной корректировкой после периода интенсивных инвестиций в закупки; темпы роста расходов на гособоронзаказ могут быть снижены за счет перехода к более нормальным, более низким годовым темпам закупок нового вооружения. ²⁸

Россия пытается поддерживать уровень инвестиций, чтобы гарантировать, что Вооруженные силы функционируют и достаточно укомплектованы относительно современным оборудованием и системами вооружения, что может означать, что текущие расходы будут устойчивыми в течение более длительного времени, чем обычно думают, поскольку капитальные проекты уменьшено в пользу эксплуатационных расходов и возможностей складирования. Продолжающиеся боевые действия России также сопряжены со значительными расходами, но их влияние на другие области оборонных расходов трудно оценить.В соответствии с подходом России к сирийскому конфликту как отчасти как возможности для обучения и тестирования личного состава и оборудования ее новых Вооруженных сил, президент Владимир Путин заявил в марте 2016 года, что финансирование этих операций поступало из бюджета на обучение и учения. ²⁹ В целом подробные исследования военных расходов показывают, что модернизация Вооруженных Сил остается приоритетной задачей, и финансирование государственной программы вооружений будет продолжено. ³⁰

Кроме того, есть аргумент, что санкции повысили устойчивость России и обеспечили существенный стимул для отечественной промышленности. ³¹ Эту точку зрения поддерживает Джулиан Купер, заслуженный профессор российских экономических исследований в Университете Бирмингема, который отмечает, что «парадоксальным образом [санкции] подтолкнули военную и оборонную промышленность к поиску альтернативных способов достижения удовлетворительных в военном отношении результатов. . » ³² Если это так, маловероятно, что эффект распределялся бы равномерно по всем видам обслуживания с их сильно различающимися технологическими требованиями; согласно одной оценке, на развитие военно-морского флота, в частности, повлияло отсутствие доступа к технологиям и финансам. ³³

Чрезмерные расходы на армию действительно могут оказаться неприемлемыми в долгосрочной перспективе. ³⁴ В конце концов, это было одним из основных факторов государственного коллапса в России, по крайней мере, дважды в течение двадцатого века (в 1991, 1917 и, что более спорно, 1905) и обычно служило катализатором крупных социальных потрясений в предыдущие века. Но это не меняет того факта, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе Россия приобретает для себя существенное увеличение возможностей.На данный момент поставляется в приличном количестве новые типы оборудования, особенно в Западный военный округ, при этом темпы поставок продолжают расти, несмотря на то, что всплеск активности к концу 2016 года заставил одного комментатора предположить, что «российская оборонная промышленность сохраняет советская традиция «штурмовать» или спешить в последнюю минуту для выполнения годового производственного плана. Возможно, тебе не захочется кататься на российском вертолете, собранном в декабре ». ³⁵

Оборудование и возможности

Помимо предоставления России возможности проверить свою тактику и системы вооружений, операции на Украине и в Сирии предоставили странам НАТО возможность изучить возможности России и оценить свою способность противостоять им.В некоторых случаях это привело к публичным заявлениям о беспокойстве по поводу состояния и эффективности западных вооруженных сил.

Вызовы, создаваемые российской ПВО и средствами противодействия доступу / блокированию территорий (A2 / AD) на обоих флангах Европы — Калининграде и Крыму — способности НАТО защищать своих восточных союзников, давно публично признаются высшим командованием США. ³⁶ Но операции на Украине также продемонстрировали, насколько Россия разработала свою базу оборудования для ведения боевых действий высокого уровня, в то время как некоторые западные союзники вместо этого сосредоточились на малоинтенсивной и противоповстанческой войне, что позволяет им вести конфликты высокой интенсивности. атрофироваться.

В частности, в условиях общего технологического отставания Россия сосредоточила внимание на ряде нишевых возможностей — на тех, которые Запад не потрудился развивать или в которые недостаточно инвестировал. Некоторые из этих возможностей Россия будет развивать в будущем, например, разработка гиперзвуковых систем, которые, как утверждают некоторые, позволят России «сразиться с крупнейшими в мире вооруженными силами с меньшим военно-морским флотом и меньшими военно-воздушными силами». ³⁷ Но другие уже есть. Как отмечает Эндрю Монаган:

В то время как некоторые западные военные наблюдатели рисуют картину «будущего 2030 года», в котором Россия разработала войну «нового поколения», в которой российские сухопутные войска будут полагаться на массированные залпы высокоточного ракетного и артиллерийского огня, нацеленные на БПЛА. а также возможности кибернетической войны и радиоэлектронной борьбы, предназначенные для ослепления НАТО, нам не нужно заглядывать так далеко в 2030 г., чтобы увидеть, как именно этот потенциал обретает форму.Это подчеркивает тот момент, что западное понимание эволюции российских вооруженных сил, уже играющее догонялки после аннексии Крыма Россией, не должно отставать ни от одной (не говоря уже об обеих) двух российских кривых перевооружения и извлечения уроков. обучение. ³⁸

Каждая из указанных выше возможностей вызывает особую озабоченность по поводу тех областей боевых действий, которым Россия уделяет больше внимания, чем Запад. После запоздалого старта ряд западных вооруженных сил срочно изучают, как лучше всего реагировать на конкретные возможности России, например, обеспечивать поддержание связи и ситуационной осведомленности перед лицом интенсивной электронной войны (РЭБ) и киберпространства, а также снижение уязвимости. к артиллерийскому обгону и повсеместному распространению вражеских БПЛА. ³⁹ К другим областям, вызывающим озабоченность, относятся современные и активные системы защиты боевых машин и, в частности, артиллерии. Новые российские ракетно-артиллерийские системы предлагают гораздо большую дальность действия, чем их западные аналоги, что дает России возможность проводить артиллерийские обстрелы, не беспокоясь о контрбатарейном огне. Широкий выбор видов боеприпасов, доступных России (включая двойные, улучшенные, обычные боеприпасы; термобарические, разлетающиеся мины; и боеприпасы с сенсорными взрывателями), включает те, от которых страны НАТО отказались или никогда не разрабатывали.По словам недавно назначенного советника по национальной безопасности США генерал-лейтенанта Х. Р. Макмастера, выступавшего в своей бывшей роли директора Центра интеграции возможностей армии США:

Многие из этих [российских] систем уступают нам по дальности, и они используют улучшенные обычные боеприпасы, от которых мы отказываемся. Летальность в имеющихся у нас системах снизится на 40-60 процентов. . . . Помните, что у нас уже меньше артиллерийских систем. Теперь это меньшее количество артиллерийских систем будет менее эффективным по отношению к противнику. ⁴⁰

Между тем, большое количество бронетранспортеров, уничтоженных на Украине — не только прямой наводкой, но и огнем ствольной и реактивной артиллерии во время развертывания или в пути — стимулировало планы по модернизации российских артиллерийских систем с целью увеличения дальности их действия. дальше. ⁴¹

Интенсивное применение Россией средств РЭБ на Украине высветило еще одну область сравнительного пренебрежения западными военными, которые привыкли работать в электромагнитном спектре без конкуренции.Были выдвинуты экстравагантные заявления о мощи и досягаемости российских средств РЭБ и кибернетических способностей, не все из которых поддаются проверке. Тревожные сообщения в конце 2016 года о том, что российская вредоносная атака позволила определить местонахождение и уничтожить украинские артиллерийские подразделения, позже были опровергнуты. ⁴² Но для России подразделения РЭБ должны быть неотъемлемой частью каждого маневренного подразделения, ⁴³ , и их роль выходит далеко за рамки нацеливания на противостоящие военные формирования и подавления гражданских коммуникаций. ⁴⁴ Даже в центре Москвы Россия продемонстрировала готовность постоянно глушить сигналы GPS в целях безопасности, нейтрализуя гражданские навигационные системы. ⁴⁵ В то же время Россия ввела новые автономные сети связи и передачи данных с низкой вероятностью перехвата, что, по сообщениям, снижает их уязвимость для контрмер или эксплуатации со стороны западных противников.

Широкое использование Россией БПЛА на Украине и в Сирии представляет собой пример того, как устранен недостаток, выявленный в ходе кампании 2008 года в Грузии; по некоторым оценкам, представленные возможности превосходят свои западные аналоги.Западные военные, привыкшие к бесспорному контролю над воздухом и доступу ко всей разведке, наблюдению, обнаружению целей и разведке (ISTAR), которые предлагают воздушные средства, быстро приспосабливаются к представлению о враждебных БПЛА как о многомерной проблеме. Россия также заявляет, что планирует ввести роту БПЛА в каждую маневренную бригаду, обеспечивая не только разведку и целеуказание, но и сбор разведданных. ⁴⁶

Предполагаемые роли БПЛА подчеркивают важность информационных операций в российском планировании: специальные системы предназначены для перехвата, подавления или спуфинга гражданских сотовых телефонов, включая передачу контента на смартфоны. ⁴⁷ Российские офицеры сообщают, что подобные системы доказали свою высокую эффективность в информационных операциях в Сирии, и приводят пример доставки адаптированного контента боевикам оппозиции, предназначенного для их деморализации, с подробным описанием того, «сколько зарабатывают их командиры и где находятся их банковские счета и куда они едут в отпуск ». ⁴⁸

В Украине: «Русские также ловко используют SMS-сообщения для отправки текстовых сообщений украинским военнослужащим, находящимся на передовой, чтобы деморализовать их войска, находящиеся на передовой — в том числе упоминания об их женах и детях в Киеве.Другими словами, они знают имена украинских солдат, несущих службу на передовых позициях, и угрожают им ». ⁴⁹ Военнослужащие НАТО также уже подвергались нападениям с аналогичными средствами. Эстонские призывники, которые либо не информированы, либо достаточно неразумны, чтобы игнорировать предупреждения о том, что нельзя брать подключенные устройства где-либо рядом с границей с Россией, увидели, что их телефоны «начинают играть в жуткую хип-хоп», и данные на них искажаются. ⁵⁰

Дальнейшее развитие возможностей российских БПЛА представляется вероятным в результате интенсивного интереса, проявленного к так называемым беспилотным летательным аппаратам-камикадзе после того, как их использование было продемонстрировано в конфликте между Азербайджаном и Арменией в апреле 2016 года.Российские офицеры рассматривают эти БПЛА, предназначенные не для того, чтобы нести противотанковое вооружение, а чтобы быть самим оружием, уничтожая вражеские машины прямым ударом сверху, как потенциальный ключевой инструмент для поражения западных бронетанковых формирований.

Западные военные срочно ищут контрмеры. Как сказал один информированный комментатор, «уничтожение БПЛА — это один из тех интересных случаев, когда многие вопросы« Зачем нам нужно беспокоиться? »Внезапно превращаются в« Мы действительно должны найти способ справиться с ними ».’» ⁵¹ Украинские операторы БПЛА обнаружили, что запуск их беспилотных летательных аппаратов является опасной операцией и требует принятия строгих мер предосторожности, чтобы не допустить попадания в цель российских снайперов или артиллерии. ⁵² Но для западных сил в такой же ситуации операции по противодействию наблюдению с целью выявления и нейтрализации небольших пусковых и контрольных точек БПЛА на оживленном поле боя и в переполненном электромагнитном спектре могут выйти за рамки имеющихся в настоящее время технологий и, особенно, людских ресурсов.Между тем, их собственные дроны больше не могут рассчитывать на работу в безальтернативном воздушном пространстве; многие современные западные БПЛА достаточно велики, чтобы быть подходящими целями для российской наземной ПВО. Но, по крайней мере, в этом случае продолжающиеся боевые действия в Сирии предоставляют не только российским, но и американским силам возможность развернуть и испытать новые системы, предназначенные для нейтрализации БПЛА. ⁵³

Применение авиации в Украине и Сирии дает уроки как там, где она использовалась, так и там, где ее явно не было.Отсутствие у Украины надежных и эффективных средств разведки, целеуказания и высокоточных боеприпасов с воздушной доставкой, которые могут быть доставлены из-за пределов досягаемости систем ПВО противника, серьезно ограничило роль военно-воздушных сил в конфликте. В результате анализ использования и ограничений военно-воздушных сил на Украине побудил Россию сосредоточить внимание на развитии всепогодных разведывательных возможностей с доставкой информации в реальном времени, системами высокоточного оружия противостояния и вооруженными тяжелыми БЛА.Между тем наблюдение за возможностями российской воздушной и противовоздушной обороны в Сирии и других местах подчеркивает необходимость еще одной переоценки предполагаемого превосходства Запада. Как также отметил Макмастер, для западных сил наступил «беспрецедентный период господства в воздухе». . . что изменило динамику наземного боя ». ⁵⁴

Было высказано предположение, что большая часть военно-воздушных сил НАТО будет непригодна для использования в конфликте с Россией, потому что «быстро становится слишком опасным летать на устаревших, неуправляемых самолетах в пределах новой среды A2 / AD.По словам генерал-майора Мортена Клевера из Королевских ВВС Норвегии, «с [унаследованными самолетами и] новыми развивающимися системами вокруг нас, нам легко может быть отказано в доступе в наше собственное воздушное пространство». ⁵⁵ (комментарии Клевера следует рассматривать в контексте того, что он руководит норвежской программой по внедрению F-35.) Наибольшее внимание в этом контексте уделяется российским передовым интегрированным системам ПВО и другим возможностям A2 / AD, но они имеют Также высказывались предположения, что самолеты четвертого поколения, эксплуатируемые рядом союзников по НАТО, в конечном итоге могут стать дорогостоящим препятствием и в боях воздух-воздух. ⁵⁶ Даже преимущества низкой наблюдаемости, широко известные как невидимость, теряют свою актуальность в контексте быстрого совершенствования технологий обнаружения самолетов с малым радиолокационным поперечным сечением. ⁵⁷

Тем не менее, следует отметить, что и в этой сфере Россия сталкивается со своими проблемами. Значительные поставки новых передовых самолетов и их интенсивное использование в Сирии за короткое время дали российским военно-воздушным силам совершенно новое лицо. ⁵⁸ Оптимистичные российские комментаторы, сравнивая их военно-воздушную мощь именно с США, отмечают примерный количественный паритет с ВВС США.С. ВВС. Но они также предполагают, что технологическое превосходство США компенсируется гораздо большей заменой современных и модернизированных самолетов (хотя большинство из них основано на почтенных Су-27) и тем простым фактом, что они присутствуют там, где это необходимо. ⁵⁹ Западные эксперты в области авиации, однако, отмечают, что отсутствие у России самолетов пятого поколения, особенно с их способностью обеспечивать ситуационную осведомленность дружественных сил, представляет собой серьезный пробел в их возможностях. ⁶⁰ Первые поставки российского истребителя пятого поколения Т-50 / ПАК-ФА с большой задержкой обещаны не раньше (оптимистично) 2018 года. ⁶¹

Пример использования: Т-14

Философия конструкции широко разрекламированного российского танка Armata T-14 отражает то, как новые технологические возможности были применены для поддержки российских тактических принципов в областях разработки, которые не были приоритетом для Запада. ⁶²

Ожидается, что новый танк поступит на вооружение в ограниченном количестве до следующего десятилетия, и неясно, дадут ли расширенные функции, представленные на демонстрируемых Т-14, гораздо больше возможностей, чем несколько последних моделей Т-90, которые можно было бы закупить. по той же цене.Но более непосредственная ценность танка может заключаться в демонстрации технологий и испытательном стенде. Новая физическая компоновка танка с его беспилотной башней и отдельным боевым отделением может в этом отношении быть менее важной, чем его защитные комплекты средств защиты, и сообщается о значительных улучшениях в датчиках, средствах связи, электронике и программном обеспечении.

В отличие от конструкций западных танков, которые оптимизированы для защиты ряда позиций при отступлении перед лицом превосходящих сил, российские танки традиционно подчеркивают особенности, которые обеспечивают скорость, транспортабельность, низкую наблюдаемость, а в последнее время — усиление брони и средства защиты. чтобы еще больше минимизировать потери при атаке обороняемых позиций.Например, низкие башни ограничивают способность российских танков вести бой от корпуса вниз, а в случае с Т-14 это ограничение будет усугублено тем, что башня не обслуживается, а экипаж во многом полагается на датчики для ситуационной осведомленности. Но если основное использование доспехов — атаковать, а не защищаться или отступать при контакте, это не помеха, а вместо этого предлагает преимущества меньшей цели с меньшим весом.

Кроме того, западные танки (и их экипажи) должны быть устойчивыми и устойчивыми при длительном боевом использовании, в то время как советские и последующие российские разработки были предназначены для ограниченного и краткосрочного поражения, что также позволяет обычно сокращать численность экипажа — в корпус от Т-14, всего три человека.

Все эти допущения прослеживаются в подходе к конструкции Т-14, особенно в широком внедрении современных средств защиты, которые, как сообщается, очень эффективны в противодействии украинским системам противотанкового оружия. Среди других новаторских функций — сообщение о добавлении привязного дрона в качестве инструмента до подъема башни для ситуационной осведомленности. ⁶³ Эта последняя функция могла быть спроектирована с предположением, что танк в первую очередь будет вести разведку для себя или для других в своем органическом подразделении, поскольку превосходство в воздухе или благоприятная среда РЭБ могут быть недоступны для получения данных разведки и целеуказания из других источников. .

Ни одна из технологий серии Armata вряд ли будет недоступна для западных стран. Разница в том, что, в отличие от Запада, Россия по-прежнему рассматривает танки как важнейшее поле для развития. Таким образом, в отсутствие каких-либо существенных изменений в приоритетах развития стран НАТО, Т-14 может заложить основу для будущего серьезного вызова технологическому превосходству Запада в бронетехнике.

Организационное развитие

В 2016 году продолжилась реорганизация российской армии.Полностью бригадная структура — разделенная на легкие, средние и тяжелые бригады — которая была предусмотрена реформами New Look, казалась полностью заброшенной, и было восстановлено больше подразделений, составленных из подразделений с традиционной структурой. Но, основываясь на опыте Сирии, планировалось также создание высокомобильных «сверхлегких» бригад, предназначенных для обеспечения небольших подразделений колесным транспортом, который может «скользить между вражескими формированиями и наносить быстрые удары». ⁶⁴

Россия имеет значительный опыт работы с небольшими предприятиями.Широкое использование российских БТГ на базе одного полноценного боевого маневренного батальона с дополнительными подразделениями разведки, огня и поддержки на Украине и в ее окрестностях было широко оценено как успешное, особенно для быстрого перехода через границу и вывода после стабилизации оперативной обстановки. . В других местах поддержание БТГ в боевой готовности в качестве ядра более крупных формирований — бригад или дивизий — отвечает давнему стремлению российской армии иметь так называемые подразделения постоянной готовности и позволяет им состоять из офицеров и солдат, которые привыкли работать вместе. вместо того, чтобы объединять незнакомые элементы из разных единиц.

О воссоздании трех дивизий в Западном и Южном военных округах России было объявлено в начале 2016 года. К концу года, несмотря на значительные инвестиции в инфраструктуру, необходимую для размещения этих реформированных частей в новых местах, было сообщено о первом из этих дивизий. быть активированным. ⁶⁵ Общий эффект состоит в том, чтобы создать линию значительных российских боевых сил вдоль западной границы, в том числе напротив Белоруссии. В отличие от специальных договоренностей на ранних этапах конфликта с Украиной, эти новые силы закрепляются постоянно.

Согласно одному анализу, воссоздание дивизий было вызвано примерами интенсивных боев между сухопутными войсками на Украине. ⁶⁶ Было также высказано предположение, что их непосредственная близость к западным границам России является результатом оценок, согласно которым частям Центрального военного округа потребуется неприемлемо много времени для развертывания в этом районе, когда это потребуется. Таким образом, передовое позиционирование основных подразделений будет отражать «упор на упреждение, превосходство в эскалации, внезапность (внезапность и обман), шок, мощь удара и скорость действий, [которые] являются классическими чертами российских военных операций.. . . Все вооруженные силы и поддерживающая их военная система готовы к быстрым и оперативным действиям в условиях кризиса, конфликта или войны, чтобы упредить способность противника удивить его ». ⁶⁷ Этот акцент на скорости действий или реакции также входит в интенсивную российскую программу «учений внезапной проверки боевой готовности» или так называемых внезапных учений как для обычных, так и для ядерных сил.

Между тем, давно обещанные «войска информационных операций» наконец-то были объявлены частью русского боевого порядка. ⁶⁸ В ходе последовательных учений Организации Договора о коллективной безопасности в середине 2016 года явным образом использовались «подразделения психологической войны и информационного противостояния». ⁶⁹ Различие между этими подразделениями и подразделениями, проводящими кибер-разведывательные операции, очень важно. В связи с сохраняющимся несоответствием между западными и российскими концепциями информационных операций, объявление Шойгу об «информационных войсках» было широко неверно истолковано в западных СМИ, как указание на то, что они предназначались в первую очередь для обеспечения кибер-возможностей.Напротив, их цель, похоже, больше соответствует широкому российскому определению информационной деятельности, киберпространство которой является лишь составной частью. Российские офицеры подчеркивают, что соединения, испытанные на этих учениях и уже развернутые в Сирии, в некоторых случаях используют приемы, «не изменившиеся со времен Великой Отечественной войны», включая громкоговорящие передачи на иностранных языках и рассыпание листовок. ⁷⁰ В то же время они отмечают новые возможности, которые эти устройства предоставляют БПЛА, предназначенные для перехвата или широковещательной передачи данных в сетях сотовой связи, как описано выше.

Стратегические кибер-информационные кампании, похоже, проводятся другими организациями и с другими целями. Все более явное использование Россией враждебных кибер-и информационных кампаний, как это было продемонстрировано во время президентской избирательной кампании в США в 2016 году, демонстрирует, что «Россия принимает более агрессивную киберпозицию, основываясь на своей готовности атаковать критически важные системы инфраструктуры и проводить шпионские операции, даже если они обнаружены и недействительны. усиление общественного внимания », — сказал бывший У.С. директор национальной разведки Джеймс Клэппер. ⁷¹ Это также отражает сдвиг в российском мышлении о потенциальной силе информационной войны, которая лежит в основе того, как выиграть войны — будь то уничтожение врага или то, что он лишается возможности сражаться.

Угроза против возможности

Недавнее военное вмешательство России стало ответом на прямые вызовы безопасности. Глядя сегодня на Запад, Генштаб России, вероятно, увидит развитие ряда потенциальных проблем, но не увидит явных и непосредственных угроз безопасности, подобных тем, которые Россия видела неизбежно возникающими на Украине и в Сирии.В то же время, если появится аргумент в пользу упреждающих действий по предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации с безопасностью на западной периферии России, это будет происходить с растущей безотлагательностью.

Продолжаются предположения о широком спектре сценариев, при которых Россия может предпринять решительные военные действия в Европе. Но для того, чтобы это произошло, статус-кво должен быть нарушен таким образом, чтобы Москва получила как спусковой крючок для действий, так и предполагаемую возможность улучшить свою стратегическую ситуацию, предприняв эти действия — или, как в случаях с Украиной и Сирия, чтобы предотвратить то, что в Москве было бы воспринято как катастрофическая и разрушительная иностранная интервенция.

Другими словами, пока ситуация с безопасностью остается стабильной, Россия вряд ли сможет ее дестабилизировать. Но в этом контексте три потенциальных сценария выделяются как конкретные опасности.

Беларусь

После значительного периода кипения — когда только заинтересованные наблюдатели из Москвы и Минска знали, что Беларусь представляет собой потенциальную следующую Украину, — на момент написания статьи на первый план вышли трудности в отношениях страны с Россией.Возрастающие трудности президента Александра Лукашенко в управлении балансирующими действиями и сохранении своей страны в качестве независимого государства, а не провинции России, вполне могут привести к переломному моменту, когда Россия почувствует, что ей необходимо предпринять решительные действия для защиты своих интересов.

Сувалки

Многое было написано в комментариях СМИ об этом участке земли, соединяющем Калининград с Беларусью, при этом часто улавливались и неправильно истолковывались комментарии высокопоставленных чиновников США.должностные лица. Рассматривая здесь шаг России, стоит выделить два момента. Во-первых, государственный переворот, направленный на закрытие Сувалки, с большей вероятностью будет способствовать более крупной российской операции, чем оставаться изолированным инцидентом. Если бы Россия почувствовала себя способной или обязанной развернуть военную силу для перерезания наземных коммуникаций НАТО со странами Балтии (сценарий, наиболее широко обсуждаемый публично), отношения с Западом уже должны были ухудшиться до такой степени, что более широкий конфликт, вероятно, уже был бы под угрозой. способ.Во-вторых, многие прогнозы действий России предполагают, что Беларусь будет послушной, а ее военные функции будут просто продолжением российских вооруженных сил. Реальная ситуация гораздо более тонкая, чем это — Беларусь может не желать воевать с Россией, но она также не демонстрирует никакого желания воевать за Россию.

Как и в случае с рядом других сценариев, сила действий в этом регионе заключается в их потенциале дестабилизации НАТО и демонстрации беспомощности альянса.В России утверждают, что, если бы Польша в 1939 году согласилась на требования Германии о сухопутном коридоре в Данциг, Второй мировой войны можно было бы избежать. Как бы далеко это ни было от истины, это следует рассматривать как потенциальное обоснование и оправдание того, что Россия требует — или устанавливает с помощью уловок или так называемых гуманитарных конвоев — сухопутный коридор в Калининград, если ситуация позволяет это. Это могло бы произойти только в том случае, если бы Россия была уверена, что сможет предсказать или управлять ответом НАТО или его отсутствием.

Противоракетная оборона в Польше

Россия неоднократно обещала, что предпримет какие-либо военные действия против американской системы противоракетной обороны в Редзиково, Польша, которая, по утверждениям России, представляет угрозу для ее средств стратегического ядерного сдерживания. В декабре 2016 года Шойгу сообщил, что соответствующие меры уже приняты. Возможность того, что Россия выполнит свои обещания на территории Польши или против нее, обычно не принимается во внимание теми, кто в значительной степени верит в силу статьи 5 Североатлантического договора и полагает, что это немедленно вызовет решительный ответ НАТО.Однако, опять же, Россия (прочитав текст договора и осознав, насколько он полон лазеек) могла бы принять меры, если бы была уверена, что это лишит НАТО смысла ее существования, выставив ее бессильной для ответа. к прямому вызову. Будь то ракетный удар или разрушительный налет спецназа, отколовшегося от запланированных военно-морских учений (Редзиково находится всего в пяти минутах езды на вертолете от побережья Балтийского моря), военные действия против объектов противоракетной обороны были бы не самоцелью, а самоцелью. рычаг к гораздо большей стратегической цели.

В обоих последних случаях на уверенность России в ее оценке того, как НАТО коллективно отреагирует, существенно влияет совершенно новый фактор: позиция новой администрации США. На момент написания это остается непредсказуемым элементом в отношениях между США и Россией. Несмотря на ранние опасения, что президент США Дональд Трамп окажется чрезмерно уступчивым к желаниям России, его правительство указывает на то, что оно может занять более жесткую линию в защите интересов США и им будет гораздо труднее манипулировать, чем предыдущей администрацией. ⁷² В той мере, в какой Трамп заявляет или демонстрирует, что интересы США включают защиту их союзников, это также будет препятствовать действиям России.

Краткосрочные и среднесрочные события будут сочетаться, чтобы еще больше ограничить возможности России предпринять решительные действия для защиты своих предполагаемых интересов. В настоящее время масштабы относительной обороноспособности благоприятствуют России, а долгосрочные тенденции — нет. Санкции в отношении высокотехнологичного оборудования для военного использования будут по-прежнему препятствовать осуществлению программы модернизации, и обеспечение устойчивости оборонных расходов в конечном итоге станет все более серьезной проблемой.Тем временем потенциальные противники России в Европе, наконец, с опозданием начинают сосредотачиваться на повышении своей способности защищаться. Прибытие батальонов усиленного передового присутствия (eFP) НАТО в страны Балтии и Польшу в середине 2017 года серьезно ограничит любой потенциал российского вмешательства в эти страны без немедленного вовлечения других членов НАТО. У России есть ограниченное время, чтобы использовать любые возможности, которые могут возникнуть для улучшения или защиты своей стратегической позиции, прежде чем это станет значительно более сложной задачей.

Выводы и рекомендации

На момент написания, провоенная риторика России внутри страны не утихает. Некоторые слои населения принимают его с явным энтузиазмом, и в стране практически не вызывают возражений. ⁷³ Начальник Генштаба Валерий Герасимов, похоже, не преувеличивает, когда говорит, что «Вооруженные Силы сейчас выходят на принципиально новый уровень боевой готовности, и это всецело поддерживается [российским] обществом. ⁷⁴ Для того, чтобы отказаться от этой политики подготовки конфликта, российскому руководству необходимо будет дать некоторое объяснение, почему угроза теперь отступила; другими словами, чтобы продемонстрировать какую-то победу — военную или политическую, реальную или фиктивную — над Западом, которая заставила его отступить.

Громадную риторику из России не следует принимать за чистую монету; ⁷⁵ , но, как отмечается в эталонном шведском исследовании, «боевая мощь Вооруженных сил России продолжает расти — в основном к западу от Урала.. . . Это связано с дополнительными частями и системами вооружения, повышенной боеготовностью и — в первую очередь с Сухопутными войсками — более высокой долей боеспособных частей ». ⁷⁶ Кроме того, Россия достигла давних амбиций в отношении своих Вооруженных сил. «Повышение боевой мощи приводит ко второму важному выводу: Россия способна и может провести две одновременные крупные операции». ⁷⁷

В то же время приоритеты России сместились «от накопления кажущейся неограниченной военной мощи к разработке новых концепций, которые объединяют обычные, ядерные и нетрадиционные элементы военной мощи, чтобы создать сложный инструментарий для противодействия различным непредвиденным обстоятельствам. ⁷⁸ Этот новый и более точный военный инструмент может применяться с большей ловкостью, чем его предшественники, что может повысить готовность к его использованию, учитывая способность прилагать «ровно столько силы, чтобы выполнить политическую работу, но не больше». ⁷⁹ Рассматриваемая работа может заключаться в принуждении через угрозу военной силы, а не на ее фактическом использовании, за счет использования страха противника перед конфликтом: по словам старшего исследователя Марка Галеотти, Россия теперь может развернуть «обширную, агрессивную и многоцелевую» Платформа пытается использовать свои вооруженные силы и угрозу силой в качестве инструментов принудительной дипломатии, призванной разделить, отвлечь и удержать Европу от противодействия действиям России в ее непосредственном соседстве.” ⁸⁰

Точно так же научный сотрудник Института Кеннана Майкл Кофман утверждает, что демонстрация высококлассных обычных способностей «не предназначена для реального боя. Вместо этого они призваны произвести впечатление на Соединенные Штаты. Первая цель российского руководства — сделать зону боевых действий собственной песочницей, резко сократив возможности прямого вмешательства со стороны равных противников ». ⁸¹ В частности, Россия продемонстрировала значительную способность наносить удары на дальностях, превышающих 300 километров (около 186 миль), с использованием как обычных, так и нестратегических ядерных вооружений, которые могут быть доставлены не только военно-морскими силами и авиации дальнего действия, но и Сухопутные войска России. ⁸² В дополнение к вариантам «Искандер» и ракетной системе береговой обороны «Бастион» для наземного нападения, широкий спектр ракет ТВД и крылатые ракеты наземного нападения, доступные России, предоставляют возможность ядерного доминирования над государствами-членами НАТО, которые все еще наблюдают Договор о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) запрещает и не желает обсуждать, как реагировать на ядерное принуждение или осуществлять сдерживание.

Нежелание противостоять нарушению Россией Договора о РСМД может отчасти объясняться отсутствием очевидных рычагов воздействия, чтобы побудить Россию вернуться к соблюдению договора. ⁸³ Продолжающиеся дебаты о том, следует ли Соединенным Штатам отказаться от Договора о РСМД, должны учитывать тот факт, что Россия уже сделала это. ⁸⁴ Разница между этим и более ранним отказом России от других двусторонних мер контроля над вооружениями и укрепления доверия со своими ближайшими соседями и с Договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) заключается в том, что не было открытого заявления России о намерении не соблюдать по договору. По сути, Россия требует от Соединенных Штатов представить доказательства нарушения ими договора и, следовательно, раскрыть масштабы своих секретных разведывательных данных о разработке и развертывании российских ракет.Между тем, Договор о РСМД в настоящее время представляет собой одностороннее ограничение вооружений, которое соблюдают только Соединенные Штаты, в то время как другие конкуренты по всему миру активно развивают свои собственные ракетные возможности, которые Соединенные Штаты не могут сопоставить.

Учитывая неравенство в общей военной и экономической мощи, полномасштабный, продолжительный и обычный конфликт с НАТО, вероятно, повлечет за собой непоправимые потери для России. Поэтому любые варианты использования вооруженных сил для противостояния Западу должны рассчитывать на быстрое решение, используя местное превосходство России до того, как будет задействован полный, но отдаленный потенциал Запада.Вмешательство России в Сирию подтвердило Москве, что ограниченные, но решительные военные действия эффективны в разрешении непреодолимой политической конфронтации и могут заставить Запад отступить перед лицом свершившегося факта. ⁸⁵ Это опасный урок: Путин, возможно, не обязательно развил вкус к конфликтам, но вполне вероятно, что он развил вкус к успеху, независимо от фактического развертывания войск. Потенциал внезапности, а также готовность и способность к быстрым действиям продолжают действовать как множитель силы и помогли бы России в стремлении к быстрому результату при поддержке всех рычагов военной и / или другой государственной власти — в качестве советника по международным делам Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе Стивен Ковингтон убедительно объясняет, что конфликта с Россией не может быть только на тактическом или оперативном уровне. ⁸⁶

Предостережения относительно ограничений новых возможностей России могут быть вполне обоснованными, так же как и аргументы о том, что нехватка рабочей силы ограничивает возможности России. Но военные, как и другие инструменты российской внешней политики, не обязательно должны быть совершенными, чтобы быть эффективными. В 2010 году можно было предсказать, что драматическая программа военной трансформации России «теоретически должна превратить российскую армию из кувалды, полагающейся на массу для эффекта, если не в точный скальпель, то, по крайней мере, в топорик с разумной точностью.” ⁸⁷ К 2017 году, благодаря обширной практике, совершенствованию и демонстрации ограниченных и точных разрезов в Украине, аналогия со скальпелем уже более разумна. В любом случае, на всех уровнях любая конфронтация с Россией будет происходить в совершенно иной обстановке, нежели та, которую испытывает целое поколение армий НАТО.

Рекомендации

Уже было признано, что западные военные должны иметь дело с наследием «поколения, утратившего навыки маневренной войны в спорных областях — на суше, в воздухе, на море и в киберпространстве. ⁸⁸ Это включает в себя срочную оптимизацию навыков и возможностей, которые являются существенно новыми, а также другими, в которых не было необходимости в течение десятилетий. ⁸⁹ Сейчас важно полностью подготовиться к конфронтации с новыми возможностями, испытанными и продемонстрированными Россией на Украине и в Сирии, в дополнение к особенностям будущих боевых действий, которые были определены как движущие силы для изменений в российских вооруженных силах еще до вмешательства в Украине, в том числе усиление роли спецназа, непрямых действий, аэрокосмической и информационной космической деятельности, а также так называемых невоенных методов. ⁹⁰

Силы НАТО к настоящему времени должны проходить обучение и учения, исходя из следующих допущений:

• противостоящие силы широко используют БПЛА для постоянного наблюдения в реальном времени;
• существенная и комплексная наземная противовоздушная оборона, нейтрализующая поддержку с воздуха;
• возможности наступательного РЭБ, препятствующие приемлемо свободному использованию радиочастотного спектра;
• быстрое наведение на цель сосредоточенным артиллерийским огнем современными боеприпасами с дальностей, недоступных для дружественного огня контрбатарей; и
• формы электронных и кибератак, включая использование личных данных, собранных с любого подключенного устройства, введенного в операционную зону.

Кроме того, при планировании и учениях следует срочно сосредоточить внимание на противодействии уже определенным нишевым возможностям России, а также на том, как наилучшим образом использовать те области, в которых силы НАТО все еще значительно превосходят Россию. Но некоторым из ключевых преимуществ, которыми обладают Вооруженные силы России — скорость принятия решений, присутствие там, где это необходимо, и воля к действию — можно противопоставить только более стратегическим сдвигом в политике.

Сугубо военные меры предосторожности представляют собой подготовку к наихудшему сценарию.Попытки избежать этого наихудшего случая за счет снижения вероятности прямой конфронтации с Россией должны включать давно назревшую корректировку декларативной политики США и НАТО, чтобы отразить реальность нынешнего состояния отношений с Москвой. Батальоны eFP НАТО в странах Балтии и Польше представляют собой символическую силу, призванную усложнить, а не предотвратить российский авантюризм там. Но не должно быть препятствий для того, чтобы НАТО копировало собственный язык России и публично обсуждало варианты гораздо более обширных защитных мер, независимо от того, будут ли они реализованы на этом этапе.Опасения, что это может оказаться провокационным, неуместны; Недавний исторический опыт и заявления руководства России ясно показывают, что политика отказа от конфронтации с гораздо большей вероятностью побудит Россию к действиям, чем встанет, чтобы ответить на вызов и дать понять, что западные страны могут и будут защищены. Необходимо продемонстрировать, что военная мощь Запада присутствует и готова к использованию, чтобы явным образом противостоять новым возможностям России.

Подобно тому, как история дает указатели для понимания причин и допущений, лежащих в основе поведения россиян, она также предоставляет прецеденты того, как Запад может наилучшим образом решать проблемы, которые они представляют. ⁹¹ Ключевой урок, выходящий за рамки всех вопросов военной эффективности, — это необходимость политической воли для защиты границ и ценностей, поскольку превосходящие возможности Запада бесполезны без видимой воли использовать их по прямому назначению. Такую волю необходимо поддерживать в долгосрочной перспективе, а не рассматривать 2014–2017 годы как текущий кризис, поскольку в отсутствие серьезных и маловероятных стратегических потрясений Россия будет продолжать создавать проблемы в обозримом будущем.

И это должно поддерживаться перед лицом российской тактики истощения, которая сочетает в себе шквал информационных операций с дипломатией, подрывной деятельностью, настойчивостью, настойчивостью и выделением больше ресурсов мягкой и жесткой силы для решения этой задачи, чем Запад представляет себе возможным.Тем временем Россия не выказывает никаких признаков ослабления своего долгосрочного и интенсивного стремления к укреплению военного потенциала как ключевого инструмента для решения реальных или предполагаемых стратегических проблем. Выстраивание оборонительной позиции европейских союзников по НАТО на основе предположения о том, что этот потенциал никогда не будет использован, больше не может быть списано на оптимизм; теперь это представляет собой преступную халатность.

Кейр Джайлз — младший научный сотрудник программы «Россия и Евразия» в Chatham House.Он также является директором Исследовательского центра изучения конфликтов, группы профильных экспертов по евразийской безопасности.

Банкноты

¹ Для авторитетного обзора ранних этапов см. Михаил Барабанов, ред., Российская новая армия (Москва: CAST, 2011), http://amzn.to/2fCxbc2; для получения более свежих сведений см. Кейр Джайлс, «Новые инструменты России для противостояния Западу: преемственность и инновации в использовании власти Москвой», Chatham House, 21 марта 2016 г., https: // www.chathamhouse.org/publication/russias-new-tools-confronting-west.

² «Что они получили», Российская оборонная политика (блог), 8 января 2017 г., https://russiandefpolicy.blog/2017/01/08/what-they-got/.

³ Михаил Ходаренок, «Сценарий Третьей мировой войны», Военно-промышленный курьер , 18 марта 2015 г., http://vpk-news.ru/articles/24284.

⁴ Как подчеркивается в Густаве Гресселе, «Тихая военная революция в России и что она означает для Европы», Европейский совет по международным отношениям (ECFR), 12 октября 2015 г., http: // www.ecfr.eu/publications/summary/russias_quiet_m military_revolution_and_what_it_means_for_europe4045.

⁵ Как описано в Кейр Джайлс, Российская военная трансформация — цель в поле зрения? (Карлайл, Пенсильвания: Институт стратегических исследований военного колледжа армии США, май 2014 г.), http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=1196.

⁶ Валерий Герасимов, «Мир на грани войны», Военно-промышленный курьер , 15 марта 2017 г., http: // vpk-news.ru / article / 35591; см. также генерал-майор Александр В. Роговой, A Russian View of Land Power (Кембридж, Великобритания: Центр изучения конфликтов, декабрь 2014 г.), http://amzn.to/2mJCS8l.

⁷ Roulement — это термин, используемый в основном в британском английском для обозначения ротации подразделений через операционный театр в относительно краткосрочных поездках.

⁸ Анатолий Соколов, «Сирийский гамбит», Военно-промышленный курьер , 28 сентября 2019 г., http: // vpk-news.ru / article / 32598.

⁹ Петр Дейнекин, «Сирия уроков», Военно-промышленный курьер , 17 августа 2016 г., http://vpk-news.ru/articles/31858.

¹⁰ «Операции Воздушно-космических сил в Сирии: Россия приобрела стратегию и опыт противостояния», РИА Новости, 30 сентября 2016 г., https://ria.ru/syria/20160930/1478181962 .html.

¹¹ Валерий Герасимов, «На основе опыта Сирии», Военно-промышленный курьер , 9 марта 2016 г., http: // vpk-news.ru / sites / default / files / pdf / VPK_09_624.pdf.

¹² «Шойгу: за год операций России удалось стабилизировать ситуацию в Сирии», РИА Новости, 6 октября 2016 г., https://ria.ru/syria/20161006/1478613808 .html.

¹³ Комментируя российский документальный фильм о Балтийском флоте, британский военно-морской специалист отметил, что «младших офицеров преследуют или пропалывают как на подводных лодках, так и на поверхности. Проводятся учения, носящие наступательный характер.Они наращивают свои силы и рассылают сообщения, что офицерский класс тоже может пострадать ». См. «Балтийский флот (E01): российский корвет-невидимка и подводная лодка« Черная дыра »готовятся к противостоянию», видео на YouTube, опубликованное «RT Documentary», 15 марта 2016 г., https://www.youtube. com / watch? v = XhCGtc4kWDQ.

¹⁴ Игорь Сутягин, «Укрепление российской военной мощи: особенности, ограничения и последствия для международной безопасности», Королевский институт объединенных служб (RUSI), готовится к печати; см. также Александр Гольц, «Репетиции войны», ECFR, 6 июля 2016 г., бит.ly / 29ydCOY.

¹⁵ Роджер Макдермотт, «Образ и реальность в российских вооруженных силах», Eurasia Daily Monitor 13, вып. 171 (25 октября 2016 г.): https://jamestown.org/program/image-reality-russias-armed-forces/.

¹⁶ Для более детального изучения трудностей, связанных с согласованием официальных данных о численности персонала России, см. Кейр Джайлс, «Куда делись все солдаты? Военные планы России против демографической реальности », Центр изучения конфликтов, октябрь 2006 г., https: // www.academia.edu/929850/Where_Have_All_the_Soldiers_Gone_Russias_M military_Plans_Versus_Demographic_Reality.

¹⁷ Nortwolf_Sam, «О составе ВС РФ. Около 776 000 человек », LiveJournal, 28 апреля 2015 г., http://nortwolf-sam.livejournal.com/869355.html.

¹⁸ Алексей Никольский, «Российская армия укомплектована на рекордные 92 процента», Ведомости , 15 декабря 2015 г., http: // www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/14/620756-rossiiskaya-armiya-ukomplektovana-rekordnie-92.

¹⁹ Дмитрий Литовкин, «Офицеров-сержантов в армии больше не будет», Известия , 29 декабря 2016 г., http://izvestia.ru/news/654626.

²⁰ Александр Гольц, «Российская армия испытывает нехватку офицеров», Eurasia Daily Monitor 14, вып. 25 (27 февраля 2017 г.): https://jamestown.org/program/russian-army-suffers-deficit-officers/.

²¹ Мэтью Боднер и Аарон Мета, «Op Tempo, недостатки устойчивости поражают российские ВВС», Defense News , 12 июля 2015 г., http://www.defensenews.com/story/defense/air-space/ 2015/07/12 / русский-флот-сбой-украина-истребитель-бомбардировщик-нато / 29962399 /.

²² Игорь Сутягин, “Атомный учет. Новая оценка нестратегических ядерных сил России », RUSI, 7 ноября 2012 г., https://rusi.org/publication/occasional-papers/atomic-accounting-new-estimate-russia%E2%80%99s-non -стратегические ядерные силы.

²³ Текущие данные см. «Госдума одобрила в первом чтении поправки в бюджет на 2016 год», Интерфакс, 21 октября 2016 г., http: // www. interfax.ru/business/533475.

²⁴ Совсем недавно на момент написания было внесено предложение о 6% -ном сокращении в течение трех лет. См. «Минфин предложил урезать расходы на оборону», РБК , 9 сентября 2016 г., http: // www.rbc.ru/economics/09/09/2016/57d1ecd09a79475217227650.

²⁵ Джулиан Купер, «Военные расходы в проекте федерального бюджета России на 2017 и плановые годы 2018 и 2019: аналитическая записка», База данных МВФ «Перспективы развития мировой экономики», 29 октября 2016 г.

²⁶ «У правительства обнаружился неучтенный 1 триллион рублей» [Правительство обнаружило неучтенный 1 триллион рублей], РБК , 15 января 2016 г., http://www.rbc.ru/economics/15/01/ 2016 / 5697f6e79a794701f110b8ce.

²⁷ Отчет IHS Jane’s Defense Weekly в марте 2017 года, в котором утверждалось, что бюджет на 2017 год был сокращен более чем на 25 процентов, был встречен хором опровержений. См. Майкл Кофман, «Военный бюджет России и вы», Russian Military Analysis (блог), 17 марта 2017 г., https://russianm militaryanalysis.wordpress.com/2017/03/17/the-russian-defense-budget -а вы/; и Марк Галеотти, «Сообщения о смерти российского оборонного бюджета сильно преувеличены», In Moscow’s Shadows (блог), 17 марта 2017 г., https: // inmoscowsshadows.wordpress.com/2017/03/17/the-reports-of-the-death-of-the-russian-defence-budget-have-been-greatly-exaggerated (в ответ Крэйгу Кэффри, «Россия объявляет самый обширный оборонный бюджет Сокращения с 1990-х », IHS Jane’s Defense Weekly , 16 марта 2017 г., http://www.janes.com/article/68766/russia-announces-deepest-defence-budget-cuts-since-1990s).

²⁸ Подробно описано в Джулиане Купере, «Военные расходы России в 2015, 2016 годах и в федеральном бюджете на 2017 год» (неопубликованная статья, 14 февраля 2017 г.).

²⁹ «Действия ВКС в Сирии», РИА Новости.

³⁰ Сюзанна Оксеншерна, «Военные расходы России» в книге «Военный потенциал России в десятилетней перспективе — 2016», изд. Гудрун Перссон, Шведское агентство оборонных исследований (FOI), декабрь 2016 г.

³¹ Пол Маклири, «Помогли ли западные санкции российским военным?», Внешняя политика, , 23 января 2017 г., https://foreignpolicy.com/2017/01/23/did-western-sanctions-actually -help-the-russian-military /.

³² Переписка с автором, февраль 2017 г.

³³ Ричард Коннолли, «Экономические и технологические ограничения на военно-морские амбиции России», FOI, ноябрь 2016 г., https://www.foi.se/download/18.264a15c615872434ccd7b4/1479479365544/Economic+and+technological+constraints+.pdf.

³⁴ Валерий Акименко, «Расходы на оборону России в центре внимания», BBC Monitoring, 27 сентября 2016 г., bit.ly/2g8YJqp.

³⁵ «Что купили (предварительный просмотр)», Российская оборонная политика (блог), 18 декабря 2016 г., https: // russiandefpolicy.блог / 2016/12/18 / что-было-куплено-превью /.

³⁶ Эндрю Тилгман, «Командующий EUCOM: США, возможно, потребуется« пробить »оборону России», Defense News , 1 марта 2016 г., http://www.defensenews.com/story/defense/international/europe/ 2016/03/01 / eucom-commander-us-may-need-puncture-russian-defenses / 81168544 /.

³⁷ Гай Норрис, «Секретный отчет о гиперзвуке говорит об отсутствии срочности в США», Aviation Week & Space Technology , 14 февраля 2017 г., http: // Aviationweek.ком / защита / секретный-отчет-гиперсоника-говорит-нам-отсутствие-срочности.

³⁸ Эндрю Монаган, «Война в« гибридной войне »России», Параметры 4, вып. 4 (зима 2015–2016 гг.): 72–73, http://strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/parameters/issues/Winter_2015-16/9_Monaghan.pdf.

³⁹ Брайан Бендер, «Секретное исследование армии США, нацеленное на Москву», Politico , 14 апреля 2016 г., http://www.politico.com/magazine/story/2016/04/moscow-pentagon-us -секрет-исследование-213811.

⁴⁰ Патрик Такер, «Как Пентагон готовится к танковой войне с Россией», Defense One , 19 мая 2016 г., http://www.defenseone.com/technology/2016/05/how-pentagon -подготовка-танковая-война-россия / 128460 /.

⁴¹ «Природа вооруженного конфликта в Украине», LiveJournal, 1 сентября 2014 г., http://kanchukov-sa.livejournal.com/3616747.html.

⁴² См. «Опасная близость: необычное слежение за украинскими подразделениями полевой артиллерии», Crowdstrike, 22 декабря 2016 г., https: // www.Crowdstrike.com/blog/danger-close-fancy-bear-tracking-ukrainian-field-artillery-units/; и Джеффри Карр, «Артиллерийский взлом ГРУ-Украина, которого, возможно, никогда не было», Medium, 3 января 2017 г., https://medium.com/@jeffreycarr/the-gru-ukraine-artillery-hack-that-may- никогда-не-было-820960bbb02d.

⁴³ «День специалиста радиоэлектронной борбы. Досье »[День специалиста по радиоэлектронной борьбе. Досье], ТАСС, 15 апреля 2016 г., http://tass.ru/info/3204583.

⁴⁴ С.Г. Чекинов, С. А. Богданов, «Прогнозирование характера и содержания войн будущего: проблемы и оценки», Военная мысль [Военная мысль] 10 (2015): 44–45.

⁴⁵ Кевин Ротрок, «Кремль ест GPS на завтрак», Moscow Times , 21 октября 2016 г., https://themoscowtimes.com/articles/the-kremlin-eats-gps-for-breakfast-55823.

⁴⁶ «В миротворческом соединении ЦВО сформирована рота беспилотных летательных аппаратов», Минобороны России, 17 декабря 2016 г., http: // function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12003988@egNews; см. также «Применение БПЛА повысило эффективность самоходных гаубиц на 40%», РИА Новости, 14 декабря 2017 г.

⁴⁷ Алексей Рамм, Владимир Зыков, «Российская армия получает клеточное оружие», Известия , 25 января 2017 г., http://izvestia.ru/news/659503.

⁴⁸ Беседы авторов, март 2017 г.

⁴⁹ Интервью с Гленом Ховардом (электронная почта), март 2017 г.

⁵⁰ Переписка автора с эстонскими военными журналистами, апрель 2017 г.

⁵¹ Обсуждение автора с британским военным источником на закрытом форуме, ноябрь 2016 г.