Путин с кого года президент: Биография Владимира Путина — Биографии и справки

Путин и пять президентов

Станет ли Джо Байден последним президентом США, с которым Владимир Путин встретился в качестве президента России? Если нет, то сколько их еще на него придется? Что меняется в отношениях России и США в зависимости от того, кто находится у руля в Соединенных Штатах?

В гостях журналист Питер Залмаев, участник российских общественно-политических ток-шоу Майкл Бом, политик Леонид Мартынюк.

^{Видеоверсия программы}

Елена Рыковцева: Вчера Владимир Путин праздновал маленький юбилей – это был пятый президент Америки, который случился на его 20-летнем президентском веку. С нами Питер Залмаев, замечательный гость, который только вчера прилетел из Нью-Йорка. Я перед тем, как продолжить тему вечности Путина и не вечных американских президентов, спрошу вас: Нью-Йорк, Америка, они жили ожиданием этой встречи, как жили этим ожиданием в Москве?

Питер Залмаев: Должен вас разочаровать. Мой соведущий Тарас Березовец попросил меня для записи нашей программы привести свеженьких газет накануне саммита, за день до. За день до я не смог удовлетворить своего товарища, потому что ни одна из газет на первой полосе или на второй не имела никакой информации о саммите. Возможно, об этом писали в день самой встречи, и писали далеко не лестные вещи, что касается вообще решения Байдена пойти на этот саммит, и уже по ходу результата его, что получила российская сторона, что получила американская сторона.

Елена Рыковцева: С нами Леонид Мартынюк. Россия все время декларирует независимую политику: мы независимые, нам никто не указ. Но предстоящая встреча с Байденом – это столько трепета, столько прогнозов, столько эмоций на федеральных российских каналах, в российском медиапространстве. А в США не то что совсем ноль, но большого возбуждения не случилось. Почему так?

Для России очень важно снятие санкций

Леонид Мартынюк: Потому что Соединенные Штаты – это 25% мирового ВВП, Европа еще 23% и Россия – 2% мирового ВВП. Я думаю, поэтому. Для России очень важно снятие санкций. Вторая причина – это то, что территориальная целостность Соединенных Штатов никак не зависит от этой встречи. Целостность России, нынешняя российская элита, очень большая часть российского населения считает, что Крым – это часть России, на Россию несправедливо наложены санкции, Соединенные Штаты должны это исправить в лице Байдена и администрации Байдена. Они это требовали от Трампа четыре года, ничего у них не получилось, сейчас они взялись за Байдена. После этой встречи я вижу, что успехов у Путина гораздо больше за эти три месяца. Например, санкции «Северного потока» последний год были очень серьезные, «Северный поток» вообще не строился, ни на километр не был построен. Как только Байден стал президентом, стройка возобновилась, две недели назад на Петербургском международном экономическом форуме Путин официально заявил, что первая нитка газопровода достроена, не за горами ввод в полную мощность этого газопровода. Соответственно, цель, к которой Путин стремился несколько лет, она может быть достигнута именно при администрации Байдена.

Питер Залмаев: Перейдем к реакции Америки на этот саммит. Во-первых, были занижены ожидания как от самого саммита, официальная позиция Америки была: мы ожидаем возвращения к стабильности и предсказуемости отношений. То есть тут есть параллели между саммитом сейчас и саммитом 1985 года между Горбачевым, Генсеком ЦК КПСС, и его американским коллегой Рональдом Рейганом – минимальные ожидания. Результаты расходятся между тем саммитом и этим саммитом. Как и либеральная пресса, так и правая пресса консервативная в Америке считает, что, так или иначе, априори выгодополучателем, выигравшей стороной является, конечно, Владимир Путин. Что касается Байдена, очевидную глупость он не сказал. Он в принципе мастак иногда сказать что-то неполиткорректное или что-то, может быть, излишнее, в то время как его российский коллега просто корифей, он никогда не допускает ошибок, что касается повестки дня, что ему нужно озвучить, он хорошо очень подготовлен к этому.

Официальная позиция Америки была: мы ожидаем возвращения к стабильности и предсказуемости отношений

Путин выглядел для своей аудитории, учитывая цели, с которыми он приехал, просто прекрасно. Он получил от Байдена то, что он хотел: он получил признание, что Россия является великой державой накануне этой встречи. Он несколько раз ссылался на тот факт, что не мы просили этот саммит, а коллега американский. На любое «у вас убивают, отравляют оппозицию, притесняют оппозицию» у него Джордж Флойд, невинно убиенный чернокожий год назад, и у вас преследуют оппозицию, которая мирно штурмовала Капитолий 6 января. Все это хорошо пикетируется и выдается на потребление русской телевизионной аудитории.

Елена Рыковцева: Это прекрасная демагогия. Он идет по шаблону своего собственного интервью, которое он давал каналу NBC.

Питер Залмаев: После четырех лет размывания демократии, прав человека в Америке при администрации Трампа, мое личное мнение, я думаю, во многом его закидоны оправданы.

Питер Залмаев

Елена Рыковцева: Вы говорите о том, что это производит впечатление. Слава богу, вы оговорились на кого – на российскую аудиторию, и то не на всю. Я не знаю, как американцы реагируют, но когда Владимир Путин, вы прекрасно помните, он вывозил Алексея Навального сам лично, хвастался потом, что давал распоряжение этого бездыханного человека отправить в Германию, когда на него находит какой-то морок, туман и он вдруг заявляет, что этот человек, «сознательно игнорируя требования закона, отправился на лечение в Германию». Это же хохот, черный юмор.

Питер Залмаев: Это хохот для интеллигенции, оппозиции в Москве, для более-менее образованных людей.

Елена Рыковцева: Он будет всегда выигрывать для аудитории, которая ему верит. Такая аудитория есть, она верит, что, например, фонд ФБК, который обозначили как экстремистский, он делился рецептами «коктейлей Молотова» публично. А та аудитория, которая знает, чем занимался ФБК, она просто в офигении находится.

Питер Залмаев: Мы говорим про сравнительный анализ. На каждого «Навального» он будет говорить «Джордж Флойд». Учитывая тот уровень антиамериканизма, который только возрос за четыре года администрации Трампа, эти сравнения отзываются эхом и благодарностью у значительной части населения этой планеты. Он умело подгоняет прецеденты.

Елена Рыковцева: Надо все время аудитории членить, делить. В России есть часть страны, которая не любит Москву. То же самое в мире – есть аудитория, которая, что бы ни делала Америка, она будет ее не любить. Она будет благодарна каждому, который будет поносить Америку.

Питер Залмаев: Сам факт, что Байден пригласил Путина на саммит, выводит его в ранг топовых лидеров мира. Небольшая осечка, тут американцы действительно не прогадали, они отказались от совместной пресс-конференции, а традиция идет еще с мальтийского саммита Горбачева и Джорджа Буша-старшего, это первый раз, когда этого не произошло. Это действительно мудро со стороны Байдена. Посмотрите на грустный опыт его предшественника в 2018 году Дональда Трампа, что он наговорил на саммите в Хельсинки. Это, кстати, сейчас позволяет, несмотря ни на какое лицемерие этого опыта печального, именно республиканцам критиковать Байдена за то, что он поехал встречаться с Путиным и дал ему такую награду, непонятно за что.

Путин шел по шаблону своего собственного интервью, который он давал каналу NBC

Елена Рыковцева: Вспомните любые пресс-конференции Байдена или американских политиков: например, его спрашивает российский корреспондент или сербский о том, что происходит в Америке – он откажется отвечать на вопрос под предлогом, что у вас еще хуже? Он расскажет, что у них происходит с этим конкретным фактом. Его спросит российский журналист: что у вас с этим, с этим и с этим? Он скажет: у нас с этим то-то, то-то и то-то. Он никогда не переведет стрелок, не скажет: а вот у вас в России то-то. Другая культура общения.

Питер Залмаев: Поэтому каждый работает в соответствии со своей культурой. То, что делает Байден, воспринимается более-менее эффектно в отношении американской публики. То, что делает Путин, очень эффектно в отношении российской публики. Тут еще есть инструментальный вопрос очень важный, кроме этой картинки, которую получил Путин, очень важен тот факт, что запустился «Северный поток – 2». Я думаю, что это было сделано по неписаным договоренностям, чтобы вообще саммит в Женеве произошел. Должны были быть введены санкции по Навальному, но тоже были отменены.

Елена Рыковцева: Как может быть отменено то, что еще не состоялось?

Питер Залмаев: Они готовились, они отложились на неопределенное время именно в угоду женевскому саммиту. Путин получил именно это. Он может указать: смотрите, нас уважают и решили немножечко притормозить с этими действиями. Мы увидим не один такой саммит при нынешнем президенте, потому что это механизм Путина упреждать подобного рода конкретные активные меры против Кремля.

Елена Рыковцева: Но при этом инициатором этого разговора был Байден. Допустим, Путин хочет предотвратить, а Байден не предлагает ему эту встречу.

Каждый работает в соответствии со своей культурой

Питер Залмаев: Посулит очередной саммит, и Байден не сможет отказаться. Путин намекнет, что мы готовы поговорить про кибератаки. Заметьте, главный провал для американской стороны на этом саммите, что по кибервойне никаких договоренностей не было. Американцы ожидали некоего женевского цифрового саммита, что мы договоримся и проведем красные линии, которые нельзя пересекать. Путин вообще отказался признать факт этого вредительства.

Елена Рыковцева: Как можно договариваться по кибератакам, когда он говорит: вообще не было ничего. На себя посмотрите, кто занимается кибератаками в мире.

С нами Майкл Бом. Вы по-прежнему работаете экспертом по Соединенным Штатам в эфире федеральных российских каналов?

Майкл Бом: И сегодня был, и вчера, позавчера.

Майкл Бом

Елена Рыковцева: Естественно, что вся аудитория, которая собирается сейчас в эфире, склонна расценивать итоги этого саммита как победу Путина. Вам нужно какую-то другую точку зрения представлять, чтобы был спор, чтобы было шоу. Вы как в такой ситуации, когда вы может быть тоже внутренне согласны, что победа, как вам приходится себя пересиливать и говорить, что нет, не во всем победа?

Майкл Бом: Я как раз ровно сегодня столкнулся с этим. Я сказал, что я против самой постановки вопроса – это не конкурс красоты, это не спортивные соревнования – кто проиграл, кто выиграл. Самое главное найти точки соприкосновения, надо найти те области, и они есть, они существуют, где наши общие интересы совпадают, как можно сотрудничать и поднять российско-американские отношения с этого дна хоть чуть-чуть. Вместо этого речь шла сегодня, к сожалению, о том, что Байден маразматик, Байден слаб, Путин силен, Путин выиграл. Мне кажется, это неконструктивный разговор. Самое главное – спасти российско-американские отношения, чтобы они стали не хуже, чтобы именно развивать российско-американские отношения в тех областях, например, в Афганистане, иранской ядерной сделке, контроль над вооружениями. Это очень благодатная почва для сотрудничества, потому что это отвечает интересам и России, и США.

Елена Рыковцева: В чем же эти переговоры пошли в плюс, если вы считаете, что нужно говорить о позитивном?

Самое главное – спасти российско-американские отношения, развивать их

Майкл Бом: Я тоже разочарован, мало плюсов. Я хотел, как и Лавров, расчистить завалы. Да, хорошо, послы вернутся, но этого мало. Я хотел бы, чтобы вернули дипперсонал, чтобы посольства работали, выполняли свои базовые функции. Я хотел бы обмена заключенными. Да, будут созданы рабочие группы по вопросам контроля над вооружениями – это очень важная область. Дай бог, что действительно эти группы будут созданы, будут конкретные предложения о расширении СНВ-3.

Очень мало конкретики. Байден дал 6–12 месяцев, чтобы сверить часы. Может быть, эти группы в области контроля над вооружением будут созданы. Он дал 6–12 месяцев, чтобы было улучшение в области кибератаки. Я очень сомневаюсь. В этом случае он вел себя очень жестко, он сказал, что здесь только два варианта: либо Россия прекратит эту деятельность, либо будут контрудары. Мы не знаем, как Россия будет реагировать, вообще Россия считает, что это не по адресу, Россия ни при чем. Я настроен пессимистично по поводу улучшения в области кибератак. Не в том плане, что российское государство занимается кибервымогательством, но Байден обвиняет российские власти в том, что они фактически укрывают этих преступников. Байден считает, что это кузница кадров, это очень талантливые хакеры, которые могут быть полезны для России. Байден хочет, чтобы Россия более серьезно относилась к частным хакерам, которые действительно преследуют криминальные частные цели – это чисто бизнес, но самое главное, чтобы российские власти расследовали эти дела, если частные хакеры находятся на территории России. Желательно, чтобы Россия экстрадировала этих хакеров. До саммита речь шла о том, что вроде бы Путин был не против какой-то договоренности о взаимной выдаче киберпреступников. Но я очень сомневаюсь, что обе стороны придут к согласию.

Елена Рыковцева: Во-первых, они должны прийти к согласию, что они там существуют. Пока Путин не согласен, что эти преступники на его территории существуют.

Я предлагаю перейти к нашей главной теме, а это юбилейная встреча Владимира Путина с пятым президентом Америки. Смотрим сюжет, как это было 20 лет.

Каждый новый американский президент говорит о необходимости пересмотра отношений с Россией

Елена Рыковцева: Зависят ли российско-американские отношения от того, какая персона и какой партийности правит Соединенными Штатами?

Леонид Мартынюк: Есть особенность у американских президентов – каждый из них свой президентский срок начинает с того, что говорит о том, что у нас с Россией не очень хорошие отношения, их надо улучшить. А почему они не очень хорошие? Наверное, в том числе потому, что мой предшественник не очень хорошо занимался Россией, неправильно строил политику взаимоотношений с Россией. Мы можем вспомнить, когда Барак Обама стал президентом в начале 2009 года, он буквально через три месяца совершил визит в Москву, встречался с Медведевым, тогда некоторые воспринимали его как самостоятельного президента, но сейчас мы уже понимаем, что он был стопроцентной марионеткой Путина, такой зиц-председатель. Этот визит проходил менее чем через год после вторжения России в Грузию. Для американского истеблишмента это было стопроцентное нападение России на Грузию в 2008 году. После этого Обама снял все санкции, которые были наложены Джорджем Бушем, и приехал в Москву, потому что он считал, что Буш неправильно вел политику, что это ошибки в том числе и Буша были, что российско-американские отношения были испорчены. Он решил начать все с чистого листа.

Примерно через год Медведев летал в Соединенные Штаты. То, что Дональд Трамп после Обамы опять заявлял о том, что необходимо пересмотреть отношения с Россией, что надо заключить новую сделку, я заключу новую сделку, у меня будут отличные отношения с Путиным – это многие воспринимали как признак того, что у Трампа есть какая-то незаконная связь, какие-то связи с Путиным, что он его агент. Это все было, конечно, опровергнуто докладом Мюллера.

Байден сейчас опять по этой традиции говорит о том, что Трамп неправильно политику строил, поэтому мы будем договариваться о новых взаимоотношениях. Это как раз на руку Путину, потому что он готов предложить кучу вариантов взаимоотношений, сотрудничества, цель какая – легализация Крыма и снятие санкций. То есть все должно быть как прежде, мы вам продаем нефть, газ, вы нам – технологии и автомобили. Крым признается, постепенно снимаются санкции, Крым становится частью России – это главная задача Путина. А Донбасс он готов отдать, но, конечно, в качестве агента влияния внутри Украины, если лидеры боевиков становятся депутатами Рады, например, они обеспечивают то, что Украина не вступает в НАТО. Америка, кстати, должна гарантировать Путину, что Украина не вступает в НАТО. Байден на своей пресс-конференции после встречи с Путиным не говорил о вступлении Украины в НАТО, он говорил только о Минских соглашениях, и Путин говорил только о Минских соглашениях.

Елена Рыковцева: Я думаю, могло не идти об этом речи ровно потому, что еще вопрос так не стоит. В России этого страшно боятся, не хотят. Вы сказали, что каждый президент, который приходит, говорит о необходимости пересмотра отношений с Россией. Но каждый президент не говорит, что нужно пересмотреть президента России, но Путин почему-то все время этого боится. Байден говорит: Путин боится, что мы его пересмотрим, мы его уберем куда-то. Почему он этого боится? Почему он все время говорит о том, что от Америки исходит угроза переворота?

Для внутреннего потребления важно все время повторять, что Путин – гарант независимости России

Леонид Мартынюк: Тут есть два ответа. Дело в том, что вся внутренняя пропаганда России строится в том числе на том, что есть вражеское окружение, которое хочет подорвать внутренний режим. А режим является стопроцентно патриотическим российским, Путин, «Единая Россия» и все окружающие силовики – это патриоты, а есть иностранцы, которые хотят отобрать патриотических политиков у России, лишить Россию власти настоящей, сделать подконтрольной территорией, полуколонией и так далее. Это для внутреннего потребления важно все время повторять, что Путин – гарант независимости России.

Леонид Мартынюк

Поэтому любой президент американский, который приходит, он может быть угрозой для этой независимости, он захочет Путина поменять. Дело в том, что Путин не император, он понимает, что по Конституции России, даже которую он поменял, указана сменяемость. Поэтому каждый раз фальшивые выборы, но они выборы, поэтому по Конституции он чувствует, что его могут когда-то поменять. Это, конечно, неприятно: не император, к сожалению. Почему-то он себя до сих пор не произвел в императоры.

Елена Рыковцева: Вы, Питер, видите хоть какую-то разницу для российско-американских отношений в зависимости от того, кто правит Америкой?

Питер Залмаев: Конечно. Я думаю, в лице Трампа мы видели, конечно же, не агента и не шпиона России, но своими действиями, своей картинкой, которой он награждал своего российского коллегу, он действительно давал Путину все, что он хотел. Тот факт, что мы имеем несменяемость власти, если не считать марионетку Медведева, 20 лет правления одного человека – это одна модель вместе с Си Дзиньпинем в Китае. Люди верят, что эта модель предпочтительнее, потому что это абсолютная последовательность, не приверженность внутренней оппозиции, каким-то перипетиям, чему как раз подвержены американские президенты.

Каждый раз такие сентенции в сторону Путина, любые саммиты оборачиваются очень серьезным прессингом со стороны то ли демократов, которые вменяли Трампу, что он был активным заговорщиком, сейчас это не мешает лицемерствующим республиканцам критиковать Байдена, что он поехал и наградил российского коллегу таким саммитом. Каждый новый президент абсолютно искренне хочет перезагрузиться. Всегда это получается не перезагрузка, а перегрузка. Российская экономика равняется экономике Нидерландов, тем не менее, Путин умело блефует, имея слабую колоду и делая вид, что у него одни тузы. Американцы всегда играют в шашки или поддавки, а Путин неизменно рубит в Чапаева, постоянно будет выигрывать. Каждый президент будет говорить вещи, которые ему нужны. Если Обама на исходе своего президентства говорил, что Россия всего лишь увядающая держава, понятно, что по протоколу Байден не будет этого повторять, он назвал Россию большой державой. Запросил этот саммит, сказал умеренно лестные слова Путину, и Путину от этого прекрасно.

Елена Рыковцева: Что потенциально Путин выиграл этим саммитом?

Путин умело блефует, имея слабую колоду и делая вид, что у него одни тузы

Питер Залмаев: Конкретно он отодвинул санкции по Навальному. Очень важное замечание, что Украина и членство в НАТО Украины не прозвучало. Накануне саммита Байден сказал, что даже Донбасс кровоточащий, даже Крым не помешают членству Украины в НАТО. После встречи он об этом не сказал. Путин сразу же отмел любые разговоры о Крыме и о НАТО, на пресс-конференции он уделил этому ровно пять секунд.

Майкл Бом: Я бы хотел не согласиться с Леонидом, я считаю, что у Байдена совершенно трезвый взгляд на Путина, на российско-американские отношения, у него нет иллюзий. Он понимает, что это противостояние надолго. Все упираются в свою правду, многие позиции тупиковые, они диаметрально противоположные, особенно по Украине, по Крыму, по Донбассу, по возможному членству Украины в НАТО. У него были две задачи – это провести одну красную линию по поводу кибератак и дать Путину понять с глазу на глаз, что это красные линии, будут серьезные последствия, если Россия не будет соблюдать красные линии.

Второй момент – это найти области, где интересы совпадают. Что касается контроля над вооружениями – это не подарок Путину, это соответствует интересам США, как Байден считает. Байден всегда был идейным сторонником этого режима контроля над вооружениями. У него очень амбициозные, колоссальные программы для финансирования инфраструктуры, для развития самой Америки. Он хочет сократить колоссальные расходы на ядерное оружие. Тем более он считает, что выше определенного уровня все эти затраты на ядерное оружие не прибавляет безопасности – это балласт, это затраты впустую. Он хочет обратиться к России, тем более что это отвечает российским интересам, если это пустые затраты для США, 37 миллиардов долларов США тратит на ядерное оружие в год, Россия примерно 7 миллиардов долларов, поэтому это точка соприкосновения, это возможность говорить о сокращении ядерного оружия. Другое дело, республиканцы будут говорить об этом, что нельзя доверять России. Чего стоят такие договора, если эти договора будут составлены и подписаны, – это другой разговор. Это не значит, что Байден готов торговаться по поводу Украины, Крыма, все эти претензии остаются в силе.

Елена Рыковцева: Я с вами абсолютно согласна. Я не очень понимаю, откуда у наших гостей берутся эти опасения, что Байден или Штаты пойдут назад по поводу непризнания аннексии Крыма, потому что никаких признаков этого нет.

У Байдена совершенно трезвый взгляд на Путина, на российско-американские отношения, у него нет иллюзий

Майкл Бом: Торг здесь неуместен абсолютно. Вообще я не вижу возможностей для торга по поводу Украины. Контроль над вооружениями – это как раз та область, которая объективно соответствует интересам обеих сторон. Мне кажется, это благодатная почва для каких-то новых договоров, остается только уговорить оппонентов Байдена, они были против вообще, чтобы этот саммит состоялся. Они считали, что этот саммит как приз или вознаграждение Путину. Я против этой формулировки. Я считаю, что надо говорить с противниками. Я считаю, что надо работать в этой области сокращения ядерного оружия – это очень важно.

Елена Рыковцева: Мы записали две точки зрения государственных людей, которые будут хвалить обязательно Владимира Путина по части выигрыша на этом саммите. Сначала Сергей Марков.

Елена Рыковцева: Все услышали, что выиграло человечество, ему стало поспокойнее жить, плюс выигрыш дипломатической путинской концепции, ему удалось отбить обратно дипломатические отношения. Мы слушаем сенатора Джабарова, это мнение прозвучало в эфире федерального канала.

ПРОДОЛЖЕНИЕ ОБСУЖДЕНИЯ СМОТРИТЕ ЗДЕСЬ

ОПРОС ПРОХОЖИХ, ВАМ КАК ЛУЧШЕ, ЧТОБЫ ОДИН ПРЕЗИДЕНТ В 20 ЛЕТ, ИЛИ ПЯТЬ?

Результаты в Твиттере:

Один — 8%;

Пять — 88%;

Мне все равно — 4%.

Сайт заблокирован?

Обойдите блокировку! читать >

Кого Путин выбрал в лидеры «Единой России» на выборах и почему. Главное :: Политика :: РБК

РБК направил запрос в Минобороны, намерен ли Шойгу взять мандат после выборов или планирует отказаться от него. В МИДе в ответ на аналогичный запрос относительно планов министра посоветовали обратиться в партию. Денис Проценко не ответил на запрос РБК. (Ранее он рассказал, что согласился принять участие в выборах после звонка Путина в день съезда.)

Елена Шмелева сказала РБК, что пока преждевременно говорить о том, возьмет она мандат или откажется от него: «Я пока ничего не планировала, не на том этапе находится кампания». Говорить о чем-то предметно можно будет только после подведения итогов выборов ЦИК, добавила она. По словам Шмелевой, предложение войти в список «Единой России» ей поступило от президента за день до съезда, 18 июня. На вопрос РБК, долго ли она раздумывала, Шмелева ответила отрицательно.

Читайте на РБК Pro

Анна Кузнецова заявила ТАСС, что в случае победы на выборах вопрос о ее дальнейшем месте работы будет зависеть от президента: «Мы команда президента, скажет, куда идти, мы туда пойдем». Предложение войти в список единороссов ей также поступило за день до съезда.

Представляя кандидатов в федеральную часть списка, Путин объяснил, каким подходом руководствовался. Первая пятерка должна выглядеть таким образом, чтобы там были и люди, которые давно в политике, и люди относительно новые, но при этом представляющие наиболее важные направления развития, жизни: «…это поддержка семей с детьми, поддержка детства в целом, это образование в широком смысле слова, от школы до университета, это здравоохранение, это представление интересов страны, отстаивание ее интересов во внешней сфере, на международной арене, и это, конечно, одно из фундаментальных направлений нашей работы — укрепление обороноспособности государства».

Списки обсуждались с Дмитрием Медведевым и другими лидерами партии, уточнил президент.

Медведев в состав пятерки не попал, как и в другие части списка. Объяснения этому Путин не дал.

Ранее источники РБК допускали, что председателя партии может не оказаться в предвыборном списке. Причиной этому они называли низкие рейтинги Медведева.

Какие губернаторы возглавят списки

Как ранее сообщал РБК, «Единая Россия» разделила свой список на 57 региональных групп, большинство из которых возглавили губернаторы. Лидерами или вторыми номерами списков стали 48 глав регионов. В их числе и врио губернаторов, которым в единый день голосования 19 сентября предстоит избираться на первый срок: Артем Здунов (Мордовия), Вячеслав Гладков (Белгородская область), Олег Мельниченко (Пензенская область), Сергей Меликов (Дагестан), Сергей Меняйло (Северная Осетия).

Возглавили региональные группы и некоторые беспартийные губернаторы: Владимир Уйба (Коми), Андрей Бочаров (Волгоградская область), Александр Евстифеев (Марий Эл), Игорь Кобзев (Иркутская область), Игорь Бабушкин (Астраханская область).

В некоторые региональные группы вошли не один, а сразу два главы региона: это Игорь Бабушкин и Бату Хасиков (группа, объединяющая Астраханскую область и Калмыкию), Сергей Аксенов и Михаил Развожаев (Крым — Севастополь), Глеб Никитин и Николай Любимов (Нижегородская область — Рязанская область — Чувашия), Олег Кувшинников и Андрей Никитин (Вологодская — Новгородская области).

Группу по Алтаю и Алтайскому краю, как и сообщал РБК, возглавил председатель думского комитета по обороне Владимир Шаманов, список по Саратовской области — спикер Госдумы Вячеслав Володин, по Воронежской — вице-спикер Алексей Гордеев. В Санкт-Петербурге произошла замена предполагаемого лидера списка — его возглавил директор Эрмитажа Михаил Пиотровский, хотя ранее партия обещала первое место уходящему в Госдуму спикеру городского заксобрания Вячеславу Макарову. По итогам съезда Макаров стал в списке номером два.

Самую крупную группу, как ранее предсказывал РБК, возглавил вице-премьер — полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. В состав группы вошли девять из одиннадцати регионов федерального округа. Группу, объединяющую Курганскую и Тюменскую области, ХМАО и ЯНАО, возглавил полпред президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев. Вторым номером списка стал замсекретаря генсовета «Единой России», бывший министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин.

Кто попал в списки без праймериз

Лидеры региональных групп, как и предусматривалось изначально, в подавляющем большинстве не участвовали в партийных праймериз. Однако по итогам съезда на проходные места в списках оказались включены и другие люди, которые в предварительном голосовании не участвовали. В частности, это замминистра труда и социального развития, бывший замсекретаря генсовета партии Ольга Баталина (Пензенская область), бывший зампред ЦИК Леонид Ивлев (Крым — Севастополь), замначальника кремлевского управления по внутренней политике, куратор Думы и Совета Федерации Денис Степанюк (Московская область). (Включение Степанюка в списки — это промежуточное решение, окончательно вопрос о его дальнейшей карьере будет решаться после выборов, сказали два близких к администрации президента источника РБК.)

Попал в списки без праймериз и бывший глава Пенсионного фонда Максим Топилин — о том, что его приход в Госдуму обсуждается, ранее сообщал РБК. Топилин идет в парламент по Татарстану, в списках он занимает проходное пятое место. Два близких к руководству региона источника РБК рассказали, что глава Татарстана Рустам Минниханов пытался отказаться от включения Топилина в списки, считая, что наличие такой малопопулярной персоны может потянуть результат партии вниз.

Округа без кандидатов

«Единая Россия» выдвинула кандидатов в 220 из 225 одномандатных округов, хотя ранее секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявлял, что партия будет выдвигать кандидатов везде. «Самовыдвиженцы, естественно, могут выдвигаться. Но это не значит, что «Единая Россия» не выдвигает своего кандидата в этом же округе. Партия будет выдвигать своих кандидатов и за них бороться», — уверял он.

Источники в «Единой России» и близкие к Кремлю говорили РБК, что не намерены повторять опыт 2016 года (тогда внутриполитическим блоком Кремля руководил нынешний спикер Госдумы Вячеслав Володин), когда единороссы не выставили кандидатов в 17 округах, уступив их оппозиции. Нежелание повторять этот опыт собеседники РБК объясняли тем, что не намерены играть в поддавки, а также возможными негативными последствиями таких решений. В качестве примера они приводили экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, который в 2016 году выиграл в одном из договорных округов. Статус одномандатника, по мнению источников РБК, помог ему набрать популярность и впоследствии одержать победу во втором туре выборов губернатора.

Еще в одном округе — в Адыгее — партия не выставляла никого, чтобы дать возможность избраться в качестве самовыдвиженца одному из влиятельных депутатов фракции ЕР — Владиславу Резнику.

На этот раз по округу Резника единороссы вновь не выставили никого на праймериз, при этом в других бывших договорных территориях кандидаты на праймериз выдвигались, отмечали «Ведомости».

Однако еще на этапе предварительного голосования в партии и администрации президента стали обсуждать возможность, чтобы все-таки освободить ряд округов под других согласованных в Кремле кандидатов и не выдвигать никого, рассказал РБК один из единороссов. По итогам съезда кандидатов от «Единой России» помимо округа Резника в Адыгее не оказалось в 177-м Тамбовском округе и трех московских округах: 198-м (Ленинградский), 200-м (Медведковский), 205-м (Преображенский).

Округ в Тамбове освободили для лидера «Родины» Алексея Журавлева, который и на прошлых выборах побеждал на согласованной территории, но в Воронежской области. Ленинградский округ в Москве, как и в прошлой кампании, «зачистили» в пользу главы комитета по ЖКХ Галины Хованской («Справедливая Россия — За правду»), Медведковский — в пользу актера Дмитрия Певцова (пойдет самовыдвиженцем), Преображенский — в пользу публициста Анатолия Вассермана («Справедливая Россия — За правду»).

Замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов, к которому РБК обратился за комментарием, сказал, что когда партийцы проводили анализ и формировали тактическую модель кампании, то собирали информацию и о том, кто где может выдвинуться от других партий или в качестве самовыдвиженцев. С кандидатами, против которых партия никого не выставила, «у нас общий взгляд на задачи, которые предстоит решить, путь развития страны, и, мы думаем, у нас сложатся конструктивные отношения в Госдуме», заявил единоросс.

Социологическая конструкция

Общефедеральная пятерка списка сформирована, с одной стороны, из рейтинговых политиков, с другой — из представителей социально одобряемых профессий и сред, имеющих свой персональный уровень авторитета, говорит политолог Дмитрий Бадовский. «Состав пятерки отражает еще и приоритеты программы «Единой России», о которой на съезде говорил президент. Эта пятерка сконструирована социологически, чтобы поднять рейтинг партии во время избирательной кампании», — добавляет эксперт. Точно такой же подход воспроизводится и в региональных группах, которые возглавляют рейтинговые губернаторы и политики, отмечает он.

Что касается невхождения в список Дмитрия Медведева, то, по мнению Бадовского, это отражает прежде всего политтехнологическую логику — чтобы его антирейтинг не отражался на всей «Единой России». «На мой взгляд, это именно политтехнологическое решение, я бы не стал делать глубоких выводов о политических перспективах Медведева на основании того, что он не вошел в список. Политические перспективы председателя «Единой России» определяются гораздо большим количеством факторов», — уверен эксперт.

Пять путинских элит на фоне транзита — Московский Центр Карнеги

Пять элит, определяющих транзит власти и будущее режима. Резюме

Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 15 января 2020 года дало официальный старт политическому транзиту в стране. Поправки к Конституции и смена правительства открыли период перемен, которые могут значительно изменить структуру руководства государства. Стало ясно, что Владимир Путин покидает свой пост не позже 2024 года, что ставка будет сделана на преемника, вместе с которым оба лидера образуют затем новое издание властного тандема. Политический режим, таким образом, ожидают крупные кадровые изменения.

Ожидания крупных кадровых пертурбаций создают потребность в более детальном анализе правящей элиты. Именно элита будет определять вектор будущего развития страны, задавать тренды внутренней и внешней политики до и после ухода Путина с поста президента. В поисках ответов на эти вопросы слишком легко попасть в ловушки, искажающие реальное положение дел. Наиболее распространены три из них: эмоциональное отношение к Путину и его политике (критичное или позитивное), следование широко распространенным мифам о всемогуществе силовиков или доминировании путинских друзей, а также море ангажированной или попросту недостоверной информации о группах влияния и динамике их позиций. Достаточно вспомнить популярный среди российских экспертов мем об усилении влияния «группы Школова», названной в честь некогда очень амбициозного генерала, давно утратившего свое влияние. При этом занижаются или попросту не замечаются другие значимые процессы, такие как расширение роли технократов или вымывание из власти соратников Путина.

Для того чтобы лучше понять тенденции и динамику внутриэлитных ротаций, реальное влияние тех или иных игроков в условиях стартовавшего транзита, выделить источники перемен и противостоящие этим переменам консервативные силы, мы предлагаем новую классификацию российской элиты, цель которой — определить будущее лицо российского истеблишмента по итогам транзита власти. Каждый из пяти описанных ниже эшелонов имеет и свой особый функционал, и роль в формировании государственной политики. А начало транзита позволит нам выделить тренды, определяющие основные особенности большой элитной ротации.

На сегодня в рамках российской элиты достаточно четко оформились пять ключевых эшелонов, или групп, у каждой из которых есть и будет особая функция в системе управления. У каждой — особая динамика, выраженные или закамуфлированные идеологические предпочтения, а также возможности влиять на принятие решений. Эта новая классификация — попытка выйти за рамки сложившихся мифов и предложить инструмент для анализа, который позволит прогнозировать тренды будущей кадровой политики.

Итак.

«Свита» Путина ― фактически персональный секретариат и охрана президента, фигуры, работающие с ним плечом к плечу. Они в ежедневном режиме занимаются оперативным поддержанием деятельности главы государства, при этом ориентированы исключительно на удовлетворение его рабочих потребностей и, что крайне важно, — обеспечение его психологического комфорта. Это фактически личный кадровый резерв Путина, рассматриваемый им как источник для продвижения фигур, которые стали лично близки, но также проявили себя в служении. Самый яркий пример продвижения представителей «свиты» — назначение выходцев из Федеральной службы охраны Российской Федерации губернаторами. «Свитский» эшелон за последние годы значительно обновился, из него уходят фигуры, которые были знакомы с президентом до 2000 года, а на их место приходит новое, достаточно молодое поколение, в котором Путин видит потенциал на будущее. Именно фигуры из этой категории могут в итоге стать главными «страховками» Путина после его отставки с поста президента. Бывший глава государства будет, очевидно, заинтересован продвигать лично преданных ему персон на значимые посты в системе управления. «Свита», безусловно, будет сопровождать Путина и на его следующем посту, которым с учетом последних изменений может оказаться должность председателя Государственного совета Российской Федерации.

«Друзья и соратники» — ресурсная база режима и персональная опора Путина. Именно они были бок о бок с президентом, когда он только пришел к власти и нуждался в «расчистке» ельцинской элиты. Однако за 20 лет положение членов этой группы радикально изменилось. На сегодня среди них можно выделить три ключевых подгруппы, у которых очень по-разному складывается политическая судьба.

Первая подгруппа — госолигархи, близкие к Путину фигуры, которые по итогам первых лет правления их патрона получили в управление крупные активы государственной собственности. Вопреки распространенному мнению об их доминировании в системе принятия государственных решений, в действительности эти деятели четко дистанцируются от власти, все чаще фокусируясь на своих более узких корпоративных интересах.

Вторая подгруппа представлена государственными менеджерами ― чиновниками, построившими свою карьеру в системе государственной власти. Их становится все меньше внутри самой вертикали, но те, кто остается, сохраняют личную близость к Путину — Медведев, Козак, Кудрин. Их постепенное вымывание из власти и замена на технократов имеет под собой основания. С одной стороны, «соратники» президента сами по себе сторонятся ответственности и рисков государственной службы. С другой ― и президент предпочитает иметь дело с молодыми технократами, гораздо более комфортными для работы, чем те, кто может позволить себе говорить с президентом на правах старых друзей.

Наконец, наряду с госолигархами и госменеджерами образовался и еще один слой путинских «друзей». Это частные бизнесмены, чья роль в выработке госполитики, напротив, растет.

Политические технократы ― одна из самых динамично развивающихся категорий путинской элиты. Высокопоставленный слой политических технократов становится главной опорой Путина в реализации государственной политики. Это главные «рабочие лошадки», стабилизаторы системы. Они не входили в ближний круг президента изначально, до того как он занял этот пост, но заслужили персональное доверие первого лица за счет профессионализма и отсутствия серьезных провалов. Именно этот тип элиты управляет внутренней политикой (Сергей Кириенко), обороной (Сергей Шойгу), внешней политикой (Сергей Лавров), отвечает за финансовую (Антон Силуанов) и банковскую (Эльвира Набиуллина) стабильность. Как видно, в ходе недавней правительственной ротации ни один из них не потерял своих позиций, хотя никто из этих людей не является незаменимым и многие вполне могут со временем быть замещены другими, более техническими персонажами.

Охранители ― стражи режима. Это особая категория, которую не следует отождествлять с силовиками. Как правило, под силовиками принято понимать фигуры, находящиеся во главе силовых органов власти. Однако, во-первых, далеко не все из них обладают силовым ресурсом (например, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Николай Патрушев командует только аппаратом Совета Безопасности), а во-вторых, в современных условиях в России более выраженным становится политический слой, особенностью которого является силовая идеология. Поэтому для более точного описания используем понятие «охранители», имея в виду носителей силовой идеологии. На сегодня этот конгломерат фигур становится идеологически доминирующим в публичном пространстве. Среди охранителей наблюдаются два главных тренда. Первый тренд ― их политизация, то есть попытка влиять на публичный дискурс. Второй ― более выраженное влияние на повестку через все более жесткое законодательство. Политическое значение охранителей возрастает: они работают на консервацию режима, его защиту от перемен.

Исполнители — винтики системы. Исполнителей легко отличить по двум критериям: а) они не представляют особой личной ценности для Путина и б) они достаточно комфортны, если нет крупных провалов. К исполнителям-технократам можно отнести половину российских вице-премьеров, а также почти всех министров, подавляющее большинство губернаторов (кроме таких фигур, как мэр Москвы Собянин, Глава Чеченской Республики Кадыров или губернатор Санкт-Петербурга Беглов) и судейский корпус, за исключением глав высших судов. Это лучшие кандидаты в эшелон политических технократов, один из главных источников его формирования.

Очень часто наблюдатели задают вопрос: готова ли Россия к переменам? Сегодня, неожиданно для многих, страна начала меняться, но важно понимать: суть этого нового внутреннего движения — не развитие, а консервация. Режим готов к переменам ровно в той степени, в какой это позволит защитить режим от внутренних рисков условной «революции» или внешних угроз вмешательства и «раскачивания лодки». Российский политический режим ищет новые механизмы для обеспечения своей более долгосрочной прочности, а значит, он неизбежно будет становиться менее персоналистским. А будущая конфигурация, которая неизбежно, в случае ухода Путина с поста президента, будет представлять собой новую версию тандема, начинает формироваться уже сегодня.

Введение

В январе 2020 года Россия вступила в период транзита: Владимир Путин начал реализацию плана большой ротации элит. Этот план, по-видимому, включает в себя и его собственное перемещение с поста президента на другую позицию, в большей степени контрольную. Пока ротация затронула только правительство, а также частично силовиков. Несмотря на очевидную склонность к консервации, российский политический режим начал серьезно меняться — и институционально, и политически. Это резко поднимает значимость внутриэлитных изменений. Важно, кто будет определять вектор развития страны, как будет складываться судьба ближайших соратников Путина, сохранят ли свое доминирование силовики и где будет находиться главный кадровый источник формирования будущего руководства страны.

Все эти вопросы имеют не только внутриполитическое значение. Ответы на них позволят лучше понять, чего ждать от России в ближайшие десятилетия (особенно с учетом того, что в условиях транзита общая линия Кремля, в том числе и в вопросах внешней политики, может стать менее предсказуемой). Один из главных вызовов для наблюдателей ― непрозрачность механизмов принятия политических решений. Такая закрытость ведет к искажению представлений о реальности и появлению популярных и часто политизированных заключений, основанных на позитивном или негативном отношении к путинскому режиму. Помимо часто звучащего заблуждения, что всем занимается лично Путин и без него не решается ни один вопрос, постоянно можно слышать истории про всемогущих «путинских друзей» или захвативших все вершины власти силовиков, что в действительности оказывается далеким от реальности. Упрощение и искажение ― две ошибки, которые ведут к неверному пониманию политических процессов и усиливают ощущение непредсказуемости России.

Однако такая непредсказуемость имеет и объективные причины. Во-первых, сложилось сильное несоответствие формальной структуры власти и неформальных политических связей, когда, например, глава крупной госкорпорации может быть де-факто влиятельнее профильного министра. Во-вторых, несмотря на старт транзита, остается много вопросов о предстоящих изменениях, связанных с конституционной невозможностью нынешнего президента переизбираться в 2024 году. Что будет означать уход Путина с поста президента, притом что он, вероятно, останется наиболее влиятельным российским деятелем? Кто займет его место в Кремле и как будут складываться отношения Путина с новым президентом? Как это повлияет на общий курс российской политики и отразится на расстановке сил? Как будет меняться путинское окружение и как распределятся роли между ключевыми игроками?

Понять природу и характер функционирования главных эшелонов российского политического класса — значит понять и основные векторы будущей политики, намерения основных правящих групп и их возможности.

Цель настоящей работы в том, чтобы выявить основные тенденции изменений внутри руководства страны. Прежде всего, речь идет о тех фигурах, которые включены в систему принятия и исполнения политических решений, — президенте и его окружении, системе исполнительной власти. Стоит оговориться, что, как и любое обобщение, нынешняя классификация носит условный характер. Мы не рассматриваем сферу публичной политики: партию власти и системную оппозицию, которые представлены в федеральной системе законодательной власти, а также независимый частный бизнес, сформированный еще при Ельцине (несмотря на то, что многие из ельцинских олигархов пошли на тесные партнерские коалиции с путинскими друзьями, что было одной из главных стратегий не только выживания, но и успешной экспансии).

Представление о динамике распределения ролей в ближнем и дальнем окружении президента Путина, о возможностях и приоритетах тех или иных групп позволит лучше понять, в каком направлении развивается Россия.

Путинская элита: латентные тренды и распространенные заблуждения

За 20 лет нахождения Владимира Путина у власти были самые разные попытки систематизировать и классифицировать правящую элиту с точки зрения распределения власти или внутренних идеологических/политических конфликтов. В первые годы после избрания Путина политические процессы часто описывались с точки зрения противостояния ельцинской «семьи» и новых «питерских». Тогда по сути шло постепенное вытеснение из системы власти ставленников бывшего президента. Затем началось все более выраженное размежевание уже между «своими» ― «питерскими чекистами» и «питерскими либералами»¹, а по мере взросления режима конфликтных линий становилось все больше. Власть регулярно имеет дело с «войнами силовиков», бесконечными конфликтами между друзьями Путина («Роснефть» против «Транснефти», «Роснефть» против «Газпрома» и т. д.), конкуренцией внутри вертикали (яркий пример последнего времени — вражда между Сергеем Кириенко и Вячеславом Володиным).

Описание внутриэлитных процессов часто происходит с использованием избитых и очень условных (что не означает обязательно ложных, но часто запутывающих) ярлыков. Например, «системные либералы»², «силовики» или «путинские друзья и соратники». При этом вся элита стала выглядеть одинаково путинской, а разделение на «своих» и «чужих» утратило всякий смысл.

То, что в 2000 году считалось «путинской элитой», расширило свои границы настолько, что сегодня охватывает практически весь правящий истеблишмент. Именно поэтому так трудно объяснить вещи, которые в первые годы правления Путина казались невозможными: обыски у соратников президента или отток его друзей из властной системы при одновременном притоке молодых технократов на все уровни власти. Одновременно резко повысилась внутренняя конфликтность. Между собой, кажется, воюют все — соратники, друзья и министры, администрация президента и силовики. При этом и сажать стали без разбора: губернаторов, крупных бизнесменов, приближенных к власти, и даже высокопоставленных «чекистов». Такая картина рушит общее представление о том, что своих Путин не сдает, а сор из избы не выносит.

Достаточно выраженным мейнстримом сегодня является попытка объяснить едва ли не все происходящее в России ростом влияния силовиков. При этом мало кто понимает, что далеко не все силовики, например, реально обладают силовым ресурсом, а сами они представляют собой разрозненные фракции, которые бесконечно воюют между собой и имеют часто очень конкурентные отношения (даже, например, внутри ФСБ России) и разные интересы в вопросах внешней и внутренней политики. В то же время у тех, кого мы привыкли называть силовиками, есть общее — силовая идеология, влияние которой на общие внутриполитические тренды, действительно, значительно выросло. Это создает ощущение доминирования силовой части элиты в принятии политических решений, формировании «нового дворянства» (термин, который еще в 2007 году использовал некогда супервлиятельный соратник Путина Виктор Черкесов). Однако приводимая ниже классификация позволяет понять, что реальное влияние силовой части имеет гораздо более комплексную природу и свои существенные ограничители.

Главную сторону, противоборствующую силовикам, часто обозначают как «системных либералов», которые выглядят иногда как едва ли не сопоставимая сила. Но реальное влияние системных либералов значительно снизилось и стало скорее эпизодическим. Большинство из них утратили всякое влияние на политическую сферу, сфокусировавшись на своей профессиональной деятельности. В то же время в определенные моменты они могут оказываться востребованными. Об этом говорит, в частности, особая роль Алексея Кудрина: к его оценкам проблем нацпроектов, по словам одного источника, Путин прислушался, принимая решение о смене правительства. Однако общий тренд заключается в выдавливании всего либерального из власти.

Еще одна труднообъяснимая особенность последних лет — рост числа «посадок» влиятельных, близких к власти фигур — бизнесменов, назначенных Путиным губернаторов, федеральных чиновников и даже высокопоставленных «чекистов». Эти внутрирежимные чистки сопровождаются и резко возросшим давлением на оппозицию: ей чаще запрещают митинговать, блокируют от участия в выборах; в ее организациях проводят обыски, активистов уголовно преследуют. Еще никогда в России после кризиса 1993 года не было столь массового давления на все сегменты политической и общественной жизни, в той или иной степени критичные по отношению к власти. А разгром московских протестов летом 2019 года и затем массовые преследования их участников заставили говорить о «восстании силовиков» и новой, более консервативной реальности. Государство выглядит более репрессивным и менее толерантным по отношению даже к умеренным формам несогласия. Ротация в СПЧ в ноябре 2019 года — яркое тому подтверждение.

Однако какими бы всемогущими ни казались сами силовики, и они неожиданно, но часто оказываются жертвами собственной экспансии. Их не обходят стороной ни громкие уголовные дела, ни персональная критика президента, ни провалы в расследовании громких уголовных дел. Какова их реальная миссия в режиме Путина? Не боится ли президент их безграничной экспансии и могут ли они решиться на путч? Ответить на эти вопросы невозможно без четкого понимания природы силовой власти в России.

На этом фоне все более заметной становится тенденция к приходу на значимые позиции молодых технократов ― серых, неприметных функционеров без политического цвета и запаха, без собственных амбиций и повесток, готовых работать на ответственных должностях, не стесняясь нагрузки или ответственности. Это хорошо подтверждается и новым составом правительства, где и премьер, и почти все новые вице-премьеры и министры представляют именно эту категорию обновляемой власти. Технократы приходят на смену близким путинским соратникам или опытным политикам, занимая высокие позиции по всей вертикали, от администрации президента до губернаторов. Одни начинают видеть в них едва ли не будущих преемников Путина, другие политически игнорируют этот класс как слишком обесцененный и бесперспективный. Но нельзя не признать, что именно этот эшелон становится кадровой опорой режима в принятии и реализации государственных решений.

В последние годы наблюдаются важные, но не столь публичные процессы. Во-первых, близкое путинское окружение стало дистанцироваться от государственной службы. Работать внутри государства становится и опасно ― из-за рисков уголовного преследования, и дискомфортно — слишком много ответственности в условиях сложных задач (например, повышение экономического роста) и снижения рейтингов. Принцип «своих не сдаем» уже не имеет для Путина прежнего значения. А значит, любой федеральный или региональный служащий рискует однажды оказаться на скамье подсудимых ― просто в силу неразборчивости и хаотичности уголовных преследований, инициированных силовыми органами власти. Путинским соратникам проще решать свои вопросы, не занимая официальных высоких постов, выстраивая особые отношения с госчиновниками или участвуя в качестве частного лица в реализации государственной политики.

Во-вторых, сам Путин стал чаще делать ставку на тех, кто изначально не был к нему близок. Это новое поколение относительно молодых ставленников президента, с которыми ему проще и комфортнее работать. И именно оно может сыграть ключевую роль в формировании высшего руководства страны после транзита.

В-третьих, образовалась особая категория очень влиятельных фигур, которые взяли на себя важнейшие, политически значимые миссии и служат Путину на критично значимых участках, но не являются давними президентскими соратниками: с ними он не был близко знаком до избрания главой государства. Президент окружает себя исполнителями, которые с годами, приобретая опыт и связи, становятся новым костяком позднего периода путинского правления.

Для того чтобы лучше понять состав российской политической элиты, мы будем использовать три ключевых критерия.

1. Близость к Путину в рабочем процессе ― критерий, позволяющий оценить, в какой степени эта фигура непосредственно взаимодействует с президентом в рамках ежедневной рутины.
2. Политический функционал ― миссия, или особая зона ответственности, которая имеет значимость для президента с точки зрения государственного развития. Это самый важный критерий, при анализе которого необходимо учитывать, что функционал можно легко утратить, а вместе с ним и реальное влияние, как это было хорошо видно на примере главы РЖД Владимира Якунина, исчезнувшего из политического поля после отставки в 2015 году. То, что Путину представляется важной государственной задачей, становится для него существеннее судьбы даже самых близких его товарищей, а значит, и жертвовать ими без особых колебаний становится проще.
3. Персональная значимость для президента ― критерий, учитывающий, входит ли данная персона в набор фигур, изначально лично близких президенту, к которым Путин особенно прислушивается и с кем часто советуется.

Эти три критерия важны для того, чтобы понять, кто в действительности имеет значительный потенциал для реализации транзита. Близость к Путину еще не означает большое влияние, равно как и наличие значительных ресурсов ― силовых или финансовых ― не гарантирует безопасности и политического долголетия.

Пять эшелонов путинской элиты

«Свита» — персональное сопровождение Путина

В российском экспертном сообществе популярна шутка: будьте особенно вежливы с путинскими охранниками, любой из них завтра может стать губернатором. В этой шутке есть доля правды, во всяком случае четыре выходца из ФСО России, служивших путинскими адъютантами, становились губернаторами. Два таких опыта были относительно неудачными: Евгений Зиничев, проработавший всего четыре месяца главой Калининградской области, и спешно снятый в прошлом году всего за пару месяцев до выборов губернатор Астраханской области Сергей Морозов. Первый, однако, продолжил карьерный рост ― успел поработать заместителем директора ФСБ России, а затем стал главой МЧС России.

«Свита» ― ядро кадрового ресурса Путина ― состоит из фигур, близких к телу президента и находящихся с ним в постоянном контакте. Это окружение за 20 лет кардинально поменялось: друзей и соратников президента, пришедших вместе с ним к власти в 2000 году, сменили более «технические» и гораздо более молодые люди, которые служат Путину. Именно из них стало формироваться ядро его кадрового ресурса, причем в большинстве случаев это фигуры, которые не служили больше никогда и никому. Однако уникальность данного ресурса не только в том, что эти фигуры обслуживают ежедневные потребности президента, но и в том, что они стали получать путевку в жизнь из рук самого президента, что как раз подтверждается продвижением четырех выходцев из ФСО России на гражданские позиции в публичной политике.

«Свита» оперативно поддерживает деятельность главы государства в ежедневном режиме: занимается графиком, протоколом, подготовкой и организацией встреч, а также обеспечением безопасности. Наиболее значимые и видные фигуры тут, безусловно, руководители ФСО России и Совета Безопасности Президента Российской Федерации, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации Антон Вайно, пресс-секретарь Президента Российской Федерации Дмитрий Песков и другие. Это действительно особая категория, которая не столько руководит отдельными проектами, сколько обслуживает в оперативном режиме президента. «Свита» ориентирована исключительно на удовлетворение рабочих потребностей Путина и, что особенно важно, на его психологический комфорт ― это означает доставку только той информации, которая соответствует президентской картине мира. Как правило, фигуры из этого эшелона не являются публичными (не считая Пескова, что объяснимо его должностью), не имеют никакого политического или публичного опыта, но при этом особенно глубоко погружены в реально значимую для Путина повестку. Один из ярких примеров фигуры из «свиты» ― начальник Референтуры Президента Российской Федерации Дмитрий Калимулин, подготовивший, по данным издания «Проект», текст Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, где и были раскрыты детали конституционной реформы. Между тем подавляющее большинство официальных лиц были отодвинуты от обсуждения ключевых вопросов послания вплоть до дня его оглашения. Для справки: Калимулину 49 лет, и почти всю свою жизнь, с 1997 года, он работает в президентской референтуре.

Президентская «свита» в последние годы значительно обновилась. Прошла глубокая ротация в руководстве ФСО России и Совета Безопасности Президента Российской Федерации, а также в руководстве Администрации Президента Российской Федерации — всюду стали приходить относительно молодые, ранее практически не светившиеся фигуры, задача которых — четко улавливать и точно исполнять поручения главы государства. Психологический комфорт президента — главная неофициальная задача, от выполнения которой зависит их непосредственное будущее. Именно поэтому все то, что способно омрачить настроение президента, тут же встречает его резкую реакцию. Достаточно вспомнить громкий и неожиданный арест известного независимого журналиста Ивана Голунова. Событие, произошедшее в завершающий день Петербургского экономического форума и заметно подпортившее красивую картинку успешного мероприятия, никак не вписывалось в планы путинской администрации. На арест последовала мгновенная реакция: руководство Администрации Президента Российской Федерации потребовало от МВД России подробного рапорта, виновных отстранили от работы, а самого журналиста вскоре выпустили. Однако, как только тема ушла из публичной сферы, администрация банально забросила дело, вернувшись к нему только в преддверии большой путинской пресс-конференции в декабре прошлого года. Тут же выяснилось, что уголовное дело против пяти полицейских активно расследуется, вскоре последовали и аресты.

Несмотря на публичную неопытность, представители этого эшелона быстро набирают особый политический вес, что связано с растущей дистанцией между Путиным и бюрократией, Путиным и политическим классом. Президент склонен к повышенной секретности при обсуждении всех важных вопросов, и значит, круг лиц, с которыми он их обсуждает, сужается, а роль «свиты» в такой ситуации неизбежно растет. Большинство рутинных вопросов социально-экономической и экономической, бюджетной и финансовой политики делегируются правительству. Достаточно вспомнить, насколько явно Путин отстранился от спора между Игорем Сечиным и кабинетом министров в 2016 году. Тогда глава «Роснефти» пытался добиться, чтобы президент поддержал идею продажи «Башнефти» именно его компании. Вопреки мифам о всемогуществе главы «Роснефти» он не заручился однозначной поддержкой президента и был послан решать свои проблемы с правительством, что в итоге привело к уголовному делу против министра Алексея Улюкаева, откровенно выступавшего против продажи «Башнефти» госкомпании. На усмотрение правительства оставлял Путин и длительный спор о льготах для арктических проектов, которых активно добивался Игорь Сечин.

Путин сокращает общение не только с правительственными бюрократами, но и с более весомыми фигурами в иерархии власти, включая его собственных старых соратников, ведь они всегда что-то просят, отвлекают от более важных задач или на что-то жалуются. «Свита», в отличие от всех остальных, молчалива, исполнительна, самоотверженна и лучше других понимает, о чем можно, а о чем нельзя говорить с президентом.

Такая комфортность для Путина автоматически ведет к тому, что свита играет все более заметную роль в государственной политике. Как на практике происходит политизация «свиты»? Хорошим примером служит подготовка в 2019 году обмена пленными между Россией и Украиной. Ключевую роль в этом сыграл не российский МИД и не ответственный на тот момент за Донбасс Владислав Сурков. Все переговоры изначально были замкнуты на Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Антона Вайно, который, в свою очередь, курировал действия других органов власти и работал в связке с Дмитрием Козаком. Организационная роль легко превращается в инструмент влияния, даже когда у тебя нет мандата на определение содержательной части курса. Именно поэтому складывается парадоксальная ситуация, при которой политический тяжеловес Сергей Иванов, как руководитель администрации, был менее вовлечен в ежедневную работу Кремля и более отстранен от работы, чем «технический» Вайно, который всегда наготове.

В течение первого срока Путина наблюдатели пытались сформировать кадровый резерв будущих назначенцев из работавших с ним в мэрии Санкт-Петербурга или в КГБ. Сейчас стоит внимательнее приглядеться к путинской свите. Это те, кто организует работу президента, обеспечивает его безопасность и информирует о текущих делах в ежедневном режиме. Те, кто, скорее всего, последует за Путиным на любой другой пост, который он может занять после формального ухода с поста президента. Именно эти фигуры, ориентированные на президента, лишенные персональных политических амбиций, могут в дальнейшем оказаться на значимых государственных позициях. Некоторых из них Путин может тестировать с прицелом на более значимые посты в будущей конфигурации власти ― судя по его опыту продвижения охранников на публичные должности (губернатор Тульской области Алексей Дюмин или бывший замминистра внутренних дел и губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов). О других, возможно, нам еще предстоит узнать. Однако важно понимать, что в отличие от любого публичного политика выходцы из путинской «свиты» — это всегда темные лошадки, приученные скрывать свою индивидуальность, запрещающие себе проявлять излишнюю инициативу и привыкшие служить, а не править. Им будет трудно в публичном пространстве, особенно с учетом крайне консервативной кадровой политики президента в условиях растущего запроса общества на оживление политической жизни.

«Друзья и соратники» Путина: три вида, три функции

В отличие от «свиты», которая находится в тени политического анализа, «друзья и соратники» пользуются пристальным вниманием аналитиков и часто демонизируются. Принято считать, что именно они и «рулят» государством, став ключевой опорой путинской власти. Им приписывают всемогущество, крупные ресурсы и активы, влияние на силовиков и едва ли не возможности диктовать решения самому Путину. Эти же фигуры становились главными объектами для западных санкций как неформальное лицо путинского режима. В действительности влияние «друзей и соратников» на государственную политику не только снижается, но и становится более «канализированным», менее масштабным. Путин реже встречается с ними, реже советуется, хотя, безусловно, продолжает доверять многим из тех, кого знает уже не одно десятилетие. Это его коллеги по работе в ГДР, в петербургской мэрии, спарринг-партнеры по дзюдо, партнеры по бизнесу (пресловутый кооператив «Озеро»). Условно эшелон соратников можно разделить на три больших, несопоставимых по своим ролям категории — государственные олигархи, государственные менеджеры и путинские предприниматели.

Государственные олигархи — служба в бизнесе

«Государственными олигархами» мы назовем тех, кто в результате первой волны путинской кадровой экспансии (с 2000-го по 2008 годы) получил в управление крупные активы государственной (или ставшей государственной) собственности. Крайне важно подчеркнуть, что это не собственники, а управленцы крупных компаний или корпораций, находящихся в той или иной степени под контролем государства. Среди них уже хорошо известные Игорь Сечин («Роснефть»), Сергей Чемезов («Ростех»), Алексей Миллер («Газпром»), Герман Греф (Сбербанк), Николай Токарев («Транснефть»), Анатолий Чубайс («Роснано»). Государственные олигархи не только управляют, но и получают из рук президента вполне определенную миссию, часто связанную с государственными задачами. Например, Чемезов — это спасение ВПК после разорительных 1990-х годов, Миллер — контроль над газовым ресурсом, особенно важным в геополитическом смысле, Греф — стабильность и эффективность главного банка страны, а также работа с большими данными, Чубайс — высокие технологии.

Из всей этой категории особо выделяется Игорь Сечин, который позволяет себе гораздо больше других. Сечин стоит за разгромом крупнейшей частной нефтяной компании «ЮКОС», с его подачи был осужден министр экономического развития (из-за негативной позиции по вопросу, принципиально значимому для «Роснефти»). Он известен попытками, пусть и не всегда удачными, лоббирования интересов компании в правительстве и через президента, беспрецедентными амбициями не только в нефтяной, но и в газовой сфере. Однако именно поэтому контакты Сечина с Путиным стали не только более редкими, но и более прохладными. Президента раздражал рост долгов компании, постоянные требования льгот и господдержки, корпоративные конфликты (например, с «Транснефтью») и периодически проявляющееся стремление Сечина выпячивать корпоративные интересы, не всегда совпадающие с государственными. Это становится все более выраженным трендом позднего путинского периода правления — дистанцирование «соратников» от власти и охлаждение Путина к близким фигурам, получившим активы и влияние.

Преобладает мнение о всемогуществе путинских друзей и доминировании их в системе власти. Однако реальность говорит об их растущей уязвимости. Путину проще работать с исполнителями, не имеющими собственных приоритетов и амбиций. Увлеченность же историческими и геополитическими миссиями обесценивает персональные отношения и заставляет Путина смотреть на бывших коллег/партнеров свысока. Госолигарх — статус, дарованный государством, а значит, он может быть утрачен при самых разных обстоятельствах и потенциально привести к резкому краху политической карьеры. Эта категория также наиболее уязвима с точки зрения предстоящей ротации власти: будущий преемник наверняка получит некую, пусть на первых порах ограниченную, автономию при реализации своей кадровой политики, а следовательно, и возможность расставлять своих людей в сфере государственного бизнеса.

Судьба бывшего главы РЖД Владимира Якунина убедительно показывает, насколько велика уязвимость госолигархов. Некогда мощная на политическом олимпе фигура исчезла с него сразу же после увольнения с занимаемой позиции в 2015 году. При этом и возможностей для карьерного роста у этих людей очень мало. Никто из них уже не захочет возвращаться в систему официальной власти, где ресурсов для сопоставимого уровня жизни нет и быть не может, а персональные риски ответственности и провала значительнее. Это дает крайне важное понимание, что никто из таких персонажей, как Чемезов или Сечин, ни за что не захочет руководить правительством или тем более администрацией президента, что делает все спекуляции на эти темы бессмысленными.

Госолигархи все еще пользуются особым личным доверием Путина и продолжают выполнять свои миссии, остающиеся в понимании президента государственническими. Эти люди пришли к власти вместе с Путиным и помогали ему «строить вертикаль», восстанавливать единство государственной власти, бороться с олигархами ― и в итоге фактически заняли их места уже в качестве государственных олигархов, но одновременно отодвигаясь от реальной каждодневной государственной жизни.

Однако госолигархам, влиятельным в своих «доменах», будь то нефть, газ, банки или ВПК, крайне сложно влиять на политику за пределами этих сфер. Положение «соратников» Путина в системе власти значительно мифологизировано. В реальности Игорь Сечин, например, все последние годы безуспешно лоббировал либерализацию рынка газа и реформу «Газпрома». Он в значительной степени утратил влияние в ФСБ после осуждения Улюкаева. Уволенный из спецслужбы генерал Олег Феоктистов, который фактически работал на Сечина и вел дело, не смог вернуться на высокую должность и был пристроен в карманный роснефтевский банк «Пересвет». Не удавалось Сечину получить и финансовую поддержку из ФНБ на инвестиционные проекты «Роснефти».

Другим примером может служить Сергей Чемезов — еще один товарищ Путина, с которым президент знаком еще по работе в ГДР. В отличие от многих иных фигур из этой категории, Чемезов имеет (и сохранил после ротации) серьезное влияние в правительстве, где близкими к нему фигурами считаются министр промышленности и торговли Денис Мантуров и вице-премьер Юрий Борисов. У него также тесные связи с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации Антоном Вайно, отец которого уже давно входит в число ключевых фигур госкорпорации. Однако при возникновении политической проблемы Чемезов оказывается бессилен. Пример тому — неожиданное заявление главы «Ростеха» в августе прошлого года по поводу московских протестов. Чемезов тогда не только осудил недопуск оппозиции к выборам депутатов Мосгордумы, но и предупредил Кремль, что игнорировать растущее раздражение опасно. Эти слова кардинально расходились с кремлевской линией на жесткое подавление протестов, и сам Чемезов казался по отношению к ней едва ли не внутриэлитной оппозицией.

Это позволяет предположить, что реальное влияние «соратников» на транзит, стартующий уже в этом году, будет более ограниченным, чем могут ожидать наблюдатели. Путин не позволяет им выходить за рамки своих зон ответственности и предпочитает прислушиваться к профессиональным, а не дружеским советам. Более того, друзья-госолигархи все чаще приходят к Путину не столько для соучастия в проводимой политике, сколько с просьбами о помощи: выделить финансовые ресурсы, принять выгодный закон, добиться льгот. Корпоративные интересы «соратников» все чаще, в понимании Путина, расходятся с государственными. А значит, и их лоббистов постепенно отодвигают от обсуждения стратегически значимых государственных вопросов.

Но главная интрига, связанная с госолигархами, — в их мотивации и намерениях. Вопреки распространенному мнению это далеко не самые консервативные круги. Напротив, даже несмотря на свою зависимость от государства и Путина лично, госолигархи представляют собой крупный бизнес, причем часто международного масштаба, с транснациональными корпорациями среди партнеров. И следовательно, именно эта группа меньше всего заинтересована в конфронтации с Западом, новых санкциях и очередных витках противостояния. Как ни парадоксально, именно путинские госолигархи невольно оказываются в роли системных либералов, которые в наибольшей степени опасаются консервативного, изоляционистского тренда развития страны.

Государственные менеджеры — бюрократическая опора Путина

Вторая категория путинских многолетних «друзей и соратников» — государственные менеджеры. Они не занимаются бизнесом, но продолжают удерживать высокие позиции в системе государственной власти. Среди них Дмитрий Медведев, Сергей Иванов, Дмитрий Козак, Алексей Кудрин, которые работали с Путиным до его избрания президентом и продолжают оставаться рядом, несмотря на возможности преуспеть за пределами государственной службы. Кстати, интересно, что оба кандидата в преемники 2007 года — Медведев и Иванов — были именно из этой категории.

Так же как и «государственные олигархи», фигуры из этой категории постепенно дистанцируются от официальной власти в силу тех или иных причин. Сергей Иванов ушел в 2016 году с поста Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (хотя и занял при этом статусный пост при президенте³). Работа Руководителя Администрации Президента Российской Федерации оказалась слишком рутинной, требовала большого погружения и предусматривала большую нагрузку без серьезных персональных привилегий и свободы действий. Кудрин был уволен Медведевым, на тот момент президентом, после острого конфликта с ним, но так и не вернулся ни в правительство, ни в Администрацию Президента Российской Федерации. Он был неожиданно назначен в 2018 году главой маловлиятельной Счетной палаты Российской Федерации, что, по сути, остается местом временного кадрового резерва. В то же время этот статус позволяет ему сохранять прямой доступ к главе государства, возможность продвигать политически значимую повестку (эффективность органов государственной власти) и быть одним из главных «контролеров» правительства.

Последняя ротация в правительстве полностью подтвердила линию на выведение «друзей» из системы официальной власти: в кабинете министров не осталось ни одного старого соратника Путина. Дмитрий Медведев занял пост Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, бывший вице-премьер Виталий Мутко стал главой корпорации «Дом.рф», то есть фактически перешел в статус госолигарха. Дмитрий Козак, серьезно набравший влияния за последние годы, перешел на пост заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. В новом статусе он получит некоторые полномочия «подвисшего» пока Владислава Суркова, но будет курировать и более широкое поле — отношения со странами ЕАЭС, а значит, Украину и Белоруссию. Козак, как бывший коллега Путина по питерской мэрии, отвечавший сначала за подготовку к Олимпиаде 2014 года, затем за Крым, частично за Донбасс и ТЭК, теперь становится одной из важнейших фигур в администрации президента.

Таким образом, на сегодня внутри вертикали остались, по сути, четыре ключевые фигуры: Дмитрий Медведев, Сергей Иванов, Алексей Кудрин и Дмитрий Козак, но лишь последний находится на подъеме. Все остальные были в последние годы на нисходящем карьерном треке. Дмитрий Медведев отодвигается от системы исполнительной власти и в качестве заместителя Путина закрепляет свои позиции в институционально слабом Совете Безопасности Российской Федерации, остающемся консультативным органом. Президент, очевидно, стремится держать бывшего преемника при себе, не оставляя ему поля для самостоятельной деятельности (сферы безопасности и обороны полностью замкнуты только на Путина). Сергей Иванов, как бывший Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, сохраняет статус спецпредставителя президента, но его основная работа сейчас концентрируется вокруг совместных с «Ростехом» проектов. Кудрин, сохраняя неформальную близость к Путину, тем не менее политически ограничен функционалом Счетной палаты Российской Федерации. Все эти фигуры вне зависимости от эволюции личных отношений с Путиным в глазах президента имеют особенные политические заслуги, такие как «служение Отечеству», готовность брать на себя ответственность и добровольный отказ уйти в бизнес. Путин ценит лояльность и жертвенность. Безропотное прохождение Медведева через все унижения, пережитые им после ухода с поста президента, безусловно, стало для Путина главным доказательством преданности и надежности, что также позволяло долго закрывать глаза на промахи и низкую эффективность кабинета министров в реализации национальных проектов или стимулировании экономического роста. Все эти фигуры из числа государственных менеджеров, несомненно, будут лучшим образом пристроены при любом раскладе власти после 2024 года.

В то же время проблема для этой категории заключается в том, что им становится слишком тесно в коридоре своих фактических возможностей. Медведев, если не будет снова выбран преемником, уперся в потолок своей карьеры. Кудрин слишком либерален, чтобы подняться в условиях консервативного тренда. Иванов, кажется, тоже утратил всякий интерес к госслужбе. Это фигуры в определенном смысле подневольные: они никогда не пойдут против Путина, но и у Путина становится все меньше возможностей, да и желания для их карьерного продвижения в условиях, когда намного проще ставить на менее опытных и неамбициозных технократов.

Частный бизнес и политические услуги

Особенно интересна в условиях транзита третья категория «друзей и соратников» Путина — частный бизнес. Имена многих ее представителей стали относительно хорошо известны только в 2010-е годы. Но именно эти персоны сегодня находятся в определенной степени на подъеме, и их роль будет расти.

Братья Ротенберги, братья Ковальчуки, Геннадий Тимченко, отец и сын Шамаловы, Евгений Пригожин ― все они, в отличие от госолигархов и госменеджеров, изначально не были напрямую связаны с государством, хотя нарастили свои активы во многом за счет близости к власти и госкорпорациям, чаще всего путем доступа к госконтрактам. Как правило, они выходцы из Санкт-Петербурга, где сблизились с Путиным не в силу совместной службы, а за пределами рабочих отношений. Это и участники пресловутого кооператива «Озеро», и совладельцы банка «Россия», который называют «кошельком Путина», и спарринг-партнеры Путина по дзюдо.

Главным вызовом для этой категории всегда была проблема институциональной отстраненности от власти: никто из них не занимал серьезных должностей и не сопровождал Путина в выстраивании вертикали в начале его правления. Капитализация их близких отношений с президентом происходила в частной сфере, но всегда была тесно связана с интересами государства, особенно с доступом к государственным или окологосударственным заказам. Через это выстраивались коалиции — например, Ротенбергов с «Газпромом», Тимченко с нефтяными госкомпаниями. Но главный секрет их продвижения в другом. Стремясь оказать услугу Путину, они берут на себя политически значимые обязательства, чем усиливают свою востребованность со стороны власти. Аркадий Ротенберг, например, вопреки серьезным санкционным рискам строил Крымский мост. Евгений Пригожин «продает» Путину услуги по кибервойнам, экспорту политических технологий (в Африку), а также частные военные кампании.

Отдельно в связи с этим стоит упомнить Ковальчуков. В частности, Юрий Ковальчук не только считается бенефициаром банка «Россия», но и стоит за крупнейшим медийным холдингом — «Национальная Медиа Группа», куда входят центральные телеканалы, печатные СМИ и другие активы. Учитывая, что информационная политика крупнейших СМИ курируется из администрации президента, Ковальчук получает «склейку» с Кремлем и возможность поддерживать тесную связь с государством.

Однако Ковальчуки — это не только медиаактивы и банк «Россия», а еще и «Росатом» — крупнейшая госкорпорация, ответственная за атомную энергетику, участвующая в разработке новейших атомных вооружений, а также в арктической политике. С «Росатомом» тесно сотрудничает глава Курчатовского института Михаил Ковальчук, старший брат Юрия Ковальчука и близкий друг Путина, часто консультирующий президента по самым разным вопросам ― в частности, по генной инженерии или биологическому оружию, чем Путин сильно увлечен в последние годы. Сын Юрия Ковальчука Борис Ковальчук работал заместителем директора «Росатома», а в конце 2009 года был назначен главой государственной компании «Интер РАО» — монопольного оператора экспорта-импорта электроэнергии.

Бывший глава «Росатома», а ныне куратор внутренней политики в администрации президента Сергей Кириенко продолжает тесно взаимодействовать с Юрием Ковальчуком и близкими к нему политтехнологами, в том числе и в вопросах организации и проведения региональных выборов.

Особенность данной категории в том, что ее представители обладают собственными крупными финансовыми, медийными или иными ресурсами, и государство не стесняется ими пользоваться. Тут выгодный симбиоз интересов: Кремль предоставляет политический патронаж, а взамен путинские частные бизнесмены позволяют власти использовать их активы в политических целях. В силу своей ресурсообеспеченности они в меньшей степени зависят от государства. Мало того, в отличие от госолигархов, которые приходят к Путину просить о помощи и поддержке, путинские бизнесмены помогают президенту, предлагая эксклюзивные услуги. Такая модель отношений позволяет предположить, что именно частный путинский бизнес будет наращивать влияние в период транзита и после него. Помимо значительного сближения с кураторами внутренней политики (после прихода Кириенко), эта группа усиливает свое влияние и на правительство. Так, новый министр цифрового развития и связи Максут Шадаев близок к Юрию Ковальчуку (через «Ростелеком», где он занимал пост вице-президента).

Нетрудно предположить, что именно частный путинский бизнес в итоге может оказаться на подъеме в случае ослабления власти. Чем больше государство будет нуждаться в ресурсах и услугах, тем более востребованными будут привилегированные путинские предприниматели, получившие доступ к власти за счет доверия, но накопившие за последние годы достаточный «жир», чтобы выступать уже более самостоятельными акторами.

Еще одна важная особенность. Госолигархи строят в основном международный крупный бизнес. Частные путинские предприниматели не так интегрированы в мировую экономику и гораздо более консервативны, чем их коллеги по госбизнесу. Более того, спрос на их услуги может вырасти в случае осложнения отношений и усиления конфликта России с Западом. А значит, далеко не все они будут противиться новым волнам закручивания гаек или агрессивной риторике в адрес Запада. Кроме того, это категория, особенно близкая к силовикам ― Службе внешней разведки Российской Федерации и Минобороны России (Михаил Ковальчук), ГРУ (Евгений Пригожин), ФСО России (Тимченко, Ковальчуки), ― что делает ее консервативным, но ресурсным партнером власти в условиях транзита.

Технократы с политическими функциями и их особая ответственность

Наблюдатели привыкли ассоциировать режим Путина с его идеологами, олигархами, силовиками. Но при этом из поля зрения практически выпадает особая категория, политическая значимость которой в последние годы значительно выросла, ― так называемые технократы, которые с годами превратились в бюрократическую опору путинского режима.

Элита в целом может быть грубо разделена на политическую и технократическую части. Первая задает направление развития, формулирует политические смыслы и идеологическую рамку решений, определяет архитектуру и участвует в выработке решений. Вторая исполняет решения первой. Технократы — это бюрократия, которая обслуживает политическую часть элиты и реализует ее решения, но не участвует в определении курса. Например, «друзья и соратники» Путина — политическая часть элиты, а «свита» — технократы со статусом приближенных и особенно доверенных лиц, посвященные в часто сокровенные нюансы путинской жизни. При этом режим становится все менее политизированным, то есть технократы вытесняют политические фигуры, а президента все больше раздражает политическая амбициозность или излишняя инициативность. Яркий тому пример — избавление президента от бывшего куратора внутренней политики Вячеслава Володина, «сосланного» за чрезмерную увлеченность политическим творчеством в Госдуму. На смену ему пришел «администратор» ― начисто отрекшийся от своего былого политического прошлого Сергей Кириенко, предпочитающий не творить, а управлять, администрировать политическое поле.

Такие, как Кириенко, и формируют другую категорию особых технократов — технократов с политическими миссиями. В отличие от «друзей и соратников», политические технократы (как и любые другие технократы) не были близки к Путину до того, как он стал президентом. Многие из них поднимались по карьерной лестнице в период ельцинского правления, но совершили рывок уже при Путине, встроившись в новую политическую реальность. Это крайне важный момент: они не были изначально «своими» для Путина, но приобрели особое доверие уже в период, когда тот был президентом.

Вопреки распространенной мифологии, ни силовики, ни «путинские друзья» не являются сегодня главной опорой власти. В практическом плане такой опорой служат именно политические технократы — те, кто берет на себя реализацию политически значимых для Путина задач. В отличие от обычных технократов тут есть и поле для умеренной автономии, и возможность проявить себя, что открывает пути для реализации амбиций. Главный тренд последних трех лет — рост числа и влияния таких фигур на всех важных участках функционирования государственной машины.

В администрации президента это в первую очередь Сергей Кириенко, Алексей Громов, в правительстве — Андрей Белоусов, Юрий Трутнев, Антон Силуанов, Сергей Лавров, Сергей Шойгу. К ним также следует добавить Председателя Центрального банка Российской Федерации Эльвиру Набиуллину, а также мэра Москвы Сергея Собянина. До недавнего времени к политическим технократам, безусловно, стоило бы отнести и Владислава Суркова — куратора Донбасса. Каждый из них либо достался Путину еще от ельцинского наследства (Громов, Сурков, Шойгу, Лавров), либо был «подобран» и «выращен» в процессе становления путинского режима (Собянин, Набиуллина, Трутнев, Белоусов). Как видно, это достаточно мобильная и востребованная часть элиты. Динамика карьерного пути ее представителей напрямую зависит от успешности выполнения ими полученной миссии, при этом сами миссии могут меняться.

Каждый из политических технократов управляет важнейшим, с точки зрения Путина, участком работы с особой политической ответственностью. Так, Набиуллина отвечает за стабильность банковской системы, Белоусов — за экономический рост, Силуанов — за бюджетную стабильность. В ведении Лаврова внешняя политика, у Кириенко вся внутренняя политика, выборы и губернаторы. Собянин отвечает за столицу, Шойгу — за военные кампании и модернизацию вооружений и т. д. Для Путина это профессионалы, люди-функции, которые добились успехов и приобрели заслуги. Влияние политических технократов в рамках вверенного им участка работы остается доминирующим. Кроме того, их психологически сложнее всего увольнять: слишком много с ними связано государственных дел, и это влечет за собой порой мягкое отношение президента к ошибкам или недочетам.

За последние годы эшелон политических технократов значительно расширился. Он и дальше будет расширяться, делая правящую элиту в целом менее «путинской», то есть ее ключевые представители все реже смогут похвастаться близким знакомством с Путиным до того, как он поднялся на федеральный уровень своей карьеры.

Иными словами, все чаще важные решения в вопросах развития страны принимаются людьми, которые не являются давними друзьями главы государства. Это тоже крайне важный момент. Считается, что Путин продвигает только тех, кого давно и хорошо знает. Однако практика показывает обратное: ставка часто делается на хорошо себя проявивших, даже если такая фигура никогда не была близкой.

Политические технократы, как и все технократы, лишены возможности проявлять серьезную политическую инициативу. Не стоит ждать от них реформ или политического творчества ― это исполнители. Однако получение от президента особой миссии политизирует их статус. Стоит ли удивляться тому, как трудно Путину психологически заменить подуставшего министра иностранных дел Сергея Лаврова или куратора Донбасса Владислава Суркова, об уходе которого говорили уже на протяжении последних двух лет. Показательно, что после того как об отставке Суркова объявил близкий к нему эксперт Алексей Чеснаков, президент думал почти месяц, пока не принял окончательное решение уволить своего помощника.

У политических технократов есть важное преимущество: они готовы действовать жестко и четко в контексте заданного Путиным курса. Учитывая, что степень их успешности будет оцениваться по результатам, особое значение приобретает способ измерения этого успеха. Отсюда все более выраженная зацикленность на показателях и цифрах: рейтинги, коэффициенты, самые разные индикаторы, которые имеют сегодня гораздо большее политическое значение, чем прежде. Красиво нарисованная картинка становится более востребованной, чем реальная ситуация. На этом фоне стоит ли удивляться все более сомнительным действиям Росстата с методиками расчета ключевых показателей социально-экономического развития или манипуляциям государственных социологических центров с оценками рейтингов Путина? Такой механический подход к решению управленческих задач вполне соответствует стилистике политических технократов.

Новый премьер-министр России Михаил Мишустин тоже из их числа. В этом плане стоит специально оговориться: технический премьер — не синоним политической слабости. Мишутин в отличие от Медведева сумел добиться назначения четырех из девяти «своих» заместителей, он получил персональное путинское благословение на решение политически значимых задач. Его правительство выглядит более консолидированным и дееспособным. Однако Мишустина нельзя считать политическим премьером: отсутствие опыта в публичной политике, собственной повестки, амбиций и идеологического «окраса» не позволяют переводить его в категорию политиков. Косвенным подтверждением этого является и тот факт, что Путин не пришел на рассмотрение его кандидатуры в Госдуме — вряд ли это имело бы место при желании президента «утяжелить» своего премьера.

В руководстве правительства сохраняется немало политических технократов. Это уже упомянутые Лавров, Трутнев, Шойгу, Белоусов и Силуанов (сохранивший, несмотря на утрату статуса вице-премьера, автономность: Минфин будет подчиняться напрямую премьеру, а не профильному вице-премьеру Белоусову), а также Юрий Борисов и Татьяна Голикова. Как видно, Путин крайне неохотно занимается ротацией политических технократов, хотя и они рано или поздно становятся заметными.

Одна из главных интриг: готов ли Путин рассматривать политических технократов как ресурс для выращивания будущего преемника? Понятно, что дать однозначный ответ мы не сможем, но эта категория как минимум заслуживает самого пристального внимания. Несмотря на отсутствие изначальной близости к Путину, политические технократы продолжают сопровождать президента в реализации всех важнейших направлений государственной политики, в то время как «друзья и соратники» все больше фокусируются на корпоративных или частных проектах.

Охранители ― новое дворянство?

Главный тренд последних нескольких лет — консервативный. Действия заметной части элиты направлены на защиту системы от любых несанкционированных воздействий, извне или изнутри. Эта часть элиты — «охранители», чье влияние и на внешнюю, и на внутреннюю политику становится все более выраженным.

Чтобы можно было понять природу формирования охранителей, важно напомнить, что путинский режим до 2012 года был практически нейтральным с идеологической точки зрения. Несмотря на определенную ущербность строящейся демократии (которую называли управляемой, потом суверенной), ставка в целом делалась на рыночную экономику, открытость мировому сообществу и относительно одинаковые ценности «цивилизованного мира». Иными словами, страна пыталась добиться такой же «развитости», как и на Западе, но своим путем. Перелом начал происходить в 2012 году, когда Путин вернулся на пост президента. После первых для Путина сильнейших массовых акций протеста, сильно «просевшего» рейтинга и разобщенности элиты, внутри которой была сильна поддержка второго срока Медведева, в декабре 2012 года президент объявляет о важности «духовных скреп» и традиционных ценностей. Это был в определенном смысле поворотный момент, когда верховный правитель сформировал мощный политический спрос на консервативную идеологию. Именно тогда режим впервые начал ценностно противопоставлять себя «загнивающему» Западу. Спустя несколько лет, начиная с 2016 года, к этому добавится новый элемент — позиционирование «путинизма» не только как альтернативы для России, но и как модели на экспорт.

Проблема заключается в том, что путинизм как набор неких ценностей и идеологических рамок начинает жить сам по себе, независимо от желаний Путина. Это проявление инстинкта самосохранения системы, которая ищет обоснования для своего бесконечного самовоспроизводства. Происходит культивирование охранительной идеологии, в чем-то совпадающей с путинизмом, но часто гораздо более радикальной.

Охранительная, или силовая, идеология — на сегодня крайне важный элемент современной политики путинского режима. Как правило, такая идеология включает в себя набор тезисов, часто основанных на теории заговора и носящих ярко выраженный антизападный и антилиберальный характер. Носители ее склоны объяснять текущие неудачи внешним вмешательством, зациклены на необходимости патриотической мобилизации общества для противостояния внешним угрозам, ставят государственные приоритеты выше частных, требуют более жесткого контроля над частной и политической жизнью, активного вмешательства государства во все сферы публичной и частной деятельности. Наиболее яркие представители этой категории — руководители силовых органов власти: Председатель Следственного комитета Российской Федерации и бывший путинский однокашник Александр Бастрыкин, Директор Службы внешней разведки Российской Федерации Сергей Нарышкин, а также Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Николай Патрушев. Все трое активно и публично продвигают, по сути, вариант государственнической идеологии, основные идеи которой периодически излагаются в их авторских колонках в прокремлевских СМИ.

В отличие от Нарышкина и Бастрыкина Патрушев в нынешнем виде не является главой силового ведомства, у него нет своего силового ресурса. Однако он стал редким исключением на посту Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, превратив эту изначально консультативную и слабую площадку в единственный комфортный для Путина механизм обсуждения государственных решений. Совет Безопасности Российской Федерации не только проводит еженедельные совещания под председательством президента, но и готовит практически все значимые концепции государственной политики: экологическая и климатическая доктрины, доктрина продовольственный безопасности, энергетическая и транспортная стратегии, а также военная доктрина и концепция внешней политики России. Еще никогда за все годы существования современной России Совет Безопасности Российской Федерации не влиял столь активно на выработку концептуальных документов, причем не только в узких вопросах безопасности, но и в широком контексте экономической и социальной политики. При этом важно оговориться: такая активность не всегда означает реальное участие в выработке проводимого курса, однако она оказывает идеологическое влияние на политическую дискуссию вокруг него.

Несколько более примитивным на фоне Патрушева и Нарышкина выглядит директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Виктор Золотов, который также хорошо известен своими антизападными и антилиберальными взглядами, что особенно заметно проявилось в ходе его персонального конфликта с Алексеем Навальным. Именно Золотов отвечает за пресечение массовых протестов, а его прямые угрозы Навальному не оставляют сомнений, что глава Росгвардии выступает за наиболее жесткое подавление любого несогласия с проводимым курсом.

Антизападные и антилиберальные взгляды, или, условно, охранительная позиция, нацелены на консервацию режима и его защиту от внешних и внутренних вызовов. Это имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Так, именно Патрушев и Бортников докладывали Путину о внешних силах, якобы организовавших массовые акции протестов в Москве летом 2019 года. Такое объяснение стало основанием для жесткого подавления акций и массового уголовного преследования участников. Патрушев считается идеологом многих законодательных инициатив, усиливающих контроль над Интернетом и онлайн-коммуникациями. ФСБ России, в свою очередь, продвигала пакет антитеррористических и антиэкстремистских законов, которые позволяли контролировать мобильную связь и интернет-общение.

Владимир Путин всегда с особым почтением относился к этой категории элиты, для него нет более преданных, более жертвенных служащих, чем охранители. В последние годы их политические возможности существенно расширились, что связано прежде всего с падающей личной вовлеченностью Путина во внутренние дела страны. Проще делегировать важные функции профессионалам, которые, как Путину представляется, могут поддерживать порядок и стабильность, пока глава государства занят более серьезными, в основном внешнеполитическими делами.

Еще одна причина роста влияния охранителей на внутреннюю политику — функциональная ограниченность возможностей остальной части элиты. Сергей Кириенко, который относится к числу политических технократов, предпочитает не проявлять инициативу и работать с теми институтами, что уже созданы. Без специального поручения со стороны Путина никто в администрации президента не будет выдвигать собственные идеи или ставить политические эксперименты, обновлять политическую архитектуру. Поэтому, когда появляется политическая проблема, такая как протесты или очередное громкое антикоррупционное расследование Алексея Навального, в ход идут силовые приемы ― просто в силу того, что гражданские кураторы внутренней политики парализованы в возможностях вести диалог, маневрировать или кооптировать своих оппонентов. Фактически все системное политическое поле «выстроено» и подконтрольно (парламентские партии), тут не остается места для политического оживления. А все, что за пределами этого поля, оказывается в зоне ответственности силовой части элиты.

Исследования по теме

Несколько лет назад мы уже рассуждали о кристаллизации внутри российской элиты трех особых категорий: «воинов», «купцов» и «духовников». Первые — силовики, вторые — крупный бизнес, третьи — пропагандисты, которые раскручивают дискурс вокруг духовных скреп, православия, традиционных ценностей. Сегодня можно с уверенностью сказать, что «духовники» превратились в особую политическую силу, которая легитимирует консервативный тренд и репрессивные действия силовиков. Репрессивный аппарат государства вместе с идеологически обслуживающими его консерваторами и образуют охранителей.

В связи с этим к традиционным силовикам важно добавить и представителей парламентского корпуса, прежде всего спикера Госдумы Вячеслава Володина. За последние четыре года Володин превратился в несилового охранителя, проводника более жесткой политики. Как и политические технократы, он никогда не был «своим» для Путина, однако на протяжении четырех лет с 2012-го по 2016 год был востребован как куратор внутренней политики в рамках администрации президента. Переход Володина в Госдуму стал значительным понижением, что во многом содействовало радикализации его риторики в пользу более агрессивной и антизападной. Именно Володин не только активно поддерживал многие законопроекты, сужающие свободы и усиливающие контроль, но и участвовал в их разработке. Часто и тесно взаимодействующий с Патрушевым, Володин был также главным организатором работы думской комиссии по расследованию фактов внешнего вмешательства в региональные выборы.

Статус охранителя дает особые привилегии. Пока такие путинские предприниматели, как Евгений Пригожин или Юрий Ковальчук, оказывают государству информационные или иные услуги за счет медийных или финансовых ресурсов, охранители пытаются взять на себя роль стражей режима, защищая его идеологически. Демонстрация приверженности силовой идеологии позволяет напрямую апеллировать к Путину и присягать ему на верность. Именно поэтому так быстро растет и конкуренция среди консерваторов, стремящихся доказать президенту, что именно они в наилучшей степени понимают национальные интересы страны и механизмы их защиты, в отличие, например, от гражданских кураторов внутренней политики. Отсюда и потоки законодательных инициатив, призванных обезопасить режим от нестабильности и беспорядков, а по сути ― от любой реальной оппозиции. И такая инициативность практически не встречает внутри системы серьезного сопротивления. Просто некому взять на себя ответственность и поставить под сомнение действия охранителей, чья инициативность, как это ни парадоксально, остается единственно возможной и ненаказуемой в системе власти.

В то же время и охранители не являются всемогущими — почти все они в той или иной степени имеют уязвимые места. Виктор Золотов так и не сумел превратить Росгвардию в полноценную спецслужбу ― не получил оперативно-разыскные функции. Он вызвал сильнейшее раздражение Кремля из-за публичной стычки с Навальным, а в 2019 году пережил сильнейшую кадровую встряску, потеряв значительную часть своей команды. Бортников вынужден иметь дело с бесконечными конфликтами в системе ФСБ России, что постоянно ведет к громким уголовным делам и разоблачениям «коррупционеров» или «предателей». Бастрыкин ― из всей этой компании самый слабый игрок. Помимо массовых антикоррупционных дел Следственный комитет Российской Федерации имеет серьезные репутационные проблемы (низкая эффективность и непрофессионализм), а сам глава комитета фактически был подмят «чекистами» и утратил самостоятельность. Показательно, что Путин в прошлом году не посетил традиционную расширенную коллегию Следственного комитета Российской Федерации, хотя в отношении других силовых структур он это делает регулярно.

Выраженный радикализм и антизападничество охранителей — следствие скорее слабости, чем политической силы. На протяжении практически всего путинского правления силовики были отодвинуты от важнейших государственных решений, их роль была подчеркнуто исполнительной, подчиненной близким Путину соратникам. За последние пять лет ситуация поменялась радикально. По мере того как Россия втягивалась в горячие и гибридные войны, охранители тоже расширяли свои политические функции ― за счет возможности проявлять инициативу, действовать на опережение, причем не всегда ставя в известность Путина (например, об аресте Майкла Калви Путин узнал только через два дня), а иногда и прямо формируя его отношение к происходящему. Практически все публичные оценки президента, касающиеся громких дел, будь то дело «Нового величия», «Сети» или злоупотреблений в отношении участников акций протестов, отражают точку зрения ФСБ России, Росгвардии или Совета Безопасности Российской Федерации.

Охранители ― очень разношерстная категория, которую объединяет прежде всего антизападная и антилиберальная идеология с опорой на «традиционные ценности». Однако было бы ошибочно видеть в этой категории единый фронт. Охранители часто конкурируют между собой, но в этой конкуренции, в этом постоянном соревновании репрессивных идей и происходит усиление консервативного тренда, его регулярная подпитка.

В то же время общий тренд на сегодня кажется противоречивым.

С одной стороны, голос охранителей во внутренней повестке становится все более громким. Кстати, это было очень хорошо видно и по первым результатам рабочей группы, созданной Путиным для обсуждения поправок в Конституцию: подавляющее большинство идей отдает махровым консерватизмом и даже советизмом. Консерватизм становится мейнстримом в российской политике, и любой, кто желает продвижения, будет встраиваться в этот тренд. При этом все, даже отдалено напоминающее либерализм, модернизм или прогрессивное мышление, выдавливается на периферию.

С другой стороны, этот тренд начал жить своей собственной жизнью. Он не задается искусственно из Кремля (хотя там ему скорее потакают), где сделана ставка на деполитизацию, технократизацию власти, что вполне может отразиться и на будущей ротации состава Госдумы. Путину дискомфортно иметь дело с политиками, пусть даже и консервативными. Проблема тут, как уже говорилось, в том, что консервативный тренд вышел из-под контроля. Жесткая ориентация охранителей на Путина и поддержку режима со временем может стать серьезным препятствием для любых попыток инициировать оттепель или нормализовать отношения с Западом. Фактически сформировался идеологический раскол элиты, которая всегда была прагматична, на прогрессистов и консерваторов. Такое положение может провоцировать политические конфликты и создавать риски нового путча, что вполне вероятно, если ― или когда ― режим попытается снова вернуться к прогрессивной повестке, а его глава, например тот же преемник, окажется недостаточно сильным, чтобы гарантировать стабильность.

Наступление исполнителей

Исполнители ― самая многочисленная, но при этом самая политически слабая и техническая категория ― особенно важна для нашего исследования, так как позволяет прочертить разделительную линию между теми, кто приобрел особый политический статус, и теми, кто остается на уровне легко заменимых технических фигур.

Исполнителей легко отличить по двум критериям. Они а) не представляют особой личной ценности для Путина и б) не создают серьезных проблем и достаточно комфортны, если нет крупных провалов. К исполнителям относились большинство российских вице-премьеров старого медведевского правительства: Ольга Голодец, Максим Акимов, Алексей Гордеев. В новом правительстве среди вице-премьеров исполнителями являются все четыре ставленника Мишустина: Дмитрий Григоренко, Виктория Абрамченко, Алексей Оверчук и Дмитрий Чернышенко, а также бывший заместитель Собянина Марат Хуснуллин. Все новые министры — также простые исполнители. Исключения составляют лишь некоторые из них: глава МЧС России Евгений Зиничев (выходец из свиты), а также упомянутые выше Лавров и Шойгу. Глава МВД России Владимир Колокольцев — чистый исполнитель, несмотря на формальный статус силовика: он политически слаб, не является носителем силовой идеологии (и в этом плане скорее прогрессивен), лишен каких-либо серьезных политических миссий. Кстати, и силовик Юрий Чайка, теперь уже бывший генпрокурор, всегда был лишь исполнителем, несмотря на свои попытки выпрыгнуть из этой категории ― за счет нападок на внесистемную оппозицию, что было скорее формой защиты от разоблачений со стороны ФБК Алексея Навального, или раскручивания себя в качестве главной правозащитной структуры, что, понятно, не очень получалось. Новый генпрокурор пока скорее исполнитель — он достаточно молод и еще не отличился собственными амбициями или попытками вступать в идеологический дискурс.

Говоря о министрах-исполнителях, имеет смысл отдельно назвать тех, кто выделяется принадлежностью к той или иной группе влияния: Константин Чуйченко ― креатура Медведева, Дмитрий Патрушев ― сын Николая Патрушева, Денис Мантуров ― ставленник Сергея Чемезова, Дмитрий Кобылкин — человек «Новатэка» и т. д.

У исполнителей нет особой миссии. Как правило, они отвечают за рутинные государственные задачи, где пересекается множество интересов гораздо более влиятельных игроков, чем они сами. Тот же министр энергетики, например, политически слабее Сечина или Миллера; новый министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Шадаев слабее любого крупного игрока в сфере IT, не говоря уже о силовиках, сохраняющих в коммуникационной сфере, да и в министерстве тоже, значительные позиции. Новый министр экономического развития Решетников, как и все его предшественники, будет скорее выполнять экспертно-прогнозные, аналитические функции, чем формировать курс. К исполнителям следует отнести и бывшего министра экономического развития Максима Орешкина, которого одно время даже называли возможным преемником Путина; в итоге он стал помощником Путина, заняв место Андрея Белоусова. Это повышение, однако, новым Белоусовым его не делает: центр принятия экономических решений перемещается из администрации президента в кабинет министров. Все реальные вопросы, связанные с выработкой экономического курса, решаются на уровне Белоусова, Силуанова и Набиуллиной, а также неформальными консультантами ad-hoc Кудриным и Грефом.

Тем не менее исполнители — лучшие кандидаты в эшелон политических технократов, один из главных источников его формирования. Они также составляют ту базу, которая менее других подвержена политическим пертурбациям и может в определенной степени сохраниться при любом варианте транзита власти. Интересно, что все бывшие министры были аккуратно пристроены Путиным на новые должности, никого не выгнали и не заклеймили позором. Это также наиболее технократическая, то есть деидеологизированная часть элиты, которая крайне настороженно наблюдает и за консервативными тенденциями, и за экспансией силовиков. И чем сильнее станет проявляться репрессивный тренд, тем глубже будет идеологическое противоречие между охранителями и технократической частью путинской бюрократии.

Транзит и большой элитный раскол. Заключение

Россия издалека может казаться страной с мощной консолидированной элитой, тесно сплоченной вокруг своего лидера Владимира Путина. Однако реальность совсем другая: элита становится все более фрагментированной и конфликтной. Причем конфликтной не только по вопросам влияния или собственности, но и идеологически. А это очень серьезный вызов для Путина. Ведь именно он привел свой режим к такой ситуации, когда наиболее активная и громкоголосая часть элиты оказывается радикальнее его самого.

Разобщенность и фрагментация ведут к тому, что в элите практически не образуется коалиций и каждый игрок действует исходя из собственных корпоративных или политических приоритетов. Мы описали пять ключевых эшелонов, формирующих путинскую элиту. Но лишь один из них приобретает роль главного внутреннего раздражителя, источника системных и идеологических конфликтов, которых в таких масштабах не было внутри государственной вертикали с кризисного 1993 года. Охранители ― особая категория, экспансия и идеологическое доминирование которой (особенно на фоне известной фразы Путина об изжившей себя либеральной идее) пугает практически все группы влияния ― от путинских соратников, таких как Сергей Чемезов, до главных столпов проводимой государственной политики, как Дмитрий Медведев или Эльвира Набиуллина.

Образуется главная линия большого внутриэлитного раскола между все более технократической гражданской частью элиты, то есть теми, кто вынужден оставаться политически нейтральными, но продолжает отвечать за модернизацию государства, ― и консервативно, антизападно настроенными охранителями, занимающими вакуум выжженной публичной политики. С усилением противоречий ― между консервацией и прогрессом, репрессиями и либерализацией, давлением и диалогом, агрессией и примирением ― режиму придется иметь дело при реализации любого сценария транзита власти. Останется ли Путин главным игроком или позволит править преемнику ― в обоих случаях усиление раскола неизбежно. Общие действия власти становятся менее скоординированными, разобщенными.

Внешнеполитический фон тут будет и дальше играть важную роль, влияя на внутриполитические изменения в России. Чем конфликтнее внешняя среда и непримиримее отношения с Западом, тем больше политических преимуществ получат охранители вместе с моральным правом требовать ужесточения режима, борьбы с внешними и внутренними угрозами. В то же время даже в случае гипотетического улучшения отношений с Западом рассчитывать на внутриполитическую оттепель не приходится. Снижение восприятия внешней угрозы вряд ли изменит вектор на консервацию и ужесточение режима, хотя и может замедлить этот процесс. Россия вступает в фазу развития, когда политическая инерция может быть нарушена только в случае внутренних катаклизмов — при ошибках в управлении, игнорировании реальных проблем, усугублении отчужденности власти от общества. Но именно такие конфликты будут неизбежно вести к формированию изначально слабо выраженной, но постепенно все более четко оформляющейся непутинской элиты, источником которой, скорее всего, в итоге и окажется тот самый класс технократов-модернизаторов, разочаровавшихся в нынешнем курсе.

Публикация подготовлена при финансовой поддержке Carnegie Corporation of New York. Фотографии © ТАСС.

Примечания

¹ В 2000-е годы очень популярно было рассуждать о конфликте между «газпромовской» группой во главе с Дмитрием Медведевым и «питерскими чекистами», возглавляемыми Игорем Сечиным, а также между приверженцами рыночных реформ, запущенных в 2000–2003 годах и затухших к 2005 году, и сторонниками усиления государства в экономике. 

² К системным либералам принято относить Алексея Кудрина, Германа Грефа, Анатолия Чубайса, Эльвиру Набиуллину, руководство ВШЭ. Это те, кто выступает с близких к власти позиций за рыночные реформы и нормализацию отношений с Западом.

³ С августа 2016 года Иванов занимает пост специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, а также является постоянным членом Совета Безопасности Российской Федерации.

 

Путин подписал закон об обнулении президентских сроков | Новости из Германии о России | DW

Президент РФ Владимир Путин в понедельник, 5 апреля, подписал поправки в федеральный закон «О выборах президента Российской Федерации», позволяющие ему избираться еще дважды — в 2024 и 2030 годах. Согласно обновленному закону, президент России может занимать свой пост не более двух сроков, однако сроки, в течение которых он являлся главой государства до принятия поправок в конституцию, не учитываются.

В новой редакции оговаривается также, кто может быть избран президентом РФ: гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет и не владеющий иностранным гражданством или видом на жительство. Требование об отсутствии гражданства другого государства не распространяется на россиян, ранее бывших гражданами страны, полностью или частично принятой в состав России.

Обнуление президентских сроков по Терешковой

31 марта законопроект об обнулении президентских сроков действующего главы государства поддержал Совет Федерации, а неделей ранее — Госдума. Как говорится на сайте верхней палаты российского парламента, этот документ способствует приведению законодательства РФ о выборах и референдумах в соответствие с принятыми в 2020 году поправками в Конституцию России.

10 марта 2020 года депутат Госдумы Валентина Терешкова предложила внести в Основной закон поправку об обнулении президентских сроков, объяснив это необходимостью сохранения стабильности в стране. Конституционный суд РФ признал данную поправку законной. С 25 июня по 1 июля в РФ прошло всенародное голосование, по итогам которого в конституцию был внесен ряд изменений, в том числе об обнулении президентских сроков.

Смотрите также:

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам: план фальсификаций перевыполнен?

  Аналитики отмечают статистические аномалии на голосовании по поправкам, причиной которых могли стать массовые фальсификации. Похоже, организаторы процедуры перестарались, считает Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам к конституции: победа Путина?

  Оппозиция и независимые наблюдатели в России критикуют поправки к конституции страны, процедуру их принятия и сомневаются в результатах голосования. Взгляд карикатуриста Сергея Елкина.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию

  Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой

  Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам к конституции, или Божий промысел

  Организаторы голосования по поправкам к Конституции России сделали все, чтобы и в условиях пандемии явка была высокой. Президент Путин уже может быть доволен, считает Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Поправки — к конституции, а голосуешь — за Путина

  Конституция России после принятия поправок существенно изменится. Но главная цель голосования — электронного, на выезде или на участках — одна, считает карикатурист Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Обнуление сроков Путина: дискомфорт президенту не грозит

  Обнуление президентских сроков Путина в результате принятия поправок к Конституции РФ критики проекта называют нелегитимным. Сергей Елкин о том, кто заботится о комфорте главы государства.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам в конституцию, или Роль Памфиловой

  Голосование по поправкам в Конституцию РФ позволит Владимиру Путину остаться у власти. Что это принесет стране? Карикатурист Сергей Елкин нашел ответ в древнегреческой мифологии.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Поправки в конституцию: Путин укрощает Россию

  Голосование по поправкам в Конституцию РФ началось. Изменения позволят Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока и расширят его полномочия. Карикатурист Сергей Елкин о сути процедуры.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Поправки к конституции — залог политического долголетия Путина

  Владимир Путин заявил, что без обнуления его президентских сроков все скоро начали бы думать о его преемнике. Президент РФ просто боится стать «хромой уткой», считает Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам в конституцию: идти или не идти?

  На фоне риска заболеть COVID-19 многие россияне задумываются о том, стоит ли им участвовать в голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Так видит эту ситуацию карикатурист Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Поправки в конституцию и вечный вопрос российской оппозиции

  Поправки в Конституцию РФ «обнуляют» президентские сроки Путина, расширяют его полномочия. Оппозиция и против поправок, и против голосования. Сергей Елкин о дилемме оппонентов Путина.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Голосование по поправкам в конституцию, или Коронавирус не помеха

  Президент РФ объявил о дате проведения голосования по поправкам в конституцию страны. Еще бы! Ведь Владимиру Путину коронавируса можно не бояться, констатирует карикатурист Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Когда пройдет голосование по поправкам в Конституцию РФ?

  В России ждут, что Путин вот-вот объявит голосование по поправкам в основной закон страны. У карикатуриста Сергея Елкина есть предположение, на что рассчитывает президент.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Кому от поправок к Конституции России плохо стало?

  Вступление в силу новой Конституции РФ — дело, судя по всему, решенное. Ведь речь идет об обнулении президентских сроков Путина. Карикатурист Сергей Елкин о главной жертве поправок.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Обнуление по-путински: как президент РФ решил остаться навсегда

  Госдума утвердила поправки в конституцию, предусматривающие обнуление президентских сроков Владимира Путина. Сергей Елкин о продлении полномочий нынешнего президента РФ.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Зачем на самом деле нужны поправки в Конституцию РФ?

  В России продолжают собирать предложения по изменению конституции. Истинный смысл внесения поправок в основной закон страны знает карикатурист Сергей Елкин.

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Какие еще поправки в Конституцию РФ ждут россиян?

  Обсуждение поправок в конституцию, предложенных президентом Путиным, продолжается в России. Альтернативные идеи изменения основного закона страны есть у карикатуриста Сергея Елкина

• Поправки в Конституцию России глазами карикатуриста

  Что станет с Конституцией России после предложений Путина

  Первое заседание рабочей группы по подготовке изменений в Конституции РФ прошло в Москве. Кто подтачивает основной закон страны, знает карикатурист Сергей Елкин.

  Автор: Сергей Елкин

 

Комментарий: 20 лет правления Путина сделали мир менее безопасным | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW

В самом начале он был «анти-Ельцин» — явно моложе тогда еще остававшегося у власти первого президента РФ, полный энергии, уверенно выступающий на публике, непьющий. Двадцать лет назад новоиспеченный глава российского правительства, а вскоре новый президент Владимир Путин подарил своим глубоко разочарованным соотечественникам новую надежду. Россияне были разочарованы демократическими реформами, не давшими желанных результатов, гражданской войной, бушевавшей на Кавказе, разрушительным экономическим кризисом.

Новый хозяин Кремля оказался удачливым. Выросли цены на нефть, и в государственную казну хлынули миллиарды. Росли доходы населения. Путин инвестировал в экономику и выплачивал внешние долги. Чеченскую войну он окончил железной рукой. Москва вновь обрела свой голос на международной арене.

Острое чутье на желания масс

Путин до сих пор пожинает плоды того времени. У него необыкновенно острое чутье на то, чего желают многие россияне, будь то стабильность в стране или имперские амбиции.

Миодраг Шорич

Он уже привык подавать себя в качестве опытного кормчего, твердо стоящего у штурвала корабля «Россия», который он уверенно ведет сквозь все бури современности и наперекор встречным ветрам, что дуют с запада. Своим согражданам он обещает то, что они и хотят услышать: повышение зарплат и благосостояния, расширение социальных льгот. Многие пожилые россияне закрывают глаза на то, что свои обещания он не держит — люди просто не видят Путину альтернативы.

Но все больше молодых людей думают по-другому. Они живут в мире, который стремительно меняется. И только в Кремле все остается застывшим. А посреди — Путин, как воплощение принципа «так держать!». Новое поколение с трудом может ассоциировать себя с этим человеком, утверждающим, что никогда не имел собственного смартфона. Стабильность, которую так ценят люди в возрасте, молодежь воспринимает как цепляние за власть. Тот, кто, подобно Путину, говорит о выгоде от глобального изменения климата, вряд ли отражает истинные чаяния нынешней молодежи.

Новой перестройки ждать не следует

Как школьники, так и студенты во множестве своем презирают коррумпированных политиков, продажных прокуроров и судей, ненасытных олигархов. Новое поколение требует прозрачности всех государственных дел. Как это называлось в старые добрые времена — гласность!

Но вряд ли следует в ближайшее время ожидать начала новой перестройки — второго ключевого понятия ушедшей эпохи Горбачева. У власти крепко стоят силовики — немолодые мужчины из органов безопасности, и так просто подвинуть себя они не дадут. И уж тем более не позволят они это сделать мирным демонстрантам. Так и будет дальше работать система Путина — на сфальсифицированных выборах, при подцензурной прессе, с подавлением инакомыслящих. А российское общество будет все сильнее и сильнее поляризироваться.

Путин делает мир менее безопасным

Чем дольше Путин находится у власти, тем больше противоречий это вызывает. По-прежнему миллионы россиян будут восхвалять его, как президента, укрепившего российское влияние в Украине, Грузии и где-то там еще. А политики-реакционеры по всему свету, в том числе, кстати говоря, и в Германии, продолжат считать его образцом того, как следует возрождать «национальное величие», а именно твердой рукой и насилием. Но либеральные демократы как внутри России, так и за ее пределами будут принципиально отвергать кремлевского властителя. И уже сейчас все свои ожидания они направляют на то, что будет после Путина.

Вот только это будущее может заставить себя ждать. Двадцати лет у руля все еще не хватает для подведения итогов. Нынешний президентский срок Путина ограничен 2024 годом. Пока он никак не высказывался по поводу своих дальнейших планов на пребывание во власти. Но двадцать лет назад Путин был совсем другим политиком. Тогда он предлагал себя Западу в качестве партнера. Ныне — вступает в конфликт с миропорядком, в котором доминируют США. И тем самым — совместно с авторитарными режимами в Китае и в Иране — делает наш мир менее безопасным. Причем для всех народов сразу — включая российский.

Автор: Миодраг Шорич, обозреватель DW

Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook | YouTube | Telegram

Смотрите также:

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Что еще Путин может приготовить для Навального?

  Алексей Навальный рассказал о психологическом давлении на него в колонии. Например, по словам политика, который держит голодовку, в его отряде жарили курицу. Сергей Елкин знает, по чьему рецепту.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Путин и Навальный: у каждого свой режим

  Политик Алексей Навальный жалуется на недопуск к нему врачей и лишение сна в колонии. На сочувствие президента РФ Владимира Путина он вряд ли может рассчитывать. Сергей Елкин знает почему.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Ответ Мосгорсуда на решение ЕСПЧ по Навальному: Путин одобряет?

  Мосгорсуд отказался выполнить требование Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и освободить политика Алексея Навального. У Сергея Елкина нет сомнений в независимости российской судебной системы.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Навальный и «список Путина»: шпаргалка для президента

  Маниакальное нежелание Владимира Путина называть Алексея Навального по имени и фамилии уже давно причта во языцех. Карикатурист Сергей Елкин заглянул в президентскую шпаргалку.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Чем Навальный оскорбил ветерана: все дело в шляпе

  Оклеветал ли Алексей Навальный ветерана Второй мировой войны, зависит от ловкости рук судьи, уверен Сергей Елкин. Судя по всему, в запаснике у суда есть все, кроме права политика на свое мнение.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Флешмобы с фонариками за Навального: что считать успехом?

  Флешмобы с фонариками сторонников Навального не были многочисленными. Но они прошли во многих городах. Власти обвиняли участников чуть ли в экстремизме. Против кого, знает Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Акция с фонариками за Навального. Февральская революция?

  Акция 14 февраля, инициированная сторонниками Навального, вызвала самые абсурдные обвинения власти в адрес тех, кто хочет принять в ней участие. Так и «Аврора» может проснуться, считает Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Что нужно знать о жизни Навального в Германии

  В ответ на фильм Навального о «дворце Путина» российское ТВ показало дом, в котором жил политик в Германии после отравления на родине. Что такое роскошь, увидел не только Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Дело о клевете на ветерана: один суд над Навальным хорошо, а два — лучше?

  Политика Алексея Навального доставили из тюрьмы на очередной суд — по делу о клевете на ветерана войны. Замысел Владимира Путина в отношении оппозиционера разгадал Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Ответ Кремля на акции за Навального: не согласен — получи дубинкой!

  Полиция и ОМОН жестко разгоняют акции в поддержку политика Алексея Навального, приговоренного к тюремному сроку. Российские власти не умеют реагировать на критику иначе, считает Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Суд над Навальным: в чьих руках приговор политику?

  Мосгорсуд решает, заменить ли Алексею Навальному условный срок по делу «Ив Роше» на реальный. Но едва ли последнее слово будет за беспристрастной Фемидой, считает Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Путин в бассейне дворца: все фотожаба, кроме баттерфляя?

  Владимир Путин заявил, что плавал баттерфляем, но не в бассейне дворца под Геленджиком, и назвал показанное в фильме Навального монтажом. Каких санкций теперь ждать, знает Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  «Забрало запотело», или Реакция Кремля на акции в поддержку Навального

  Омоновец, ударивший женщину на митинге 23 января, извинился, сказав, что у него запотело забрало. Хотя в момент удара оно было поднято. Кто еще в открытую попирает права граждан, знает Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  TikTok за Навального: как полиция готовится к акциям 23 января

  Пользователи TikTok активно записывают короткие ролики в поддержку арестованного политика Алексея Навального. Сергей Елкин о реакции российских силовиков на такую форму протеста.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Возвращение Навального: был берлинский пациент — стал химкинский арестант

  Оппозиционного политика Алексея Навального задержали сразу по возвращении в Россию. Теперь суд приговорил его к 30 суткам ареста. Кому это нужно, знает карикатурист Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Откуда Навальному угрожают реальным сроком

  ФСИН грозит Алексею Навальному реальным сроком вместо условного по делу «Ив Роше». Карикатурист Сергей Елкин о том, в каких условиях рождаются такие угрозы.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Трусы Навального, или Чем оказался подарок ФСБ для Путина

  Один из вероятных отравителей Навального рассказал политику по телефону, что «Новичок» был нанесен на его трусы. Сергей Елкин о том, чем стал для властей этот предмет гардероба.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Путин о Навальном, или Никто не хочет стать «берлинским пациентом»

  Владимир Путин на большой пресс-конференции заявил, что спецслужбы РФ не были заинтересованы в отравлении Алексея Навального. Сергей Елкин уверен: президент знает, о чем говорит.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Отравление Навального: куда ведут следы Таякина и других?

  Корреспондентка CNN попыталась поговорить с одним из предполагаемых отравителей Навального Олегом Таякиным, придя к нему домой. Сергей Елкин о том, к кому нужно было обратиться журналистке.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Вся правда Кремля об отравлении Навального, или Хором вразнобой

  Глава МИД России Сергей Лавров предположил, что Навального могли отравить «Новичком» уже при транспортировке в Германию. Предыдущие версии Кремля вспомнил Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Отравление Навального и санкции против России: трудности перевода?

  Отравление Навального и угроза вмешательства Москвы в белорусский кризис — повод для дискуссии о новых санкциях ЕС в отношении Кремля. Сергей Елкин о том, кто не хочет понять очевидное.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Меркель потребовала расследовать отравление Навального: что ответит Путин?

  Канцлер Германии Ангела Меркель потребовала от Кремля найти виновных в отравлении Алексея Навального. Что ответит ей Владимир Путин, знает карикатурист Сергей Елкин.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Почему Навального не могут отправить в Германию

  Российские врачи утверждают, что находящийся в омской больнице Алексей Навальный не транспортабелен. Они против его отправки в Германию. Сергей Елкин знает, кто не дает разрешение.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Кто может стоять за предполагаемым отравлением Навального?

  Алексей Навальный впал в кому спустя некоторое время после того, как выпил чашку чая. Его окружение говорит об отравлении. Карикатурист Сергей Елкин развил эту версию.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Задержание Навального, или При чем тут Воронеж

  Оппозиционный политик Алексей Навальный был арестован после выхода из спецприемника, где он провел 30 дней. Карикатурист Сергей Елкин узнал о настоящих причинах задержания.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Арест Навального как выход из любой ситуации

  Алексей Навальный в очередной раз арестован на 30 суток. Сам он связывает это с запланированными на 9 сентября акциями против повышения пенсионного возраста. Сергей Елкин о предыстории ареста.

• Путин и Навальный в карикатурах Елкина

  Задержания сторонников Навального: невзирая на возраст

  В России были задержаны десятки сторонников лидера оппозиции Алексея Навального, среди них — несовершеннолетние, а также случайные прохожие. Карикатурист Сергей Елкин об экцессах властей.

  Автор: Наталья Позднякова

Госдума дала право Владимиру Путину быть президентом до 2036 года

Нижняя палата парламента сегодня одобрила соответствующий законопроект в третьем, окончательном чтении.

Согласно принятому законопроекту, быть президентом России можно не более двух сроков. В нем, как и в изменённой Конституции, нет слова «подряд». Однако, в законе оговаривается, что данное ограничение не распространяется на тех, кто занимал должность главы государства до вступления в силу поправок в Конституцию. То есть Владимир Путин, который находится у власти больше 20 лет, получил право свой пятый и шестой президентский срок. В 2036-ом – это два раза по 6 лет после истечения нынешнего срока в 2024-ом — Путину будет 84 года.

Законопроект внесли сенатор Андрей Клишас и депутаты Павел Крашенниников и Ольга Савастьянова. Нигде прямо об обнулении президентских сроков в нем не говорится. Представляя документ в Госдуме, Савастьянова сказала, что его поддержали 57 субъектов федерации.

Причем, депутаты Госдумы уже голосовали фактически по этому же вопросу год назад. Тогда был подготовлен законопроект с поправками к Конституции. Ко второму чтению депутат от «Единой России» Валентина Терешкова, первая женщина-космонавт, неожиданно внесла поправку о возможности для Владимира Путина вновь избираться на пост президента после окончания нынешних полномочий. Тогда против проголосовали 43 депутата, в основном, от КПРФ. Законопроект со всеми поправками к Конституции в итоге был принят обеими палатами парламента, его подписал президент. А летом по вопросу о допустимости изменения Конституции провели по всей стране голосование. По официальным данным, внесение поправок поддержали 77,92% россиян.

Совет Федерации рассмотрит закон о праве Путина претендовать ещё на два срока 31 марта.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов сказал в эфире «Эха», что не поддерживает законопроект, позволяющий Владимиру Путину баллотироваться еще на два президентских срока.
Зюганов подчеркнул, что в обновленную конституцию не попали значимые поправки, предложенные КПРФ.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, считает, что возможность Путина баллотироваться еще на два президентских срока пойдет на пользу избирательному процессу.

Оппозиционный политик Дмитрий Гудков считает, что законопроект, одобренный сегодня Госдумой, не меняет ситуацию в стране.
Гудков уверен, что будущее России будет определяться не отдельными законами, а активностью гражданского общества.

Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры, политолог Алексей Чеснаков считает обнуление сроков Владимира Путина хорошим способом стабилизировать политическую ситуацию в стране. Об этом он сказал в эфире «Эха Москвы». Политическую жизнь в России во много определят предстоящие выборы в Госдуму, уверен Алексей Чеснаков.

Новогоднее обращение президента России Владимира Путина. 2021 год

Первыми Новый год в России встретили жители самой восточной ее части, Чукотки и Камчатки — там 1 января наступило на 9 часов раньше, чем в Москве. Вслед за ними праздник отмечали в Магадане, Хабаровске с Владивостоком, в Якутске, Чите, Красноярске — и так час за часом вплоть до Калининграда, где 2021 год придет в 01:00 по московскому времени. И по традиции, за несколько минут до полуночи россиян поздравил президент Владимир Путин. 

В 2020-м обращение оказалось самым продолжительным из всех подобных выступлений — оно длилось шесть минут. Записали его в Кремле.

Уходящий год глава государства назвал трудным. По его словам, он «словно вместил в себя груз нескольких лет». Вместе с тем Владимир Путин отметил, что жизненные испытания неизбежны, но они побуждают прислушаться к совести, отбросить суетное и оценить самое важное.

«Убеждён, вместе мы все преодолеем, наладим и восстановим нормальную жизнь и с новой энергией продолжим решать задачи, стоящие перед Россией в наступающем, третьем десятилетии ХХI века», — констатировал президент.

«Парламентская газета» приводит полный текст обращения главы государства:

---

Уважаемые граждане России! Дорогие друзья!

Всего через несколько минут 2020-й заканчивается.

Встречая его ровно год назад, мы с вами, как и люди во всём мире, конечно же, думали, мечтали о добрых переменах. Тогда никто не мог представить, через какие испытания всем нам придётся пройти.

И сейчас кажется, что уходящий год вместил в себя груз нескольких лет. Он был трудным для каждого из нас, с тревогами и большими материальными сложностями, с переживаниями, а для кого-то — с горькими утратами близких, любимых людей.

Но, безусловно, уходящий год был связан и с надеждами на преодоление невзгод, с гордостью за тех, кто проявил свои лучшие человеческие и профессиональные качества, с осознанием того, как много значат надёжные, искренние, настоящие отношения между людьми, дружба и доверие между нами.

Этот год мы прошли вместе, с достоинством, как и подобает единому народу, который почитает традиции своих предков. Эти ценности: мужество, отзывчивость и милосердие — в наших сердцах, в нашем характере и поступках.

Мы равняемся на наших дорогих ветеранов, на доблестное поколение, победившее заразу нацизма. Несмотря ни на что, мы исполнили наш священный сыновний долг — с благодарностью и признательностью отметили 75-летие Великой Победы.

Да, новый опасный вирус изменил, перевернул привычный образ жизни, работы, учёбы, заставил пересмотреть, скорректировать многие планы. Но так устроен мир, что в нём неизбежны испытания.

Они побуждают нас более внимательно вглядеться в жизнь, прислушаться к своей совести, отбросить мелкое, суетное и по-настоящему оценить самое важное. А это дар человеческой жизни, это семья, наши мамы и папы, дедушки и бабушки, это наши дети — ещё малыши и уже повзрослевшие, это наши друзья и коллеги, бескорыстная помощь и общая энергия добрых дел — масштабных, на всю страну, и небольших, в пределах района, улицы, дома, но от этого не менее значимых.

Испытания и беды обязательно проходят. Так было всегда. А остаётся с нами главное, всё, что делает нас благородными и сильными: любовь, взаимопонимание, доверие и поддержка.

Поэтому хочу пожелать, чтобы трудности уходящего года поскорее канули в Лету. А всё, что мы обрели, всё лучшее, что раскрылось в каждом человеке, обязательно осталось с нами навсегда.

Сегодня очень важно верить в себя, не отступать перед трудностями, беречь нашу сплочённость, это основа наших общих успехов в будущем.

Убеждён, вместе мы всё преодолеем, наладим и восстановим нормальную жизнь и с новой энергией продолжим решать задачи, стоящие перед Россией в наступающем, третьем десятилетии XXI века.

Дорогие друзья!

Не все сейчас за новогодним столом. Ещё много людей в больницах, и, уверен, все они чувствуют, как их поддерживают родные и друзья. От всей души желаю вам, дорогие мои, одолеть болезнь и вернуться домой как можно быстрее.

К сожалению, эпидемию ещё не удалось полностью остановить. Борьба с ней не прекращается ни на минуту. Врачи и медицинские сёстры, экипажи скорой помощи продолжают мужественно трудиться. Многие из них в эту праздничную ночь на дежурстве.

Так же неустанно, с высокой ответственностью выполняют сложнейшие задачи сотрудники экстренных служб, наши военнослужащие в горячих точках за рубежами России, наши миротворцы и боевые расчёты армии и флота.

Благодаря всем, кто несёт своё служение днём и ночью, при любых обстоятельствах находится на посту, граждане России могут спокойно собраться сегодня у родных очагов со своими близкими; с надеждой на лучшее и с планами на будущее встретить Новый год, загадать сокровенные желания.

Дорогие друзья!

Давайте в эти мгновения помечтаем о самом светлом, о мире и благополучии, о счастье и радости для всех, кто рядом, кто нам дорог, для всей нашей страны.

Хочу сказать спасибо каждому из вас, потому что мы вместе. А когда мы чувствуем надёжный локоть людей, стоящих рядом, Россия становится одной большой семьёй.

Я искренне всем вам желаю крепкого здоровья, веры, надежды и любви, как близким и дорогим людям. Счастья вам в новом, наступающем, 2021 году!

С праздником, дорогие друзья!

Референдум

в России проходит, позволяя Путину оставаться президентом до 2036 года: NPR

Президент России Владимир Путин показывает свой паспорт члену избирательной комиссии, когда он прибывает для участия в голосовании на избирательном участке в Москве в среду. Алексей Дружинин / AP скрыть подпись

переключить подпись Алексей Дружинин / AP

Президент России Владимир Путин показывает свой паспорт члену избирательной комиссии, когда он прибывает для участия в голосовании на избирательном участке в Москве в среду.

Алексей Дружинин / AP

Российские избиратели подавляющим большинством поддержали референдум по конституционным изменениям, который включает положение, позволяющее президенту Владимиру Путину, который уже прослужил около двух десятилетий, оставаться у власти до 2036 года.

После подсчета почти всех бюллетеней итоги голосования По данным Центризбиркома России, голосование, которое проходило в течение полной недели, дало 78% голосов «за».По оценке комиссии, явка составила 65% избирателей, имеющих право голоса.

Оппозиция обвинила правительство в фальсификации результатов голосования.

Российская конституция требует, чтобы Путин ушел в отставку после истечения его нынешнего шестилетнего срока в 2024 году.

Поправки к конституции, вынесенные на голосование на референдуме, были приняты парламентом России несколько недель назад, но Путин настоял на их одобрении. избирателями для придания легитимности изменениям.

Референдум изначально был назначен на 22 апреля, но был отложен из-за пандемии COVID-19.Россия входит в число стран, наиболее пострадавших от вируса.

Помимо отмены президентских сроков, позволяющей ему баллотироваться еще дважды, референдум включает около 200 других поправок, включая гарантированные минимальные пенсии, запрет на однополые браки и подтверждение веры россиян в Бога.

Он также включает изменения, направленные на усиление Государственного совета страны, и положение, запрещающее отказываться от любой российской территории — шаг, направленный на укрепление контроля Москвы над Крымом, который находился под контролем Украины до тех пор, пока он не был аннексирован Россией в 2014 году.

Путин был сфотографирован во время голосования в Королевской академии наук, где ему вручил избирательный бюллетень в маске и перчатках в качестве очевидной меры предосторожности против коронавирусной инфекции. Сам Путин не был одет в защитную одежду.

В январе кабинет Путина, включая премьер-министра Дмитрия Медведева, внезапно ушел в отставку, что было направлено на смягчение конституционных изменений.

Путин, которому 67 лет, может служить до 80 лет.

Российский лидер ранее обошел ограничение на два срока, став премьер-министром на срок, в то время как Медведев вступил в должность президента. Несмотря на это, многие считали, что Путин сохранял почти полный контроль над президентством во время своего краткого отсутствия на этом посту.

Путин говорит, что придет время, когда он назовет своего возможного преемника.

Президент России Владимир Путин произносит речь во время приема в честь офицеров и выпускников военных академий и академий органов безопасности в Кремле в Москве, Россия, 28 июня 2021 года.Sputnik / Алексей Никольский / Кремль через REUTERS

МОСКВА, 30 июня (Рейтер) — Президент Владимир Путин сказал россиянам в среду, что настанет время, когда он назовет своего возможного преемника в Кремле, но сказал, что выбор в конечном итоге будет за избирателями .

68-летний Путин находится у власти в качестве президента или премьер-министра с начала века. Его нынешний шестилетний срок в Кремле истекает в 2024 году, и его замечания тщательно анализируются, чтобы понять, планирует ли он продлить свое правление.

Россия изменила свою конституцию в прошлом году по указанию Путина, что позволило ему баллотироваться в Кремле еще на два шестилетних срока и потенциально оставаться президентом до 2036 года.

Кремль находится в сложной политической ситуации, в которой его отношения с Западом находятся в тяжелом положении. напряженная и зависящая от нефти экономика, выходящая из пандемии с высокой инфляцией и слабым рублем, деликатными для избирателей проблемами.

В сентябре в России состоятся парламентские выборы, которые рассматриваются как предварительная подготовка к президентским выборам 2024 года.Накануне власти жестко расправились с оппозицией и объявили сеть критика Кремля Алексея Навального «экстремистской» вне закона.

«Придет время, когда, надеюсь, я смогу сказать, что такой-то человек достоин, на мой взгляд, возглавить такую ​​прекрасную страну, как Россия, наша Родина», — сказал Путин.

Российский лидер выступал во время своей ежегодной сессии вопросов и ответов по государственному телевидению, которое Кремль использует для политических сообщений и для демонстрации того, что он знаком с повседневными заботами россиян.

«Сигнал. Будет преемник», — написал в Telegram политолог Алексей Чеснаков, работавший в администрации президента.

Путин, офицер КГБ времен холодной войны, пришел к власти после того, как в декабре 1999 года его назначил исполняющим обязанности президента его больной предшественник Борис Ельцин, первый постсоветский президент России.

Репортаж Владимира Солдаткина и Эндрю Осборна; письмо Тома Балмфорта; редактирование Эндрю Осборна и Эндрю Хевенса

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Владимир Путин становится пожизненным президентом России

Благодаря подавляющему вотуму доверия примерно трех четвертей российского электората, Владимир Путин Владимир Владимирович Путин Хирошимас и Нагасакис в наше будущее? Сенаторы вносят двухпартийный законопроект о санкциях против стран, участвующих в атаках с использованием программ-вымогателей. Оборона сама по себе не защитит нас от России и Китая. БОЛЬШЕ теперь может оставаться президентом России до 2036 года. Ему исполнится 84 года, когда он завершит второй из двух дополнительных шестилетних сроков. что российские избиратели наградили его на референдуме, завершившемся 30 июня.Окончательные результаты референдума еще не подведены, но его исход не вызывает сомнений.

Референдум, который гарантировал Путину пребывание в должности — при условии, что он останется той картиной здоровья, которую он постоянно демонстрирует перед теми, кто обожает своих сторонников, — фактически касался 205 поправок к российской конституции, не считая вопроса о его продлении срока его полномочий. Среди них были такие популярные браки, как гетеросексуальный союз, гарантии индексации пенсий и множество других социальных льгот.Предложение о пребывании в должности было похоронено среди множества поправок, из-за чего было практически невозможно отклонить продление срока Путина.

К 2036 году Путин переживет как минимум трех американских президентов и как минимум четырех, если Дональд Трамп Дональд Трамп Билл Махер скажет, что Куомо не может остаться после скандала: он не «Дональд Трамп». сенатор клянется не спешить с законопроектом об инфраструктуре T, вызывая противостояние. БОЛЬШЕ не переизбирается в этом году.Его время на посту — с учетом четырех лет его пребывания на посту премьер-министра, когда он был реальной властью тогдашнего президента Дмитрия Медведева — составит почти 37 лет. Такой продленный срок пребывания в должности сделает его российским (или советским) лидером дольше всех со времен Петра Великого, портрет которого украшает кремлевский кабинет Путина.

Публично заявленная цель Путина — восстановить величие России, по крайней мере, до уровня советской эпохи. Хотя у него нет идеологических импульсов, которые вдохновляли Ленина, Сталина и их преемников, Путин разделяет те же геополитические проблемы, которые двигали всеми его коммунистическими и царскими предшественниками.Он также поднял тактику, которая была центральной в советской инструкции. Как заметил американский дипломат Джордж Кеннан в своей «Длинной телеграмме из Москвы» 22 февраля 1946 года, в начале того, что стало холодной войной:

: «В основе невротического взгляда Кремля на мировые дела лежит традиционное и инстинктивное чувство русских. незащищенность. … Русские правители неизменно чувствовали, что их правление было относительно архаичным по форме. … Изначально это была незащищенность мирного земледельческого народа, пытающегося жить на обширной открытой равнине по соседству с жестокими кочевыми народами.К этому добавился, когда Россия вступила в контакт с экономически развитым Западом, страх перед более компетентными, более мощными, более высокоорганизованными обществами. … По этой причине [правители России] всегда опасались иностранного проникновения. … Россияне будут официально участвовать в международных организациях, где они видят возможность расширения… власти, а также сдерживания или ослабления власти других. … Будут предприняты усилия… чтобы подорвать [западную] национальную уверенность в себе, ограничить меры национальной обороны, усилить социальные и производственные беспорядки, стимулировать все формы разобщенности.… Бедные будут противопоставлены богатым, черные против белых, молодые против старых, новоприбывшие против устоявшихся жителей ».

Все это кажется до тошноты знакомым.

Однако у Путина есть явное преимущество перед его царскими и коммунистическими предшественниками. Ни один из них не смог получить поддержку, которую он получил от Трампа с того дня, как американский президент вступил в должность, и даже до этого. Ни один из других лидеров России никогда не оказывал серьезного влияния на выборы в Америке.Никто не поверил президенту Соединенных Штатов на слово словам своих собственных экспертов по разведке, даже когда выяснилось, что российские нерегулярные формирования, возможно, убили американские войска. Еще в 2014 году Путин смог аннексировать Крым и отправить своих «зеленых человечков» в Украину — без предупреждения из Белого дома с тех пор, как Трамп вступил в должность.

Путин может извлечь выгоду из подхалимства Белого дома еще несколько месяцев. Возможно, по мере того, как количество опросов Трампа продолжает падать, Путин решит, что он должен использовать открывшееся окно возможностей для переброски своих войск в Беларусь, тем самым поставив Польшу в тиски России.Даже если он этого не сделает, продление срока полномочий Путина означает, что Россия больше не может рассматриваться исключительно как краткосрочная угроза американским интересам. Напротив, следующим нескольким президентам придется сразиться с человеком, жизненная миссия которого, как элегантно выразился Кеннан в своей длинной телеграмме, — «искать безопасности только в терпеливой, но смертоносной борьбе за полное уничтожение конкурирующей власти».

Дов С. Закхейм — старший советник Центра стратегических и международных исследований и заместитель председателя правления Института исследований внешней политики.Он был заместителем министра обороны (контролером) и главным финансовым директором Министерства обороны с 2001 по 2004 год и заместителем заместителя министра обороны с 1985 по 1987 год.

К 2024 году и далее: судьба правления Владимира Путина, часть Я

В этой серии эссе на тему «Корни российского поведения» я рассмотрел национальные интересы России и то, как режим Путина преследует их. Я начал с самого важного национального интереса для любого авторитарного режима: выживания его лидера и его близкого круга сторонников.Затем я рассмотрел другие важные национальные интересы России, от сохранения государства до достижения ключевых внешнеполитических целей и поддержания жизнеспособной экономики, и закончил тем, что гражданское общество играет важную роль в России.

В этом эссе, заключительном в этой серии, я возвращаюсь к наиболее жизненно важным национальным интересам: судьбе Владимира Путина и его способностям, его планам и даже его желанию удержаться у власти до 2024 года — конца. его нынешнего срока на посту президента Российской Федерации — и, возможно, до 2036 года.Значительные события, произошедшие за последний год, вызывают вопросы о судьбе президента и вызывают обеспокоенность, беспокойство и даже опасения среди властных структур и элит, а также общества в целом по поводу будущего России.

В части I этого эссе я исследую текущее положение дел в России и видение Путиным будущего страны. Во второй части я рассматриваю перспективы России после Путина и предлагаю некоторые возможные сценарии, с которыми может столкнуться Россия, когда правление Путина [1] подходит к концу.

---

Подготовка к работе: как 2020 год повлиял на Владимира Путина и его планы на будущее

2020 год обещал стать хорошим годом для Путина и его режима. Планировалось отметить триумфальную 75-ю годовщину победы России в Великой Отечественной войне (Вторая мировая война) грандиозным военным парадом 9 мая, на котором присутствовало широкое представительство мировых лидеров. Парад и другие мероприятия, связанные с этим грандиозным достижением, были организованы таким образом, чтобы привлечь внимание всего мира к России как главному преемнику Советского Союза и к президенту Путину как лидеру, который вернул России славу мировой державы после многих лет восстановления после нее. распад советской империи.Это было особенно важно для Владимира Путина, популярность которого неуклонно снижалась и который, по мнению многих россиян, терял свою эффективность как лидера. Были подняты серьезные вопросы о том, как долго Путин будет сохранять бразды правления и что произойдет после его ухода. Парад в честь Дня Победы был задуман как быстрый выстрел в руку национальной гордости, который повысит рейтинг Путина и отвлечет, по крайней мере временно, от растущего беспокойства по поводу снижения уровня жизни и неуверенности в политическом будущем России.

2020 год также был важен для Владимира Путина как год внесения и принятия поправок в Конституцию, которые повлекут за собой столь необходимые изменения в структуре правительства и администрации. Эти поправки были объявлены как возможность вдохнуть новую жизнь в основной закон страны путем обновления и модернизации конституции, принятой в 1993 году в первые бурные годы правления президента Бориса Ельцина. Введение этой измененной конституции было изображено режимом Путина как жизненно важный шаг на пути к модернизации политической структуры страны и приданию большей ясности ее будущему.

2020 год рассматривался как год, в котором российское правительство сможет успешно увеличить инвестиции и продвинуться в реализации программы «12 национальных проектов», которая была запущена в 2018 году и направлена ​​на массовое развитие инфраструктуры, значительный рост здравоохранения и образования, а также на крупномасштабные проекты. масштабная модернизация экономики. Планировалось, что проекты будут завершены в течение шести лет при прогнозируемой стоимости в 400 миллиардов долларов.

Вместо многообещающего и продуктивного года 2020 оказался годом annus horribilis , если цитировать фразу, популяризированную королевой Елизаветой, когда речь идет о более раннем неудачном году.[2] 2020 год навсегда останется в памяти как год пандемии COVID-19 — разрушительной глобальной болезни, оказавшей невыразимое влияние на весь мир. Россия, занимающая третье место по количеству инфекций, особенно сильно пострадала, и долгосрочные последствия этой болезни пока неизвестны. Однако в краткосрочной перспективе пандемия превратила год многообещающих в год потрясений и неопределенности.

Пандемия нанесла и продолжает уносить жизни россиян на всех уровнях общества ужасающе.Хотя официальное количество смертей в России довольно низкое (есть большие сомнения в достоверности официальных данных), количество заражений очень велико. Это создало огромную нагрузку на российскую систему здравоохранения, а также на экономическую и социальную жизнь российского общества. Это усугубило неуверенность в способности российского правительства обеспечить здоровье и благополучие российского народа и усилило обеспокоенность граждан своим будущим и будущим своей страны.

Эта тревога и неуверенность только усилились по поводу того, как правительство справилось с пандемией.С самого начала президент Путин отрезал себя от общества. Он находился в изоляции в своей подмосковной резиденции и появлялся лишь в редких случаях. Он передал ответственность за управление ответными мерами на пандемию местным властям, которые отреагировали по-разному в зависимости от своих ресурсов и возможностей. Отстраненность Путина была признана растущим разочарованием и даже гневом. Его популярность упала до 59 процентов в апреле и мае. Впоследствии он немного вырос, но этого недостаточно, чтобы возместить ущерб, нанесенный неэффективным реагированием на пандемию в масштабах всей страны.

Путинский парад Победы пришлось перенести с 9 мая на 22 июня. Кремль оказал давление на мэра Москвы Сергея Собянина, чтобы тот снял блокаду в городе за неделю до парада. Несмотря на предупреждение мэра, что было бы намного безопаснее, если бы москвичи смотрели парад по телевизору, тысячи людей вышли на улицы, многие без масок и социального дистанцирования, чтобы принять участие в отложенном триумфальном мероприятии Путина. На торжества почти не приехал кто-то из приглашенных гостей из-за рубежа.Парад удался, но далек от того торжественного мероприятия, которое изначально планировал Путин. Либеральные СМИ и лидеры оппозиции раскритиковали парад за его огромные расходы и опасность для здоровья, которую он представлял для всех участников и присутствующих на мероприятии, — и все это для того, чтобы поразить эго одного человека, Путина.

Поправки к конституции были внесены в начале года и были быстро одобрены нижней и верхней палатами российского законодательного собрания и подписаны президентом Путиным. Он настаивал на проведении общенационального референдума (хотя это и не требовалось по закону), чтобы люди могли выразить поддержку поправкам в конституцию, одно из самых важных из которых позволило Путину баллотироваться на пост президента еще два срока, если он того пожелает. решил.

Из-за пандемии референдум был перенесен с 22 апреля на 1 июля. Во время подготовки к референдуму была развернута массовая кампания по выбыванию голосов. Голосование проходило в течение недели. Фальсификации и манипуляции с избирателями были широко очевидны, и Путин, который рассматривал референдум как личное вотум доверия, одержал победу, когда 77,93 процента избирателей одобрили поправки к конституции. Поправки не разрешили многие конституционные проблемы России, а не прояснили некоторые вопросы и противоречили другим.Более того, теперь отложен вопрос о президентстве Путина. Это еще больше обострило проблему преемственности и усилило обеспокоенность элит и общества по поводу того, что произойдет, когда президентский срок Путина в конечном итоге закончится, будь то в 2024 году или уже в 2036 году.

2020 год вызвал спад в экономике. Пандемия стала основной причиной экономических трудностей, особенно для малых и средних предприятий, многие из которых, вероятно, никогда не оправятся от своих убытков. На макроэкономическом уровне пандемия оказала значительное влияние, но оно оказалось на удивление меньшим, чем многие ожидали.Чего не ожидали и что оказало немедленное краткосрочное влияние на экономику, так это ценовая война России с Саудовской Аравией в марте и апреле. Это было вызвано отказом России сократить добычу нефти, чтобы удержать цены на умеренном уровне. Хотя ценовая война длилась недолго, быстрое падение цен на нефть нанесло серьезный удар по испытывающей трудности экономике России. В течение года экономическая ситуация не улучшалась. Стоимость рубля по отношению к евро и доллару снизилась.Экономическая стагнация стала более глубоко укоренившейся, и по мере того, как обострились экономические, социальные, политические проблемы и проблемы со здоровьем, по стране прокатилась большая неопределенность.

В 1991 году Советский Союз распался. 2020 год подтвердил, что процесс принятия и адаптации к изменениям, сопровождавшим распад Советского Союза, все еще продолжается. Война на востоке Украины продолжается, а Россия продолжает препятствовать усилиям украинского правительства по построению стабильного независимого государства. В Беларуси массовые общенациональные демонстрации против режима Александра Лукашенко вспыхнули после фальсификации голосования 9 августа по переизбранию Лукашенко президентом.Эти демонстрации продолжаются. Люди требуют, чтобы Лукашенко ушел в отставку, прекратил аресты и пытки демонстрантов и освободил всех политических заключенных. Народ хочет новых справедливых выборов с последующим принятием демократической конституции. Это поставило Кремль в более неловкое положение. Путин открыто продолжает поддерживать своего товарища-автократа Лукашенко, но понимает, что, если он проигнорирует требования белорусского народа, который не является антироссийским, он рискует настроить его против России.

Внешнеполитические вызовы России еще больше усугубились из-за начала войны между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, армянского анклава на территории Азербайджана. Периодическая война между двумя кавказскими народами ведется с 1988 года. Многочисленные усилия на протяжении многих лет по достижению мирного урегулирования не увенчались успехом. Нынешняя война является особенно сложной задачей для России, которая проявляет особый интерес к региону и является одной из трех стран Минской группы, которой Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) поручила попытаться установить мир в регионе.Два других члена — Франция и США. Россия имеет военную базу в Армении и является крупнейшим поставщиком оружия в эту страну. Армения и Россия стали союзниками в Организации Договора о коллективной безопасности. Россия также имеет тесные связи с Азербайджаном и не хочет портить эти отношения.

В отличие от предыдущих вооруженных конфликтов между Арменией и Азербайджаном, Турция стала активно поддерживать Азербайджан военной техникой и персоналом, в том числе, как сообщается, отправила около 200 сирийских боевиков для поддержки Азербайджана.В последние годы Россия и Турция сблизились, несмотря на серьезные разногласия по Ливии, Сирии и другим вопросам. Участие Турции на азербайджанской стороне может дополнительно обострить российско-турецкие отношения. Недавно Россия заключила перемирие между воюющими сторонами, в результате чего Азербайджан выступает в качестве доминирующей силы на поле боя. Российские миротворцы, к которым присоединятся турецкие военные наблюдатели, будут следить за мирным соглашением и контролировать меры по выполнению соглашения между Азербайджаном и Арменией.Однако это соглашение не означает окончания многолетнего конфликта. Это лишь временный шаг к прекращению кровопролития, поскольку стороны готовятся к своим следующим шагам. Россия действительно приобрела авторитет в регионе, но также сделала и Турция, которая впервые оказалась крупным игроком на Южном Кавказе. Непонятно, как Турция будет заявлять о себе в дальнейшем и как это повлияет на ее отношения с Россией.

Центральная Азия, удаленная от столицы России, но неотъемлемая часть бывшего Советского Союза, пережила еще одну революцию в Кыргызстане — третью с момента распада Советского Союза в 1991 году.Масштабные демонстрации против фальсифицированных парламентских выборов, состоявшиеся 5 октября 2020 г., привели к отмене выборов и штурму правительственных зданий, в том числе тюрьмы, где толпа освободила ведущего политического оппонента режима, который сразу же объявил себя президентом и премьер-министром. Министр страны после того, как двое последних были вынуждены уйти в отставку. Россия всегда имела тесные связи с Кыргызстаном и имеет в стране военную базу; тем не менее, оно не оказывает значительного влияния на политическую сцену, и у него нет другого выбора, кроме как стоять в стороне, пока киргизы пытаются решить свои внутренние проблемы.

Масштабные демонстрации не ограничивались только периферией России. Протесты вспыхнули и в самой России в связи с рядом событий, в том числе массовым разливом нефти в арктическом регионе России, загрязнением вод у полуострова Камчатка и добычей известняка на священных землях в Башкортостане. Самый примечательный случай — это протестное движение, которое непрерывно продолжается с 11 июля в городе Хабаровск на Дальнем Востоке России из-за ареста регионального губернатора, его замены Москвой неэффективной марионеткой Кремля и, все чаще, в оппозиции к президенту Путину и его режиму.Хотя большинство протестов носили мирный характер, были случаи, когда силы безопасности жестоко подавляли демонстрантов. Несмотря на единичные репрессивные меры, частые ненастные погодные условия и затяжную продолжительность протестов, хабаровчане остаются непоколебимыми в своей приверженности своему делу. Хотя Хабаровск находится в тысячах километров от Москвы, отголоски демонстраций разносятся по всей стране. Пока они не распространились на другие крупные города России, но жители Минска и Хабаровска обменялись товарищескими приветствиями и выразили поддержку усилиям друг друга по содействию переменам.Кремль, несомненно, со значительной озабоченностью слышит эти народные призывы против произвола и авторитарного правления как с Востока, так и с Запада. Вопрос для Кремля заключается в том, как долго можно игнорировать эти протесты и будут ли они иметь последствия для России и будущего Путина и его режима?

Самым шокирующим событием 2020 года, которое может иметь серьезные последствия для Кремля, стало отравление известного оппозиционера Алексея Навального смертельным ядом «Новичок».Он был ранен во время полета из Томска в Москву и выжил благодаря быстрому мышлению пилота, совершившего вынужденную посадку в Омске, а также благодаря реакции врачей скорой помощи, которые встретили самолет и ввели антидот атропин, чтобы нейтрализовать действие яд нервно-паралитического действия. Через несколько дней после неудачных попыток местных властей предотвратить его отъезд, Навальный был доставлен в Германию, где его лечили. Сейчас он проходит реабилитацию, и врачи надеются, что он полностью выздоровеет.Навальный планирует вернуться в Россию после того, как выздоровеет, чтобы возобновить свою работу в качестве ведущего деятеля политической оппозиции, сосредоточенного на разоблачении коррупции на самом высоком уровне и работе над избранием продемократических кандидатов на местном и региональном уровнях.

То, что произойдет, когда Навальный вернется, может еще больше усилить политическую напряженность внутри режима Путина. Указание пальцем и «выход на пенсию» высокопоставленного чиновника Федеральной службы безопасности (ФСБ) уже вызывают опасения, что отравление Навального, возможно, было слишком большим шагом даже для режима Путина и могло создать дополнительную суматоху и беспокойство внутри страны. режим, который все больше озабочен своим будущим.

Европейский Союз отреагировал на отравление Навального введением санкций в отношении шести высокопоставленных российских чиновников и одного научного института. Канцлер Германии Ангела Меркель особенно громко выражала гнев Германии по поводу этого преступления, которое многие обвиняли в том, что Путин отдал приказ или, по крайней мере, молчаливо одобрил, создав среду, в которой такие вопиющие действия могут иметь место без последствий для преступников [3].

Действительно, 2020 год стал годом annus horribilis для Путина и его режима.Уровень неуверенности и беспокойства элиты и общества по поводу будущего сейчас выше, чем год назад. До сих пор нет дорожной карты или плана политической преемственности. Фактически, отодвинув точку принятия решения за пределы 2024 года, возможно, до 2036 года, Путин вызвал новые опасения и еще более усложнил задачу наметить путь вперед для страны и ее руководства. В сочетании с его действиями и решениями, которые, как представляется, ориентированы в первую очередь на консолидацию его наследия, предоставляя больше времени и пространства для планирования своего будущего и окончательного ухода с вершины власти, Путин, намеренно или нет, способствовал подрыву неустойчивое равновесие, которое обеспечивало видимость сплоченности в стране.

По мере того, как мы исследуем варианты для России без Путина, мы должны сначала более глубоко взглянуть на природу путинского режима и видение Путина в отношении будущего страны. Хотя многое зависит от политических решений и тайных махинаций за стенами Кремля, неожиданные внутренние и внешние события могут сыграть важную роль в определении дальнейшего пути. Ничто не может лучше проиллюстрировать это, чем разрушения, которые COVID-19 принес в Россию.

Россия 2024 или 2036 года может существенно отличаться от России 2020 года.Но если в стране не произойдет значимых изменений, она может остаться погрязшей в стагнации и устаревших идеях и идеологиях, которые тормозят ее развитие и ставят ее в положение более слабого и менее влиятельного авторитарного игрока на мировой арене.

Природа путинского режима

Михаил Ходорковский, бывший владелец нефтяной компании ЮКОС, который провел 10 лет в тюрьме в путинской России и сейчас находится в изгнании, борясь за демократическую Россию, охарактеризовал Россию как страну, которой «управляет люди с архаичным взглядом на мир.«Путин, как и многие из его ближайших советников и коллег, имеет мировоззрение, сформировавшееся в советское время. Ребенком, росшим на улицах Ленинграда, борясь с хулиганами в бедном рабочем районе, мечтая о вступлении в КГБ и в конечном итоге попав в ряды этой самой презираемой и опасной советской организации, Путин видел жизнь через призму борьбы. и противостояние. Он был свидетелем этого как в России, так и за рубежом в качестве офицера КГБ, когда он служил в Дрездене, Восточная Германия, когда пала Берлинская стена и рухнули коммунистические режимы, сначала в Восточной Европе, а затем в Советском Союзе.Молодой офицер КГБ почувствовал разочарование и гнев и был вынужден бороться за место в новом мире, который казался враждебным, но также предлагал возможности тем, кто был хитрым и готовым бороться за то, что они хотели. Благодаря сочетанию связей, удачи и решимости Путин превысил свои ожидания и достиг вершины успеха, когда он переехал в Москву, чтобы стать главой КГБ, затем премьер-министром в последние дни режима Ельцина и, наконец, президентом. России — этот пост он занимает уже более 20 лет.

В качестве президента Путин использовал инструменты, связи и навыки, которые он приобрел за свою жизнь, для достижения своих целей. При этом он проявил гибкость и проницательность в управлении Россией, но по сути, как утверждает Ходорковский, мышление Путина «архаично» — оно уходит корнями в прошлое и устарело. Он больше не служит интересам страны и больше не может определять курс развития России сегодня и в будущем. Когда в 2005 году Путин сказал, что распад Советского Союза «был величайшей геополитической катастрофой века», нельзя не задаться вопросом, размышлял ли Путин в глубине души о своей личной потере.

На протяжении большей части последних 20 лет предполагалось, что Путин является всемогущим лидером, который стоит на вершине «вертикали власти» и принимает окончательные решения. Хотя нет никаких сомнений в том, что Путин — диктатор, чья сила и авторитет в значительной степени не имели себе равных и неоспоримы, растет понимание того, что такое описание власти Путина стало неадекватным и устаревшим. Теперь ясно, что режим, который Путин установил и вырастил на протяжении многих лет, становится хрупким и негибким и менее способен реагировать на многие вызовы, с которыми сталкивается страна.

Российские аналитики и иностранные наблюдатели все больше сосредотачиваются на том, что они считают «иллюзией» всемогущества Путина и эффективности его режима, и вместо этого подчеркивают слабость, продажность и снижение эффективности российского лидера и его кружка бюрократов. , когорты и подхалимы. Это изображение Путина и его режима стало более распространенным в этом году, поскольку Путин был по существу изолирован в своей «бункерной» резиденции, что позволяет подчиненным принимать решения относительно реакции страны на пандемию COVID-19 по мере ухудшения экономики и по мере того, как народные демонстрации и требования перемен игнорировались.

Эндрю Хиггинс писал в New York Times еще два года назад задал риторический вопрос:

Действительно ли г-н Путин — всемогущий лидер, которого критики атакуют и продвигают его собственные пропагандисты? Или он сидит на вершине государства, которое на самом деле шокирующе ветхое, система, движимая больше капризными и зачастую продажными расчетами конкурирующих бюрократий и групп интересов, чем диктактом Кремля?

Хиггинс цитирует российского политолога Екатерину Шульман, чтобы проиллюстрировать свой аргумент: Шульман утверждает:

Сегодняшняя Россия похожа не столько на жестко управляемую страну, управляемую Сталиным, сколько на ветхое самодержавие России в начале 19 века.Правитель в то время, царь Николай I, руководил коррумпированной гражданской и военной бюрократией, которая расширила территорию России, привела страну к катастрофической войне в Крыму и загнала экономику в тупик.

Татьяна Становая, написавшая в мае 2020 года для Московского центра Карнеги, использует музыкальную аналогию для описания режима Путина. Становая,

Русский режим все меньше и меньше похож на хорошо настроенный оркестр с уверенным дирижером и все больше похож на какофонию, в которой каждый музыкант старается играть громче и привлекать больше внимания, чем все остальные.Никто не зацикливается на гармоничном звучании симфонии. Вместо этого институциональные и корпоративные приоритеты имеют приоритет над национальными приоритетами и реализуются за счет последних. Это политическое расхождение было спровоцировано политическим отсутствием Путина и подпитывается общим страхом перед неопределенным будущим и отсутствием ясности в отношении планов Путина.

Далее она объясняет, что

[P] Раньше Путин руководил общим политическим контекстом, обеспечивая политическую конвергенцию и единую логику, диктуемую сверху, даже если система не всегда функционировала должным образом.Теперь Путин дистанцируется от системы, которую он построил, и мы наблюдаем появление полицентричной системы с непредсказуемым арбитражным механизмом: система, которую Россия слишком хорошо знает с 1990-х годов.

Становая описывает следующие оперативные руководящие принципы для путинского режима сегодня: «По мере того, как эта полицентричная система становится все более очевидной с операционной точки зрения, прежний руководящий принцип, согласно которому все, что Путин прямо не разрешал, было запрещено, теперь заменен практикой, согласно которой все, что Путин прямо не запрещено разрешено.

Клей, который, кажется, скрепляет режим, — это верность Путину. Хотя лояльность к российскому лидеру может успокоить эго Путина и его повседневные потребности, она может привести к игнорированию инициатив и действий членов элиты, которые соответствуют их интересам, но могут не соответствовать интересам страны или даже Путина. и его администрация. Результат — дальнейшее ослабление режима.

Поскольку элементы этой формирующейся полицентричной системы — службы безопасности, миллиардеры, Русская православная церковь, ближайшее окружение Путина, бюрократы, технократы и другие — соперничают за влияние и внимание, Путину становится все труднее управлять ими. как можно лучше, осознавая, что он не может полностью контролировать их или адекватно реагировать на текущие потребности страны.

Несомненно, разочарован своей неспособностью осуществлять надлежащий контроль над страной, которая переживает неспокойные времена — пандемией; ослабление экономики; нарастание экологических катастроф; растущее внутреннее недовольство его бездействием в устранении системных сбоев в стране; и потеря влияния на страны, которые были частью Советского Союза, но сейчас переживают войну, революцию или внутренние беспорядки — Путин повышает авторитет служб безопасности и все чаще прибегает к применению силы для восстановления контроля над страна, которая становится все более сложной и плохо управляемой.Известный британский эксперт по России Марк Галеотти так охарактеризовал снижение эффективности Владимира Путина. В статье Intellinews от 14 сентября 2020 года Галеотти сказал:

Путин со временем поддается той же проблеме, что и большинство авторитарных властей, превращаясь в карикатуру на самого себя. Пожилые, менее гибкие, более зависимые от сокращающегося круга подопечных, более отстраненных от своей страны, соблазн больше полагаться на силу и распоряжение, в то время как его соратники в полной мере используют его снисходительность, чтобы обогатиться и преследовать своих частные распри.

Самым вопиющим применением силы стало недавнее покушение на известного лидера оппозиции Навального. Многие рассматривают это как проявление слабости, а не силы режима Путина, как неспособность Кремля контролировать более агрессивные элементы своего режима. Отравление Навального было не первым и, конечно, не последним нападением на деятелей российской оппозиции. Подобные попытки в прошлом, многие из которых приводили к смерти откровенных противников режима Путина, к сожалению, стали слишком обычным явлением в России.Известная либеральная журналистка Юлия Латынина, которая сама была вынуждена бежать из России из-за неоднократных нападений на нее и ее родителей, недавно написала в независимой газете Новая газета , что отравление Навального «является признаком политического насилия и убийств. теперь принимаются на любом уровне ». Анна Арутюнян, пишущая в The Moscow Times , мрачно замечает, что эта атака «просто показывает, в какой степени Кремль использовал свою некомпетентность на службе темной власти.«Один из самых видных наблюдателей на российской сцене, Маша Гессен, соглашается с тем, что режим Путина становится все более мрачным. В недавней статье в журнале The New Yorker Джошуа Яффа цитирует Гессена, который говорит, что «отравление деятелей оппозиции стало ужасающе нормальным аспектом политической жизни страны, и Путин, по всей видимости, ничего не хочет с этим поделать или может. Этот токсин обнаруживается не в первый раз и, конечно же, не в последний ».

Растущую негативную оценку режима Путина разделяют не только ведущие аналитики и журналисты.Он проник и в российское общество. Согласно отчету Стива Гуттермана из Радио Свободная Европа / Радио Свобода, опрос, проведенный независимым Левада-центром с 13 июля по 8 августа 2020 года — до отравления Навального, — бросил мрачную тень на внутреннюю российскую сцену. По словам Гуттермана, «один журналист сказал, что опрос дал« флюиды последних дней Рима »». В опросе Левада-центра респондентам предлагалось описать текущую ситуацию в России. Гуттерман сообщает:

38 процентов респондентов выбрали «потерю порядка и рост анархии» — самый большой процент и гораздо больше, чем когда-либо с тех пор, как Левада начал проводить опрос в 2005 году.Между тем 17 процентов заявили, что страна движется к авторитаризму и диктатуре, а 22 процента — меньше, чем когда-либо, — выбрали «развитие демократии».

По мере продвижения режима Путина — режима, который сосредоточен в первую очередь на поддержании контроля, поскольку он готовится к окончательному переходу к постпутинской России, он сталкивается с множеством внутренних проблем и одновременно изо всех сил пытается сохранить свою внутреннюю сплоченность. когда Путин кажется ослабленным, а режим создает образ скорее бессилия, чем власти.Яффа, пишущий для The New Yorker 21 августа 2020 года, сделал следующее наблюдение: «Чем больше путинизм смещается в позднюю стадию гериатрии, тем более нервной, небезопасной и опрометчивой становятся система и ее члены». Это не сулит ничего хорошего для страны и посылает сигналы опасности относительно стабильности режима и того, что это может означать для страны.

Поправки к Конституции: усилие по обеспечению будущего Путина

Поправки к Конституции были направлены на обновление ельцинской конституции 1993 года, изменение некоторых внутренних административных отношений, сохранение России как сильной президентской республики и сплочение общества в поддержку президента путем внесения изменений в определенные общественные нормы и проведения общенационального референдума для демонстрации этой поддержки.Одним из важных предполагаемых последствий было снятие растущей напряженности по вопросу о преемственности и предоставление Путину большей гибкости в выборе своего будущего. Добавив положение, которое позволяет Путину быть президентом еще до двух шестилетних сроков [4], Путин надеялся перезагрузить свои отношения с членами элиты, уменьшив их стимул сосредоточиться на должности. -Путин Россия и разрядить то, что уже становилось поиском преемника, когда элита боролась за новые позиции власти в своей борьбе за самосохранение, вместо того, чтобы сосредоточиться на своей работе.Российский журналист Константин Ремучков напоминает нам, что «традиция Византии — это интриги, а не работа. Путин не хочет этого поощрять ». Поправка, разрешившая продление срока Путина, снизила пыл, но не устранила неизбежный поиск преемника; это просто сделало процесс более длительным и менее напряженным.

Потенциально одним из наиболее значительных изменений в конституции было обновление статуса Государственного совета, который до сих пор был периферийным президентским консультативным органом, в который входили губернаторы регионов.Поправка к Конституции возвела Государственный совет в официальный государственный орган, которому было поручено определять «основные направления внутренней и внешней политики». Кто возглавит Госсовет, в поправке к Конституции не уточняется, но четко указано, что этот орган будет формировать президент. Существует много предположений о том, что, если Путин уйдет с поста президента в 2024 году или позже, он может взять на себя роль главы Госсовета, тем самым продолжая обладать властью, как это сделал бывший президент Нурсултан Назарбаев в Казахстане.

Проблема с этим сценарием заключается в том, что если Путин в качестве почетного президента станет главой Государственного совета и станет соперником нового президента в осуществлении власти, такая договоренность может угрожать ослаблением президентства и, как следствие, управления страной. . Похоже, это противоречило бы твердой уверенности Путина в том, что Россией может управлять только сильный президент. Путин ясно заявил об этом в комментарии, сделанном 3 марта 2020 года. «Наша страна не будет жить без сильной президентской власти», — заявил Путин.«У нас нет стабильных политических партий, которые, скажем, в Европе созревали веками». Путин высказал аналогичное мнение двумя месяцами ранее. Комментируя частые крахи парламентских правительств в Европе и частые длительные задержки с формированием новых правительств, Путин сказал: «Можете ли вы представить, как Россия прожила бы без правительства в течение шести месяцев? Это катастрофа! Поверьте, это просто невозможно, это нанесет огромный ущерб государству ». Тем не менее, возможность для Путина перестроить верхушку политической власти теперь открыта для него, если он в конечном итоге решит воспользоваться ею.

В качестве дополнительной гарантии защиты своего будущего Путин разработал закон, который законодательный орган быстро одобрил и подписал Путин. Этот закон предоставляет бывшим президентам и их семьям пожизненный иммунитет от уголовного преследования — обещание, которое сам Путин дал бывшему президенту Ельцину до того, как последний ушел с поста президента 31 декабря 1999 года. Проект закона Путина соответствует недавно принятым поправкам к Конституции и твердой веры Путина в святость института президентства и необходимость поддержания стабильности и преемственности в стране.Хотя это обеспечило бы его безопасность в будущем, этот закон не касается защиты одного человека; речь идет о защите учреждения.

Путинское видение будущего России

Президент Путин пережил тяжелый и разочаровывающий год, но ему удалось пересмотреть Конституцию таким образом, который, по его мнению, укрепит президентское кресло и позволит ему сохранить контроль на протяжении оставшихся лет его нынешнего срок и далее, если он выберет срок службы после 2024 года.

Структурно Путин укрепил свои позиции за счет определенных институциональных изменений. Продвигаясь вперед, он также полагается на свои руководящие принципы, идеологические принципы и исторический опыт, которые помогут ему наметить свой путь вперед в ближайшие годы. В рамках этого процесса Путин должен поддерживать тонкий баланс между тремя столпами российского государства — президентством и его администрацией, элитой и гражданским обществом. Управлять этим балансом всегда было непросто, но по мере продвижения Путина к 2024 году и в последующий период ситуация станет еще более сложной.

Путин рассматривает синтез абсолютной президентской власти с идеологическим убеждением и пропагандой тезиса о противоположной западной русофобии и угрозах, исходящих с Запада, как основу политики, которую он и его администрация проводят для обеспечения суверенитета и выживания своего режима в будущем. пока он остается у власти. Антизападничество Путина является важным элементом его политики, направленной на защиту и укрепление России.

Путин критически относится к попыткам Горбачева и Ельцина сблизиться с Западом.Он считает их политику не только наивной, но и опасной. Он убежден, что Запад полон решимости подорвать и ослабить российское государство и что любая попытка установить более тесные связи с Западом может быть опасной для России. Антизападничество Путина не только служит его политическим интересам, но также обращается к значительной части населения России, которое традиционно с подозрением относилось к Западу и сплотилось вокруг Кремля, чтобы выступить единым фронтом против якобы «злобных намерений Запада».

Президент Путин, похоже, удовлетворен нынешней структурой правительства и созданными им политическими рамками, но он осознает возможность ошибок, которые могут поставить под угрозу его варианты на будущее. В интервью 21 июня 2020 года официального представителя президента Дмитрия Пескова спросили, доволен ли президент существующей системой. Песков ответил:

Во-первых, президент доволен существующей системой. Во-вторых, система показала, что она может выдерживать нагрузку.Президент уже объяснил потенциальную угрозу ситуации. Честно говоря, это, скажем так, особенность нашего бюрократического и национального мира. Но это совершенно не означает, что система не работает в условиях смены власти. Мощность меняется, происходит постоянный процесс вращения, и игнорировать это было бы неправильно.

Песков имел в виду вопрос о правопреемстве и заявление президента Путина о том, что он рассматривает возможность переизбрания в 2024 году.Угроза, которой пытается избежать Путин, заключается в том, что, если он уйдет в отставку в 2024 году, это может нарушить «нормальный ритм» работы правительства уже в 2022 году, поскольку государственные чиновники на различных уровнях начнут «блуждающими глазами» искать потенциальные возможности. преемники. «Нам нужно работать, а не искать преемников», — сказал Путин.

Есть еще один набор ошибок, который беспокоит Путина, и он заключается в том, чтобы избежать ошибок, допущенных Горбачевым в своей программе реформ 1980-х годов, известной как перестройка , , которая продолжалась в другой форме и масштабе при президенте Ельцине в 1990-е годы.Проблема, с которой сталкивается Путин, заключается в том, что он и его советники признают необходимость реформы определенного типа, но они должны внести изменения, не теряя контроля над процессом, как это сделали и Горбачев, и Ельцин. При Горбачеве перестройка года и привела к развалу всей советской экономической системы и распаду Советского Союза. При Ельцине суматоха экономических преобразований от социалистической к капиталистической системе привела к хаосу и серьезным экономическим трудностям, кульминацией которых стала отставка Ельцина и его замена Путиным.

Путин и его администрация имеют обыкновение использовать слово «реформа», чтобы избежать его ассоциации с прошлыми усилиями при Горбачеве и Ельцине, а также с некоторыми мерами, которые сам Кремль принял за последние 20 лет. Тем не менее, люди все больше стремятся к переменам. Путин должен найти способ улучшить экономическую ситуацию в стране, не теряя политического контроля и не высвобождая центростремительные силы, которые всегда скрываются на заднем плане в России.

Это очень сложная задача.Неясно, каким будет дальнейший путь. Некоторые говорят, что Путин уже зашел в тупик и не знает, как обойти многие существующие препятствия; одни препятствия присущи России, другие препятствия сами создали Путин и его режим. Многие эксперты сходятся во мнении, что возможности Путина ограничены и мало поводов для оптимизма в отношении того, что жизнь в России существенно изменится в обозримом будущем. Исторические усилия по проведению реформ, которых Путин опасается и избегает, в сочетании с традиционной моделью управления, изобилующей коррупцией и отсутствием справедливого общественного представительства, создают барьеры, которые Путин не может и не сможет преодолеть.

Александр Баумов подчеркивает, что антизападничество Путина и его «пренебрежение демократией» являются ключевыми факторами, ограничивающими возможности Путина. С тех пор, как Путин выступил с политической резкой критикой в ​​адрес Запада на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2007 года, российский президент все дальше и дальше отходил от всякого интереса к принятию элементов европейской модели. Вместо этого он создал государство, которое Баумов называет «откровенно авторитарным по замыслу». Баумов утверждает, что если Путин или любой его преемник когда-либо захотят вернуться к европейской модели, чтобы произвести изменения в России, ему «придется демонтировать все политическое наследие, которое создал этот режим.«Это может быть чрезвычайно разрушительным и привести к беспорядкам и хаосу — направление, которое Путин (и, возможно, его преемник) отвергнет.

Становая соглашается, что возможности Путина ограничены. Она признает, что Путин восстановил порядок в России после разрушительных лет после распада Советского Союза. Он повысил авторитет России на мировой арене; он модернизировал армию; и он принес стабильность в экономику, несмотря на растущее чувство застоя.По крайней мере, как отмечает Становая, «пенсии и зарплаты выплачиваются вовремя и регулярно индексируются, банковская система стабильна и так далее». Однако теперь вопрос заключается в том, как Путин может продолжать мобилизовать общество в поддержку своего режима и его политики?

Успешная реализация 12 национальных проектов, по-видимому, является краеугольным камнем планов Кремля по экономическому развитию страны, и Путин ставит все больше и больше технократов на руководящие должности, чтобы гарантировать, что компетентные руки руководят повседневной деятельностью. ежедневной работы над этими проектами и снижения системной коррупции, которая неоднократно препятствовала развитию многочисленных крупномасштабных проектов в прошлом и продолжает мешать российским схемам развития сегодня.Будут ли достигнуты цели по продвижению этих проектов, зависит не только от технократов или даже от приказов российского президента. Они также в значительной степени зависят от многочисленных препятствий, присущих как российской среде, так и природе авторитарного режима, созданного Путиным.

Становая лучше всего резюмирует затруднительное положение, с которым сталкивается режим Путина на пути к 2024 году и, возможно, даже в последующий период. Становая утверждает:

Режим кажется все более ненадежным, но это не означает, что он рухнет: он все еще обладает достаточной устойчивостью, а общественность дезориентирована и опасается ухудшения ситуации.Более того, эта расходящаяся, даже противоречивая реакция на проблемы имеет два последствия для государства. Он не сможет вступить в диалог, если общественность начнет проявлять политическую активность, и оно теряет свою консолидированность, не позволяя говорить единым голосом.

Но в какой-то момент Путин уйдет со сцены либо по естественным причинам, либо из-за осознанного решения российского президента о том, что его время в качестве лидера закончилось и ему нужно передать бразды правления другим.Также существует вероятность того, что решение об отставке Путина может быть принято другими против его воли. Никто не знает, как и когда закончится режим Путина, но существует множество теорий и возможных сценариев относительно постпутинской России. Во второй части этого эссе я исследую некоторые вопросы, которые могут сформировать постпутинскую Россию, и предложу несколько интригующих сценариев о будущей России.

Вашингтон, округ Колумбия
Декабрь 2020 года

[1] Я использовал слово «царствование», чтобы отметить длительный характер правления Путина и сходство в том, как он использует или не использует власть с правлением некоторых из самых печально известных российских императоры.Я считаю, что можно проводить сравнения с двумя очень разными российскими императорами: Николаем I (1825–1855) — реакционным и репрессивным самодержцем, который, тем не менее, отвечал за значительную территориальную экспансию, экономический рост и промышленное развитие; и Николай II (1894–1917) — автократ с благими намерениями, который первоначально поддерживал реформы, но в конце концов не смог противостоять вызовам страны.

[2] Королева Великобритании Елизавета назвала 1992 год annus horribilis из-за трех королевских разводов, разрушительного пожара в Виндзорском замке и нескольких скандалов с участием членов королевской семьи.

[3] Отдельный очерк об Алексее Навальном появляется в моей серии эссе «Случайные очерки по современным российским проблемам» и содержит обновленную информацию о событиях, произошедших с момента написания этого эссе.

[4] Это изменение к конституции также было закреплено в законах российским законодательным органом.

Объяснение: чтение закона, который позволяет Путину оставаться президентом России до 2036 года

Автор Мехр Гилл , Под редакцией Explained Desk | Нью-Дели |
Обновлено: 7 апреля 2021 г., 11:29:38

В понедельник президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому он может оставаться у власти до 2036 года, когда ему исполнится 83 года.

Путин, бывший офицер КГБ, которому сейчас 68 лет, завершает свой нынешний шестилетний срок пребывания на посту президента — его четвертый срок на посту президента — в 2024 году. Он уже управлял страной либо в качестве президента, либо в качестве премьер-министра более 20 лет (см. Вставку) . Это самый продолжительный период, когда лидер находился у власти со времен Иосифа Сталина, который был Генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза (1922–1953) и премьер-министром Советского Союза с 1941–1953 годов.

Информационный бюллетень | Нажмите, чтобы получить лучшие объяснения дня на свой почтовый ящик

Что изменилось

До подписания нового закона Президент мог исполнять свои обязанности максимум два шестилетних срока подряд.Этот срок сохраняется даже в новом законодательстве. Что изменилось, так это то, что предыдущие сроки Путина не будут учитываться после вступления в силу нового закона. Они будут «обнулены», что даст ему возможность отбыть еще два срока подряд после окончания текущего в 2024 году.

Путин оставался у власти так долго, несмотря на ограничение в два срока подряд, потому что он чередовал роли президента и премьер-министра. В конце своих первых двух сроков подряд на посту президента В 2008 году Путин ушел в отставку и стал премьер-министром, а кресло президента перешло к избранному преемнику Дмитрию Медведеву.

До этого срок президентом России составлял четыре года, а Путин занимал его место с 2000 по 2008 год. Также в 2008 году срок президентских полномочий был увеличен до шести лет, поэтому нынешние два срока Путина подряд составляют 12 лет, с 2012 по 2024 год.

Как это было изменено

Закон, подписанный Путиным, формализует изменения в Конституции России, одобренные народом на референдуме, проведенном в прошлом году. Предложенные им изменения были одобрены более 78% голосов.

В январе 2020 года он призвал внести изменения в Конституцию, в том числе отменить ограничение срока полномочий. В своем выступлении в Государственной Думе (нижней палате парламента России) в марте 2020 года Путин привел в пример президента США Франклина Д. Рузвельта, который отбыл четыре срока — начиная с 1932, 1936, 1940 и 1944 годов. способ принятия 22-й поправки к Конституции США, ратифицированной в 1951 году, которая ограничивала президентский срок двумя четырехлетними сроками.

В своем выступлении Путин сказал, что Рузвельту пришлось отбыть четыре срока из-за проблем, с которыми США сталкивались в то время (Великая депрессия, Вторая мировая война), и что поэтому ограничение президентских сроков иногда было излишним.«В условиях, когда страна переживает такие потрясения и трудности, конечно, стабильность, возможно, более важна и должна быть приоритетом», — цитирует Путина сообщение Reuters.

Поправки в России были приняты нижней палатой парламента в марте прошлого года.

Критика

Некоторые критики сравнивают действия Путина с захватом власти, а другие называют их «конституционным переворотом».

Российская ассоциация

«Голос», осуществляющая независимое наблюдение за выборами, назвала июльское голосование «пиар-кампанией», «… власти.”

Путин подписал закон, позволяющий ему править Россией еще 15 лет

• Президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий ему баллотироваться еще на два срока.
• Это означает, что Путин может оставаться у власти до 2036 года.
• Путин уже правил Россией 20 лет.

Идет загрузка.

Президент России Владимир Путин подписал в понедельник закон, открывающий ему возможность оставаться у власти до 2036 года.

Срок полномочий президента России истекает в 2024 году, и теперь он может баллотироваться еще на два шестилетних срока.

Этот шаг, ставший возможным благодаря референдуму о поправках к конституции в 2020 году, означает, что Путин может превзойти Иосифа Сталина как самого продолжительного правящего лидера в России со времен Петра Великого, согласно The Moscow Times.

Критики и оппоненты Путина заявили, что он фактически стал «пожизненным президентом» благодаря этому закону.

Путин, которого широко называют авторитарным президентом, правил Россией уже 20 лет. Подписав закон, 68-летний президент России может оставаться у власти до 83 лет.

Бывший сотрудник КГБ, Путин вступил в должность президента в 1999 году. демократический лидер, который безжалостно подавляет инакомыслие.Оппоненты Путина часто умирали насильственными или загадочными способами или подвергались серьезным повреждениям, включая отравление.

Самый известный критик президента России, борец с коррупцией Алексей Навальный, был отравлен нервно-паралитическим веществом «Новичок» в августе и чуть не умер. Навальный обвинил Путина в организации отравления, а лидеры всего мира, в том числе президент Джо Байден, осудили президента России за этот инцидент.

После лечения в Германии в течение нескольких месяцев, Навальный был арестован по возвращении в Москву в этом году, и ему предъявили обвинение в нарушении условий условного наказания за мошенничество в 2014 году — приговор, который Европейский суд по правам человека назвал политически мотивированным.Навальный находится за решеткой и объявил голодовку, заявив, что ему не оказывают надлежащую медицинскую помощь.

Помимо преследования оппонентов на внутреннем фронте, Путин с годами становится все более агрессивным во внешней политике России. Путин вызвал возмущение во всем мире аннексией Крыма в 2014 году.

Вмешательство России в выборы в США и война с участием поддерживаемых Кремлем сепаратистов на востоке Украины, среди прочего, привели к серьезной напряженности между Вашингтоном, округ Колумбия, и Москвой.

Во время мартовского интервью Байден назвал Путина «убийцей», что вызвало возмущение Кремля.

«Когда я был ребенком, когда мы спорили во дворе, мы говорили следующее:« Если вы кого-то называете, это действительно ваше имя », — ответил Путин. «Когда мы характеризуем других людей или даже когда мы характеризуем другие состояния, других людей, мы всегда как будто смотримся в зеркало».

Путин подписывает закон, позволяющий ему быть президентом России еще два срока

Москва — В понедельник президент России Владимир Путин подписал закон об изменении конституции страны, которое позволит ему баллотироваться еще на два шестилетних срока. себе шанс остаться у власти до 2036 года.68-летний российский лидер уже управляет страной более двух десятилетий, и после его недавних репрессий против политических оппонентов и гражданского общества он ясно дал понять, что для инакомыслия мало места.

Копия нового закона была размещена на правительственном веб-сайте правовой информации в понедельник, подтверждая, что закон, успех которого никогда не подвергался сомнению, был завершен. До принятия нового закона Путин должен был уйти в отставку после его четвертого и нынешнего срока в 2024 году.

Но в марте прошлого года депутат Валентина Терешкова, депутат от правящей партии Путина, предложила изменение конституции во время обсуждения в Государственной Думе (съезде). После того, как Терешкова, советский космонавт и первая женщина, побывавшая в космосе, предложила поправку, сам Путин появился в здании парламента и предложил свою поддержку этой идеи, опровергнув прежние предположения о том, что он может попытаться сохранить власть, захватив другая роль.

Президент России Владимир Путин принимает участие во встрече с представителями общественности и жителями Крыма и Севастополя по видеосвязи в Москве, Россия, 18 марта 2021 года.Sputnik / Алексей Дружинин / Кремль через REUTERS

«В принципе, такой вариант возможен, но при одном условии», — сказал Путин депутатам в своем выступлении по телевидению год назад. «Если конституционный суд вынесет официальное решение, что такая поправка не будет противоречить принципам и основным положениям конституции».

Путин тогда сказал, что президент России является «гарантом безопасности страны и внутренней стабильности» и что стране следует избегать политических потрясений.«Россия выполнила свой план в отношении революций», — сказал он.

В июле прошлого года россиянам была предоставлена ​​возможность проголосовать за ряд конституционных реформ, в том числе за ограничение срока президентских полномочий. Другие меры включали предложенный запрет на однополые браки, новый язык, в котором впервые упоминается важность «веры в Бога», а также меры, направленные на защиту «традиционных семейных ценностей» и запрет высшим должностным лицам иметь двойное гражданство.

Россияне могли проголосовать за или против всего пакета изменений, но сомнений не было даже после того, как результаты голосования были поданы.Голосование было воспринято как попытка продемонстрировать широкую поддержку Путина в стране.

Байден санкционирует Россию за отравление Навального … 00:17

Лидер политической оппозиции и откровенный критик Путина Алексей Навальный, который в настоящее время объявляет голодовку, отбывая двух с половиной лет тюремного заключения по обвинениям, которые, как он утверждает, являются политически мотивированными, раскритиковал голосование прошлым летом как популистское зрелище, направленное на то, чтобы дать российскому лидеру право быть «пожизненным президентом».»

Актуальные новости

Путин часто защищает консервативный политический режим, который он установил, утверждая, что Россия видела достаточно потрясений в прошлом, и его сильное руководство принесло стабильность.