Сша обеспеченность минеральными ресурсами: Страница не найдена

Минеральные ресурсы

Они являются одной из основ производства. В большинстве своем они достаточно надежно обеспечивают потребности человечества; всего используется более 200 различных видов сырья и топлива. Однако при оценке обеспеченности минеральными ресурсами необходимо учитывать, что они относятся к категории исчерпаемых и невозобновляемых (см. Ресурсообеспеченность), что извлекаются из недр Земли лишь частично и что потребности человечества все время растут. Если в 1900 году из недр Земли извлекалось всего 12 млрд. тонн минерального сырья, то по прогнозам к 2000 году этот объем возрастет до 300 млрд. тонн.

Разные виды полезных ископаемых по-разному представлены в земной коре. Спрос на них тоже неодинаковый. Поэтому и обеспеченность ими различная.

Мировые запасы некоторых видов минеральных ресурсов

Вид	Общегеологические запасы	Разведанные запасы
Уголь (в млрд. т)	14800	1200
Нефть (в млрд. т)	400	150
Природный газ (в трлн. м3)	320	135
Железная руда (в млрд. т)	400	150

Распространение минеральных ресурсов по территории нашей планеты подчиняется геологическим закономерностям.

Нефтегазоносных бассейнов в мире разведано более 600, разрабатывается 450.

Крупнейшие запасы нефти находятся в России (Западная Сибирь, Поволжье), Азербайджане (Апшеронский полуостров), в США (штаты Техас, Луизиана, Вайоминг, Калифорния, Аляска), в странах Персидского залива (Саудовская Аравия, Кувейт, Иран, Ирак, ОАЭ, Оман), в странах Северной Африки (Алжир, Ливия, Тунис), в Канаде (Эдмонтон), в Мексике, Венесуэле, Нигерии, Индонезии и Брунее. В Европе выделяются Великобритания и Норвегия, которые ведут добычу с акватории Северного моря, а также Румыния, Казахстан (побережье Каспийского моря), Туркмения.

Крупнейшими запасами природного газа обладает Россия (Западная Сибирь, Северный Кавказ), Узбекистан, США (шельф Мексиканского залива, штаты Техас, Канзас, Аляска), Канада, Венесуэла, Алжир, Иран, Бруней, Румыния, Великобритания, Норвегия, Нидерланды и Мексика.

Большими запасами каменного угля обладают Россия (Кузбасс, Печорский и Тунгусский бассейны), Украина (Донбасс), США (Аппалачский и Иллинойский бассейны), Китай, Австрия, ЮАР, Великобритания, ФРГ (Рурский бассейн), Франция, Испания, Польша (Верхнесилезский бассейн), Словакия, Корея, Индия, Казахстан (Карагандинское месторождение).

Запасами бурого угля характеризуются следующие страны: Россия (Подмосковный, Канско-Ачинский, Ленский бассейны), ФРГ (Галле-Лейпцигский, Нижнелаузицкий, Кельн), США, Испания, Греция, Болгария, Венгрия, Чехия, Украина (Днепропетровский бассейн).

Таким образом, можно сделать вывод, что по обеспеченности нефтью и газом выделяются развивающиеся страны, а по запасам угля — развитые страны.

Рудные полезные ископаемые образуют несколько поясов. «Железный» пояс охватывает Бразилию, Мавританию, Мали, Либерию, Гвинею, Кот-д`Ивуар, Того, Бенин, Нигерию и другие страны Западной и Экваториальной Африки, а также Индию. Кроме этого пояса, запасами железных руд обладают Россия (Урал, Восточная Сибирь), Украина (Кривой Рог), Казахстан, Канада (Лабрадор), США
(Месаби), Австралия, ЮАР, Китай, Швеция, Франция (Лотарингия).

«Медный пояс» протянулся по Кордильерам и Андам, охватив Канаду, США, Мексику, страны Центральной Америки, Колумбию, Эквадор, Чили и Перу. В Евразии «медный» пояс протянулся от берегов Баренцева до Средиземного моря и далее до Гималаев, захватив Норвегию, Финляндию, Польшу, Россию, Венгрию, Румынию, Болгарию, Грецию, Турцию, Ливан, Израиль, Сирию, Иорданию, Иран, Афганистан, Пакистан, Китай, Индию. На Африканском континенте «медный» пояс расположился от озера Танганьика до реки Оранжевая, охватив юг Заира, Замбию, Зимбабве, Ботсвану и ЮАР. Крупные запасы медных руд находятся также в Австралии.

«Оловянный» пояс простирается по Тихоокеанскому побережью Евразии и Австралии и охватывает Россию, Корею, Китай, Лаос, Вьетнам, Мьянму, Таиланд, Малайзию, Индонезию. Крупные месторождения оловянных руд имеются также в Боливии и Нигерии.

Алюминиевые руды преобладают в Австралии, Франции, России, Венгрии, Китае, Хорватии, Боснии, в Бразилии, на Ямайке, в Суринаме и Гайане.

Широкое распространение имеют и нерудные полезные ископаемые: различные соли (Конго, Россия, Украина, США, Канада), апатиты и фосфориты, добываемые в США (во Флориде), в России (на северо-западе страны), во Вьетнаме, в ЮАР, в странах Северной Африки (Алжир, Тунис, Западная Сахара, Марокко, Того, Египет и Иордания).

Запасы серы обнаружены в Мексике, России, Таджикистане.

Минеральные ресурсы

Китай богат минеральными ресурсами. По запасам минералов, составляющим 12% мировых залежей, Китай занимает третье место в мире. А по объему залежей на душу населения, который составляет 58% от мировых залежей, Китай занимает лишь 53 место. До настоящего времени, в Китае был обнаружен 171 порода минералов, подтверждены запасы 158 пород минералов (включая богатые запасы 10 пород энергетических ресурсов, 5 видов черных металлов, 41 вид цветных металлов, 8 пород редких и драгоценных металлов, 91 порода неметаллических руд, 3 вида гидроископаемых). Китай является одной из немногих стран, в которых находятся большое количество месторождений разных пород полезных ископаемых. По данным подтвержденных запасов минеральных ресурсов, Китай занимает третье место в мире по 25 породам минералов из 45 главных видов в мире и первое место по запасам 12 минералов, таких, как запасы редкоземельных металлов, гипс, ванадий, титан, тантал, вольфрам, бентонит, графит, мирабилит, барит, магнезит и сурьма.

 

Местоположение и состав минеральных ресурсов Китая:   основные месторождения нефти и природного газа находятся на Северо-востоке, Севере и Северо-западе страны. Угольные копи располагаются во многих регионах, но в основном они сосредоточены на Северо-востоке, Севере и Юго-западе. Залежи медь находятся на Юго-западе, Северо-западе и Востоке. Залежи свинца и цинка распространены по всей стране. Запасы вольфрама, олова, молибдена, сурьмы, редкоземельных металлов сконцентрированы на Юге и Севере. Залежи золота и серебра расположены во всех уголках страны, включая Тайвань, где находятся их основные месторождения. Запасы фосфорных руд в основном располагаются в южной части страны.

Основные   запасы минеральных   ресурсов:

◆ Угольные ресурсы:   По запасам   угля Китай занимает 1- e место в мире.   Разведка запасов угля в Китае оцениваются в 1 триллион тонн.   Залежи каменного угля, главным образом, расположены в   северо-центральной и северо-западной частях страны, в частности, в провинциях Шаньси, Шэньси и Внутренней Монголии   и в других районах, где запасы угля особенно богаты.

 

         

 

◆ Запасы нефти и природного газа: Основные месторождения нефти и природного газа находятся   в северо-западной части страны. На втором месте по объемам нефтяных   запасов находятся   Северо-восток, Северо-центральная часть страны вдоль морского шельфа юго-восточного побережья   Китая.   До конца 1998 года в Китае была проведена разведка   509 нефтепромыслов и 163   месторождений природного газа. Обнаруженные запасы нефти и природного газа   оцениваются в   19 миллиардов   850 миллионов тонн и   1 триллион 950 миллиардов   кубометров   соответственно. По этим показателям Китай занимает 9   и   20 место в мире.   Объем ресурсов нефти и природного газа континентального шельфа   составляет соответственно 73,8% и 78,4% от общего объема данных ресурсов. В настоящее время   в стране функционируют 6 крупных нефтепромыслов, а именно, Сунляоские нефтепромыслы, нефтепромыслы   Бохайского залива, Таримские нефтепромыслы, Джунгаро-Турфанские нефтепромыслы, Сычуаньские промыслы и нефтяная разведка   в районе Шаньганьнинь.

 

         

Запасы металлов: :

◆ Черные металлы: Среди разведанных запасов металлов имеются запасы железа, марганца, ванадия,   титана, в частности запасы железа достигают 50 миллиардов тонн. Они расположены, главным образом, в провинциях Ляонин, Хэбэй, Шаньси и Сычуань.

◆ Цветные металлы: В Китае   находятся залежи всех   видов существующих   в мире цветных металлов, в частности, объем залежей   редкоземельных   металлов   составляет около 80 % от общемирового показателя..   Запасы сурьмы составляют 40 % общемировых запасов.   Запасы   вольфрама   в 5 раза превышают общемировые запасы.

 

         

Природные ресурсы Северной Америки

На территории Северной Америки расположены три государства: США, Канада, Мексика.

Изученность и освоенность природных ресурсов стран Северной Америки весьма неравномерны. Территория США исследована относительно хорошо, и маловероятно открытие крупных легкодоступных месторождений полезных ископаемых, за исключением Аляски и прилегающих шельфовых территорий. В Канаде и Мексике открыты крупнейшие в мире месторождения калийных солей в провинции Манитоба, богатые нефтяные месторождения на мексиканском шельфе. Важнейшая тенденция развития североамериканских государств – нарастание масштабов эксплуатации минеральных и энергетических ресурсов.

Эти страны выделяются высокой степенью освоенности земельных ресурсов: пахотные угодья составляют до 80% от площади земель, пригодных для обработки без крупных капиталовложений. Примерно 25% площади Северной Америки занимают тундровые и лесотундровые области, однако центральная и южная части материка по климатическим условиям исключительно благоприятны для сельского и лесного хозяйства. Территории умеренного пояса занимают более 4 миллионов квадратных километров, т. е. 16,3% от площади материка. Они хорошо обеспечены термическими ресурсами, поэтому здесь можно выращивать широкий ассортимент культур повышенной продуктивности. Значительный агроклиматический потенциал стран Северной Америки во многом предопределяет высокую естественную продуктивность растениеводства даже при относительно невысоком уровне применения удобрений.

Региональные различия в обеспеченности водой хозяйств стран Северной Америки велики. Следует отметить, что наряду с физической нехваткой водных запасов в ряде регионов, где ресурсы поверхностных и подземных вод значительны, возникла проблема недостатка воды высокого качества.

Уникальны лесные ресурсы Северной Америки, которые отличаются не только колоссальной величиной запасов древесины, но и поразительным видовым разнообразием.

По промышленным запасам важнейших полезных ископаемых (уголь, уран, молибден, цинк, никель, свинец, плавиковый шпат, фосфатное сырье, асбест и др.) Северной Америке принадлежит ведущее место в мире. Хотя некоторых видов минерального сырья явно не хватает – это марганец, кобальт, хром, бокситы, олово.

Северная Америка характеризуется крупными запасами нефти: открыто более 26 тысяч месторождений комплекса разного возраста. Предполагается, что потенциальные запасы нефти весьма велики, но в основном они сосредоточены в северных и приполярных районах.

Недра этого региона также богаты газом и каменным углем: его общие запасы (до глубины 900 м и при помощи пластов более 75 см) составляют 4 801,7 миллиардов тонн, из них 3 600 миллиардов тонн – в США, 1 200 миллиардов тонн – в Канаде и 1,7 миллиардов тонн – в Мексике.

По другим оценкам, достоверные запасы каменного угля в Канаде составляют 5,6 миллиардов тонн, США – 225,9, Мексике – 1,6 миллиардов тонн, а извлекаемые – соответственно 3,8; 113,0 и 1,3 миллиардов тонн. Достоверные запасы бурого угля равны в Канаде 15.2 млрд; США – 204,5; Мексике – 0,8, а извлекаемые – соответственно 3,1; 102,3 и 0,6 миллиардов тонн.

Понятен интерес во всем мире к альтернативным энергоисточникам и в первую очередь к неисчерпаемым, не оказывающим негативных последствий на природную среду.

На западе Северной Америке существуют уникальные геотермальные условия; особенно много таких мест в Калифорнии, где построено несколько геотермальных электростанций суммарной мощностью 500 тысяч кВт. Опыт эксплуатации геотермальных электростанций показал их потенциальную опасность для природной среды, поскольку конденсат и высокотемпературные растворы содержат ядовитые химические соединения, поэтому в Канаде, в заливе Фанди (провинция Новая Шотландия), известном рекордными приливами (18 м), строится крупная электростанция мощностью в 4 800 Мвт. Однако перспективы развития этого источника энергии невелики из-за ограниченности площадок для строительства: нужно учитывать не только высоту приливов, но и глубины места строительства, разрушительную силу штормовых волн, близость потребителей электроэнергии и целый ряд других факторов.

В разработанной в начале 70-х годов Национальной программе США в области энергетики предполагалось, что к 2000 г. доля солнечной электроэнергии в энергобалансе составит 45%.

https://mirovaja-ekonomika.ru

Мавритания: больше железа, меньше прибыли

Отчет ИПДО отслеживает последствия глобального снижения цен на сырье.

Так как Мавритания очень зависима от добывающей отрасли, с долей этого сектора в ВВП составившей  29% в 2013 году, страна ощутила негативное влияние глобального снижения цен на сырье. Согласно отчету ИПДО за 2013 год, объем производства всех видов сырья, кроме нефти, продолжил рост, а государственные отчисления сократились ввиду падения цен.

Диверсификация производства

Надежный поставщик железной руды на протяжении более чем полувека, за последние 10 лет добывающая отрасль Мавритании стала значительно более диверсифицированной благодаря добыче золота, серебра, меди и нефти.

Объем добычи твердых минералов продолжил расти в 2013 году (рост 12%  до 13 млн тонн железной руды, рост 24% до 9 млн тонн золота, рост 22% до 0,35 тонн серебра). Добыча меди осталась на прежнем уровне в 38 тыс. тонн. Лишь добыча нефти на единственном месторождении Мавритании немного просела на 2% до 2,2 млн баррелей.

Падающая прибыль

В то время как цены на нефть оставались высокими на протяжении 2013 года, глобальное снижение цен на минеральное сырье нанесло серьезный удар госбюджету Мавритании. Доходы правительства от добывающей индустрии в 2013 году упали на 24% до 408 млн долларов США, 76% от этих доходов пополнили национальный бюджет. Остаток средств был направлен в Суверенный фонд (СФ). 

Доходы от горнодобывающей промышленности составляют 85% от объемов всей добывающей отрасли. Из этого объема 81% приходится на Национальную Индустриальную и Горнодобывающую Компанию (НИГК), государственную компанию, являющуюся единственным производителем железной руды.

При этом доходы от нефти и газа упали на 13% до 55 млн долларов США. Из этого объема 10% нефти в натуральном выражении было получено Мавританской Углеводородной и Шахтной Компанией (МУШК), а другие 16% непосредственно государством.

Побочные последствия для сектора

В то время как падение цен на сырье оказало серьезное влияние на госбюджет, удар по обществу был не таким сильным. Отмечен невысокий уровень безработицы, порожденный спадом в этом финансово важном секторе, и это обусловлено тем, что лишь 4% от общего количества работающего населения Мавритании занято в добывающей индустрии. Также приводятся данные по обеспеченности персоналом каждой компании. Падение доходов не повлияло на занятость.

Отчисления государству существенны, но компании вкладывают средства в национальную экономику разными способами, и в отчете отражена ситуация с обязательными и добровольными социальными выплатами. В общей сложности, социальные отчисления составляют 3% от общего дохода, или 11 млн долларов США, что на 6% выше выплат за 2012 год.

Некачественные данные

Последний отчет ИПДО Мавритании является важным шагом к пониманию того, как низкие цены на сырье влияют на местные экономики. Но для подтверждения выводов отчета требуется провести дополнительную работу: в то время как почти все компании (за исключением одной) предоставили сертификаты своих аудитов, ни одно из пяти государственных агентств не дало никаких гарантий относительно качества этих отчетов. Учитывая недостаточное внимание Совета Аудиторов к финансам государственного сектора, на май были назначены заседания Межведомственной комиссии, чтобы обеспечить качество и своевременное появление отчетов в 2015 году.

 

Для более подробной информации о ИПДО Мавритании, пожалуйста, посетите страницу страны на сайте ИПДО или национальный ИПДОсайт.

Минеральные ресурсы. География, 8 класс: уроки, тесты, задания.

1.	Понятия Сложность: лёгкое	1
2.	Полезные ископаемые Сложность: лёгкое	1
3.	Месторождения Сложность: лёгкое	1
4.	Полезные ископаемые по происхождению Сложность: среднее	2
5.	Минеральные ресурсы по применению Сложность: среднее	2
6.	Органические полезные ископаемые Сложность: среднее	2
7.	Верные высказывания Сложность: среднее	2
8.	Тектонические структуры и полезные ископаемые Сложность: сложное	3
9.	Угольные бассейны на карте Сложность: сложное	3

Мировые природные ресурсы, минеральные ресурсы

Цели: дать понятие «ресурсообеспеченность»; сформировать представление об основных закономерностях размещения минеральных ресурсов мира и обеспеченности стран и регионов полезными ископаемыми; формировать умение определять по таблицам и картам степень ресурсообеспеченности стран и регионов мира; развивать умения и навыки работы с картами и текстом.

Оборудование: карта «Природные ресурсы мира», таблицы, атласы.

Тип урока: урок-практикум.

Ход урока

I. Изучение нового материала

Учитель: Сегодня мы ознакомимся с географией минеральных ресурсов. Научимся определять уровень обеспеченности ресурсами стран и регионов мира. Вы выполнитете практическую работу по определению ресурсообеспеченности стран и регионов.

Мы с вами знаем, что природные ресурсы делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые.

Неисчерпаемые ресурсы — это энергия ветра, Солнца, приливов и отливов, геотермальная энергия. Эти виды ресурсов не исчезнут на Земле, не смотря на объёмы их использования. Сколько бы мы не построили солнечных электростанций, Солнце не будет менее ярко светить.

Другая группа ресурсов — исчерпаемые. Они могут истощаться при больших объёмах их использования. Исчерпаемые ресурсы делятся на возобновимые и невозобновимые. К невозобновимым ресурсам относятся минеральные ресурсы или полезные ископаемые. Возобновимые ресурсы можно восстановить. К возобновимым относятся земельные, лесные, водные, биологические, рекреационные ресурсы.

Вопрос: Вспомните, как можно восстановить эти ресурсы? (Земельные — с помощью рекультивации и мелиорации, биологические с помощью создания особо охраняемых территорий — заповедников, заказников, национальных парков.)

Запасы природных ресурсов не одинаковы и распределены неравномерно. В разных странах и регионах степень ресурсообеспеченности неодинакова.

Что такое ресурсообеспеченность и как ее можно определить? (Ресурсообеспеченность — это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Её можно выразить количеством лет, на которые должно хватить данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения.)

На показатель ресурсообеспеченности (Р) влияет не только величина запасов ресурсов, но и величина их добычи. Минеральные ресурсы относятся к невозобновимым. Добыча минеральных ресурсов постоянно растет, и это является причиной того, что ресурсообеспеченность полезными ископаемыми в мире резко уменьшается.

II. Практическая работа

Задание № 1. Определите ресурсообеспеченность стран топливными ресурсами (углем), используя данные таблицы:

Страна	Запасы угля (в млрд. т)	Добыча (в млн. т)	Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит ресурса)
США	445	1020	436
Китай	296	1240	239
Россия	202	250	808
ЮАР	116	220	527
Австралия	116	280	414
ФРГ	106	250	424
Индия	78	330	236
Украина	47	75	626
Великобритания	45	50	900
Казахстан	34	70	485

Сделайте выводы о ресурсообеспеченности различных стран углем.

Вывод: Страны обеспечены углем неодинаково. Ресурсообеспеченность углем в целомзначительна, так как угля в странах хватит на сотни лет. Большая часть стран, имеющая запасы угля — развитые страны. Самые большие запасы угля имеет США, но при больших объемах добычи, ресурсообеспеченность этой страны не самая высокая.

Задание № 2. Определите ресурсообеспеченность стран нефтью используя данные таблиц учебника (блок № 7) и таблицы 3 приложения. Сделайте вывод о ресурсообеспеченности стран нефтью.

Страна	Запасы нефти (в млрд. т)	Добыча (в млн. т)	Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит ресурса)
Саудовская Аравия	43,1	450	96
Ирак	16,7	55	304
ОАЭ	16,2	120	135
Кувейт	15,7	105	149
Иран	14,9	185	80
Венесуэла	10,3	175	59
Мексика	8,5	170	50
Россия	6,7	300	22
Китай	4,0	160	25
США	3,8	380	10

Вывод: Ресурсообеспеченность стран нефтью ниже, чем углем. Страны имеют неодинаковую ресурсообепеченность нефтью. Среди богатых нефтью стран выделяются страны развивающиеся (ОПЕК, страны Персидского залива). Самая высокая обеспеченность нефтью у Ирака, ОАЭ, Кувейта. Для развитых стран характерны большие объемы добычи, но постепенно исчерпывающиеся запасы нефти, поэтому степень ресурсообеспеченности их невысока.

Задание № 3. Определите ресурсообеспеченность стран газом, используя данные таблицы приложения № 4 и данные блока № 7.

Таблица

Страна	Запасы газа (в трлн. м3)	Добыча газа (в млрд. м3)	Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит ресурса)
Россия	48,1	550	87
Иран	22,9	45	64
Нидерланды	1,9	70	27
ОАЭ	5,8	40	145
Саудовская Аравия	5,4	45	120
США	4,7	540	8,7
Венесуэла	4,1	30	136
Алжир	3,7	65	57
Канада	2,2	170	13
Норвегия	2,0	45	44

Вывод: Ресурсообеспеченность газом в целом в мире невысока. Страны имеют неодинаковую ресурсообеспеченность газом. Самая высокая обеспеченность газом у ОАЭ, Саудовской Аравии, Венесуэлы. Из стран, имеющих значительные запасы газа, наименьшую обеспеченность данным ресурсом имеет США. Россия имеет самые большие запасы газа, но и очень большие объемы добычи, поэтому газа в России хватит на 87 лет. Наибольшая ресурсообеспеченность газом в развивающихся странах.

Задание № 4. Определите ресурсообеспеченность мира и его регионов топливными ресурсами, используя данные таблицы № 4 и таблицы № 1 (блок 2).

Регионы	Запасы топлива	Добыча топлива	Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит ресурса)
Нефть (мир в целом)	140 млрд. т	3450 млн. т	40,5
Уголь (мир в целом)	1100 млрд. т	4625 млн. т	238
Природный газ (мир в целом)	150 трлн. м3	220 млрд. м3	681
Природный газ (Зарубежная Европа)	5,6 трлн. м3	270 млрд. т	20
Природный газ (Зарубежная Азия)	59,0 трлн. м3	330 млрд. т	178,8
Нефть (Зарубежная Европа)	2,5 млрд. т	330 млн. т	7,6
Нефть (Зарубежная Азия)	98,0 млрд. т	1370 млн. т	71
Нефть (СНГ)	9,0 млрд. т	350 млн. т	26

Сделайте вывод о ресурсообеспеченности мира и регионов топливными ресурсами.

Вывод: Ресурсообеспеченность топливными ресурсами в мире неодинакова. Наиболее высокая обеспеченность газом и углем. Ресурсообеспеченность нефтью невысока (40 лет). Зарубежная Азия имеет более высокую обеспеченность топливом, чем Зарубежная Европа. В 21 веке человечество будет больше использовать угля и газа, так как этими видами топлива мир в целом обеспечен лучше, чем нефтью.

Учитель: Вспомните, какова закономерность размещения полезных ископаемых? (Нерудные полезные ископаемые залегают в осадочных чехлах платформ, а рудные — в фундаментах платформ и в складчатых областях.)

Рассмотрим ресурсообеспеченность стран и регионов рудами. Наиболее используемые руды — железные, медные, алюминиевые, оловянные.

Задание № 5. Используя данные блока 8, таблицы 5 (учитель может привести данные таблицы), сделайте вывод о ресурсообеспеченности стран железной рудой. Какие страны имеют самые крупные запасы железной руды и самую большую ресурсообеспеченность?

Страна	Запасы, млрд. т	Добыча, млн. т (на 2000 год)	Ресурсообеспеченность (на сколько лет хватит ресурса)
Россия	57,8	87	664
Украина	20,0	77	260
Бразилия	17,6	195	90
Австралия	16,0	168	95
США	15,9	63	252
Канада	11,7	35	334
Индия	11,5	75	153
Китай	9,0	224	40
Казахстан	8,0	16	500

Вывод: Все страны, имеющие крупные запасы железной руды, являются странами — гигантами по площади. Первые три места по запасам железной руды занимают Россия, Украина, Бразилия. По добыче железной руды лидируют Китай, Бразилия, Австралия. По ресурсообеспеченности лидируют Россия, Казахстан, Канада, Украина, США. Ресурсообеспеченность зависит не только от запасов руды, но и от объема его добычи. Индия и Канада имеют практически одинаковые запасы железной руды, но в Индии добыча руды ведется в 2 раза интенсивнее, чем в Канаде, следовательно, и ресурсообеспеченность Индии данным ископаемым в 2 раза ниже Канады.

Задание № 6. Изучите карту «Минеральные ресурсы» и определите наиболее обеспеченные различными ресурсами пояса и страны мира.

Учитель: Бокситы — полезное ископаемое, которое является основным алюминиевым сырьем, состоящим из гидроокислов алюминия. Главные месторождения бокситов находятся в Европе (Средиземноморская провинция), в Африке (Гвинейская), в Латинской Америке (Карибская) и в Австралии. Наибольшими запасами бокситов обладают Гвинея, Австралия, Бразилия, Ямайка, Индия, Китай, Гайана, Суринам.

Уран широко распространен в земной коре. Его месторождения находятся в 44-х странах мира. Первое место по запасам урана занимает Австралия. Второе место занимает Казахстан. Третье место — Канада. На долю этих стран приходится 45% мировых запасов урана.

Оловянные руды залегают в поясах: в Восточной и Юго-Восточной Азии и в Южной Америке (Боливия).

Медные руды залегают в Центральной Африке (Замбия, Заир) и в Андских странах (Чили, Перу).

Задание № 7. Земельные ресурсы. Прочитайте текст учебника (с. 29, 32). Ответьте на вопросы:

1. Какова структура мирового земельного фонда? (рис. 6) (Большая часть земельного фонда занята лесами и кустарниками — около 32%, 28% занимают малопродуктивные и непродуктивные земли а на долю лугов и пастбищ приходится около 26%, 11% занимают пашни, 3% — населенные пункты.)

2. Какие земли представляют наибольшую ценность? (Обрабатываемые земли — пашни)

3. В каких природных зонах сосредоточена большая часть обрабатываемых земель? (Блесной, степной и лесостепной зонах. )

4. Какова доля пашни в земельном фонде планеты? (Около 11%.)

5. Какие процессы оказывают влияние на структуру земельного фонда планеты? (Два процесса: расширение площади обрабатываемых земель и истощение земель.)

6. В чем заключается истощение земель? (Земли съедает эрозия, засоление, заболачивание, опустынивание.)

7. Почему обеспеченность земельными ресурсами постоянно уменьшается? (В результате процессов опустынивания, деградации, эрозии, застройки — жилой, промышленной, транспортной.)

8. Используя рис. 7, блок 3, определите среднемировой уровень обеспеченности пашней на душу населения. (0,23 га на душу.)

9. Выясните, какие страны имеют наибольшую и наименьшую обеспеченность пашней? (Наиболее обеспечены пашней страны, имеющие большую площадь, но немногочисленное население: Австралия, Канада, Россия, Аргентина. Наименьшую обеспеченность пашней имеют страны, имеющие небольшую площадь, многочисленное население, страны с пустынным климатом, где обрабатываемые земли ограничены орошаемыми участками. )

III. Вопросы для закрепления

1. Почему о ресурсообеспеченности нельзя судить только по размерам запасов?

2. Какие страны имеют наибольшую обеспеченность углем?

3. Какие страны наиболее обеспечены нефтью?

4. Назовите страны, имеющие наибольшую обеспеченность газом.

5. Где на земле находятся рудные пояса?

6. Какими рудами богата Юго-Восточная Азия?

7. Где находятся «медные пояса»?

8. В чем заключаются изменения, происходящие в структуре земельного фонда?

9. Каким топливом мир наиболее обеспечен? {Уголь, газ.)

10. Что означает выражение: «поиски полезных ископаемых идут по двум направлениям — «вглубь» и «вширь»?

III. Домашнее задание

1. Прочитать текст учебника.

2. Нанести на контурную карту основные месторождения угля, нефти, газа, железной, медной, оловянной руд.

3. Подготовить сообщение на одну из тем:

1. Водные ресурсы суши: проблемы пресной воды.

2. Биологические ресурсы планеты.

3. Ресурсы мирового океана.

4. Рекреационные ресурсы.

5. Климатические и космические ресурсы.

Управление сырьевой экономикой: что из мирового опыта стоит взять на вооружение России

Феномены

Альба Педро , Синнот Эмили

21 октября 2011

На каждый пример страны, ставшей заложницей своих природных богатств, всегда найдется противоположный — государство, чья экономика зависит от сырья и при этом показывает стабильный рост. А если взять статистику по множеству стран, то обнаруживается прямая зависимость между объемом природных богатств и темпами экономического роста. Все это, разумеется, не означает, что обилие сырья — залог успеха и процветания. В последние годы экономисты с разных сторон исследовали влияние природных богатств на благосостояние наций, общественные институты и перспективы экономического роста. В частности, специалисты Всемирного банка подробно изучили ситуацию в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, где бурно развиваются сырьевые отрасли, и в 2010 году написали об этом книгу1. Некоторые их выводы могут оказаться полезными и для России.

Достояние или оковы для экономики?

Для начала сравним, чем Россия отличается от других стран с сырьевой экономикой: каковы запасы природных богатств, насколько страна зависит от их экспорта, сколько налогов поступает в бюджет из других секторов. Мы сопоставим российские данные со статистикой по развитым сырьевым державам и государствам Латинской Америки.

Размеры запасов.

В сравнении с развитыми сырьевыми державами Россия гораздо богаче по запасам нефти и газа и гораздо беднее по другим природным ресурсам (см. диаграмму 1). Заметим, что объем природных богатств — величина не постоянная, поскольку экономисты учитывают только разведанные запасы. Высокие значения этого показателя свидетельствуют о том, что экономическая политика в большей мере опирается на природные ресурсы. От государственных институтов и стратегии зависит не только,­ как страна ими распоряжается, но и добывает ли она их вообще. Вспомним, что бурное развитие разведки и добычи полезных ископаемых в США с середины XIX века происходило благодаря законодательной поддержке горного дела и металлургии; государ­ство вело пропаганду, развивало образование и прочее. Другой пример: лесная отрасль в Российской Федерации. Объем запасов на диаграмме вовсе не отражает всех лесных угодий страны. В расчетах Всемирного банка учитывается только тот живой лес, рубить который экономически целесообразно, то есть расположенный не более чем в 50 км от дорог. Итак, мы видим, что расчетный объем природных запасов зависит и от уровня развития инфраструктуры.

Зависимость государственных доходов от экспорта природного сырья.

У России, как и у государств Латинской Америки, этот показатель намного выше, чем у развитых стран — экспортеров сырья. Отсутствие альтернативных источников доходов бюджета чревато целым рядом проблем, на которых мы остановимся ниже. В России вклад сырьевого сектора экономики в ВВП в процентном отношении вдвое выше, чем у развитых стран — экспортеров сырья: 10,5% и 5% соответственно (см. диаграмму 2). На протяжении десяти лет, вплоть до 2009 года, в России доля сырьевого сектора в доходах бюджета постоянно возрастала, и сейчас она вчетверо выше, чем в развитых странах. Этот рост подстегивали постоянно растущие цены на сырье и объемы добычи. Как и в латиноамериканских странах, доходы госбюджета все больше зависели от сырьевых денег, и ими же покрывали увеличивающиеся расходы. Впрочем до 2007 года правительству РФ удавалось сохранять значительную часть в резервном фонде. В Латинской Америке на общем фоне выделяется Чили. Хотя госрасходы здесь с 1999 по 2009 год неуклонно росли, в период рекордных цен на медь правительство накопило значительные денежные запасы. Ниже мы подробно рассмотрим, каким образом это государство смогло столь эффективно распорядиться доходами от сырьевого экспорта.

Сокращение объемов налоговых сборов в других отраслях.

Полагаясь исключительно на доходы от продажи природных ресурсов, государства зачастую ослабляют усилия по привлечению иных источников дохода. Это неизбежно приводит к еще большей сырьевой зависимости и волатильности бюджетных поступлений. Для политиков проще всего положиться на природное сырье и облегчить налоговое бремя для большей части граждан и бизнеса — ведь те видят сверхдоходы от сырья и требуют снижения ставок для себя. Таким образом сырьевая рента перераспределяется, но зависимость страны от сырьевого экспорта только усиливается за счет подобного «уравновешивания». Исследование МВФ по 30 нефтяным державам за период с 1992 по 2005 год2 показало, что те страны, которые извлекают высокие доходы от продажи углеводородов, получают меньше поступлений в бюджет за счет сбора других налогов. Для России критически важно расширять налоговую базу за пределами углеводородной отрасли. Иначе невозможно обеспечить бюджетную стабильность, так как цена на нефть отличается высокой волатильностью.

Сырьевое проклятье

Многие развитые страны обязаны своим экономическим ростом эксплуатации природных ресурсов — взять хотя бы Австралию, Канаду или Соединенные Штаты XIX века. Статистика говорит о том, что есть прямая зависимость между объемом природных ресурсов страны и уровнем ВВП на душу населения. В число богатейших государств мира входят три наиболее обеспеченные полезными ископаемыми страны — Норвегия, Новая Зеландия и Канада, а также Австралия и США с их большими запасами природного сырья (см. диаграмму 3).

Несмотря на это, ученые не перестают задаваться вопросом, а так ли хорошо владеть несметными природными богатствами? Не становятся ли они своего рода проклятьем? Ведь и впрямь, в мире есть очень бедные страны, у которых немало полезных ископаемых. По выражению министра энергетики Венесуэлы и одного из учредителей ОПЕК Хуана Пабло Переса Альфонсо, «нефть — это испражнения дьявола, в зловонии которых мы тонем». Ему вторит главный редактор Foreign Policy Моисей Наим: «Нефть — это настоящее проклятье. Не лучше для здоровья нации и природный газ, медь или алмазы». Научные исследования, в том числе и получившие широкий резонанс работы Джеффри Сакса и Эндрю Уорнера, указывают на то, что сырьевая зависимость негативно сказывается на экономическом росте стран. Однако в последнее время ученые все чаще сомневаются в правомерности использования таких эмпирических показателей, как доля сырьевого экспорта в общем объеме национального экспорта или ВВП, в качестве количественного индикатора зависимости.

Обе эти величины не дают ответа на вопрос: экономика страны не растет из-за того, что она сильно зависит от сырьевого сектора, или наоборот, она настолько зависит от сырьевой составляющей, потому что не способна развиваться за счет других секторов. А если использовать показатели, отражающие уровень обеспеченности страны природными ресурсами, такие как запасы полезных ископаемых, то окажется, что влияние сырьевых ресурсов на рост национальной экономики абсолютно положительно. Хотя факты говорят о том, что проклятья как такового в целом не существует, имеет смысл рассмотреть те аспекты сырьевой экономики, которые могут, с точки зрения экономистов, привести к нежелательному результату. Основное отличие сырьевого сектора (особенно углеводородов и полезных ископаемых) — высокая доходность.

Там, где добыча сырья не представляет особой трудности и обходится дешево, его продажа на мировом рынке приносит огромные дивиденды, намного превышающие обычный уровень доходов от инвестиций. Сверхдоходы, получаемые в периоды ажиотажного спроса на сырье, приводят к укреплению реального курса национальной валюты и отвлечению ресурсов от других областей экономики и, как результат, к подавлению других, несырьевых статей экспорта. Подобный эффект получил название «голландской болезни». Другое важное отличие сырьевого сектора: цены на сырье более волатильны, чем цены на промышленные товары (см. диаграмму 4). Со времен Джона Мейнарда Кейнса экономисты обеспокоены нестабильностью сырьевых цен и тем, какое влияние оказывает связанный с этим фактор неопределенности на перспективы экономического роста и инвестиционную привлекательность развивающихся стран. Колебания цен приводят к неравномерности валютных поступлений и доходов бюджета: поступления из сырьевого сектора гораздо более волатильны, чем из других источников. В России за десять лет, предшествовавших экономическому кризису 2008 года, доходы от продажи нефти и газа характеризовались приблизительно вдвое большей волатильно­стью, чем от прочих поступлений. Если вовремя не принимать мер, такие колебания могут вызывать потрясения в экономике. Хуже всего стране приходится, если госрасходы привязаны к сырьевым доходам и если львиную долю сырьевого экспорта составляют один-два вида товаров.

В целом, мы должны признать, что многие экономисты шли по ложному следу. Сырьевые отрасли не меньше, чем другие сектора экономики, подходят на роль двигателя роста. Негативное влияние оказывает не сырьевая зависимость как таковая, а слабо диверсифицированная структура экспорта. Значит, необходимы две вещи: диверсифицикация производства и эффективное управление бюджетными поступлениями. Успех этих мер, однако, зависит от того, насколько правительство способно проводить правильную экономическую политику. И это подводит нас к еще одному потенциально негативному фактору сырьевой зависимости — ее влиянию на качество экономических и политических институтов. Зачастую сами различия в уровне развития между богатыми и бедными сырьевыми державами объясняют качеством экономических и политических институтов. Они якобы атрофируются при обилии природных ресурсов, особенно если к моменту открытия залежей полезных ископаемых или бума цен на сырье были слабы.

Универсального подтверждения эта гипотеза не находит, но в отдельных случаях мы действительно наблюдаем крайне негативные экономические и социальные по­следствия бурного роста экспорта сырья на фоне неразвитости государственных институтов и порочной экономической политики. Cверхдоходы от экспорта полезных ископаемых и нефти и неравномерность их поступления в бюджет могут оказаться фактором разложения политического процесса — «покупки» политических сторонников, погони за госприбылями, а в крайних случаях приводить к политической нестабильности и вооруженным конфликтам. Чтобы эффективно распоряжаться природными богатствами и доходами от их продажи, государство должно убедить своих граждан в том, что оно способно мудро использовать это богатство, а не жить только сегодняшним днем. Государст­во должно получить мандат доверия, помнить об интересах сограждан и будущих поколений и соответственно распорядиться богатством. Бывает, что правительство, распоряжаясь рентой как хочет, создает привилегии для своих союзников. Но сверхдоходы от экспорта привлекательны не только для властей, но и для их ее оппонентов. В своем крайнем проявлении это может провоцировать путчи или даже гражданские войны — если выигрыш от присвоения природной ренты больше, чем затраты на организацию беспорядков.

Гораздо чаще встречается более мягкий вариант: власти направляют средства на упрочение собственных­ позиций и обеспечение победы на выборах. Объекты для финансирования выбираются в соответствии с электоральными целями: ради увеличения рабочих мест в госсекторе либо в интересах тех групп, от которых зависит победа на выборах. Но у возможности распоряжаться рентой без оглядки на оппозицию есть и положительная сторона: укрепившись в государственной должности, политик не живет одним днем, а начинает думать о будущем, требует более прогрессивных методов добычи и прочее. В условиях слабой власти все больше людей хотят завладеть долей ренты. Она — объект вожделения самых разных группировок. В результате бесконечной и бесполезной для общества возни ресурсы бессмысленно распыляются. У частного бизнеса есть выбор — гнаться за государственными деньгами или заниматься реальным делом.

Погоня за рентой может осуществляться как на вполне законных основаниях, к примеру, в рамках политического лобби, так и преступными методами — путем подкупа или вымогательства. Поскольку большая часть доходов от продажи полезных ископаемых и, в частности, углеводородов оседает в государственной казне, направить этот поток в свою сторону проще всего посредством сформированного нужным образом бюджета. Уступая влиятельным группировкам, в какой-то момент правительство начнет давать им больше денег, чем получает за счет высоких цен на сырье. Борьба за бюджетные средства происходит даже при стабильном притоке средств от сырьевого экспорта. Но при циклических колебаниях цен, помноженных на усиленное давление лобби, бюджетная политика становится хаотичной и маховик госрасходов раскручивается. Сдерживать негативное влияние «психологии рантье» в странах с ресурсно-ориентированной экономикой — непростая задача для общественных институтов и политического процесса в целом.

Решать ее помогают системы сдержек и противовесов, контроля и мониторинга, прозрачность в деятельности госорганов. Многое зависит и от способности общества выработать такую государственную стратегию в отношении использования природных ресурсов, которая осталась бы действенной и при смене власти. Страны, рационально использующие сверхдоходы от высоких цен на сырье, менее подвержены «эффектам рантье». Их политики проводят разумную и долгосрочную сырьевую политику в интересах общества. Как правило, для этого нужны институциональные и политические условия, но есть и субъективные положительные факторы. Например, уроки истории — когда в тяжелые времена страна получила в свое распоряжение не подверженные цикличности ресурсы для пополнения бюджета. Вполне вероятно, что у российского стабфонда появилось больше сторонников после кризиса 2008 года. Тогда благодаря этому фонду у правительства оказалось достаточно средств, чтобы сформировать пакет антикризисных мер.

Среди государств Латинской Америки самую эффективную сырьевую политику проводит Чили — во многом благодаря общественным институтам. Бюджетные доходы от продажи меди (которая целиком контролируется государством) распределяются прозрачно и по четким правилам. Основные политические силы страны договорились о том, что необходимо проводить контрциклическую бюджетную политику и создавать стратегические резервы за счет поступлений сверхвысоких доходов от экспорта меди. Похожим образом дела обстоят в Норвегии. Здесь рачительное использование нефтяных доходов — следствие демократии и консенсуса в выборных органах власти. Общество понимает: необходимо сдерживать госрасходы и избегать резких скачков в финансировании отдельных статей бюджета. Таким образом, залог здоровой бюджетной политики — прозрачность политических и бюрократических процедур, наличие последовательной стратегии развития экономики и общества в целом.

Политические решения

Даже если сырьевое проклятье не более чем легенда, существует множество чреватых серьезными рисками «сырьевых» проблем. Прежде всего надо разобраться, насколько опасна «голландская болезнь». Экономика, подверженная этому недугу, концентрирует ресурсы в сырьевом секторе, обделяя все остальные. Само по себе это не так плохо, потому что приносит максимальную выгоду. В принципе, с точки зрения способности увеличивать прибыль, улучшая при этом качество продукции, производство сырья ничем не уступает другим отраслям.

Точно так же, как и в любом другом секторе, от повышения эффективности в выигрыше может оказаться все общество. Сырьевые отрасли так же, как и прочие, в процессе модернизации тянут за собой и другие смежные сектора. Но слабая диверсификация сырьевого экспорта (особенно в крайнем своем проявлении) все же опасна: волатильность цен на сырье может замедлить экономический рост. Поэтому и нужно принимать меры, которые помогут смягчить симптомы «голландской болезни» и диверсифицировать экономику. В целом для решения этой задачи есть два типа мер, которые должны дополнять друг друга. Стабфонд и суверенный фонд позволяют сдерживать чрезмерное укрепление национальной валюты, снижать волатильность бюджетных поступлений и управлять долгосрочными активами. Сдерживает укрепление курса национальной валюты и либерализация торговли. Другая группа мер направлена на повышение производительности труда и конкурентоспособности товаров.

Бюджетная политика

У бюджетной политики стран с сырьевой экономикой есть две основные стратегические задачи: в условиях волатильности сырьевых доходов сдерживать госрасходы, а в долгосрочной перспективе оптимально управлять национальным богатством. По возможности надо уменьшать и саму волатильность доходов. Это можно сделать посредством диверсификации объектов налогообложения или с помощью инструментов страхования. Лучше всего, если в стратегии сочетаются все перечисленное.

Уменьшить зависимость от цикличных колебаний цен на сырье.

Расходную часть бюджета надо максимально защитить от циклов подъема и спада сырьевых доходов. Этой цели служит стабилизационный фонд: в периоды бума сырьевых цен он накапливает сбережения, за счет которых во времена спада покрываются государственные расходы. Российский стабфонд сыграл важную роль во время резкого и глубокого спада экономики в 2008 году, позволив правительству профинансировать антикризисные меры.

Управлять стабфондом нужно так, чтобы конкуренто­способность несырьевых товаров повышалась или хотя бы не очень сильно снижалась из-за укрепления национальной валюты. В частности, нужно заранее разработать правила о том, сколько средств фонда тратить. Чем больше сверхдоходов сэкономлено и инвестировано за рубежом, тем ниже вероятность укрепления реального валютного курса и тем проще управлять кредитной и фискальной политикой. Кроме того, нужны решения о том, как и на что тратить деньги. Перед правительствами развивающихся стран непочатый край задач: инфраструктурные проекты, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Но заметное повышение внутренних расходов приводит к перегреву экономики и новому повышению реального валютного курса. Этот эффект усилится, если вкладывать деньги во внутренние инфраструктурные проекты.

Поступления в стабфонды зависят от цены на сырье или от сырьевого дохода. Когда цена на сырье выше некоторой отметки, средства в фонде накапливаются, когда ниже — из фонда пополняется бюджет. Проблема в том, как выбрать пороговый уровень цены, начиная с которой идет накопление. Чаще всего для того, чтобы сделать стратегию более прозрачной, этот порог объявляют заранее. Его фиксируют либо в номинальном выражении, либо по отношению к какой-то другой величине, как правило, на основе показателей прошлых лет и прогнозов будущих цен.

Если стабфонд зависит от сырьевых доходов, а порог цены жест­ко фиксирован, оперировать таким фондом может быть очень непросто, поскольку трудно предсказать, сколько будет добыто полезных ископаемых и какими окажутся цены. Целесообразно со временем несколько изменять цену отсечения (или требуемый объем средств фонда). Если базовая цена установлена жестко на основе данных прошлых лет, то в дальнейшем устойчивость фонда может оказаться под угрозой. При разработке правил накопления и сокращения поступлений в фонд нужно также учитывать реальные потребности экономики страны. В Латинской Америке из-за серьезного давления властям в ряде случаев приходилось отказываться от стабфондов или бюджетных правил.

Ситуация обостряется, когда правительство теряет доверие граждан и, плохо представляя себе свое будущее, предпочитает не заглядывать далеко. Иногда граждане считают, что деньги не будут потрачены в интересах общества и просто исчезнут. Все это говорит о том, что очень многое зависит от системы управления страной, особенно от прозрачности и подотчетности управления доходами. Меры по стабилизации получают более широкую поддержку, если избиратели не сомневаются, что средства будут направлены на нечто важное для них, например, на социальные нужды во время неизбежной фазы спада или на укрепление пенсионной системы. Недавний пример политического выигрыша от экономии средств на подъеме цикла и финансирования социальных программ во время неизбежного спада — опыт Чили. После кризиса во всех сырьевых странах резко возросло недовольство людей действиями властей, и только в Чили граждане стали гораздо активнее поддерживать своего президента. Конечно, всегда приходится как-то расставлять приоритеты в сфере госрасходов и уравновешивать интересы нынешнего и будущих поколений. Решения всегда будут отчасти зависеть и от структуры экономики.

Понятно, что единого рецепта политики государственных накоплений не существует, но процесс расстановки приоритетов должен быть очищен от давления сиюминутной политической ситуации. Тут могут пригодиться независимые органы — бюджетные советы. Они призваны воспрепятствовать­ неразумному управлению доходами от экспорта природных богатств. В странах с сырьевой экономикой они могут дать объективный прогноз цен на сырье, столь важный при планировании бюджета. Это предотвращает манипулирование базовой ценой на сырье, к чему нередко прибегают, подгоняя бюджет под политические задачи. Например, в Чили два независимых экспертных комитета дают свои прогнозы по росту ВВП и оценки базовой цены на медь в долгосрочной пер­спективе.

Уменьшить волатильность бюджетных доходов.

Надо обезопасить бюджетные расходы от колебаний доходов и вдобавок — уменьшить амплитуду этих колебаний. Выровнять поступления в бюджет помогут инструменты хеджирования, которые предлагает рынок. Рынок хеджирования цен на нефть развит неплохо, хотя сроки погашения чаще всего­ короче, чем хотелось бы. У разных стран в разной мере получалось хеджировать ценовые риски на международных фьючерсных рынках, но иногда страхование с помощью деривативов приводило к успеху. Мексика, например, в 2009 году использовала для хеджирования нефтяных поступлений опционы с правом продажи и получила в качестве прибыли около $5 млрд, то есть 0,9% ВВП страны.

Но когда широкие слои населения плохо понимают, что такое хеджирование, считая его не формой страхования, а способом получения дохода, возникают политические риски. Если вложения не приносят доходов, чиновникам грозит народное недовольство. Если же не страховаться от снижения цен, а они все-таки упадут, правительству будет легко все списать на неблагоприятные внешние условия. Поэтому надо, с одной стороны, вести разъяснительную работу среди населения, с другой — обеспечить правовую защиту добросовестным чиновникам.

Вдохновленная успехом 2009 года, Мексика в 2010 году снова хеджировала свое производство нефти, заплатив за это около $1 млрд. Глава Центробанка, Агустин Карстенс, выступил с официальным разъяснением: «Это наш страховой полис. Пусть он даже не принесет нам ничего, зато так нам спокойнее». Но эти полисы не долгосрочны. Определить, надо ли их использовать и, если да, то как — непросто. Правительства могут воспользоваться консультациями Всемирного банка или взять на вооружение конкретный инструмент управления риском, так называемые сырьевые свопы.

Повышение эффективности

В странах, богатых полезными ископаемыми, повышать производительность особенно важно, так как это уменьшает опасность того, что золотые дожди сырьевых доходов — и вызванная ими «голландская болезнь» — будут подтачивать внешнюю торговлю. Набор политических мер, которые прямо или косвенно влияют на повышение эффективности, чрезвычайно широк. Это повышение открытости торговли, привлечение зарубежных прямых инвестиций, стимулирование инвестиций в образование, институты и общественную инфраструктуру. Однако существуют и точечные способы воздействия. В качестве примера приведем чилийский Фонд конкурентных инноваций, в который поступают сборы с доходов от добывающей промышленности. Эту модель могут взять на вооружение остальные сырьевые страны. Напомним и об иностранных прямых инвестициях.

Выгода от них обычно не ограничивается финансированием проектов: попутно внедряются новые технологии и методы управления бизнесом, а это ведет к повышению производительности. Такие инвестиции могут быть полезны и с точки зрения повышения качества продукции, что доказывает, в частности, пример Чили, где развивается производство овощей и фруктов и добыча лосося. Государственная политика диверсификации экспорта и продвижения технологических инноваций не должна поддерживать производство конкретных продуктов. Доказано, что повышение конкурентоспособности страны и производительности стимулирует развитие фундаментальных наук и образования. Это те общественные блага, которые приносят прибыль.

Понятно, что нет такой статьи госрасходов или такой нормативно-правовой новации, от которой в равной мере выиграли бы все сектора. Неизбежно определяется фаворит гонки. Но никакими дотациями и протекционизмом не заменить создания здоровой деловой среды, в которой проще определить самые прибыльные возможности для инвестиций и в которой гарантированы открытость и состязательность рынков. Нередко страны ради диверсификации экономики прибегают к мерам, которые нельзя назвать экономически целесообразными, и слишком усердно поддерживают какую-нибудь несырьевую отрасль. Диверсификация, которая проходит в условиях господдержки, едва ли окажется устойчивой, ведь рано или поздно производству придется выживать самостоятельно в открытой экономике. Теплично выращенные сектора вносят в экономику, как правило, довольно скромный вклад. Еще один способ искусственного стимулирования диверсификации — снабжение отечественных предприятий нефтью или нефтепродуктами по льготным ценам. Иногда это подстегивало рост, но за него приходилось слишком дорого платить — упущенной прибылью от экспорта и оттоком иностранных инвесторов, которым не интересно поставлять субсидируемое топливо потребителям на внутреннем рынке.

Чрезмерный протекционизм или слишком активное субсидирование местного производства — то, что Джастин Лин, главный экономист Всемирного банка, называет подавлением сравнительного преимущества — меры не обязательные, а, возможно, и неэффективные, в частности, потому, что в здоровой деловой среде сырьевые сектора сами могут развивать смежные отрасли. В этом смысле особенно болезненный урок получила Латинская Америка. Многие государ­ства континента пытались подстегнуть модернизацию в ряде отраслей, мало считаясь с их реальным сравнительным преимуществом. В итоге некоторые развивающиеся страны по структуре производства стали напоминать развитые. В 1960-х годах в Чили и Эквадоре было столько же производителей автомобилей, сколько в США. А в конце 1970-х и в 1980-х экономика «посыпалась». Совсем иное дело — опыт богатых стран — Австралии, Канады, Скандинавии и США, — в которых изобилие природных ресурсов и их добыча изначально послужили базой для роста экономики, которая затем диверсифицировалась в основанное на природных ресурсах производство и, наконец, — в другие, более наукоемкие отрасли.

Характерные черты экономики, в которой возможна такая эволюционная диверсификация, — высокий уровень человеческого капитала плюс плотная сеть организаций, создающих и распространяющих знания. Принимая меры, нацеленные на развитие жизнеспособных несырьевых отраслей, нельзя забывать и о самих сырьевых секторах. Мы уже говорили, что производство на основе природных ресурсов как источник дохода для формирования бюджета, позволяющего правительству свободно инвестировать в человеческий капитал и материальные активы, может подстегнуть развитие смежных областей и способствовать социальному прогрессу. По словам Уильяма Мэлони из Всемирного банка3, Латинская Америка упустила шанс обеспечить рост на основе сырьевых ресурсов отчасти потому, что мало заимствовала и адаптировала технологии. Это объясняется двумя причинами: недостаточными инвестициями в человеческий капитал и, как следствие, недостаточной способностью осваивать новые знания и создавать инновации. Негативную роль сыграл и долгий период индустриализации «для внутреннего потребления», который отрицательно сказался на секторах, зависящих от природных ресурсов, и чуть не убил курицу, несущую золотые яйца. Диверсификации экономики может способ­ствовать и равномерное развитие разных сырьевых секторов. Волатильность уменьшается, если экспортная корзина включает виды продукции, не слишком тесно связанные друг с другом. Это могут быть основные виды сырья, которых в данный момент в экспортной корзине нет, или продукты переработки сырья, входящего в нынешнюю экспортную корзину, у которых как правило менее волатильные цены, чем у исходного сырья.

Улучшение подотчетности властей

Эффективно управлять природными богат­ствами труднее всего правительству, не пользующемуся поддержкой народа. Когда граждане не верят, что власти сдержат обещания и наилучшим образом распорядятся накопленными ресурсами, любое решение, которое может отсрочить получение выгоды от этих ресурсов, вызывает недовольство. Формируется тенденция к чрезмерной эксплуатации того или иного природного ресурса, и начинаются проблемы со сбережениями — как с долгосрочными, направленными на сохранение богатств страны, так и с краткосрочными, направленными на сглаживание циклов подъема — спада.

Завоевать доверие граждан — задача для правительства более широкая, чем правильная политика в отношении сырьевого сектора. Но некоторые меры управления ресурсами могут принести пользу и в этом смысле. В первую очередь надо повышать прозрачность и подотчетность управления природной рентой (как самих поступлений, так и их использования). Без этого не завоевать народное доверие и не предотвратить разрушительное влияние сырьевых доходов на институты власти. В частности, во многих латиноамериканских странах у населения нет доступа к данным об общей сумме сырьевых доходов (особенно нефтяных и рудных), полученных федеральными и местными властями. Российские власти обнародуют довольно много данных о доходах от природных ресурсов, но останавливаться на достигнутом не стоит.

Можно было бы, скажем, отдельно сообщать о налогах, уплаченных неф­тяными и газовыми компаниями в федеральный бюджет и в бюджеты сырьевых регионов. Должны быть прозрачными и расходы таких фирм на социальное и экономическое развитие. В последние годы появились международные организации, которые устанавливают стандарты раскрытия информации в добывающих отраслях. Самая заметная — Инициатива по обеспечению открытости в добывающих отраслях промышленности. Она ратует за то, чтобы нефтяные, газовые и прочие сырьевые корпорации регулярно публиковали свои проверенные аудиторами отчеты о своих налоговых выплатах. Когда подобная информация появляется в открытых источниках, размер и использование доходов могут обсуждать все группы интересов (правительство, оппозиционные партии и гражданское общество).

До сих пор и в Российской Федерации, и в Латинской Америке этой инициативе уделялось мало внимания. Прозрачными должны быть не только объемы собранных доходов, но также их перераспределение и управление ими.

Если государство хочет оптимально использовать ресурсные доходы, нельзя ограничиваться техническими мерами. Необходимо обратить внимание на то, кто и как принимает решения относительно использования сырьевых доходов. Без системы сдержек и противовесов правительство вряд ли эффективно распорядится рентой. Можно порекомендовать разделение функций: пусть величину сырьевой ренты утверждает одна госструктура, а распределяет доходы — другая. В Чили, например, независимая экспертная группа решает, сколько ресурсов надо экспортировать в период ценового бума. Задача таких органов — не допустить произвола в решениях правительства. Четкие правила, гарантирующие большую прозрачность и подотчетность, могут существенно повысить доверие общества к правительству. Его обещаниям и прогнозам начинают больше верить, а у властей остается меньше соблазнов и возможностей разбазаривать сырьевые доходы.

image

Диаграмма 3

image

Диаграмма 4

Показатель капитала равен отношению суммы капиталов отдельных стран, поделенной на численность населения этих стран, к суммарному мировому капиталу, поделенному на численность мирового народонаселения. К числу развитых стран по показателю природного капитала отнесены Австралия, Канада, Новая Зеландия и Норвегия. Новая Зеландия в категории углеводородных резервов не рассматривалась. Данные по показателям природного капитала относятся к 2000 году по подтвержденным запасам углеводородов к 2008.

Источники: World Bank Natural Capital Database, World Bank 2006; British Petroleum Statistical Yearbook 2009; расчеты Всемирного банка.

Для бюджетных показателей взяты только производители углеводородов и полезных ископаемых, так как производство других видов сырья обычно в рассматривается в совокупности с прочими источниками доходов. Таким образом, ведущие производители в категории бюджетных поступлений это Канада и Норвегия, а при расчете других показателей — Австралия, Канада, Норвегия и Новая Зеландия. Именно эти страны вошли в список 50 самых крупных мировых экспортеров сырья (по доле этого вида экспорта в общей структуре национального экспорта) с населением свыше полумиллиона человек.

Источники: World Bank World Development Indicators; UN Commodity Trade Statistics Database; официальные статистические данные по отдельным государствам; данные МВФ и Всемирного банка.

Сводная информация о запасах минеральных и энергетических ресурсов, ресурсная зона BLM roswell, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико

В этом резюме двух всеобъемлющих отчетов о ресурсах, подготовленных Горнодобывающим управлением США и Геологической службой США для Бюро управления земельными ресурсами США, мы обсуждаем обеспеченность минеральными и энергетическими ресурсами Ресурсной зоны Розуэлла площадью 14 миллионов акров, Нью-Мексико, управляется Бюро землеустройства.Отчеты Бюро и Обзора являются результатом отдельных исследований, которые представляют собой компиляцию опубликованных и неопубликованных данных и объединяют новые открытия по геологии, геохимии, геофизике, минеральным, промышленным и энергетическим товарам и ресурсам для территории семи округов. Отчеты использовались Бюро по управлению земельными ресурсами при подготовке Плана управления ресурсами района ресурсов Розуэлла и в будущем будут использоваться в общенациональных кадастрах и оценках минеральных и энергетических ресурсов, в качестве справочных и учебных документов, а также в качестве общественной информации. инструменты.В Ресурсной зоне Розуэлла многие металлы, промышленные минеральные продукты и энергетические ресурсы добываются или разрабатываются или разведываются. К ним относятся металлы и высокотехнологичные материалы, такие как медь, золото, серебро, торий, уран и / или ванадий, минералы редкоземельных элементов, железо, марганец, вольфрам, свинец, цинк и молибден; промышленные минеральные ресурсы, включая барит, известняк / доломит, калиш, глину, плавиковый шпат, гипс, шлак, заполнители, песок и гравий; и топливо и связанные ресурсы, такие как нефть, газ, битуминозный песок и тяжелая нефть, уголь и газы, связанные с углеводородами.К другим товарам, которые еще предстоит определить в экономической концентрации, относятся калий, галит, полигалит, ангидрит, сера, полевой шпат, строительный камень и декоративный камень, рассолы, различные газы, связанные с разведкой нефти и газа, и двуокись углерода. ?? 1993 Oxford University Press.

Сводная информация о запасах минеральных и энергетических ресурсов, ресурсная зона BLM roswell, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико

Ball, M.M., Dolton, G.Л., Маст, Р.Ф., Шарпантье, Р.Р., Генри, М.Э., Робинсон, Кейт, Уандри, С.Дж., Кровелли, Р.А., Спенсер, К.У., и Батлер, В.К., 1992, Нефтяная геология Ресурсной зоны Розуэлла, в Бартч — Винклер, Сьюзен, ред., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Отчет геологической службы США 92-0261 в открытом доступе, стр. 129–142, 146–148.

Bartsch-Winkler, Susan, ed., 1992a, Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: U.S. Отчет геологической службы в открытом доступе 92-0261, 153 стр., 40 рис., 22 таблицы, 14 карт, 1 приложение, масштаб карты 1∶500,00.

Bartsch-Winkler, 1992b, Промышленные минеральные ресурсы Ресурсной зоны Розуэлла, в Барч-Винклер, Сьюзан, ред. , Минеральные и энергетические ресурсы Ресурсной зоны Розуэлла BLM, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Геологические данные США Отчет обзора открытого файла 92-0261, стр. 67–87.

Барч-Винклер, Сьюзан и Донатич, А.Дж., редакторы, в печати, Минеральные и энергетические ресурсы Ресурсной зоны Розуэлла, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: U.S. Geological Survey Bulletin 2063.

Bartsch-Winkler, Susan, and Ball, MM, 1992, Неуглеводородный газ, в Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Район, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Открытый отчет Геологической службы США 92-0261, стр. 143–145.

Bliss, J.D., ed., 1992, Развитие моделирования месторождений полезных ископаемых: Бюллетень Геологической службы США 2004, 168 с.

Bliss, J.D., Sutphin, D.М., Мозье, Д.Л., и Аллен, М., 1992, Модели тоннажа и целевой площади жил Au-Ag-Te, связанных со щелочными породами: Отчет геологической службы США 92-208, 15 стр.

Breit, GN, 1992, Vanadium, in Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть Нью-Мексико: Отчет Геологической службы США в открытом доступе 92- 0261, стр. 125–126.

Корделл, Линдрет, 1983, Составная аэромагнитная карта остаточной общей интенсивности Нью-Мексико: Национальный центр геофизических данных, Национальное управление океанических и атмосферных исследований, масштаб 1∶500000, 1 лист.

Кокс, Д.П. и Сингер, Д.А., ред., 1986, Модели залежей полезных ископаемых: Бюллетень геологической службы США 1693, 379 стр.

Долтон, Г.Л., Кури, А.Б., Фрезон, С.Е., Робинсон, Кейт, Варнес, К.Л., Вундер, Дж. М., и Аллен, Р. В., 1979, Оценки неоткрытых нефти и газа, Пермский бассейн, Западный Техас и юго-восток Новый Мексика: Открытый отчет Геологической службы США 79-838, стр. 1–72.

Дрю, Л.Дж., Блисс, Д.Д., Боуэн, Р.В., Бриджес, штат Нью-Джерси, Кокс, Д. П., ДеЯнг, Дж. Х., мл., Хоутон, Дж. К., Лудингтон, С., Мензи, В. Д., Пейдж, Нью-Джерси, Рут, Д. Х., и Сингер, Д. А., 1986, Количественная оценка неоткрытых минеральных ресурсов — тематическое исследование США Природные заповедники лесной службы в Тихоокеанской горной системе: экономическая геология, т. 81, вып. 1, стр. 80–88.

Google Scholar

Дюваль, Дж. С., 1992, Геофизика ресурсной зоны Розуэлла, Нью-Мексико — данные гамма-излучения с воздуха, в Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Отчет геологической службы США 92-0261 в открытом доступе, стр. 62–66.

Эрдман, Дж. А., Тидбол, Р. Р. и Трипп, Р. Б., 1992, Уран в подземных водах и геохимия отложений, в Барч-Винклер, Сьюзан, ред., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Ресурсной зоны Розуэлла, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Отчет геологической службы США 92-0261, стр. 43–58.

Финч, W.I., и Маккаммон, Р. Б., 1987, Оценка ресурсов урана с помощью методологии геологической разведки и план обновления национальной ресурсной базы: Циркуляр Геологической службы США 994, 31 стр.

Финч, Висконсин, Оттон, Дж. К., и Пирсон, Коннектикут, 1992, Месторождения и проявления урана, в Бартч-Винклер, Сьюзен, ред., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Ресурсная зона Розуэлла, восточно-центральная часть Нью-Мексико: Открытый отчет Геологической службы США 92-0261, стр. 120–128.

Гоударзи, Г.H., comp., 1984, Руководство по подготовке отчетов о разведке полезных ископаемых на государственных землях: Отчет геологической службы США 84-787, 42 стр.

Кени, В.К., 1971, Геология страны Пекос, юго-восток штата Нью-Мексико: Записка Бюро горнорудных и минеральных ресурсов Нью-Мексико 24, 72 стр.

Корзеб, С.Л., Кнесс, Р.Ф., 1993, Исследование минеральных ресурсов Ресурсной зоны Розуэлла, Чавес, Карри, Де Бака, Гваделупа, Линкольн, Куэй и округа Рузвельт, Нью-Мексико: U. S. Отчет горного управления открытого доступа MLA 12-92, 229 p.

Кулик Д.М. 1992, Геофизика Ресурсной зоны Розуэлла, Нью-Мексико — Гравиметрические и аэромагнитные данные, в Барч-Винклер, Сьюзан, ред., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Ресурсной зоны Розуэлла, восточно-центральная часть Нью-Мексико: Геологическая служба США Открытая -Файловый отчет 92-0261, стр. 59–62, 64–66.

Маст, Р.Ф., Долтон, Г.Л., Кровелли, Р.А., Рут, Д.Х., Аттанази, Э.Д., Мартин, П.Е., Кук, Л.У., Карпентер, Г.Б., Пекора, В.К., и Роуз, М.Б., 1989, Оценка неоткрытых традиционных ресурсов нефти и газа в Соединенных Штатах — часть энергетических ресурсов страны: Министерство внутренних дел, Геологическая служба США и управление полезными ископаемыми. Сервисное специальное издание, 44 с.

Геологическое общество Нью-Мексико, в сотрудничестве с Бюро шахт и минеральных ресурсов Нью-Мексико, 1982, Геологическая карта автомагистрали Нью-Мексико, включая репрезентативные столбчатые разрезы и поперечные разрезы, 1 лист, масштаб 1–1 000 000.

Orris, GJ, 1992a, Модель содержания и тоннажа баритовых жил, в Orris, GJ, и Bliss, JD, ред., Модели промышленных месторождений полезных ископаемых — Модели содержания и тоннажа: Отчет геологической службы США в открытом доступе 92-437, с. 32–34.

Orris, GJ, 1992b, Предварительные модели содержания и тоннажа морского гипса, в Orris, GJ, и Bliss, JD, ред., Модели промышленных месторождений полезных ископаемых — Модели содержания и тоннажа: Геологическая служба США. Файл, Отчет 92-437, стр.53–55.

Оррис, Дж. Дж., И Блисс, Дж. Д., ред., 1991, Некоторые модели промышленных месторождений полезных ископаемых — Описательные модели месторождений: Отчет геологической службы США 91-11A, 73 стр.

Рут Д.Х., Мензи В.Д. и Скотт В.А., 1992, Компьютерное моделирование в количественной оценке ресурсов: Невозобновляемые ресурсы, т. 1, вып. 2, стр. 125–138.

Google Scholar

Рут, Д. Х., Скотт, В.А., 1988, Руководство пользователя программы моделирования минералов: Отчет геологической службы США 88-15, 64 стр.

Сингер Д.А., Овеншайн А.Т., 1979, Оценка металлических ресурсов на Аляске: Американский ученый, т. 67, вып. 5, стр. 582–589.

Google Scholar

Спиракис, C.S., Sulphur, в Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть Нью-Мексико: U.S. Отчет геологической службы в открытом доступе 92-0261, стр. 73–75.

Sutphin, DM, 1992, Оценка неоткрытых минеральных ресурсов с использованием компьютерной программы моделирования MARK-3, в Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть Нью-Мексико: Открытый отчет Геологической службы США 92-0261, стр. 107–119.

Сутфин, Д.М. и Bartsch-Winkler, Susan, 1992, Описание месторождений, в Bartsch-Winkler, Susan, ed. , Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Отчет геологической службы США 92-0261 в открытом доступе, стр. 96–107, 113–119.

Служба геологической службы США и управления полезными ископаемыми, 1988, Рабочие документы — Национальная оценка неоткрытых традиционных ресурсов нефти и газа: Отчет 88-373 Геологической службы США, пересмотренный в июле 1989 г., 511 стр.

Уорд, Р.Э., Кендалл, К.Г., и Харрис, П.М., 1986, Верхнепермские (гваделупские) фации и их связь с углеводородно-пермским бассейном, Западный Техас и Нью-Мексико: Бюллетень Американской ассоциации геологов-нефтяников, т.70, нет. 3, стр. 239–262.

Google Scholar

Williams-Stroud, Sherilyn, 1992a, Potash, in Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть Нью-Мексико: Отчет Геологической службы США в открытом доступе 92-0261, стр. 67–69.

Уильямс-Страуд, Шерилин, 1992b, Йод и бром в солевых растворах и отложениях рассолов, в Bartsch-Winkler, Susan, ed., Минеральные и энергетические ресурсы BLM Roswell Resource Area, восточно-центральная часть штата Нью-Мексико: Отчет геологической службы США 92-0261 в открытом доступе, стр. 72–73.

Оценка минеральных ресурсов как инструмент геополитических расчетов, 1919-1939 гг. По JSTOR

Абстрактный

Как природа превращается в природные ресурсы? Исторический анализ государственных наук о сельском хозяйстве и лесоводстве в восемнадцатом и начале девятнадцатого веков показал, что эти науки переопределили природу как природные ресурсы, сделав их доступными для камералистических расчетов, бухгалтерского учета и отчетности.На этом фоне моя первая линия исследования заключается в изучении того, как в течение двадцатого века оценка нетопливных минеральных ресурсов, то есть попытки количественного определения содержания металлов в земной коре, стали первым приемом, принятым обществом в отношении земных вопросов, превращая их в минеральные ресурсы. Ресурсы. Моя вторая цель — описать и объяснить расширение возможностей. Приблизительно в 1900 году геологи и другие специалисты по минеральным ресурсам начали оценивать полезные ископаемые в глобальном масштабе и изучать тенденции мирового производства и потребления полезных ископаемых.Я утверждаю, что после Первой мировой войны государства начали использовать глобальные оценки минеральных ресурсов в качестве инструментов геополитических расчетов, направленных на измерение и управление как природными ресурсами, так и отношениями государственной власти. Однако глобальная перспектива была лишь одной из причин, почему минеральные ресурсы стали поддающимися экономическому и политическому управлению в огромных масштабах. Кроме того, глобальное предложение минеральных ресурсов и их оценки должны были быть изложены и обсуждены на явно функционалистском языке, чтобы соответствовать межвоенным технократическим идеям планирования и поддержания мирового порядка.

Информация о журнале

Исторические социальные исследования — Historische Sozialforschung (HSR) — это рецензируемый международный журнал, посвященный применению формальных методов в истории. Формальные методы можно определить как все методы, которые достаточно интерсубъективны для реализации в качестве алгоритма информатики. Формализация означает множество процедур, которые сопоставляют описания событий, структур и процессов с явными моделями этих событий, структур и процессов.Применение формальных методов к истории простирается от количественных и компьютерных качественных социальных исследований, исторической социологии и истории социальных наук до клиометрических исследований и исторической информатики. В более широком смысле область исторических социальных исследований может быть описана как междисциплинарная парадигма.

Информация об издателе

Историческое социальное исследование — Historische Sozialforschung (HSR) публикуется Институтом социальных наук GESIS-Лейбница.Как крупнейший инфраструктурный объект в Германии GESIS предлагает широкий спектр услуг, связанных с общественными науками. Основываясь на оригинальных исследованиях и опыте, научное сообщество находит широкий спектр услуг, консультаций, данных и информации на всех этапах цикла социальных научных исследований.

Китай, США и конкуренция за ресурсы, которые позволяют внедрять новые технологии

Значимость

Растущий спрос на нетопливные полезные ископаемые, которые позволяют использовать ключевые технологии, усиливает озабоченность в отношении безопасности поставок, особенно для стран, которые сильно зависят от импорта.Хотя зависимость от импорта стала серьезной проблемой, лишь немногие исследования оценивают зависимость от импорта, и ни одно из них не сравнивает зависимость стран от импорта одновременно. Это дает представление о взаимозависимости ресурсов и потенциале конкуренции. Здесь мы сравниваем чистую зависимость от импорта 42 минералов для двух крупнейших национальных экономик, Китая и США. Мы обнаружили, что Китай полагается на импорт более половины своего потребления 19 полезных ископаемых, по сравнению с 24 для США, 11 из которых являются общими для обоих.Именно по этим 11 минералам конкуренция между США и Китаем может стать наиболее острой.

Abstract

Исторически конфликты ресурсов часто возникали из-за топливных минералов (особенно нефти). Однако будущие конфликты ресурсов могут быть больше сосредоточены на конкуренции за нетопливные полезные ископаемые, которые позволяют использовать новые технологии. Будь то рений в реактивных двигателях, индий в плоских дисплеях или галлий в смартфонах, непонятные элементы дают возможность использовать более умные, компактные и быстрые технологии, и страны ищут стабильные поставки этих и других нетопливных полезных ископаемых для своей промышленности.Ни у одной страны нет всех внутренних ресурсов, в которых она нуждается. Международная торговля может привести к международной конкуренции за эти ресурсы, если считается, что поставки находятся под угрозой или недостаточны для удовлетворения растущего спроса, особенно на полезные ископаемые, используемые в технологиях, важных для экономического развития и национальной безопасности. Здесь мы сравниваем чистую зависимость Китая и Соединенных Штатов от импорта, чтобы информировать о конкуренции минеральных ресурсов и рисках, связанных с поставками из-за рубежа. Наш анализ показывает, что Китай полагается на импорт более половины своего потребления 19 из 42 нетопливных полезных ископаемых, по сравнению с 24 в США, 11 из которых являются общими для обоих.Именно по этим 11 нетопливным минералам конкуренция между Соединенными Штатами и Китаем может стать наиболее острой, особенно в отношении тех, чье производство высококонцентрировано, что оказывается незаменимым в ключевых новых технологиях.

Новые и инновационные способы использования материалов позволили достичь технологических достижений, которые долгое время были важной движущей силой человеческого развития. В то время как предыдущие эпохи истории человечества можно в широком смысле определить по одному металлу или сплаву (например, железный век или бронзовый век), материальный состав современных развивающихся технологий охватывает почти всю таблицу Менделеева и постоянно развивается (1–4) .В результате, ранее неиспользуемые элементы теперь требуются в беспрецедентных количествах для повседневных артефактов, включая индий для сотовых телефонов и кобальт для аккумуляторных батарей; производство возобновляемой энергии, включая диспрозий для энергии ветра и теллур для солнечных фотоэлектрических технологий; и приложения, важные для национальной безопасности, включая рений для реактивных двигателей и германий для инфракрасных очков (1, 2).

По мере роста спроса на эти элементы возросла и озабоченность по поводу стабильности их предложения (5⇓ – 7).Эти опасения связаны с тем фактом, что многие элементы, необходимые для передовых технологий, получены из минеральных ресурсов, которые производятся только в нескольких странах (8), регенерируются только или в основном как побочные продукты (9) и, как правило, не рециркулируются в значительных количествах после используйте (10). Недавние громкие случаи перебоев в поставках, включая сокращение экспортной квоты Китая на редкоземельные элементы (РЗЭ) в 2010 г. (11) и продолжительные забастовки рабочих на платиновых рудниках ЮАР в 2012 г. (12) и 2014 г. (13), только усилили эти опасения. .

Чтобы лучше понять и, возможно, предвидеть, какое сырье может подвергаться повышенному риску перебоев в поставках, ряд организаций и частных лиц разработали оценки «критичности» (1, 7, 8, 14⇓⇓⇓⇓⇓⇓⇓ № – 28). Эти оценки используют различные методологии и охватывают различные временные, географические и материальные рамки. Обычно они включают изучение ряда показателей, в том числе тех, которые пытаются количественно оценить концентрацию производства, заменяемость, волатильность цен и переработку, и это лишь некоторые из них.Другой аспект, который учитывается при некоторых оценках критичности, — это зависимость от чистого импорта (ЧСП). Путем количественной оценки того, какая часть внутреннего потребления определенного товара в стране получена из иностранных источников, показатели ЧМР дают представление о подверженности этой страны потенциальному перебоям в поставках из иностранных источников.

Учитывая их разный объем, только несколько исследований критичности включали оценку ЧДК для широкого спектра минеральных ресурсов для крупных стран, таких как США (28) и Европейский Союз (14⇓ – 16).В дополнение к этим всесторонним исследованиям, небольшое количество оценок критичности изучали NIR других стран для ограниченного числа минеральных ресурсов, включая РЗЭ для Китая (29) и медь и некоторые из ее побочных продуктов для Соединенного Королевства (30). В то время как эти оценки рассматривают NIR стран по отдельности, в данном исследовании предпринята попытка сравнить NIR стран одновременно. Это позволяет лучше понять взаимозависимость и конкуренцию за минеральное сырье между рассматриваемыми странами, что в противном случае не было бы самоочевидным при независимой оценке.

Здесь мы стремимся проинформировать о потенциале международной конкуренции и взаимозависимости в отношении минеральных ресурсов путем оценки и сравнения текущей иностранной зависимости от минеральных ресурсов двух крупнейших национальных экономик мира, Соединенных Штатов и Китая. Чтобы измерить иностранную зависимость, мы рассчитываем ЧДК Китая и Соединенных Штатов (в процентах от потребления каждой страны) для 42 видов минерального сырья, далее для простоты именуемых «полезными ископаемыми». ЧДК рассчитывается как процент от потребления каждой страны и, таким образом, колеблется от минимального значения нуля, когда страна является чистым экспортером, до максимального значения 100, когда требуется чистый импорт для удовлетворения всего потребления страны.

Чтобы дополнительно указать на потенциал конкуренции, мы оцениваем концентрацию мирового производства для каждого минерала с помощью индекса Херфиндаля – Хиршмана (HHI) (31). HHI, рассчитываемый в данном анализе как сумма квадратов доли производства каждой страны-производителя, является широко используемым показателем концентрации на рынке, а также основой для наиболее широко используемого показателя при оценке критичности (6). Он варьируется от теоретического минимального значения нуля, когда производство равномерно распределено между бесконечным числом стран, до максимального значения 10 000, когда все производство сосредоточено в одной стране.Включение этой простой метрики рыночной концентрации позволяет понять, есть ли у США и Китая широкий выбор стран-поставщиков или они ограничены одним или двумя доминирующими поставщиками. Высокая концентрация рынка будет особенно свидетельствовать о конкурентном потенциале минерального сырья, когда обе страны полагаются на иностранный импорт, а их потребление составляет значительную долю в мировом производстве этого минерала.

Цель анализа заключалась в том, чтобы быть как можно более всеобъемлющим в отношении минерального покрытия, чтобы обеспечить широкое понимание современной ситуации.Для этого использовался ряд источников данных разного качества. Важно отметить, что анализ проведен за 2014 год — последний год, по которому имеется полный набор необходимых данных. Несмотря на эти недостатки, мы считаем, что результаты в целом можно считать репрезентативными для текущей ситуации. Однако некоторые полезные ископаемые пришлось исключить либо из-за отсутствия надежных данных, либо из-за того, что считалось, что 2014 год не был репрезентативным для этого минерала.Наконец, важно отметить, что анализ NIR изучает производство, потребление и торговлю минеральным сырьем и не учитывает минералы, содержащиеся в полуфабрикатах или компонентах продукта, таких как спеченные постоянные магниты, или готовой продукции, такой как компьютерные мониторы. Особенности методологии, допущений и источников данных, а также обоснование географического, временного, материального и системного объема исследования представлены в методах и наборе данных S1.

Результаты

Результаты сравнения NIR представлены в формате диаграммы разброса на рис. 1, который разделен на четыре квадранта для представления четырех состояний зависимости от импорта. Каждый квадрант имеет свои последствия для зависимости от ресурсов и конкуренции. Квадрант 1 содержит полезные ископаемые, в отношении которых ни одна из стран не сильно зависит от импорта. Можно было бы ожидать относительно меньшей конкуренции между двумя странами за эти полезные ископаемые, потому что потребление каждой страны не намного больше (а в некоторых случаях меньше), чем внутреннее производство.Например, и Китай, и США добывают больше молибдена (Mo), чем потребляют. Таким образом, обе страны являются чистыми экспортерами. Кроме того, производство всех минералов в этом квадранте, кроме магния (Mg), как правило, не является высококонцентрированным, о чем свидетельствует относительно умеренное медианное значение HHI, равное 2245.

Рис. 1.

Чистая зависимость от импорта США (вертикальная ось) и Китая (горизонтальная ось) в процентах от внутреннего потребления 42 полезных ископаемых в 2014 году. Данные обозначаются аббревиатурой элемента. Круги указывают на добычу шахты. Ромбы указывают на нефтеперерабатывающее или плавильное производство. Индексы различают несколько стадий производства (H, производство высокой чистоты; L, производство низкой чистоты; m, производство рудников; r, производство нефтеперерабатывающих заводов; s, производство плавильных печей). Каждая точка окрашена в соответствии с концентрацией мирового производства этого минерала, измеренной HHI на уровне страны. Подробности см. В наборе данных S1.

Напротив, квадрант 2 содержит полезные ископаемые, в отношении которых США сильно зависят от импорта, а Китай — нет.Примечательно, что Китай является ведущим источником импорта США для 9 из 13 минералов в этом квадранте: сурьмы (Sb), висмута (Bi), очищенного кобальта (Co _r ), галлия низкой чистоты (Ga _L ), германия. (Ge), индий (In), теллур (Te), иттрий (Y) и РЗЭ (32). Помимо Co _r , In и Te, производство этих минералов чрезвычайно концентрировано (т. е. значения HHI> 5000), что указывает на то, что Китай является доминирующим производителем этих минералов в мире.

Положение РЗЭ в квадранте 2 отражает озабоченность по поводу контроля Китая над сырьем (33).Соединенные Штаты не всегда были нетто-импортером РЗЭ. С 1965 до середины 1980-х годов США доминировали в добыче РЗЭ (34). Однако в начале 1990-х годов Китай начал эксплуатировать свои значительные запасы РЗЭ (35). К началу 2000-х годов Китай производил более 90% мирового производства РЗЭ (32). Этот сдвиг в мировом производстве РЗЭ наиболее остро ощутился, когда во время дипломатического скандала с Японией в 2010 г. Китай сократил свою экспортную квоту на РЗЭ (33) и продемонстрировал влияние, которое экономика предложения и политика правительства могут оказать на временную динамику иностранных поставок полезных ископаемых. зависимость.

Отражая противоположность квадранта 2, квадрант 3 содержит минералы, в отношении которых Китай сильно зависит от импорта, а Соединенные Штаты — нет. Из восьми минералов в этом квадранте два, железная руда (Fe) и добытая медь (Cu _m ) имеют жизненно важное значение для продолжающейся индустриализации и урбанизации Китая. Их размещение в этом квадранте отражает беспрецедентный рост, а не недостаток внутренних ресурсов. Фактически, Китай является третьим по величине производителем Fe (36) и вторым по величине производителем Cu _m (36).

Из всех минералов в квадранте 3 только бериллий (Be) имеет высокую концентрацию производства, а Соединенные Штаты являются доминирующим производителем. Позиция бериллия представляет собой согласованные усилия правительства США (совсем недавно, в 2005 году, в соответствии с Законом об оборонном производстве, раздел III), по налаживанию и поддержанию надежных внутренних поставок стратегического минерала для военных, аэрокосмических и ядерных применений (32). Помимо Be, добыча полезных ископаемых в квадранте 3 относительно широко распространена по всему миру.Это говорит о том, что в Китае есть ряд стран, из которых можно добывать эти полезные ископаемые. Таким образом, риск поставок этих полезных ископаемых Китаем относительно ниже, и Китаю, возможно, не потребуется разрабатывать собственные ресурсы для этих минералов.

Добыча полезных ископаемых часто состоит из отдельных этапов, которые могут происходить в разных странах. Например, галлий (Ga) имеет одну стадию производства в квадранте 2 (Ga _L ), а другую — в квадранте 3 (Ga _H ). Для использования в компонентах солнечных батарей, смартфонов, светодиодов (LED) или приложений радиоэлектронной борьбы (36) Ga должен быть больше 99.Чистота 999% (36). Для этого галлий низкой чистоты (Ga _L ; чистота 99,9–99,99%) производится как побочный продукт переработки бокситовых и цинковых руд (36). Галлий низкой чистоты затем очищается до галлия высокой чистоты (Ga _H ; чистота 99,999 +%). Ga _H впоследствии будет использоваться для производства подложек из арсенида галлия (GaAs) и нитрида галлия (GaN), эпиваферов и устройств, которые будут использоваться в компонентах передовых технологий (36).

В 2011 году правительство Китая начало субсидировать производство светодиодов (36), а также внутреннее производство Ga _L и Ga _H (36).В период с 2010 по 2015 год доля Китая в мировом производстве Ga _L выросла с 33 до более 80% (36, 37). Что касается Ga _H , Китай импортировал более половины Ga _H , используемого в производстве высокотехнологичных компонентов в 2014 году, но, как сообщается, увеличил мощности Ga _H , так что Китай теперь является мировым лидером и способен удовлетворить свои Ga _{Потребление H} на внутреннем рынке (37). Как и в случае с РЗЭ, этот сдвиг демонстрирует способность правительства Китая проводить политику, которая расширяет внутреннюю добычу полезных ископаемых и доминирует на мировых рынках полезных ископаемых.

Наконец, четвертый квадрант содержит полезные ископаемые, в отношении которых обе страны сильно зависят от импорта из-за превышения потребления внутренних ресурсов или перерабатывающих мощностей. Таким образом, Китай и Соединенные Штаты с большей вероятностью будут конкурировать за 11 полезных ископаемых в этом квадранте, которые играют важную роль в современном обществе. Ниобий (Nb) служит легирующим агентом в высокопрочной низколегированной стали, которая идеально подходит для мостов, небоскребов, нефтепроводов и транспортных средств. Ниобий не добывается ни в Китае, ни в США.Действительно, около 85% мирового первичного производства ниобия происходит на одном руднике в Бразилии, а остальная добыча делится между вторым рудником в Бразилии и рудником в Канаде (36). В качестве примера недавнего приобретения полезных ископаемых за рубежом в 2011 году китайские государственные предприятия (ГП) приобрели 15% акций частной компании, владеющей крупнейшим рудником Бразилии, а в 2016 году другое китайское государственное предприятие приобрело 100% второго бразильского рудника (36 , 38). Хотя эти инвестиции не увеличили мировые поставки ниобия, они, вероятно, уменьшили риск поставок ниобия Китаем.

Еще один минерал в этом квадранте — хромитовая руда (Cr), которая необходима для производства хрома — важного элемента в нержавеющей стали. С 2000 года Китай значительно расширил производство нержавеющей стали (39). Китай не смог добыть достаточно Cr, чтобы удовлетворить свои потребности в хроме для производства нержавеющей стали. Для получения необходимого хрома Китай с 2000 года значительно увеличил импорт Cr. Таким образом, расположение хромитовой руды в четвертом квадранте является результатом стремительного роста Китая на мировом рынке нержавеющей стали, а также недостаточного производства Cr в Соединенных Штатах. Состояния (36, 39).

Три исследованных металла платиновой группы (МПГ), платина (Pt), палладий (Pd) и родий (Rh), также находятся в квадранте 4. Эти МПГ широко известны благодаря их использованию в каталитических нейтрализаторах, которые имеют решающее значение. для снижения выбросов выхлопных газов автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Для удовлетворения своих потребностей и Китай, и США полагаются на импорт из Южной Африки, которая на сегодняшний день является крупнейшим производителем МПГ (36). Сочетание высокой концентрации производства МПГ в охваченной забастовкой Южной Африке и ужесточения стандартов выбросов в Китае для его растущего автопарка может еще больше повысить конкурентный потенциал МПГ.Однако массовое внедрение электромобилей, для которых не требуются каталитические преобразователи, может снизить спрос на эти минералы, а их использование в топливных элементах может повысить спрос на Pt.

Помимо основных применений в современном обществе (например, промышленных газовых турбин для выработки электроэнергии) (36), а также качества окружающей среды (например, катализаторов, производящих бессвинцовый высокооктановый бензин), рений (Re) является неотъемлемая часть национальной безопасности. Добавление Re к суперсплавам, используемому в лопатках турбин, ближайших к зоне сгорания реактивного двигателя истребителя, обеспечивает более жесткие конструктивные допуски, более высокие рабочие температуры и улучшенные характеристики двигателя (36).Таким образом, доступ к Re может стать решающим фактором в будущих битвах за превосходство в воздухе.

Рений преимущественно образуется в качестве побочного продукта при обжиге концентрата Мо, который сам по себе в значительной степени является побочным продуктом производства порфира меди (Cu) (36). Хотя Соединенные Штаты имеют значительные ресурсы Re за счет производства Mo и Cu, у них нет достаточных мощностей для обжига концентрата Mo для удовлетворения собственных потребностей в Re. Вместо этого Соединенные Штаты отправляют большую часть своего концентрата Re-Bearing Mo на завод в Чили, который производит примерно половину мировых запасов Re.Концентрат Мо обжаривается; Re улавливается, а затем закупается американскими фирмами для производства турбинных лопаток из жаропрочных сплавов. Напротив, ресурсы Mo в Китае содержат очень низкие концентрации Re (40), что делает его извлечение крайне неэффективным. Для удовлетворения своих потребностей Китай либо импортирует Re металлический, либо химические прекурсоры Re, либо концентраты Mo, содержащие Re. Обратите внимание, что Китай и США вряд ли будут широко конкурировать за концентраты Мо для увеличения производства Re, потому что Re содержится только в определенных формах концентрата Мо.

Тантал (Ta) — это минерал, который использовался для финансирования вооруженных повстанческих групп, обвиняемых в нарушениях прав человека в богатой ресурсами стране Демократической Республике Конго (ДРК) (36, 41). В 2010 году, чтобы воспрепятствовать этому источнику финансирования, правительство США определило тантал, олово, вольфрам и золото, добываемые в ДРК и соседних странах, как конфликтные минералы, использование которых публично зарегистрированные компании в США должны раскрывать (36, 41). Тантал появляется в квадранте 4, потому что в США нет рудника Ta, а у Китая относительно мало по сравнению с Руандой и ДРК (36).Учитывая, что в Китае нет политики, ограничивающей использование конфликтных минералов, и что более половины текущей мировой добычи руды Ta приходится на Руанду и ДРК, американские компании, вероятно, будут более ограничены в отношении источников импорта Ta, чем китайские компании.

Обсуждение

13 минералов в квадранте 2 могут представлять риск поставок для обрабатывающих производств США, для которых китайские отрасли более изолированы. Это особенно верно в отношении девяти минералов, которые Соединенные Штаты в основном импортируют из Китая.И наоборот, восемь минералов в квадранте 3 могут представлять уязвимость сырья для китайской обрабатывающей промышленности, для которой промышленность США более изолирована (только одно из которых США являются основным источником импорта Китая).

Китай, по-видимому, снизил риск поставок некоторых полезных ископаемых в квадранте 3, включая Co _m , Cu _m и Ga _H . Китайские госпредприятия устраняли значимые риски поставок Co _m и Cu _m посредством так называемых сделок «инфраструктура в обмен на полезные ископаемые» с правительствами африканских стран (42, 43).Потенциальная уязвимость Китая к Ga _H , вероятно, уже устранена за счет расширения внутренних мощностей.

Наконец, 11 полезных ископаемых в квадранте 4 представляют собой потенциальные источники ресурсной конкуренции между Китаем и США. Если зависимость не может быть уменьшена за счет замены, повышения эффективности обработки, увеличения внутреннего производства или переработки, Соединенные Штаты и Китай будут все больше соперничать за доступ к зарубежным активам, которые производят полезные ископаемые в квадранте 4. Для каждого минерала, который мы определяем с точки зрения конкурентного потенциала, одним из двух крупнейших производителей является Африка или Южная Америка (Южная Африка для Cr, Mn, Pt, Pd, Rh, Zr; ДРК и Руанда для Ta; Чили для Re, Li; и Бразилия для Nb). Это указывает на то, что географически соперничество за ресурсы может быть наиболее спорным в Южной и Центральной Африке, а также в Бразилии и Чили. Растущий спрос на полезные ископаемые, которые позволяют использовать устойчивые и защитные технологии, может усилить международную конкуренцию за ресурсы в 21 веке, особенно в отношении полезных ископаемых, которые невозможно заменить и которые имеют высокую концентрацию производства.

Хотя улучшения в переработке, переработке полезных ископаемых, эффективности использования материалов, замещении и внутреннем производстве могут уменьшить зависимость от импорта и конкуренцию за ресурсы в долгосрочной перспективе, такие факторы часто ограничиваются в краткосрочной перспективе существующей технологией, существующим производственным капиталом и долгосрочным развитием. таймфреймы (1, 3, 44, 45). Помимо этих факторов, рост добычи полезных ископаемых в мире может также сдерживаться текущими ценами и политикой правительств принимающих стран в области добычи полезных ископаемых (45).Продолжительный рост цен или более благоприятная политика могут потенциально увеличить мировые запасы полезных ископаемых, хотя такие проекты требуют длительных сроков разработки. Учитывая такую ​​динамику рынка, результаты, вероятно, отражают краткосрочную ситуацию по большинству рассматриваемых полезных ископаемых.

Методы

Чтобы оценить зависимость США и Китая от зарубежных минералов, мы рассчитываем NIR каждой страны для минерала i в год t на основе следующего уравнения, где I _{i, t} представляет импорт этой страны для потребления из других стран, E _{i, t} представляет ее экспорт в другие страны, P _{i, t} представляет ее внутреннее производство и Δ S _{i , t} представляет изменения в его промышленности и государственных запасах: NIRi, t = Ii, t − Ei, tPi, t + Ii, t − Ei, t + ΔSi, t. [1]

Обратите внимание, что знаменатель уравнения. 1 представляет собой оценку потребления в стране, называемую «видимым потреблением». Однако в некоторых случаях потребление ( C _{i, t} ) указывается, а не оценивается. В таких случаях NIR _{i, t} упрощается следующим образом: NIRi, t = Ci, t-Pi, tCi, t. [2]

Большинство производственных данных как для США, так и для Китая получено из публикаций Геологической службы США (USGS).Данные о потреблении в США либо сообщаются, либо оцениваются с использованием торговой статистики Бюро переписи населения США. Данные о потреблении в Китае в основном предоставляются промышленными и государственными источниками. Из-за недостаточности данных о китайской промышленности и государственных запасах предполагается, что уровни останутся неизменными. Для таких минералов, как боксит и добытый никель, это предположение не может быть подтверждено, и оценки NIR для этих минералов не производятся. Однако не ожидается, что для большинства минералов изменения запасов существенно повлияют на результаты.Как уже говорилось, большая часть оценок ЧДК относится к 2014 году, но оценки за другие годы используются, когда оценки 2014 года недоступны. Источники данных, подробные сведения и предположения расчетов представлены в наборе данных S1.

Производственная концентрация измеряется с помощью HHI. HHI рассчитывается для каждого минерала на 2014 год на основе следующего уравнения, которое суммирует квадрат доли мировой добычи каждой страны ( j ) ( S ) минерала i в 2014 году: HHIi, 2014 = ∑ Si, j, 20142 [3]

Значения HHI получены из исх.7. основан в основном на производственных данных из публикаций USGS с небольшими изменениями, которые снова подробно описаны в Dataset S1.

Важно отметить, что данные о добыче, потреблении и торговле минералами трудно получить или проверить, а в некоторых случаях разные источники предоставляют противоречивую информацию. Это особенно верно в отношении второстепенных металлов, по которым имеется мало опубликованных данных. При проведении этого анализа мы стремились использовать наилучшую доступную информацию и старались быть максимально прозрачными в отношении источников данных и предположений.

Географический охват.

Географический охват данного анализа сосредоточен на двух странах (Китае и США), которые не только являются крупнейшими национальными экономиками со значительными запасами полезных ископаемых, но также являются символом многих стран, чьи материалоемкие обрабатывающие отрасли зависят от импортируемого сырья. . Китай, возможно, стал самой влиятельной страной-производителем, потребителем и производителем минералов в мире. В то время как в центре внимания популярных средств массовой информации были квоты на экспорт Китая РЗЭ, более серьезную озабоченность может вызывать то, что Китай потребляет все большую часть собственной добычи полезных ископаемых.Таким образом, Китай может стать нетто-импортером полезных ископаемых, которые он ранее поставлял предприятиям других стран.

В отличие от Китая, доминирующего в мире по добыче полезных ископаемых, стоят Соединенные Штаты, ситуация в которых аналогична ситуации во многих развитых материалоемких странах. Из-за отсутствия сравнительных преимуществ внутренняя добыча полезных ископаемых снизилась до такой степени, что Соединенные Штаты теперь сильно зависят от иностранных ресурсов (многие из которых поступают из Китая) для своей обрабатывающей промышленности (46).

Таким образом, торговые отношения между Китаем и США отражают отношения Китая с другими развитыми материалоемкими странами. Поэтому мы фокусируемся на Китае и Соединенных Штатах, потому что эти страны и их отношения дают ценную информацию о глобальной динамике, определяющей потенциал международной конкуренции за ресурсы.

Временная область.

Временной диапазон этого анализа сосредоточен на самом последнем году с достаточным объемом данных для оценки ЧДК Китая и Соединенных Штатов по широкому спектру полезных ископаемых — 2014. Хотя недостаточность данных исключает возможность проведения более свежего анализа, годовые изменения в добыче (и потреблении) полезных ископаемых часто сглаживаются длительными сроками выполнения работ по расширению производственных мощностей (5–10 + лет). Таким образом, хотя добыча и потребление полезных ископаемых изменились за последние два десятилетия в Китае (и, в меньшей степени, в Соединенных Штатах), оценки 2014 года в целом репрезентативны для современной ситуации.

Объем системы.

Системный фокус данной оценки — первые две (или три) стадии добычи полезных ископаемых, которые, в свою очередь, используются в производственных и промышленных процессах.Эти отдельные этапы часто происходят в разных странах. Например, кобальт, добытый в ДРК, может быть отправлен в Замбию для промежуточной обработки, прежде чем будет продан в Китай для производства нефтеперерабатывающих заводов. Затем он может быть сплавлен с другими металлами и включен в конечные продукты, которые могут использоваться потребителями в США в течение определенного периода времени и впоследствии переработаны в другом месте. В этом примере наш объем ограничен первым и третьим этапами производства, которые дадут другие результаты, нежели сосредоточение внимания на потреблении конечных продуктов.Чтобы решить проблему запасов вторичной переработки, мы включаем вторичное производство вторичной переработки (если таковое имеется) в оценку производства каждой страны и расчет NIR. Дополнительное обсуждение стадий производства и результирующей торговли сырьем представлено в Результатах , где в качестве примера представлена ​​цепочка поставок Ga.

Благодарности

Мы благодарим специалистов по сырьевым товарам и аналитиков потоков материалов в Национальном информационном центре по минералам Геологической службы США за большую часть данных, использованных в этом анализе.

Сноски

• Авторы: A.L.G., N.T.N. и S.X. разработал исследование, провел исследование, проанализировал данные и написал статью.

• Заявление о конфликте интересов: N.T.N. является бывшим учеником Томаса Граеделя, и они опубликовали его вместе, последний раз в 2016 году.

• Эта статья представляет собой прямую подачу PNAS. T.E.G. является приглашенным редактором редакции журнала.

• Эта статья содержит вспомогательную информацию на сайте www.pnas.org/lookup/suppl/doi:10.1073/pnas.1717152115/-/DCSupplemental.

• Copyright © 2018 Автор (ы). Опубликовано PNAS.

Горно-геологическое бюро штата Невада

Минеральные ресурсы — это основа экономики Невады с момента обретения штата до настоящего времени. Открытие серебра в Комстоке вывело Неваду на мировую арену добычи. С 1961 года открытия золота в Неваде стали причиной крупнейшего и долгоживущего бума в золотодобыче в США.Кроме того, Невада является ведущим производителем геотермальной энергии и единственным производителем лития в США. Штат также производит более десятка других товаров в больших масштабах, что делает его крупнейшим производителем нетопливных полезных ископаемых в стране. последние несколько лет.

Минеральные ресурсы

Невада разнообразна своими природными ресурсами и лидирует в стране по стоимости добываемых нетопливных полезных ископаемых, которая в 2017 году составила около 8,5 миллиардов долларов. Основные производимые товары включают золото, серебро, литий, медь, геотермальную энергию, барит, гипс, диатомит и щебень.Бюро горнорудной промышленности и геологии Невады вносит свой вклад в диверсифицированные ресурсы Невады посредством геологического картирования ресурсных областей, определения ресурсного потенциала региона и проведения прикладных исследований, которые помогают нам понять условия и места, в которых образуются месторождения полезных ископаемых.

Золото продолжает сиять

Невада является мировым лидером по добыче золота, занимая 4-е место в 2017 году среди глобальных юрисдикций. Три более высоких места занимают страны: Китай, Австралия, Россия, из которых Невада составляет всего 4% с точки зрения площади суши.Производство золота в Неваде в 2017 году составило 5,6 миллиона унций, или почти 6% мирового производства, на сумму примерно 7,1 миллиарда долларов. Большая часть золота добывается из уникальных золотых месторождений Невады типа Карлин, которые встречаются в поясах, таких как знаменитая тенденция Карлина в
году. северо-восточная Невада. Кроме того, около 20% золота Невады поступает из других регионов штата. Геологическое картирование и исследование горнодобывающих районов в Неваде, проводимое NBMG, является основой для горнодобывающих компаний, стремящихся начать геологоразведочные работы, и его исследования расширяют границы понимания науки, лежащей в основе выдающегося минерала Невады
эндаумент.

Не все, что блестит в Неваде
это золото

Невада является Серебряным штатом из-за его долгой истории добычи серебра, которая началась еще до обретения штата, когда была обнаружена залежь Комсток в Вирджиния-Сити. Серебро по-прежнему играет важную роль в добыче полезных ископаемых в штате. Медь является вторым наиболее продуктивным сырьем, производимым в Неваде, и вскоре будет введен в эксплуатацию рудник Тыквенная лощина около Йерингтона, что добавит к существующему производству в восточной Неваде. Молибден в настоящее время производится как побочный продукт добычи меди, но в Неваде может похвастаться
ед. один из крупнейших в мире недобываемых ресурсов молибдена на горе Хоуп недалеко от Эврики.

Энергия для меняющегося мира

Энергетические металлы, литий и ванадий, готовы занять яркое место в диверсифицирующем портфеле природных ресурсов Невады. Невада продолжает оставаться единственным в Америке производителем лития в Клейтон-Вэлли, а также имеет крупнейшее в мире месторождение литиевой глины в МакДермитте, которое в настоящее время разрабатывается компанией Lithium Americas Corp.Новое картографирование и исследования геологов NBMG помогают в разведке лития в МакДермитте и других районах Невады. Ванадий, который является основным компонентом проточных батарей длительного хранения, активно исследуется в некоторых частях восточной Невады, и уже выявлены большие ресурсы.

Центр исследований в области экономической геологии Ральфа Дж. Робертса:
Подготовка кадров Невады к открытию и разработке будущих минеральных ресурсов Невады

Преподаватели NBMG ведут аспирантуру по экономической геологии в UNR и обучают студентов геологии месторождения полезных ископаемых. Большая часть их исследований проводится Центром исследований в области экономической геологии Ральфа Дж. Робертса (CREG), который находится в составе NBMG и является партнерством Школы наук о Земле и инженерии Маккея, горнодобывающей промышленности Невады и Геологической службы США. . Эти партнеры объединяют свои ресурсы для финансирования исследований, которые имеют основополагающее значение для понимания месторождений полезных ископаемых и помогают в открытии и разработке месторождений полезных ископаемых. Большинство выпускников CREG устраиваются на работу в горнодобывающую промышленность Невады, а некоторые продолжают заниматься исследованиями
и обучить следующее поколение геологов-экономистов.

Оценка изменчивости экспертных оценок в методологии трехкомпонентной оценки неоткрытых минеральных ресурсов Геологической службы США: призыв к повышению разнообразия навыков и обучению на основе сценариев , месторождения высококачественных руд постепенно истощаются.

Столкнувшись с этим увеличением сложности задачи, важным соображением с точки зрения управления разведкой является поведенческий аспект интерпретации информации и принятия решений.

Одним из таких сложных поисковых пространств является Песчано-зеленый пояс в Западной Австралии, занимающий площадь около 920 км ² , который считается перспективным для открытия архейских орогенных месторождений золота с добытыми (историческими данными), предполагаемыми и обозначенными ресурсы (JORC 2004 и 2012) на общую сумму 54 т Au. Оценки запасов золота, сделанные экспертами в области геолого-геофизических исследований во время семинара по оценке геологоразведочных работ, сравнивались с оценками группы негеологов, сделанными во время отдельного, но идентичного семинара.Были выявлены существенные различия между оценками экспертов-геофизиков и экспертной группы, не занимающейся геолого-геофизическими исследованиями, причем последняя оказалась более консервативной. Тем не менее, часть группы геолого-геофизических экспертов ( N = 11) дала консервативные оценки, сравнимые с экспертной группой, не связанной с геонауками ( N = 10), причем обе предполагают наличие дополнительных месторождений золота аналогичного размера и качества. до известных ресурсов (с групповыми оценками для среднего общего запаса 99 т и 120 т Au, соответственно).Остальные геолого-геофизические эксперты ( N = 11) представили значительно более оптимистичные, хотя и противоречивые, оценки запасов золота на проектной территории, предсказав наличие неоткрытых залежей, значительно больших, чем те, которые уже определены в поясе (с групповой оценкой для средний общий запас 350 т Au).

Хотя истинные запасы неоткрытого золота на территории проекта остаются неопределенными, несколько возможных факторов могут объяснить различия в оценках.К ним относятся применение противоположных стратегий, когда участники предпочитают применять более эмпирические или концептуальные методы, а также различия в фоновом опыте, что приводит к разным наборам навыков и различной способности оценивать неопределенность. Для повышения качества экспертных оценок предлагается развивать индивидуальный опыт и соответствующие стратегии оценки с помощью учебных курсов на основе сценариев, и что желательно большее разнообразие навыков и опыта внутри исследовательских групп, что приведет к более сбалансированным совокупным оценкам. Необходимы дальнейшие исследования, чтобы определить, какие из предложенных факторов объясняют эти различия, если таковые имеются. Это исследование может быть использовано для адаптации состава геологоразведочных групп и разработки программ обучения для содействия развитию экспертных знаний в области прогнозного нацеливания геологоразведочных работ с целью содействия открытию будущих минеральных ресурсов.

Доступность невозобновляемых металлических ресурсов в будущем и влияние экологических, социальных и управленческих конфликтов на производство металлов

Коды отчетности по запасам и ресурсам полезных ископаемых и их использование

Для понимания оценок запасов и ресурсов требуется знание терминологии и способа работает горнодобывающая промышленность, в частности, как и почему минеральные ресурсы и запасы «растут» с течением времени, совпадая с производством ^13,14 .Мировая горнодобывающая промышленность сообщает о запасах и ресурсах, чтобы указать количество содержащихся металлов или других товаров в данном месторождении полезных ископаемых. Эти условия составляют основу официальных кодексов, руководящих принципов и юридических инструментов, которые используются для определения стоимости для компаний и других организаций, владеющих месторождениями полезных ископаемых. Подходы, изложенные в этих кодексах, содержат строгие определения ресурсов и запасов, резюмируемые следующим образом (адаптировано из справочного материала ³⁰ ):

• Ресурсы — это известные концентрации металлов, представляющие экономический интерес, с содержанием, качеством и количеством, предполагающими разумные перспективы для возможной рентабельной добычи.

• Запасы — это экономически полезная часть ресурсов, которая включает оценку «модифицирующих факторов», таких как разбавление материала и потери во время добычи, доступные технологии добычи, переработки и металлургии, а также инфраструктурные, экономические, маркетинговые, правовые, экологические, социальные и правительственные факторы. .

Запасы и ресурсы обычно указываются в единицах содержания и тоннажа, где содержание указывает на среднюю концентрацию элемента или элементов, представляющих интерес в пределах месторождения, а тоннаж представляет собой тонны минерализованного материала, очерченного на сегодняшний день в пределах месторождения (выше минимальное содержание, называемое «пороговым значением», представляющее минимальное содержание для рентабельной добычи). Оба подразделяются в зависимости от объема данных и повышения уровня достоверности представленных оценок. Этот подход является фактически вероятностным, хотя вероятности явно не указываются в оценках минеральных и металлических ресурсов и запасов.

Разграничение ресурсов и запасов в минерализованной системе основано на бурении с заданными пространственными интервалами, при этом меньшие интервалы обеспечивают большую геологическую достоверность в данной области. Запасы являются основой для добычи и могут рассматриваться как «рабочий запас» рудника, тогда как ресурсы могут быть превращены в запасы путем дальнейшего бурения и более детальной оценки этапов добычи и переработки полезных ископаемых при производстве металла (включая все модифицирующие факторы, актуальные для данной шахты).Ресурсы и запасы также почти всегда составляют часть более крупной области минерализации, которая не была полностью очерчена ²⁶ (рис. 1). Кроме того, известно, что существуют значительные области известной минерализации, не связанные с месторождениями или шахтами, по которым публично сообщаются о запасах и ресурсах. Эти месторождения содержат переменное количество металла, но не имеют официально заявленных запасов или ресурсов, поскольку они обычно принадлежат правительствам или частным компаниям, которые не обязаны сообщать эти данные.Все эти факторы указывают на то, что точка зрения, рассматривающая опубликованные запасы как фиксированный запас металлов (то есть «все, что есть»), неизбежно неточна и пессимистична.

Информация, представленная выше, указывает на то, что оценить, достигли ли мы «пика полезного ископаемого» для данного товара или действительно ли пики можно предсказать, практически невозможно. Что можно сказать с уверенностью, так это то, что в настоящее время мы производим больше металлов, чем когда-либо прежде (например, ^{13,14,31,32,33,34} ), и располагаем большими ресурсами и запасами металлов, чем когда-либо прежде (например, ^{13,14,31,32,33,34} ).г. ^{13,14,31,32,33,34} ), что указывает на то, что мы становимся все более эффективными как при обнаружении и разграничении новых ресурсов и запасов, так и в их освоении. Однако такой простой и оптимистичный взгляд на вещи в некоторой степени скомпрометирован множеством негеологических факторов (например, экологических, социальных, геополитических, инфраструктурных ^13,14 ), которые могут препятствовать добыче металлов и полезных ископаемых, а они, вероятно, будут становятся все более важными.

Истощение запасов как возможное ограничение на поставку металла

Потенциальные ограничения на поставку металла, связанные с истощением запасов, можно изучить, рассматривая изменение запасов металла во времени по сравнению с производством металла.Отношение запасов к добыче должно уменьшиться, если запасы со временем истощаются. Как упоминалось выше, Геологическая служба США является единственным ежегодным источником оценок глобальных запасов большинства полезных ископаемых за исторические периоды времени ²⁷ (включая данные бывшего Горного бюро США или USBoM до того, как Геологическая служба США завершила эту работу ^28,29 ; см. Дополнительная информация для получения подробной информации об источниках данных и подходе). Данные о мировых запасах доступны почти постоянно с 1956 по 2018 год (за исключением периода с 1979 по 1986 год, когда были опубликованы только оценки «базы запасов», которые фактически совпадают с оценками ресурсов).На рис. 2 мы отображаем отношение запасов к добыче с использованием доступных данных USGS для 19 отдельных товаров и объединенной группы из шести элементов платиновой группы (PGE). Эта группа сырьевых товаров, включая основные насыпные и черные минералы, а также цветные, драгоценные и второстепенные металлы, имеет долгосрочные тенденции (рис. оставшаяся добыча в данный момент времени), как ожидается в результате прогрессирующего истощения запасов.Описательная статистика, оценивающая изменение соотношений во времени для этих минералов и металлов, а также других выбранных товаров (Таблица 1), также фиксирует минимальные изменения или небольшое уменьшение этих значений.

Рис. 2: Годовые данные о добыче и запасах металла за 1956–2018 годы ^27,28,29 .

Данные представлены в виде отношения запасов к добыче для выбранных насыпных и черных минералов ( a ), драгоценных ( b ), цветных ( c ) и второстепенных ( d ) металлов.Обратите внимание на пробел в данных (1979–1986 гг.), Когда были опубликованы только оценки «базы запасов», которые фактически совпадают с оценками ресурсов.

Таблица 1 Описательная статистика для данных о соотношении запасов / добычи для выбранного диапазона сырьевых товаров ^27,28,29 с 1956 по 2018 год и с 1987 по 2018 год (с непрерывными данными, доступными за последний период).

Сыпу и черные металлы (рис. 2a), по всей видимости, имеют тенденции общего соотношения запасов к производству, которые обычно остаются неизменными или незначительно снижаются (<1% в год) после 1987 года (за исключением хрома, как обсуждается ниже), что указывает на то, что известно резервы для этих товаров увеличились более или менее одновременно с увеличением производства. Тенденции соотношения золота и серебра также плоские, тогда как отношение ЭПГ резко увеличилось до 1987 г. и плавно снизилось после этой даты (рис. 2b). За исключением случайных изменений в отношении никеля до 1979 г., тенденции соотношения запасов к добыче для меди, свинца, никеля, олова и цинка с течением времени относительно стабильны (рис. 2c). Напротив, второстепенные металлы демонстрируют более неустойчивые тенденции соотношения запасов и добычи, особенно для кобальта и лития за последние 30 лет (рис. 2d). В целом, стабильность большинства соотношений запасов / добычи за последние ~ 60 лет независимо от типа рассматриваемого товара подтверждает, что простая модель истощения запасов с течением времени не применима к глобальному предложению металла.Действительно, данные о резерве производства за период с 1956 по 2018 год (или ближайший год, доступный для некоторых металлов) для широкого спектра товаров подтверждают, что значения отношения запасов к производству мало меняются по сравнению с быстрым увеличением как добычи, так и запасов за этот период времени. (Дополнительная таблица 1).

Еще одна важная переменная на рынках металлов — это цена. Цены на металлы сравниваются с производством, запасами и соотношением запасов к производству с течением времени для основных сырьевых товаров — меди и цинка и второстепенных товаров — кобальта и молибдена на рис.3. Медь и цинк обычно являются первичными продуктами, тогда как кобальт и молибден обычно являются попутными / побочными продуктами. Эти данные указывают на устойчивый или резкий (кобальтовый) рост производства всех четырех металлов, сопровождаемый умеренным непрерывным увеличением запасов, что дает соотношение запасов к производству, которое почти не показывает общих изменений за период, несмотря на значительные краткосрочные колебания. Ни один из этих показателей не коррелирует напрямую с ценой (нормализованной к 1998 г.), несмотря на колебания цен от умеренных до значительных.Некоторые краткосрочные изменения в соотношении запасов к добыче, по-видимому, коррелируют с изменениями цен, особенно на медь и цинк, возможно, отражая уменьшение разведки и разграничения запасов в периоды низких цен. Однако эти корреляции недолговечны, а это означает, что в целом эти данные в сочетании с данными, представленными в Дополнительной информации, показывают, что цена на металл не влияет на среднесрочное и долгосрочное производство металла, по крайней мере, для большинства металлов, которые производятся в настоящее время.Отсутствие влияния цены на производство важно, поскольку это указывает на то, что любые очевидные запасы или истощение ресурсов нельзя просто объяснить снижением цены и обращением резервов в ресурсы в результате снижения уверенности. Это, в свою очередь, указывает на то, что любое изменение данных о запасах (за исключением каких-либо серьезных и долгосрочных изменений в ценах), вероятно, будет отражать изменения в известном количестве экономически извлекаемого материала.

Рис. 3

Данные о производстве, запасах, соотношении запасов и производства и ценах ^27,28,29 для отдельных металлов с 1956 по 2018 год.Данные показаны для Cu ( a ), Zn ( b ), Co ( c ) и Mo ( d ).

Данные, представленные здесь, показывают, что горнодобывающая промышленность удовлетворяет растущий спрос на металлы с увеличением производства, сопровождаемым увеличением запасов более или менее одинаковыми темпами в течение рассматриваемых здесь длительных периодов времени (т.е. ~ 50 лет). Имеются незначительные быстрые изменения соотношения запасов к добыче (рис.2 и 3), но нет никаких доказательств того, что какой-либо из металлов приближается к пиковому уровню предложения или истощению запасов, несмотря на такие факторы, как снижение содержания руды (и, как следствие, увеличение затрат на энергию. для извлечения ⁹ ).Влияние снижения содержания руды на будущее горнодобывающей промышленности остается неясным, несмотря на то, что в настоящее время горнодобывающая промышленность требует больше энергии на единицу произведенного металла, чем добыча в прошлом. Этот повышенный спрос на энергию вполне может быть компенсирован увеличением использования возобновляемых источников энергии, где более высокие затраты на энергию могут не привести к увеличению объемов производства парниковых газов. Даже те металлы, которые демонстрируют уменьшение или неустойчивые краткосрочные изменения отношения запасов к производству, вернулись к относительной стабильности при новом значении (например,g., фосфат, фиг. 2а; никель, рис. 2в). Быстрые колебания соотношения запасов к добыче (например, хрома, рис. 2а; PGE, рис. 2b) можно объяснить пересмотром данных о запасах или улучшением качества данных, или отсутствием полных данных (например, данные по хрому за 2008 год были ограничены. в четыре юрисдикции ²⁷ ). Более того, такие металлы, как молибден, цены на которые сильно упали в период с 2008 по 2015 год, не претерпели соответствующих изменений в производстве (которое увеличилось на 119% за тот же период) или в соотношении их запасов к производству (рис.3d).

Наша оценка отношения запасов к добыче предполагает постепенное преобразование ресурсов в запасы с течением времени. Несмотря на рост общего спроса и, следовательно, производства, у отдельных шахт с длительным сроком эксплуатации мало экономических стимулов для увеличения запасов сверх 20 лет добычи.