Тест гражданское общество и государство 9 класс ответы: Тест по теме «Гражданское общество и государство» 9 класс

Как удостоверение личности на бумаге ведет к лучшей жизни

Вопросы и ответы

Общество, рассматриваемое как сообщество граждан, связанных общими интересами и коллективной деятельностью, известно как гражданское общество.

• BASE (образование отсталого общества)
• BSP Nepal (Программа поддержки биогаза
• CVICT (Центр для жертв пыток Непал
• GAESO (Организация бывших военнослужащих армии гуркхов
• ESP (разрешающая государственная программа
• Маити Непал
• Фонд благосостояния гуркхов и т. Д.

• Поддержание надлежащего управления
• Помогает информировать общественность о состоянии дел
• Повышение политической осведомленности
• Содействует переговорам и принятию решений в пользу общества
• Поддерживает социальное преобразование
• Информирует о социокультурных пороках и заставляет их осознавать и отвечать и т. Д.

Гражданские общества имеют огромную ценность для демократического успеха, социально-экономических реформ, устойчивого развития и продвижения национальных интересов в пользу широкой общественности.Социальные общества не только поддерживают хорошее управление, но также помогают информировать общественность о социальных делах и повышать политическую осведомленность и многое другое, что социально трансформирует общество. Поэтому гражданское общество называют средством социальных преобразований.

Гражданские общества имеют огромное значение в развитии страны, поэтому гражданские общества должны быть более эффективными путем реформирования и улучшения организации, повышения активности организации и координации как с широкой общественностью, так и с правительством в пользу нации.

Общество, рассматриваемое как сообщество граждан, связанных общими интересами и коллективной деятельностью, известно как гражданское общество.Он работает в переговорах и принятии решений в пользу общественности. Он способствует поддержанию надлежащего управления и помогает информировать общественность о государственных делах, повышая политическую осведомленность, и способствует социальным реформам. Он также информирует о социокультурных пороках и заставляет их осознавать и отвечать.

Гражданское общество действительно считается первопроходцем, потому что оно способствует осведомленности людей о необходимости преобразования общества. Он также критикует работу правительства. Гражданское общество также заставляет всех, кого это касается, соблюдать правила и положения. Это также оказывает давление на правительство, чтобы оно помогало людям быстро и легко. Это мотивирует все, что касается общества и власти, следовать правильным путем. Он выбирает животрепещущие проблемы людей и показывает усилия по их решению, в основном он работает против коррупции, суперстанций и т. Д. Для улучшения общества и его людей, поэтому его считают искателем апатии.

Роль гражданского общества
Гражданское общество охватывает все сектора, уровни, классы и касты.Гражданское общество, которое является организацией всех граждан для развития общества и нации, должно быть привержено делу улучшения людей. Его роль должна быть более широкой и прозрачной. Правительство должно прислушиваться к голосу гражданского общества. Роль гражданского общества в поддержании мира и порядка, безопасности, благого управления, эффективного управления и развития должна поддерживаться всеми заинтересованными людьми. Гражданское общество должно быть активным и участвовать в развитии нации.

Роль гражданского общества
Некоторые организации и гражданское общество работают в нашем обществе над коренными социальными преобразованиями.Учитель, ученик, родители и т. Д. — примеры таких организаций. Учитываются также рабочие и их профсоюзы, но они больше работают на свои организации. Некоторые организации работают над социальными изменениями, сознанием, надлежащим управлением и противодействием социальному злу и неправильным традициям и практике. Считается, что такие организации ориентированы на город, но они должны отдавать приоритет удаленным и сельским районам. Большинство населения нашей страны — это люди среднего и низкого класса.Гора неправильных практик укоренена в таких людях среднего и низкого классов. Таким образом, эти организации должны быть нацелены на людей среднего и низкого класса.

Как U.S. Конституция разделяет национальную власть

Разделение властей в центральном правительстве

1. Теория разделения властей

2. Разделение властей между тремя ветвями власти

Исполнительная власть

3. Проверки и противовесы

Конгресс

1. Можно проверить президента следующими способами:
   1. Президент хочет, чтобы президент отказался принять закон
   2. Закон о вето президента
   3. Используя полномочия импичмента для отстранения президента от должности
   4. За отказ утвердить назначение президентом (только Сенат)
   5. Отказавшись ратифицировать договор, подписанный президентом (только Сенат)
2. Может проверять федеральные суды следующими способами:
   1. Путем изменения количества и юрисдикции нижестоящих судов
   2. Используя полномочия импичмента для отстранения судьи от должности
   3. Отказом утвердить лицо, назначенное судьей (только Сенат)

Президент

1. Можно проверить Конгресс, наложив вето на принятый им закон
2. Может проверять федеральные суды, назначая судей

Суды

1. Можно проверить Конгресс, объявив закон неконституционным
2. Может проверять президента, объявляя действия его или его подчиненных неконституционными или не разрешенными законом

Разделение властей между федеральным правительством и штатами

Сила объявления войны

1. Не может осуществлять полномочия, не переданные ему Конституцией.
2. Нет платежей из Казначейства, за исключением ассигнований, предусмотренных законом.
3. Все пошлины и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов.
4. Никакие налоги или пошлины не взимаются с предметов, вывозимых из любого штата.
5. Отсутствие назначения сенатора или представителя на какую-либо гражданскую должность, которая была создана, когда он был членом Конгресса, или для которой размер компенсации был увеличен в течение этого периода.
6. Нет преференций портам одного государства по сравнению с портами другого в регулировании или сборе налогов.
7. Никакие дворянские титулы не могут быть предоставлены правительством США или разрешены для предоставления правительственным чиновникам иностранными государствами.
8. Не подлежит принятию закон об опеке или закон ex post facto.

Список литературы

1. Епископ, Дональд М. (1985). Живые документы американской истории [C]. Пекин: Отдел прессы и культуры Посольства США.
2. Джей, Джон; Мэдисон, Джеймс и Гамильтон, Александр (1979). ФЕДЕРАЛИСТ — Комментарий к КОНСТИТУЦИИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ [C]. Нью-Йорк: Современная библиотека.
3. Локк, Джон (1690). Второй трактат о правительстве [M]. Индианаполис: Hackett Publishing Company, Inc.,
4. Исаак, Роберт (2004). Американское политическое мышление: чтения от истоков до 21 века [C]. Пекин: Издательство Пекинского университета.
5. Смит, Джеймс Мортон (1986). Джефферсон и Мэдисон [M]. Нью-Йорк: Penguin Books USA Inc ..

Об авторе

Сяохун Вэй — штатный сотрудник Сычуаньского сельскохозяйственного университета, Китай, где она преподает английский язык.Она имеет степень бакалавра английского языка и литературы (Сычуаньский университет международных исследований, Китай) и степень магистра иностранной лингвистики и прикладной лингвистики (Сычуаньский университет, Китай). Более десяти лет она работает преподавателем в Сычуаньском сельскохозяйственном университете. Ее исследовательские интересы включают межкультурные исследования, теорию трансфера, а также преподавание и изучение культуры. Она руководила и выполнила 3 ​​научно-исследовательских проекта, а также участвовала в 6 национальных и региональных исследовательских проектах.Она опубликовала две главы книг и более 20 статей в академических журналах, особенно в некоторых известных университетах Китая. Адресат: Сяохун Вэй Адрес получателя: Xinkang Road 46 #, район Юйчэн Кафедра иностранных языков, Сычуаньский сельскохозяйственный университет, Яань, Сычуань, Китай Почтовый индекс: 625014

COVID-19: защита людей и общества

Ожидаемые последствия для жизни и благополучия людей

Новый коронавирус, вызывающий COVID-19, а также социальные, экономические и политические последствия пандемии затронут все аспекты человеческие жизни.Уязвимые и обездоленные группы пострадают сильнее и поэтому требуют особого внимания в ответных мерах политики. Например, домашнее обучение будет иметь различные долгосрочные последствия для детей и молодежи в зависимости от их социально-экономического положения и поддержки, которую могут оказать сообщества и лица, принимающие решения.

Уязвимые группы не ограничиваются лицами с плохим физическим здоровьем: люди с нестандартной занятостью или финансовыми условиями, люди, живущие в некачественном жилье, социально изолированные и те, кто уже борется с низким субъективным благополучием или психическими расстройствами, подвергаются особому риску .Временные меры, принятые для ограничения и замедления темпов заражения COVID-19 посредством заключения и социального дистанцирования, могут — помимо их непосредственного воздействия на здоровье — иметь другие непредвиденные последствия; некоторые из них являются положительными — например, уменьшение загрязнения воздуха, большее время, проводимое с семьей, и (возможно) большая социальная солидарность; другие, из которых нет — например, потеря работы и дохода. Экономические последствия нового коронавируса могут быть долгосрочными, поскольку они влияют на устоявшиеся уязвимости системы.Это, в свою очередь, создаст еще один набор косвенных рисков для здоровья и благополучия людей, которые будут проявляться в течение более длительного периода времени и будут иметь широкомасштабные последствия для всего населения, как уже было отмечено во время Великой рецессии (OECD, 2013 [6]). ; OECD, 2015 [7]; OECD, 2017 [8]).

Немедленные краткосрочные ответные меры правительства необходимы для спасения жизней и средств к существованию сегодня. Тем не менее, кризис может дать полезные уроки для долгосрочных изменений, направленных на повышение устойчивости систем, поддерживающих благополучие с течением времени.Это включает построение социальных связей и социального капитала; открытие новых способов работы и жизни; и укрепление способности государственных служб и сетей социальной защиты реагировать во время кризиса. Это также является аргументом в пользу удвоения усилий по сокращению или смягчению источников уязвимости, связанных с отсутствием гарантий занятости, некачественным жильем, плохим качеством окружающей среды, психическими и другими проблемами со здоровьем и социальной изоляцией.

В этой записке дополнительно рассматриваются различные аспекты, на которые и будут оказывать влияние кризис COVID-19 и его последствия, с учетом Концепции благополучия ОЭСР (рис. 1).В частности, в нем исследуется влияние COVID-19 на доход и благосостояние, работу и качество работы, жилье, субъективное благополучие, социальные связи, баланс между работой и личной жизнью, качество окружающей среды и безопасность.

Доходы и богатство: финансовая незащищенность была широко распространена даже до нынешнего кризиса

Коронавирус угрожает распространить финансовую инфекцию в мировой экономике, которая все еще заживала шрамы Великой рецессии. Хотя с 2010 года средний скорректированный располагаемый доход домашних хозяйств на душу населения увеличился на 6% в совокупности во всем регионе ОЭСР, он все еще был ниже уровней 2010 года в Испании и Италии, две из этих стран больше всего пострадали от вспышки вируса (OECD, 2020 [ 9]).Переход от более низкого ВВП к более низким доходам домохозяйств может быть более быстрым в нынешних условиях, чем это было в 2008 году, поскольку целые сектора экономики останавливаются, а значительная часть населения не выходит из дома.

Пока правительства принимают меры по укреплению сетей социальной защиты (OECD, 2020 [3]), потребуется время для реализации дополнительных политик социального обеспечения, направленных на нестандартных работников и работников, не охваченных сетями социальной защиты. Это происходит в контексте увеличения числа нестандартных рабочих мест во многих странах ОЭСР.Между тем, большое количество домохозяйств сталкивается с перспективой оказаться за чертой бедности из-за падения их доходов, связанного с кризисом в области здравоохранения, и ограниченными финансовыми буферами. В ОЭСР более одного из трех человек испытывают финансовую незащищенность, т. Е., Хотя они не являются бедными, исходя из обычных пороговых значений дохода, у них недостаточно финансовых активов, чтобы удерживать свою семью выше черты бедности более 3 месяцев, если они доход внезапно прекратится. Этот риск особенно высок для молодых людей, людей с образованием ниже высшего, а также для пар с детьми (рис. 2), которые также относятся к тем, кому приходится иметь дело с закрытием школ и новыми обязанностями по уходу.Семьи с одним родителем (особенно те, которые возглавляются женщинами) также могут столкнуться с комплексными проблемами, связанными с потерей дохода, трудностями с уходом за детьми и отсутствием поддержки со стороны семьи.

В то время как те, у кого есть достаточные финансовые ресурсы, будут использовать их для поддержки своего потребления в случае шока доходов, другим придется сократить свои расходы домохозяйств. Расходы, которые необходимы для повседневной жизни, такие как потребление продуктов питания на дому, или те, которые реализуются в рамках контрактов, которые трудно пересмотреть в краткосрочной перспективе — e.грамм. арендная плата, коммунальные услуги и т. д. — составляют в среднем почти 75% располагаемого дохода беднейших 20% домохозяйств (OECD-Eurostat, 2020 [10]). Домохозяйства со средним уровнем дохода также будут изо всех сил сводить концы с концами, поскольку каждое пятое домохозяйство со средним уровнем дохода тратит больше, чем зарабатывает в странах ОЭСР. В большинстве стран ОЭСР чрезмерная задолженность более распространена среди домохозяйств со средним доходом, чем среди домохозяйств с низким и высоким доходом, и в среднем затрагивает около 11% домохозяйств со средним доходом (OECD, 2019 [11]).В результате у ряда домохозяйств с разным уровнем дохода остается очень мало ресурсов, чтобы справиться с потрясениями. В этих условиях любая потеря дохода или увеличение расходов может поставить эти домохозяйства в тяжелое финансовое положение. Меры, принятые рядом стран, такие как отсрочка арендной платы или замораживание налоговых платежей, являются долгожданными шагами для смягчения внезапной потери дохода.

Примечание. Финансово незащищенные люди — это люди, не бедные по доходам, но не имеющие достаточного ликвидного финансового состояния, чтобы поддерживать их на уровне черты бедности по доходу более трех месяцев.Ликвидное финансовое богатство определяется как денежные средства, котируемые акции, паевые инвестиционные фонды и облигации за вычетом обязательств собственных некорпоративных предприятий. Среднее значение по ОЭСР не включает Колумбию, Чешскую Республику, Исландию, Израиль, Литву, Мексику, Швецию, Швейцарию и Турцию, поскольку сопоставимые данные недоступны. Данные для конкретной страны доступны по запросу.

Источник: (Балестра и Тонкин, 2018 [12]), «Неравенство в благосостоянии домохозяйств в странах ОЭСР: данные из базы данных о распределении богатства ОЭСР», Статистические рабочие документы ОЭСР , ​​No.2018/01, Издательство ОЭСР, Париж, http://dx.doi.org/10.1787/7e1bf673-en.

Работа и качество рабочих мест: кризис сильно ударит по низкооплачиваемым, небезопасным рабочим местам, но средний класс также может серьезно пострадать.

Меры, принятые для смягчения кризиса в области здравоохранения, такие как социальное дистанцирование и закрытие магазинов, магазинов, ресторанов отели и другие сферы услуг особенно сильно пострадают от низкооплачиваемых и незащищенных работников. Низкооплачиваемые работники (работники, занятые полный рабочий день, зарабатывающие менее двух третей от среднего национального показателя), составляют в среднем около 15% всех сотрудников, занятых полный рабочий день, в странах ОЭСР.Этот показатель колеблется от 25% в Латвии и США до менее 5% в Бельгии и Турции (OECD, 2020 [9]). В некоторых странах ОЭСР годовая валовая прибыль еще не восстановилась после Великой рецессии. В период с 2010 по 2018 год средний реальный заработок упал на 15% в Греции, на 6% в Испании и Португалии и на 3% в Италии (OECD, 2020 [9]). У низкооплачиваемых работников, вероятно, будет меньше сбережений, на которые они могут рассчитывать в случае потери дохода (см. Выше).

Удаленная работа может снизить некоторые непосредственные экономические последствия мер социального дистанцирования, но на практике она ограничивается небольшой долей работников, некоторые из которых будут выполнять дополнительные обязанности по уходу в случае закрытия школ, а также потребности для поддержки уязвимых или самоизоляционных друзей и членов семьи как внутри, так и за пределами семьи.Данные Великобритании показывают, что до кризиса COVID-19 удаленная работа была в основном ограничена высокооплачиваемыми работниками (Рисунок 3). Даже среди этой группы в 2014–2018 годах только около одной трети менеджеров, специалистов, служащих государственного управления и тех, кто работал в сфере финансов, страхования и бизнеса, могли при необходимости работать из дома (Resolution Foundation, 2020 [13]). Аналогичная картина наблюдалась и в Европейском исследовании условий труда 2015 г. (OECD, 2016 [14]). В нынешних обстоятельствах фактические цифры могут быть ниже, поскольку полное закрытие рабочих мест (от заводов до судов) ограничит объем работы, которую могут выполнять даже менеджеры и профессионалы, работая удаленно.В то же время кризис COVID-19 побуждает работодателей расширять возможности удаленной работы, где это возможно, что приводит к увеличению инвестиций в инфраструктуру удаленной работы, которая может принести некоторые долгосрочные выгоды (см. Раздел «Баланс между работой и личной жизнью» ниже). Тем не менее, это мало утешит тех, кто не может работать удаленно, либо потому, что они работают на передовой и подвержены заражению, либо потому, что их рабочие места закрылись, и их работа может оказаться под угрозой.

Источник: (Resolution Foundation, 2020 [13]), Делать то, что нужно: защита компаний и семей от экономического воздействия коронавируса, https: // www.Resolutionfoundation.org/publications/doing-what-it-takes/.

Жилье: Плохие условия подвергают людей большему риску

В среднем около 12% домохозяйств ОЭСР живут в условиях тесноты (Рисунок 4). Это, вероятно, усугубит психосоциальное напряжение, связанное с ограничением свободы и меры социального дистанцирования, а также сделает очень трудным изолирование лиц с симптомами от других членов домохозяйства. Доступ к основным средствам санитарии (то есть к туалету со смывом в помещении для единственного использования в домашнем хозяйстве) по-прежнему является проблемой для более бедных домохозяйств в некоторых странах ОЭСР и будет иметь важное значение для ограничения распространения вируса между домохозяйствами, живущими в непосредственной близости.В 2017 году 6,8% бедных домохозяйств не имели элементарных санитарных условий в странах ОЭСР в среднем, а в Мексике, Литве и Латвии этот показатель вырос до более чем 25% (OECD, 2020 [9]).

Примечание: дом считается перенаселенным, если в нем имеется менее одной комнаты. каждое домашнее хозяйство: для каждой пары в домашнем хозяйстве; на каждого человека в возрасте 18 лет и старше; для каждой пары людей одного пола от 12 до 17 лет; за каждого человека в возрасте от 12 до 17 лет, не включенного в предыдущую категорию; и для каждой пары детей в возрасте до 12 лет (Евростат, 2019 [2]).Последний год, по которому имеются данные, — 2016 год для Исландии, Японии, Мексики, Швейцарии, Великобритании и США, 2014 год для Германии и 2013 год для Чили. Самый ранний год, по которому имеются данные, — 2011 год для Чили и Эстонии. Среднее значение по ОЭСР не включает Австралию, Канаду, Колумбию, Израиль, Новую Зеландию и Турцию из-за отсутствия данных

Источник: (OECD, 2020 [9]), How’s Life? 2020: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.

До четверти домашних хозяйств в десяти странах ОЭСР не имеют персонального компьютера; в Турции и Мексике менее половины домохозяйств имеют доступ к домашнему компьютеру (OECD, 2020 [3]).Надежный высокоскоростной доступ в Интернет дома также важен для крупномасштабной удаленной работы и домашнего обучения. Он является важным источником общественной информации и жизненно важен для связи людей, которые социально изолированы или уязвимы или могут нуждаться в удаленной медицинской помощи или поддержке сообщества (например, доставка продуктов и лекарств). В 2018 году 85% домохозяйств в 29 странах ОЭСР имели доступ к услугам широкополосного доступа в Интернет. Тем не менее, охват ниже 60% в Мексике, ниже 70% в Японии и ниже 80% в Новой Зеландии, Греции, Португалии, Австралии, США, Литве, Латвии, Словацкой Республике и Польше (OECD, 2020 [9]) .

Бездомные представляют собой еще одну изолированную и уязвимую группу. У них нет средств самоизоляции, а там, где у них есть доступное убежище, это обычно в общежитиях с ограниченными средствами изоляции или защиты для лиц из группы риска (например, тех, у кого есть проблемы со здоровьем). Хотя сравнение стран затруднено из-за различных определений и методов сбора данных, по оценкам, около 1,9 миллиона человек в странах ОЭСР являются бездомными (OECD, 2020 [15]).

Правительства могут оказать немедленную помощь в связи с потерей работы и дохода, продлить пособие по болезни исключенным работникам и предоставить немедленный приют бездомным (OECD, 2020 [3]). Тем не менее, гораздо сложнее решить проблему перенаселенности домашних хозяйств, доступа к основным средствам санитарии и цифровой изоляции на краткосрочной основе. В этом смысле плохие жилищные условия представляют собой системный риск последствий кризисов в области здравоохранения, требуя от правительства более долгосрочных ответных мер для повышения устойчивости.В краткосрочной перспективе людям, живущим в переполненных и / или антисанитарных условиях, может потребоваться приоритетная госпитализация или другие формы внебольничного ухода, чтобы защитить других уязвимых членов домохозяйства. Точно так же те, кто живет один в очень изолированных условиях, вероятно, будут нуждаться в дополнительных формах поддержки и ухода со стороны сообщества в периоды, когда рекомендуется оставаться дома.

Субъективное благополучие: тревога, стресс и риски для психического здоровья

Пандемия COVID-19 немедленно сказывается на беспокойстве и стрессе людей.Ранний опрос Gallup Social Series (проведенный 2-13 марта 2020 г.) показал, что 60% американцев были «очень» (26%) или «в некоторой степени» (34%) обеспокоены тем, что они или кто-то из их семьи познакомится с романом. коронавирус (рост с 36% с 3 по 16 февраля) (McCarthy, 2020 [16]). Уровень страха выше среди небелых по сравнению с белыми и среди групп с более низким доходом по сравнению с группами с более высоким доходом. Опасения распространяются и на состояние экономики: тот же опрос показал, что 86% американцев считают, что вирус окажет «очень» или «несколько» негативное влияние на мировую экономику (по сравнению с 65% в февральском опросе).Другие опросы, проведенные Центром исследований Pew в начале марта (рис. 5), также указали на широко распространенные опасения (Pew Research Center, 2020 [17]), и это было до того, как число подтвержденных случаев коронавируса в Соединенных Штатах начало резко возрастать. Опасения по поводу здоровья и личных финансов среди латиноамериканцев значительно выше, чем среди населения США в целом (Pew Research Center, 2020 [18]). 3

Психологические последствия краткосрочных мер социального дистанцирования и карантина будут формироваться другими домохозяйствами и индивидуальные обстоятельства, изложенные в этой заметке (e.грамм. перспективы потери работы и дохода; качество жилья; наличие существующих заболеваний и уязвимых лиц в семье; личная безопасность; разлучение семей и болезнь или потеря близких, степень социальной изоляции и т. д.). Исследования предыдущих эпидемий и вспышек инфекционных заболеваний, как правило, были сосредоточены на лицах, помещенных в обязательный карантин, часто в государственных учреждениях, во время вспышек с более высоким уровнем смертности, чем COVID-19 (Brooks et al., 2020 [19]).Тем не менее, некоторые более широкие уроки для политиков, принимающих меры в связи с кризисом COVID-19, можно извлечь, как подробно описано во вставке 1.

Исследования предыдущих эпидемий также указали на некоторые долгосрочные психологические последствия для заболевших. Например, когортное исследование выживших после SARS, получающих стационарное лечение в Гонконге, показало, что совокупная частота психических расстройств составила 59%. Через 30 месяцев после атипичной пневмонии одна треть когорты страдала психическим расстройством. У четверти было посттравматическое стрессовое расстройство, а у 16% — симптомы депрессии (Mak et al., 2009 [20]). Во время вспышки атипичной пневмонии в 2003 году сообщалось о ряде психических заболеваний, включая стойкую депрессию, тревогу, панические атаки, психомоторное возбуждение, психотические симптомы, бред и даже суицидальность. Медицинские работники были среди пострадавших, например, страдающих депрессией, тревогой, страхом и разочарованием, а также посттравматическим стрессовым расстройством (Xiang et al., 2020 [21]). Однако с 2003 года доступ к цифровым коммуникационным технологиям, особенно к видео технологиям, значительно расширился, и это может помочь уменьшить некоторые негативные последствия заключения или социальной изоляции как для населения в целом (поддержание связи с друзьями и семьей). и для тех, кто обращается к некоторым службам психического здоровья (например,грамм. онлайн-психологическая терапия).

В более широком смысле, состояние здоровья, социальные связи, доверие к другим, занятость и доход являются важными факторами субъективного благополучия — и все они потенциально подвержены риску в текущем кризисе. В 2018 году около 7% людей страдали от очень низкой удовлетворенности жизнью4 в среднем в странах ОЭСР, и каждый восьмой человек в обычный день испытывал скорее отрицательные, чем положительные чувства (OECD, 2020 [9]).

В отсутствие вакцины или лекарства от COVID-19 немедицинские вмешательства, такие как социальное дистанцирование и изоляция, играют важную роль в замедлении распространения болезни и таким образом, сокращается перегрузка медицинских услуг, что приводит к предотвратимой гибели людей (OECD, 2020 [1]; OECD, 2020 [2]).По данным мониторинга ЮНЕСКО (по состоянию на 27 марта 2020 г.), более 160 стран в настоящее время закрыли школы по всей стране, что затронуло более 87% учащихся в мире (ЮНЕСКО, 2020 [22]). Некоторые страны или регионы ОЭСР (например, Чешская Республика, Италия, Франция, Испания и Бавария [Германия]) ввели строго ограничительную политику изоляции, которая предусматривает принудительное заключение дома для всего населения, за исключением важных поездок, таких как покупка продуктов питания. , или для ключевых работников, таких как медицинский персонал (OECD, 2020 [2]).

Социальное дистанцирование или принудительное заключение могут иметь психосоциальные, а также физические и психические последствия для здоровья, хотя их будет очень трудно оценить в краткосрочной перспективе. Неспокойное время беспокойства, паники и страха в сочетании с нарушением положительных привычек в отношении здоровья и других повседневных дел, угрозой потери работы и доходов, а также возросшим давлением на системы здравоохранения, затрудняющим доступ к поддержке, может способствовать увеличению риска (ОЭСР). , 2020 [2]). Эти риски также распространяются на детей: даже если они не ходят в школу по гораздо более благоприятным причинам (например, в выходные и летние каникулы), данные свидетельствуют о том, что дети менее физически активны, проводят гораздо больше времени за экраном, имеют более нерегулярный режим сна и следят за ними. менее здоровые диеты (Wang et al., 2020 [23]). Заключение в закрытом помещении без возможности встретиться с друзьями может усугубить эти проблемы как для детей, так и для взрослых.

(Brooks et al., 2020 [19]) обзор исследований предыдущих эпидемий и вспышек заразных заболеваний предполагает, что для ограничения психологического воздействия карантина властям следует:

• Сохранять период карантина как можно короче

• Предоставьте людям как можно больше информации

• Обеспечьте адекватные запасы медицинских материалов

• Уделите особое внимание медицинским работникам

• По возможности полагайтесь на альтруизм, а не на принуждение

Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (2020 [24]) также подчеркивает ряд соображений для правительств, реализующих меры социального дистанцирования или изоляции, в том числе:

• Социальные и политические факторы

• Права человека и пропорциональность ответных мер

• Информирование о рисках

• 900 02 Противодействие стигме

• Поддержка людей и сообществ, подвергающихся социальному дистанцированию

• Специальная поддержка уязвимых групп

• Содействие солидарности и взаимной поддержке сообщества

• Финансовая компенсация за потерянный доход и занятость

• Обеспечение непрерывности бизнеса

• Оценка процессов и воздействия

  Положительное психическое здоровье также может поддерживаться правительствами различными способами как во время, так и после пика пандемии (OECD, 2020 [2]).К ним относятся: предоставление онлайн-ресурсов; советы врачам общей практики и другим работникам, оказывающим медицинскую помощь, по выявлению лиц, подверженных риску психических расстройств или одиночества, а также варианты лечения и направления к специалистам; разрешение фармацевтам продлевать рецепты там, где это необходимо; предложение телемедицинских консультаций и обеспечение непрерывности психологического и психиатрического лечения там, где это возможно; и увеличение ресурсов для служб охраны психического здоровья после пандемии.

1. т. Е. Советование или юридическое принуждение населения оставаться дома, за исключением ограниченного числа основных видов деятельности (например, покупка продуктов питания, медицинское обслуживание, уход за уязвимыми людьми, ограниченные упражнения для людей и собак и посещение работать на людей, занимающих ключевые должности в сфере обслуживания и ухода).

Источник: (Brooks et al., 2020 [19]; ​​Европейский центр профилактики и контроля заболеваний, 2020 [24]).

Социальные связи: жизненно важный путь

Как добровольное социальное дистанцирование, так и политика принудительного заключения имеют очевидные последствия для способности людей поддерживать социальные отношения за пределами непосредственных членов семьи — будь то инструментальная или эмоциональная поддержка или просто дружеское общение.Около 31% людей в странах ОЭСР живут одни (OECD, 2016 [25]) и, таким образом, скорее всего, будут ограничиваться в одиночестве, что несет дополнительный набор рисков в случае болезни, в том числе для тех, кто рано выписывается из больницы, чтобы успокоиться. способ для пациентов с COVID-19. В среднем по странам ОЭСР каждый одиннадцатый человек сообщает, что не на кого рассчитывать в случае необходимости, а чувство социальной поддержки, как правило, ниже среди пожилых людей (диаграмма 6) (OECD, 2020 [9]). Таким образом, пожилые люди не только физически более уязвимы к воздействию COVID-19, но и более уязвимы в социальном плане (см. Ниже), в том числе в том, что касается доступа к продуктам питания и другим продуктам и услугам.

Примечание: страны расположены в порядке возрастания порядок социальной поддержки лиц в возрасте 50 лет и старше.

Источник: (OECD, 2020 [9]), How’s Life? 2020: Измерение благополучия, Публикация ОЭСР , ​​Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.

В среднем люди в странах ОЭСР обычно тратят всего 6 часов в неделю на общение с друзьями и семьей.5 Хотя данных о тенденциях в этой области немного, исследования, проведенные в 7 странах ОЭСР, указывают на вызывающее тревогу сокращение в среднем почти на 30 минут за последнее десятилетие или около того (OECD, 2020 [9]). При ограничении свободы или социальном дистанцировании время для личного общения с членами домохозяйства, вероятно, значительно увеличится, что может принести положительную пользу для семейных связей. Однако, поскольку это происходит не только по выбору, это также может усугубить любую внутреннюю напряженность в домохозяйстве, особенно если она продлится в течение длительного периода времени, если средства к существованию находятся под угрозой или если удаленная работа сочетается с необходимостью домашнего обучения и ухода. для маленьких детей или старших членов семьи.

В то же время личное общение с друзьями и семьей за пределами домохозяйства сократится почти до нуля, если меры социального дистанцирования окажутся эффективными. Это может вызвать серьезные затруднения у тех, кто не может посещать пожилых и уязвимых родственников и друзей вне дома в течение периода, который может длиться несколько месяцев6, — и эти социальные группы с наименьшей вероятностью смогут использовать технологические решения для удаленного подключения. Преодоление такого цифрового разрыва будет иметь решающее значение для уменьшения изоляции и одиночества, от которых уже страдают многие люди из уязвимых групп и которые могут серьезно усугубиться COVID-19.Риски социальной изоляции и одиночества как для физического, так и для психического здоровья значительны (Klinenberg E., 2016 [26]; Pantell et al., 2013 [27]; House, Landis and Umberson, 1988 [28]; Holt-Lunstad, Smith and Layton, 2010 [29]), и их необходимо решать политическими мерами, например, посредством регулярных проверок со стороны социальных служб, гражданского общества и волонтеров7.

Неофициальные отчеты показывают, что пандемия может побудить к более широким актам солидарности. (Всемирный экономический форум, 2020 [30]).Увеличение социальной поддержки было также зарегистрировано в случайной выборке населения Гонконга в целом после вспышки атипичной пневмонии в 2003 г. (Lau et al., 2006 [31]). В обширной психологической литературе задокументированы важные прямые и буферные роли, которые социальная поддержка играет во время стресса (Cohen and Wills, 1985 [32]; Bowen, Uchino and Birmingham, 2014 [33]; Cohen, 2005 [34]; Cohen et al. др., 2014 [35]). Перед лицом расширенных мер социального дистанцирования будет важно поддерживать социальную связанность и солидарность, выходящую за рамки первоначальной новизны застревания дома, особенно перед лицом длительных и строгих мер лишения свободы.

Баланс между работой и личной жизнью: давление на передовую; массовый эксперимент по удаленной работе для немногих счастливчиков

Ключевые работники (например, в сфере здравоохранения, ухода на дому и в домах престарелых) подвергаются особому риску стресса и выгорания перед лицом пандемии. Даже в условиях «обычного ведения дел» связанные с работой стресс, депрессия или беспокойство более распространены в общественных службах, таких как здравоохранение и социальная помощь (Health and Safety Executive, 2019 [36]; Европейское агентство по безопасности и охране здоровья на рабочем месте. , 2009 [37]).В условиях нынешнего кризиса прямое воздействие повышенного риска заражения, продолжительный рабочий день, нехватка оборудования, кроватей и информации, а также высокий уровень смертности среди пациентов (которые не могут навещать их друзья или родственники) ложатся тяжелым бременем на передовую. сотрудников, некоторые из которых будут сталкиваться с повседневными решениями «жизнь или смерть». Те же самые передовые сотрудники могут также столкнуться с дополнительным давлением дома в результате выполнения обязанностей по уходу, необходимости учить детей дома, чьи школы закрыты, или необходимости физически дистанцироваться от уязвимых людей, живущих в своих домашних хозяйствах.Данные из Соединенного Королевства показывают, что у 42% ключевых работников есть хотя бы один ребенок в возрасте 16 лет младше, что у 28% ключевых работников с детьми-иждивенцами есть партнер, который также является ключевым работником, и что еще 16% ключевых работников работники с детьми до 16 лет — родители-одиночки (по сравнению с 11% среди других работников) (Институт финансовых исследований, 2020 [38]). Это подчеркивает конфликты между работой и личной жизнью, с которыми, вероятно, столкнутся люди, выполняющие жизненно важные функции, от которых сейчас зависит все население больше, чем когда-либо.

В странах ОЭСР реализуются меры по организации ухода за детьми для ключевых работников и повышению потенциала медицинского персонала, и это долгожданный шаг (OECD, 2020 [1]). Страны с низким числом врачей и медсестер на душу населения (например, Турция, Мексика, Чили, Польша, Израиль, Латвия, Словацкая Республика, Эстония, Венгрия, Корея и Соединенное Королевство) могут столкнуться с особыми проблемами при решении пандемия (рисунок 6). Нехватка оборудования, такого как защитная одежда, кровати и, в первую очередь, аппараты ИВЛ, значительно увеличивает нагрузку, которую испытывают медицинские работники.

Примечание: в Португалии и Греции данные относятся ко всем врачам, имеющим лицензию на практику, что приводит к значительному завышению количества практикующих врачей (например, около 30% в Португалии). В Австрии и Греции количество медсестер недооценивается, так как оно включает только тех, кто работает в больнице.Источник: (OECD, 2020 [1]), «За пределами сдерживания: меры систем здравоохранения в ответ на COVID-19 в странах ОЭСР», ОЭСР представляет краткую информацию о политических ответах на кризис COVID-19, ОЭСР, Париж, https: // oecd. dam-broadcast.com/pm_7379_119_119689-ud5comtf84.pdf.

Многие работники, особенно низкооплачиваемые, самозанятые и другие работники с нестандартной занятостью (например, рабочие-гиганты), могут оказаться без работы (или даже без работы) в ближайшие месяцы, хотя нынешний беспрецедентный характер Сложившаяся ситуация затрудняет прогнозирование степени воздействия на различные категории работников.Между тем для относительно небольшой доли профессионалов и менеджеров, работающих в основном в офисах, удаленная работа стала новой нормой перед лицом закрытия рабочих мест. Это происходит наряду с широкомасштабными ограничениями на международные поездки и более широким использованием цифровых инструментов для видео- и телефонных конференций. Маловероятно, что такой сдвиг произойдет в условиях «обычного ведения дел», и он может заложить основу для более устойчивых изменений в способах работы. Это могло бы предложить сотрудникам большую гибкость для улучшения баланса между работой и личной жизнью, уменьшить влияние деловых поездок на климат и сделать доступ к высококачественному образованию возможным для более широкого круга людей, в то же время усложняя задачу для людей, лишенных доступа к цифровым технологиям. .Несколько факторов могут помешать успеху большого эксперимента по удаленной работе, проводимого в настоящее время, например, реализация мер в очень короткие сроки; потребность многих работников совмещать работу и обязанности по уходу; и отсутствие связи для многих домашних хозяйств. Между тем онлайн-обучение требует значительных инвестиций в педагогические навыки и работу, связанную с содержанием, чтобы сделать его эффективным. Как минимум, текущие обстоятельства заставят как работодателей, так и сотрудников, а также школьников и студентов университетов больше узнать о важнейших факторах успеха массовой удаленной работы, что позволит в будущем встраивать в системы большую устойчивость.

Качество окружающей среды: рука помощи от снижения уровня загрязнения и доступа к зеленым насаждениям

Почти две трети населения ОЭСР подвержены загрязнению воздуха мелкими твердыми частицами, которое ставит под угрозу здоровье (OECD, 2020 [9]) . В 2010 году загрязнение атмосферного воздуха стало причиной преждевременной смерти более 3 миллионов человек, в наибольшей степени пострадали пожилые люди и дети. Прогнозы ОЭСР предполагают удвоение или даже утроение преждевременных смертей от грязного воздуха к 2060 году (OECD, 2016 [39]).Действия, предпринятые для борьбы с эпидемией COVID-19 в Китае, привели к уменьшению количества мелких твердых частиц в феврале 2020 года по сравнению с предыдущими тремя годами, причем на большей части территории Китая оно сократилось примерно на 20-30% (Европейское космическое агентство, 2020 [ 40]). С тех пор, как 9 марта страна была заблокирована, уровни диоксида азота в Милане и других частях северной Италии также упали (Европейское космическое агентство, 2020 [41]). Такое сокращение загрязнения воздуха окажется полезным для людей с респираторными заболеваниями или астмой, считающихся более восприимчивыми к COVID-19, а также уменьшит негативные побочные эффекты загрязнения, такие как усиление воспаления и снижение иммунитета (Glencross et al., 2020 [42]).

В условиях замкнутого пространства движение может быть ограничено, а общественные места и парки могут быть закрыты (например, на момент написания во Франции каждому человеку разрешен только один период ежедневных прогулок на свежем воздухе в пределах 1 км от его дома) . Многие городские семьи живут в небольших квартирах. Доступ к зеленым насаждениям обеспечивает многочисленные преимущества для здоровья и благополучия, включая психологическое расслабление, снижение стресса, повышение физической активности, уменьшение воздействия загрязнения воздуха, чрезмерной жары и шума, улучшение социального капитала и экологическое поведение (Региональное бюро ВОЗ для Europe, 2016 [43]; Engemann et al., 2019 [44]). В среднем в европейских городских районах 93% людей имеют доступ к общественным паркам, лесам или другим зеленым зонам отдыха в пределах 10 минут ходьбы от своего дома. Однако менее 90% поступают в Исландию, Португалию, Италию и Данию (OECD, 2020 [9]) (и сопоставимые данные недоступны для неевропейских стран OECD). Людям, живущим в условиях лишения свободы, нужны способы безопасного доступа к зеленым насаждениям при соблюдении требований социального дистанцирования.

Безопасность: угрозы издалека и вблизи

Обязательное заключение создает особые проблемы для людей, подвергающихся риску домашнего насилия, поскольку группы поддержки уже бьют тревогу по поводу возможности роста случаев жестокого обращения во время пандемии (Mahdawi, 2020 [45]; Сельваратнам, 2020 [46]).Насилие со стороны интимного партнера (IPV) — распространенная форма жестокого обращения: каждая третья женщина в течение своей жизни подвергалась физическому и / или сексуальному насилию со стороны интимного партнера или сексуальному насилию со стороны стороннего партнера (OECD, 2019 [47]; ВОЗ, 2013 [48]) ). Сексуальные партнеры-мужчины совершают большую часть этого насилия: во всем мире 30% всех женщин, состоявших в отношениях, подвергались физическому и / или сексуальному насилию со стороны своего интимного партнера, а интимные партнеры совершают 38% всех убийств женщин (ВОЗ, 2013 г.) [48]). По оценкам Европейского регионального бюро ВОЗ, в Европейском регионе ВОЗ распространенность сексуального насилия в детстве в течение жизни составляет почти 10% (5.7% мальчиков, 13,4% девочек), физическое насилие почти 23% и эмоциональное насилие 30%. Кроме того, почти 15% детей становятся свидетелями насилия со стороны интимного партнера дома (Sethi et al., 2013 [49]; OECD, 2019 [50]).

Киберпреступность также представляет повышенный риск в нынешних обстоятельствах8. Ввиду закрытия многих магазинов, служб и офисов и изоляции значительного числа людей все большее число людей будет полагаться на товары и услуги, приобретаемые в Интернете. Проблемы кибербезопасности имеют первостепенное значение для многих предприятий, которые полагаются на Интернет для продолжения работы во время пандемии, в том числе с работниками, подключающимися через домашние сети с меньшим количеством функций безопасности.Инциденты, связанные с кибербезопасностью, уже широко известны в странах ОЭСР (Рисунок 8). В 2017 году примерно каждый пятый человек в странах ОЭСР сообщил о происшествиях, связанных с кибербезопасностью, при этом больше таких случаев во Франции, Люксембурге и Венгрии. Эта доля в среднем снизилась с 2010 года, но изменения в использовании Интернета и поведении во время пандемии могут привести к дополнительным рискам (см. Готовящийся к выпуску краткий отчет ОЭСР по политике цифровой безопасности).

Паника и отчаяние также делают людей уязвимыми для онлайн-мошенничества и мошенничества на пороге, поскольку они пытаются найти предметы первой необходимости, которых сейчас не хватает.Национальный центр сообщений о мошенничестве и киберпреступлениях Соединенного Королевства, Action Fraud, зафиксировал мошенничество на сумму почти 970 000 фунтов стерлингов, связанное с мошенничеством с коронавирусом в период с 1 февраля по середину марта, в основном связанное с заказом онлайн-товаров (маски для лица, дезинфицирующее средство для рук), которые никогда не прибыл (Action Fraud, 2020 [51]). Также были отмечены поддельные мошенничества с наборами для тестирования дома (Action Fraud, 2020 [52]), а также противозаконные действия, нацеленные на уязвимых людей, нуждающихся в помощи при покупке продуктов и сборе лекарств при самоизоляции.Группы потребителей также сообщают о поддельных лекарствах и лекарствах, предлагаемых в Интернете (Studman, 2020 [53]), и о спекуляциях со стороны компаний, поставляющих дефицитные товары (дезинфицирующие средства для рук, термометры, детское питание и тампоны) по завышенным ценам (Walsh, 2020 [54]) ).

Примечание: последние доступные данные для всех страны, кроме Кореи и Мексики, где последние данные за 2017 год; и Чили и Швейцария, по которым последние данные относятся к 2014 году.Для Кореи результаты включают как частные, так и коммерческие цели, а базисный период составляет 12 месяцев. Для Мексики в 2017 году рассматриваются следующие категории: «вирусное заражение», «избыток нежелательной информации», «мошенничество с информацией (финансовой, личной и т. Д.)» И «нарушение конфиденциальности». Для Швейцарии базисный период составляет 12 месяцев. Имеются данные по Канаде и Новой Зеландии за 2012 год, но методологически они слишком различаются, чтобы их можно было здесь включить. Среднее значение по ОЭСР взвешено по численности населения.

Источник: (OECD, 2019 [55]), Как жизнь в цифровую эпоху?: Возможности и риски цифровой трансформации для благосостояния людей , ​​OECD Publishing, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/9789264311800-en.

Социальный капитал: доверие важнее, чем когда-либо, но начиная с хрупкого положения

До вспышки коронавируса доверие общества уже находилось в неустойчивом положении. Когда людей спрашивают, доверяют ли они другим людям (0 означает отсутствие доверия и 10 означает полное доверие), средний балл в странах ОЭСР составляет 6,1. После общего ухудшения ситуации после финансового кризиса 2007-08 гг., Доверие к государственным учреждениям повысилось на 3 процентных пункта в странах ОЭСР в период с 2010 по 2018 гг., Хотя по-прежнему менее половины населения (43%) доверяет правительству своей страны.Кроме того, доверие к правительству упало в некоторых странах, где оно уже было низким. Это может сказаться на способности стран принимать коллективные меры для решения стоящих впереди проблем.

Более свежие данные свидетельствуют о том, что доверие к правительству в настоящее время может быть особенно нестабильным. Недавний опрос Gallup Social Series в США (проведенный 2-13 марта 2020 г.) показал, что уверенность людей в способности правительства справиться со вспышкой снизилась на 16 процентных пунктов по сравнению с опросом, проведенным месяцем ранее (с более чем 75%). в феврале до 61% в марте) (McCarthy, 2020 [16]).

Источник: (OECD, 2020 [9]), How’s Life? 2020: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.

Сосредоточьтесь на уязвимых группах и местах

Пожилые

Вспышка COVID-19 создает серьезные проблемы для пожилых людей.Во-первых, пожилые люди (и мужчины в частности) имеют более высокий риск развития серьезных осложнений в случае заражения. Во-вторых, развитие болезни в пожилом возрасте может значительно ухудшить их функционирование и состояние здоровья. В-третьих, более строгие меры лишения свободы направлены на пожилых людей, существенно меняя их повседневную жизнь и ограничивая их независимость. Эти проблемы будут усугубляться для тех, кто имеет слабое здоровье, живет один, находится на длительном уходе или ухаживает за членом семьи.Чтобы представить это в контексте, доля населения в возрасте 65 лет и старше в странах ОЭСР почти удвоилась за последние десятилетия, увеличившись с менее чем 9% в 1960 году до более чем 17% в 2017 году.

COVID-19 будет иметь значительное влияние. влияет на социальные связи пожилых людей. Ограничение подверженности COVID-19 требует от пожилых людей самоизоляции и использования сетей поддержки, а также местных медицинских и социальных служб для удовлетворения потребностей, таких как покупка продуктов и приготовленная еда. Последнее издание журнала How’s Life? (OECD, 2020 [9]) подчеркивает проблему социальной изоляции пожилых людей; в случае необходимости пожилые люди в три раза чаще, чем молодые люди, сообщают, что у них нет члена семьи или друга, на которого они могут положиться (среднее число в популяции — один из 11 человек).Кроме того, многие пожилые люди живут одни, особенно женщины. Например, во многих странах G20 примерно каждый третий взрослый в возрасте 65 лет и старше живет один; доля женщин в этой ситуации почти вдвое больше, чем мужчин. Образование также является важным фактором, поскольку в восьми странах G20 пожилые люди с более низким уровнем образования более чем на 40% чаще живут одни, чем люди с высоким уровнем образования.

Забота о пожилых, которые заболели, ляжет на многих пожилых людей, которые ухаживают за супругами или другими членами семьи.Исследования ОЭСР показывают, что семья и друзья являются наиболее важным источником ухода для людей, нуждающихся в длительном уходе, в странах ОЭСР. В европейских странах около 13% людей в возрасте от 50 лет и старше сообщают, что предоставляют неформальный уход хотя бы раз в неделю для родителей или супругов. Вероятность ухода за супругом увеличивается с возрастом до стабилизации в более старшем возрасте (OECD, 2019 [56]). Это особенно проблематично, учитывая риски передачи COVID-19. Более того, COVID-19 нарушает повседневную медицинскую помощь многим пожилым людям с хроническими заболеваниями, хотя во многих странах уход за престарелыми и больными родственниками по-прежнему разрешен в условиях заключения.

COVID-19 представляет особый риск для пожилых людей, проживающих в учреждениях длительного ухода, с точки зрения повышенной смертности и низкого субъективного благополучия. Значительная часть пожилых людей в странах ОЭСР получает долгосрочный уход, в среднем 10,8% людей в возрасте 65 лет в 2017 году (OECD, 2019 [56]).

Коммунальная среда в учреждениях длительного ухода и уязвимость жителей способствуют быстрому распространению вируса гриппа и других респираторных патогенов (Lansbury, Brown and Nguyen-Van-Tam, 2017 [57]; OECD, 2019 [ 56]).Чтобы защитить жителей, некоторые учреждения длительного ухода были закрыты для посетителей. Однако отсутствие контакта с членами семьи отрицательно сказывается на психологическом благополучии, особенно в случае затяжной вспышки. COVID-19 вызвал сильное падение цен на акции, что может значительно снизить материальное благосостояние и финансовую безопасность пожилых людей. В настоящее время неясно, является ли падение фондового рынка единовременной коррекцией или началом более длительного нисходящего падения.В последнем случае существует прямое негативное влияние на благосостояние владельцев активов, что, в частности, может повлиять на программы накопительной пенсии. Дальнейшее смягчение денежно-кредитной политики центральными банками (особенно ЕЦБ, где ставки по депозитам уже отрицательные) может усилить отрицательный эффект дохода для пенсионеров и / или подтолкнуть вкладчиков к инвестициям с более высоким риском. Финансовый эффект будет меньше в странах, где пенсии меньше зависят от частных средств.

Женщины

ОЭСР опубликовала аналитическую записку под названием Женщины в центре борьбы с COVID-19 , ​​в которой содержится более подробный анализ воздействия COVID-19 на женщин.9 Таким образом, женщины потенциально более подвержены материальным лишениям, связанным с экономическими последствиями COVID-19. В краткосрочной перспективе вполне вероятно, что одни секторы экономики пострадают больше, чем другие. В первую очередь, отрасли, которые полагаются на поездки и физическое взаимодействие с клиентами, неизбежно пострадают. Сюда входят авиаперелеты, туризм, услуги по размещению (например, гостиницы), услуги по предоставлению продуктов питания и напитков (например, кафе, рестораны и общественное питание), а также розничную торговлю, где женщины чрезмерно представлены (OECD, 2020 [58]).В целом женщины, вероятно, будут более уязвимы, чем мужчины, по отношению к любой потере дохода в результате кризиса, поскольку уровень доходов женщин в среднем ниже, чем у мужчин, а уровень их бедности выше. Также они часто имеют меньшее богатство, чем мужчины, по разным причинам. Женщинам может быть труднее найти альтернативную работу и источники дохода (например, частичную работу) после увольнения из-за большего количества обязанностей по уходу.

Родители-одиночки, многие из которых — женщины, могут оказаться в уязвимом положении.Опора на единый доход означает, что потеря работы может иметь критическое значение для неполных семей, особенно там, где государственная поддержка доходов является слабой или медленно реагирует. Данные финансового кризиса 2008 года показывают, что во многих странах дети из неполных семей пострадали от рецессии намного сильнее, чем дети из неполных семей, не только с точки зрения дохода и бедности, но и с точки зрения доступа к основные материальные блага и занятия, такие как полноценное питание и достаточно теплый дом (Chzhen, 2014 [59]).COVID-19 увеличит уровень неоплачиваемого труда женщин; а также может увеличить продолжительность оплачиваемой работы. Во-первых, данные из некоторых стран ОЭСР показывают, что медицинские и социальные работники, скорее всего, будут ухаживать за детьми-иждивенцами, причем в некоторых случаях в большей степени, чем работники других секторов (Cauchmez, 2019 [60]). По оценкам, женщины составляют две трети работников здравоохранения. В частности, женщины составляют около 85% медсестер и акушерок в 104 странах, по которым имеются данные (Boniol, 2019 [61]).Кроме того, 90% сотрудников по долгосрочному уходу (LTC) в странах ОЭСР составляют женщины. Во-вторых, большую часть неоплачиваемого рабочего времени женщины тратят на уход за детьми. Закрытие школ и домашний арест, вероятно, увеличат неоплачиваемое рабочее время (OECD, 2020 [58]).

COVID-19 повлияет на личную безопасность женщин, поскольку может обострить проблему насилия в отношении женщин. Свидетельства прошлых кризисов и стихийных бедствий свидетельствуют о том, что меры лишения свободы часто приводят к росту насилия в отношении женщин и детей.Действительно, ранние отчеты поставщиков социальных услуг в Китае и некоторых странах ОЭСР показали рост домашнего насилия (DV) в отношении женщин во время пандемии, поскольку многие женщины и дети оказались в ловушке дома со своими обидчиками (OECD, 2020 [58]) .

Кризис COVID-19 подвергает женщин и детей еще большему риску насилия, поскольку ограничивает способность женщин применять свои обычные стратегии безопасности; например, невозможность остаться с родственниками или отправить детей поиграть, когда уровень жестокого обращения растет.COVID-19 также нарушает работу официальных механизмов поддержки, таких как приюты и медицинские услуги, и доступ к средствам правовой защиты, таким как судебные приказы о безопасности. Потенциальные последующие последствия COVID-19, включая более высокий уровень безработицы (для женщин и мужчин), потерю заработной платы и отсутствие гарантий занятости, особенно опасны для женщин, вступающих в жестокие отношения, поскольку экономический контроль является ключевым инструментом для насильников. Отсутствие финансовой безопасности может вынудить жертв оставаться со своими обидчиками.

Дети

Вспышка COVID-19 может оказать значительное влияние на благополучие детей, причем последствия вряд ли будут равномерно распределены.Вспышка болезни усугубляет повседневный стресс, связанный с уходом за детьми, и усугубляет долгосрочные опасения родителей по поводу обеспечения качественного ухода и семейной жизни для детей. Для детей в некоторых семьях возрастут уже существующие факторы стресса, такие как бедность, жилищная нестабильность, социальная изоляция и ограниченный доступ к качественному медицинскому обслуживанию. Высокий уровень семейного стресса увеличивает вероятность насилия со стороны интимного партнера и проблем со здоровьем родителей, включая злоупотребление психоактивными веществами и нелеченные проблемы психического здоровья (Shonkoff, 2020 [62]).Некоторые из воздействий на благополучие, вероятно, будут более интенсивными во время фраз о подавлении или сдерживании, в то время как другие будут следовать за детьми в долгосрочной перспективе.

Фактические данные свидетельствуют о том, что заключение в домашних условиях во время пандемий здоровья оказывает стойкое влияние на психологическое благополучие детей и подростков (Wang et al., 2020 [23]). Исследование (Sprang and Silman, 2013 [63]) показало, что средний балл посттравматического стрессового расстройства был в четыре раза выше для детей, помещенных на карантин во время пандемий здоровья, по сравнению с теми, кто этого не делал.Поскольку родители являются ближайшим и наиболее важным источником поддержки для детей во время кризиса COVID-19, уровень стресса, в котором они находятся, и их способность справляться с ситуацией имеют первостепенное значение для благополучия детей. Стрессовые факторы во время родов включают страх заражения и длительного заключения, скуку и разочарование, отсутствие личного пространства, потерю контактов со сверстниками и другими взрослыми, а также финансовые проблемы. Бремя таких факторов стресса будет тяжелее сказаться на некоторых семьях, например, на тех, кто живет в переполненных или бездомных жилищах, а также на семьях с низкими доходами и семьями с одним родителем.В среднем в странах ОЭСР почти каждый третий ребенок в семьях с низким доходом живет в переполненных жилищах, как и среди детей из неполных семей. Кроме того, заключение будет иметь неблагоприятный эффект на поведение детей в отношении здоровья, например снижение физической активности, увеличение времени просмотра экрана и нерегулярный режим сна, что приведет к увеличению веса и потере кардиореспираторной пригодности (Wang et al., 2020 [23]).

Успех промежуточных образовательных мер, реализуемых во время закрытия школ, например дистанционного обучения, зависит от качества домашней учебной среды детей.Важными факторами являются домашние образовательные ресурсы, наличие места, уровень образования родителей, свободное владение родителями языком школьного обучения и цифровые навыки родителей, а также взаимодействие родителей со школой. В целом, дети из семей с низким социально-экономическим положением находятся в невыгодном положении для продолжения учебы и обучения дома (http://www.oecd.org/social/family/child-well-being/).

Данные ОЭСР подчеркивают различия в условиях домашнего обучения детей, некоторые из которых во время закрытия школ будут иметь еще более заметное влияние на успеваемость детей.Во-первых, данные PISA 2015 показывают, что примерно каждый четвертый 15-летний подросток из малообеспеченных семей не имеет тихого места для учебы дома, а каждый пятый не имеет доступа к компьютеру для работы в школе или подключения к Интернету. PISA 2018 подчеркивает большой разрыв между странами по этим направлениям; примерно каждый четвертый ребенок в Мексике не имеет доступа к тихому месту для учебы, тогда как только каждый двадцать ребенок в Австрии, Финляндии, Германии, Нидерландах и Португалии сталкивается с этой проблемой.Во-вторых, уровень владения родителями языком школьного обучения будет влиять на помощь, доступную детям при дистанционном обучении. Это особенно актуально для детей из иммигрантского происхождения. Данные PISA 2015 показывают, что чем больше лингвистическая дистанция между языком, на котором говорят дома, и языком обучения, тем меньше вероятность того, что учащийся достигнет базового уровня академических знаний в тестах PISA (OECD, 2018 [64]). В-третьих, данные Программы ОЭСР по международной оценке компетенций взрослых (PIACC) показывают тесную взаимосвязь между социально-экономическим положением и цифровыми навыками взрослых; в странах ОЭСР значительная часть людей с низким уровнем образования не владеет базовыми знаниями в области ИКТ, в то время как базовые навыки в области ИКТ почти универсальны среди взрослых с высшим образованием (OECD, 2019 [65]).В-четвертых, данные PISA 2018 показывают, что родители в социально-экономически благополучных школах с большей вероятностью будут инициировать обсуждение с учителями успехов детей, в то время как в школах с низким социально-экономическим положением учителя с большей вероятностью возьмут на себя инициативу (OECD, 2018 [66]).

Продолжительное закрытие школ окажет более сильное влияние на благополучие уязвимых детей. Исследования убедительно подчеркивают, что разрыв в успеваемости детей в зависимости от их происхождения увеличивается во время школьных каникул и может составлять две трети разрыва в успеваемости к 14 годам (Alexander, Entwisle and Olson, 2007 [67]).Неравный доступ к образовательной и развивающей деятельности является факторами, объясняющими такие пробелы (Stewart, Watson and Campbell, 2018 [68]). Более чем вероятно, что дети, которые получают ограниченную родительскую поддержку при выполнении домашних заданий, получат ограниченную родительскую поддержку для дистанционного обучения.

Уязвимые дети полагаются на школы для получения другой необходимой поддержки, такой как горячее питание и доступ к развлекательным мероприятиям. Продовольственная бедность — настоящая проблема для некоторых детей; Каждый пятый ребенок в семье с низким доходом в европейских странах OCED не имеет доступа к свежим фруктам и овощам и / или к одному приему пищи, включая мясо, курицу, рыбу или вегетарианский эквивалент, по крайней мере, один раз в день (OECD, 2019 [50]).Школы также предоставляют возможность уязвимым детям поддерживать постоянный контакт со взрослыми, которые поддерживают их, которые могут следить за их благополучием и быстро реагировать на проблемы. Закрытие школ также может означать увеличение времени, затрачиваемого уязвимыми детьми на уход за собой (т. Е. Времени, проведенного без присмотра), если родители не могут организовать альтернативный уход за детьми или работать из дома.

Вспышка COVID-19 серьезно подрывает эффективность систем защиты детей и мер защиты уязвимых детей в период возрастающего риска.Во-первых, меньшее количество поддерживающих взрослых будет регулярно контактировать с уязвимыми детьми, чтобы следить за их благополучием и сообщать о проблемах. Во-вторых, службы защиты детей, как и другие государственные службы, принимают меры по снижению риска заражения населения, и они могут включать сокращение посещений на дому и определение приоритетности наиболее серьезных случаев только для вмешательства. В-третьих, будет нарушен доступ уязвимых детей к таким защитным факторам, как наставничество и терапевтические вмешательства.В частности, система альтернативного ухода будет испытывать огромную нагрузку по обеспечению и содержанию мест для ухода за больными. Стрессоры включают более высокий средний возраст приемных родителей по отношению к биологическим родителям, особенно родственников, осуществляющих уход (McDermid et al., 2012 [69]); повышенный уровень беспокойства и стресса в окружении заботы и рост поведенческих проблем среди детей; и сбои в размещении в школе и контактах с семьей.

Вспышка COVID-19 создает особые проблемы для благополучия детей с ограниченными возможностями, в частности, в сферах образования, здравоохранения, социальной и семейной жизни.Это привело к значительному стрессу и нарушению жизни детей, которые в нормальных обстоятельствах привыкли и нуждаются в структуре и распорядке. Во время закрытия школ дети с ограниченными возможностями чаще пропускают учебу. Например, пригодность дистанционного обучения зависит от индивидуальных потребностей детей и способности школ обеспечивать индивидуальное обучение. Они также сталкиваются с серьезными перебоями в оказании терапевтических услуг, которые имеют решающее значение для поддержки развития коммуникативных и социально-эмоциональных навыков и помогают детям лучше справляться в школе и дома.В частности, для детей с более высокими потребностями перебои в школьном обучении и временные учреждения по уходу могут подтолкнуть некоторые семьи к кризису. Более того, присутствие в доме брата или сестры с ограниченными возможностями ставит под угрозу способность родителей удовлетворять новые требования домашнего обучения других детей и справляться с повышенным уровнем семейного стресса.

Молодежь

COVID-19 подвергает уязвимую молодежь более высокому риску выхода из системы образования и обучения и может увеличить их общее число, не получающее образование, занятость или профессиональную подготовку (NEET).Хотя причины ухода из школы сложны и развиваются с течением времени (Aarkrog et al., 2018 [70]), COVID-19 может действовать как мощный мультипликатор по ряду причин. К ним относятся снижение производительности и потеря мотивации из-за перерыва в обучении или обучении; потеря связей с поддерживающими взрослыми и позитивное взаимодействие со сверстниками: а также рост бедности и стресса в семье. Кроме того, более широкие практические или производственные компоненты профессионального образования и обучения по сравнению с другими формами обучения делают его менее адаптируемым к дистанционному обучению.

Молодые люди NEET — давняя проблема для стран ОЭСР; Данные за 2018 год показывают, что в среднем 1 из 10 молодых людей в возрасте 15-24 лет относится к NEET (OECD, 2020 [9]). До 40% всей молодежи испытывают период бездействия или безработицы в течение четырехлетнего периода, но для половины из них этот период длится год или более и может привести к разочарованию и изоляции. Большое количество NEET также представляет собой серьезные экономические затраты, оцениваемые в размере от 360 до 605 миллиардов долларов США, что эквивалентно 0.9% и 1,5% ВВП ОЭСР. В целом NEET выше среди молодых женщин, в основном из-за обязанностей по уходу (OECD, 2019 [71]).

COVID-19 может оказать долгосрочное воздействие на безработицу среди молодежи, основанную на предыдущих крупных экономических потрясениях. Во время Великой рецессии почти 1 из 10 рабочих мест, занятых работниками моложе 30 лет, была уничтожена. В странах, наиболее пострадавших от кризиса, например, в Испании, Греции и Ирландии, количество занятой молодежи сократилось вдвое в период с 2007 по 2014 год. До сих пор, несмотря на восстановление, уровень занятости молодежи в странах ОЭСР с 2010 года оставался на прежнем уровне ниже докризисного уровня.Молодые люди с низким уровнем образования (ниже среднего) были наиболее уязвимыми во время экономического кризиса и продолжали оставаться таковыми во время медленного восстановления. (ОЭСР, 2019 [71]). Также было показано, что периоды бездействия и безработицы в раннем взрослом возрасте оказывают длительное негативное влияние на перспективы трудоустройства и заработки в будущем (OECD, 2015 [72]).

Места и сообщества, оставленные позади

В сегодняшнем мире, который становится все более урбанизированным, более половины мирового населения живет в городах.Города могут быть лучше оснащены, чем остальная часть страны, для реагирования на кризис COVID-19 благодаря хорошо развитым медицинским учреждениям. Однако непосредственная близость, транспортные коридоры и проблемы с внедрением социального дистанцирования также увеличивают риск распространения вируса через усиление контактов с людьми (OECD, 2020 [73]).

Города с высоким уровнем неравенства и высокой концентрацией городской бедноты потенциально более уязвимы, чем города с лучшими ресурсами, менее многолюдными и более равноправными.Всемирный экономический форум (ВЭФ) недавно сообщил, что пандемии часто возникают на окраинах городов. Вирусные вспышки часто инкубируются и передаются через пригородные сообщества и транспортные коридоры на окраинах городов, прежде чем они распространятся в центре города. Уровни загрязнения, которые выше в городах, также вызывают повреждения легких и сердца, которые являются причиной не менее 7 миллионов случаев преждевременной смерти в год. Жители с существующими респираторными заболеваниями, такими как астма или хронический бронхит, могут быть более восприимчивыми к COVID-19 (OECD, 2020 [73]).10

Серьезные проявления COVID-19 могут быть более распространены в более бедных районах, поскольку социально-экономический статус района отрицательно коррелирует с госпитализацией в связи с гриппом среди всех возрастных групп. Данные из США показывают, что количество госпитализаций по поводу гриппа выше в районах с высокой бедностью. Например, одно исследование в США показало, что средняя частота госпитализаций среди детей в три раза выше в районах с высокой бедностью и густонаселенными районами, чем в соседних с низким уровнем бедности и малонаселенными соседями.Факторы здоровья, такие как более высокая распространенность основных заболеваний и меньшее количество вакцинаций против гриппа, объясняют лишь некоторые из этих корреляций (Yousey-Hindes and Hadler, 2011 [74]). Аналогичные выводы сделаны для других возрастных групп, включая людей старше 65 лет. Это важно, поскольку на людей старше 65 лет приходится подавляющее большинство госпитализаций по поводу гриппа (Hadler et al., 2016 [75]).

В сельских регионах быстрое старение населения в некоторых регионах за последнее десятилетие и в других регионах затруднит предоставление услуг во время вспышки COVID-19.В среднем с 2000 по 2017 год уровень иждивенцев пожилого возраста в странах ОЭСР увеличился на 6 процентных пунктов. Самый высокий рост наблюдается в преимущественно сельских регионах (7 процентных пунктов), а самый низкий — в преимущественно городских регионах (5 процентных пунктов) (OECD, 2018 [76]). Однако сельская местность обеспечивает некоторую защиту от распространения COVID-19, например удаленность и большее социальное дистанцирование. В условиях нарастающего бедствия сельская местность может вселять в жителей некоторую уверенность.

Предоставление высокоскоростной широкополосной связи может быть ключевым фактором в предоставлении медицинских и социальных услуг в отдаленных районах.Это также облегчает удаленную работу. В целом, страны с более низким уровнем дохода часто имеют большие региональные различия в доступе к широкополосной связи. Региональные различия в процентной доле домохозяйств с широкополосным доступом сильно выражены как в странах с высоким уровнем проникновения ИКТ, таких как Франция, Израиль, США и Новая Зеландия, так и в странах с низким средним уровнем доступа к ИКТ, таких как Мексика или Турция. В этих двух последних странах широкополосный доступ в регионе с наибольшей долей домохозяйств с широкополосным подключением более чем в три раза выше, чем в регионе с наименьшим доступом (OECD, 2018 [76]).

Ссылки

[70] Aarkrog, V. et al. (2018), Процессы принятия решений среди потенциальных выбывших из системы профессионального образования и обучения и обучения взрослых , ​​Европейская исследовательская сеть в области профессионального образования и обучения (VETNET), Европейская ассоциация исследований в области образования, http://dx.doi.org/10.13152 /IJRVET.5.2.2.

[51] Action Fraud (2020), Количество сообщений о мошенничестве, связанном с коронавирусом, увеличилось на 400% в марте года, https://www.actionfraud.police.uk/alert/coronavirus-related-fraud-reports-increase-by -400-in-march (по состоянию на 25 марта 2020 г.).

[52] Action Fraud (2020), CTSI выдает предупреждение о мошенничестве с домашним тестированием COVID-19 , ​​https://www.actionfraud.police.uk/news/ctsi-issues-warning-over-covid -19-home-testing-scams (по состоянию на 25 марта 2020 г.).

[67] Александер К., Д. Энтвисл и Л. Олсон (2007), «Длительные последствия разрыва в обучении летом», American Sociological Review , ​​Vol. 72/2, стр. 167-180, http://dx.doi.org/10.1177/000312240707200202.

[12] Балестра, К. и Р. Тонкин (2018), «Неравенство в благосостоянии домохозяйств в странах ОЭСР: данные из базы данных о распределении богатства ОЭСР» , Рабочие документы ОЭСР по статистике , ​​№2018/01, Издательство ОЭСР, Париж, http://dx.doi.org/10.1787/7e1bf673-en.

[79] Boarini, R. et al. (2020), «Благополучие во время Великой рецессии: новые свидетельства измерения многомерного уровня жизни», Scandinavian Journal of Economics , ​​Vol. предстоящий.

[61] Boniol (2019), Гендерное равенство в кадровых ресурсах здравоохранения: анализ 104 стран , ​​Всемирная организация здравоохранения, http://apps.who.int/bookorders.

[33] Боуэн, К., Б. Учино и В.Бирмингем (2014), «Антистрессовый эффект функциональной социальной поддержки на амбулаторное кровяное давление», Health Psychology , ​​Vol. 33/11, https://doi.org/10.1037/hea0000005.

[19] Brooks, S. et al. (2020), «Психологическое воздействие карантина и способы его снижения: быстрый обзор доказательств», Lancet (Лондон, Англия) , ​​Vol. 395/10227, стр. 912-920, http://dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30460-8.

[60] Cauchmez (2019), «Закрытие школ во время пандемии гриппа», Lancet Journal of Infectious Diseases , ​​Vol.9 (8).

[59] Чжен (2014), Детская бедность и материальные лишения в Европейском Союзе во время Великой рецессии , ​​Рабочий документ Innocenti Unicef.

[34] Коэн, С. (2005), «Питтсбургские исследования простуды: психосоциальные предикторы восприимчивости к респираторным инфекционным заболеваниям», International Journal of Behavioral Medicine , ​​Vol. 12/3, https://link.springer.com/article/10.1207/s15327558ijbm1203_1#citeas.

[35] Cohen, S. et al.(2014), «Обеспечивают ли объятия смягчающую стресс социальную поддержку?» Исследование предрасположенности к инфекциям и заболеваниям верхних дыхательных путей », Psychological Science , ​​Vol. 26/2, стр. 135–147, https://journals.sagepub.com/doi/epub/10.1177/0956797614559284.

[32] Коэн, С. и Т. Уиллс (1985), «Стресс, социальная поддержка и гипотеза буферизации», Psychological Bulletin , ​​Vol. 98/2, стр. 310-357, https://doi.org/10.1037/0033-2909.98.2.310.

[80] Эйхенбаум, М., С. Ребело и М. Трабандт (2020), Макроэкономика эпидемий , ​​Национальное бюро экономических исследований, Кембридж, Массачусетс, http://dx.doi.org/10.3386/w26882.

[44] Engemann, K. et al. (2019), «Жилые зеленые насаждения в детстве связаны с более низким риском психических расстройств от подросткового до взрослого возраста», Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America , ​​Vol. 116/11, стр. 5188-5193, http://dx.doi.org/10.1073/pnas.1807504116.

[37] Европейское агентство по безопасности и гигиене труда (2009 г.), БГТ в цифрах: стресс на работе — факты и цифры , ​​Отчет Европейской обсерватории рисков, Люксембург, https://osha.europa.eu/en/ публикации / ош-цифры-стресс-работа-факты-и-цифры.

[24] Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (2020), Соображения, касающиеся мер социального дистанцирования в ответ на COVID-19 — второе обновление , ​​23 марта 2020 г., https://www.ecdc.europa.eu/ сайты / по умолчанию / файлы / документы / covid-19-social-distancing-measureg-guide-second-update.pdf.

[41] Европейское космическое агентство (2020), Коронавирус: падение выбросов диоксида азота над Италией , ​​Sentinel 5P: мониторинг качества воздуха.

[40] Европейское космическое агентство (2020), COVID-19: диоксид азота над Китаем , ​​Sentinel 5P: мониторинг качества воздуха, https://www.esa.int/Applications/Observing_the_Earth/Copernicus/Sentinel-5P/ COVID-19_nitrogen_dioxide_over_China (по состоянию на 22 марта 2020 г.).

[85] Экстон, К. и Л. Флейшеры (2020), «Будущее панели мониторинга благополучия ОЭСР» , Статистические рабочие документы ОЭСР , ​​№готовится к печати, Издательство ОЭСР, Париж.

[86] Fleischer, L., Smith. К. и К. Виак (2016), «Обзор общих социальных обследований» , Статистические рабочие документы ОЭСР , ​​№ 2016/09, Публикация ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/bb54d16f-en .

[77] Флёрбэй, М. и Д. Бланше (2013), Помимо ВВП: измерение благосостояния и оценка устойчивости, , ​​http://dx.doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199767199.001.0001.

[42] Glencross, D. et al. (2020), «Загрязнение воздуха и его влияние на иммунную систему», Free Radical Biology and Medicine , ​​http: // dx.doi.org/10.1016/J.FREERADBIOMED.2020.01.179.

[75] Hadler, J. et al. (2016), «Госпитализации в связи с гриппом и уровни бедности — США, 2010–2012 гг.», MMWR. Еженедельный отчет о заболеваемости и смертности , ​​Vol. 65/05, стр. 101-105, http://dx.doi.org/10.15585/mmwr.mm6505a1.

[36] Health and Safety Executive (2019), Статистика стресса, тревожности или депрессии, связанного с работой, в Великобритании, 2019 , ​​Health and Safety Executive, https://www.hse.gov.uk/statistics/causdis / стресс.pdf.

[29] Холт-Лунстад, Дж., Т. Смит и Дж. Лейтон (2010), «Социальные отношения и риск смертности: метааналитический обзор», PLOS Medicine , ​​Vol. 7/7, https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000316.

[28] Хаус, Дж., К. Лэндис и Д. Амберсон (1988), «Социальные отношения и здоровье», Science , ​​Vol. 241/4865, стр. 540-545, http://dx.doi.org/10.1126/science.3399889.

[88] МОТ (2018), Женщины и мужчины в неформальной экономике: статистическая картина (третье издание) , ​​Женева.

[38] Институт финансовых исследований (2020), Ключевые сотрудники: ключевые факты и вопросы , ​​https://www.ifs.org.uk/publications/14763.

[26] Клиненберг Э. (2016), «Социальная изоляция, одиночество и одиночество: определение рисков для общественного здравоохранения», Американский журнал общественного здравоохранения , ​​Vol. 106/5, стр. 786-787, https://doi.org/10.2105/AJPH.2016.303166.

[57] Лэнсбери, Л., К. Браун и Дж. Нгуен-Ван-Там (2017), «Грипп в учреждениях длительного ухода», Грипп и другие респираторные вирусы , ​​Vol.11/5, стр. 356-366, http://dx.doi.org/10.1111/irv.12464.

[31] Lau, J. et al. (2006), «Положительные воздействия эпидемии атипичной пневмонии на психическое здоровье населения в Гонконге и их ассоциации с другими негативными воздействиями», Journal of Infection , ​​Vol. 53/2, стр. 114-124, http://dx.doi.org/10.1016/J.JINF.2005.10.019.

[81] Lorenzoni, L. et al. (2018), Какие меры политики повышают эффективность затрат в здравоохранении? , ​​http://dx.doi.org/10.1787/a46c5b1f-en.

[45] Махдави, А. (2020), «Для некоторых людей социальное дистанцирование означает попадание в ловушку дома с обидчиком», The Guardian , ​​https://www.theguardian.com/commentisfree/2020/mar/ 21 / коронавирус-домашнее-насилие-неделя-патриархат.

[20] Mak, I. et al. (2009), «Длительные психиатрические заболевания среди переживших SARS», Психиатрия больницы общего профиля , ​​Vol. 31/4, стр. 318-326, http://dx.doi.org/10.1016/J.GENHOSPPSYCH.2009.03.001.

[16] Маккарти, Дж.(2020), Всплеск озабоченности по поводу коронавируса в США, Слайды государственного доверия , ​​Gallup, https://news.gallup.com/poll/295505/coronavirus-worries-surge.aspx (по состоянию на 23 марта 2020 г.).

[69] McDermid, S. et al. (2012), Демографические характеристики приемных родителей в Великобритании: Мотивации, препятствия и сообщения для приема на работу и удержания , ​​Исследовательский центр благополучия детей.

[89] Миланович, Б. (2020), «Настоящая опасность пандемии — это социальный коллапс — поскольку глобальная экономика распадается, общества тоже могут.Иностранные дела », Иностранные дела .

[78] Murtin, F. et al. (2017), «Помимо ВВП: существует ли закон одной теневой цены?», European Economic Review , ​​http://dx.doi.org/10.1016/j.euroecorev.2017.09.001.

[1] ОЭСР (2020), «Вне сдерживания: меры систем здравоохранения в отношении COVID-19 в странах ОЭСР» , краткие сведения ОЭСР о политических ответах на кризис COVID-19 , ​​ОЭСР, Париж, https: // oecd .dam-broadcast.com / pm_7379_119_119689-ud5comtf84.pdf.

[4] ОЭСР (2020), «Образовательные меры по борьбе с covid-19: охват цифрового обучения и онлайн-сотрудничества», Издательство ОЭСР, Париж, https: // oecd.dam-broadcast.com/pm_7379_120_120544-8ksud7oaj2.pdf.

[2] ОЭСР (2020), Сглаживание пика COVID-19: сдерживание и смягчение последствий , ​​Публикация ОЭСР, Париж, https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=124_124999-yt5ggxirhc&Title=Flattening % 20the% 20COVID-19% 20peak: .Удержание% 20и% 20 смягчение% 20 политики.

[5] OECD (2020), Предстоящая аналитическая записка ОЭСР: женщины в центре борьбы с COVID-19 , ​​OECD Publishing, Париж, http://www.oecd.org/coronavirus/en/.

[82] OECD (2020), От сдерживания к восстановлению: реакция окружающей среды на пандемию COVID-19 .

[15] OECD (2020), HC3.1 Бездомное население , ​​База данных доступного жилья — http://oe.cd/ahd, https://www.oecd.org/els/family/HC3-1- Homeless-Population.pdf (по состоянию на 24 марта 2020 г.).

[90] ОЭСР (2020), «Как жизнь в Греции?», В Как жизнь? 2020: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/3ce9d51d-en.

[9] OECD (2020), Как жизнь? 2020: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9870c393-en.

[73] OECD (2020), Аналитическая записка по мерам реагирования в городах и регионах на кризис COVID-19 .

[3] ОЭСР (2020), «Поддержка людей и компаний в борьбе с вирусом Covid-19: варианты немедленного принятия мер в области занятости и социальной политики» , ОЭСР кратко рассказывает о политическом ответе на COVID-19 crsis , ОЭСР, Париж, https: // oecd.dam-broadcast.com/pm_7379_119_119686-962r78x4do.pdf.

[58] ОЭСР (2020), Женщины в центре борьбы с COVID-19 .

[50] ОЭСР (2019), Изменение шансов для уязвимых детей: создание возможностей и повышение устойчивости , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/a2e8796c-en.

[56] OECD (2019), Health at a Glance 2019: OECD Indicators , ​​OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/4dd50c09-en.

[55] OECD (2019), How’s Life in the Digital Age?: Opportunities and Risses of Digital Transformation for People’s Wellness , ​​OECD Publishing, Paris, https: // dx.doi.org/10.1787/9789264311800-en.

[47] OECD (2019), Глобальный отчет SIGI 2019: преобразование вызовов в возможности , ​​Social Institutions and Gender Index, OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/bc56d212-en.

[65] OECD (2019), Skills Matter: Additional Results from Survey of Adult Skills, OECD Skills Studies , ​​OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/1f029d8f-en.

[71] ОЭСР (2019), Обзор общества 2019: Социальные показатели ОЭСР , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/soc_glance-2019-en.

[11] ОЭСР (2019), Под давлением: сжатый средний класс , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://doi.org/10.1787/689afed1-en.

[76] OECD (2018), OECD Regions and Cities at a Glance 2018 , ​​OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/reg_cit_glance-2018-en.

[66] ОЭСР (2018), Результаты PISA 2018 (Том III): Что школьная жизнь означает для жизни учащихся , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https: //dx.doi.org / 10.1787 / acd78851-ru.

[64] ОЭСР (2018), Устойчивость студентов из иммигрантского происхождения: факторы, формирующие благополучие , ​​Обзоры ОЭСР по образованию мигрантов, Публикация ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787 / 9789264292093-ru.

[8] OECD (2017), Как жизнь? 2017: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/how_life-2017-en.

[14] OECD (2016), Будьте гибкими! Краткая справка о том, как гибкость рабочего места может помочь европейским сотрудникам найти баланс между работой и семьей , ​​OECD Publishing, Париж, https: // www.oecd.org/els/family/Be-F flexible-Backgrounder-Workplace-Flexibility.pdf.

[25] OECD (2016), SF1.1 Размер и состав семьи , ​​База данных семей OECD, http://www.oecd.org/els/family/SF_1_1_Family_size_and_composition.pdf (по состоянию на 24 марта 2020 г.).

[39] ОЭСР (2016), Экономические последствия загрязнения наружного воздуха, , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9789264257474-en.

[7] OECD (2015), Как жизнь? 2015: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https: // dx.doi.org/10.1787/how_life-2015-en.

[72] OECD (2015), OECD Employment Outlook 2015 , ​​OECD Publishing, Paris, https://dx.doi.org/10.1787/empl_outlook-2015-en.

[6] OECD (2013), Как жизнь? 2013: Измерение благополучия , ​​Издательство ОЭСР, Париж, https://dx.doi.org/10.1787/9789264201392-en.

[10] ОЭСР-Евростат (2020), Измерение совместного распределения доходов, потребления и благосостояния домашних хозяйств на микроуровне: методологические вопросы и экспериментальные результаты , ​​готовится к публикации, Публикация ОЭСР.

[27] Pantell, M. et al. (2013), «Социальная изоляция: показатель смертности, сопоставимый с традиционными клиническими факторами риска», Am J Public Health , ​​Vol. 103/11, стр. 2056-2062, https://ajph.aphapublications.org/doi/10.2105/AJPH.2013.301261.

[18] Pew Research Center (2020), Выходцы из Латинской Америки с большей вероятностью, чем американцы в целом, будут рассматривать коронавирус как серьезную угрозу для здоровья и финансов , ​​https://www.pewresearch.org/fact-tank/2020/03/ 24 / латиноамериканцы в целом чаще, чем американцы, видят коронавирус как серьезную угрозу здоровью и финансам / (по состоянию на 26 марта 2020 г.).

[17] Pew Research Center (2020), Общественность США видит многочисленные угрозы со стороны коронавируса — и опасения растут , ​​18 марта 2020 г., https://www.people-press.org/2020/03/18/ us-public-saw-multiple-угроз-от-коронавируса-и-озабоченности-растут / pp_2020-03-18_coronavirus_0-01 / (по состоянию на 18 марта 2020 г.).

[83] Пикард Дж. (2020), «Великобритания призывает уязвимых людей оставаться дома в течение 12 недель», Financial Times , ​​https://www.ft.com/content/e2ddd346-6baa-11ea- 9bca-bf503995cd6f.

[13] Resolution Foundation (2020), Делаем то, что нужно: защита компаний и семей от экономического воздействия коронавируса , ​​https://www.resolutionfoundation.org/publications/doing-what-it-takes/.

[46] Селваратнам, Т. (2020), «Куда могут обратиться жертвы домашнего насилия во время Covid-19?», The New York Times , ​​https://www.nytimes.com/2020/03/23/ мнение / covid-home-abuse.html? smid = tw-nytopinion & smtyp = cur.

[49] Sethi, D. et al.(2013), Европейский доклад о предотвращении жестокого обращения с детьми , ​​Европейское региональное бюро ВОЗ, Копенгаген, http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/217018/European-Report-on-Preventing -Child-Maltreatment.pdf.

[62] Шонкофф, Дж. (2020), «Стресс, устойчивость и роль науки: ответ на пандемию коронавируса», Центр развития ребенка при Гарвардском университете , ​​https: //developingchild.harvard. edu / stress-resilience-and-the-role-of-science-response-to-the-coronavirus-pandemic / (по состоянию на 24 марта 2020 г.).

[63] Спранг, Г. и М. Силман (2013), «Посттравматическое стрессовое расстройство у родителей и молодежи после стихийных бедствий, связанных со здоровьем», Медицина катастроф и готовность общественного здравоохранения , ​​Vol. 7/1, стр. 105-110, http://dx.doi.org/10.1017/dmp.2013.22.

[68] Стюарт, Х., Н. Уотсон и М. Кэмпбелл (2018), «Стоимость школьных каникул для детей из малообеспеченных семей», Детство , ​​Том. 25/4, стр. 516-529, http://dx.doi.org/10.1177/0

8218779130.

[53] Studman, A.(2020), Остерегайтесь хитрых советов по поводу здоровья от коронавируса и поддельных «лекарств» , ​​Which ?, https://www.which.co.uk/news/2020/03/beware-dodgy-coronavirus-health-advice-and- поддельные лекарства / -Какой? (доступ 5 марта 2020 г.).

[87] Управление национальной статистики Великобритании (2018), Национальное измерение одиночества: 2018 , ​​ONS, https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/wellbeing/compendium/nationalmeasurementofloneliness/2018.

[22] ЮНЕСКО (2020), COVID-19, нарушение образования и ответные меры , ​​https: // en.unesco.org/themes/education-emergencies/coronavirus-school-closures (по состоянию на 27 марта 2020 г.).

[54] Уолш, Х. (2020), eBay и Amazon не смогли предотвратить спекуляцию продавцов во время кризиса с коронавирусом , ​​Что?, Https://www.which.co.uk/news/2020/03/online- marketplaces-coronavirus-update-ebay-and-amazon / (по состоянию на 5 марта 2020 г.).

[23] Wang, G. et al. (2020), «Снижение воздействия домашнего заключения на детей во время вспышки COVID-19», Lancet (Лондон, Англия) , ​​Vol.395/10228, стр. 945-947, http://dx.doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30547-X.

[48] ВОЗ (2013), Глобальные и региональные оценки насилия в отношении женщин: распространенность и последствия для здоровья насилия со стороны интимного партнера и сексуального насилия со стороны непартнера , ​​https://www.who.int/reproductivehealth/publications/ насилие / 9789241564625 / ru /.

[43] Европейское региональное бюро ВОЗ (2016 г.), Городские зеленые зоны и здоровье , ​​http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0005/321971/Urban-green-spaces- и-здоровье-обзор-доказательства.pdf? ua = 1 (по состоянию на 18 июля 2019 г.).

[30] Всемирный экономический форум (2020), Пандемия солидарности? Вот как люди поддерживают друг друга, поскольку коронавирус распространяется , ​​https://www.weforum.org/agenda/2020/03/covid-19-coronavirus-solidarity-help-pandemic/ (по состоянию на 26 марта 2020 г.).

[21] Xiang, Y. et al. (2020), «Срочно необходима своевременная психиатрическая помощь в связи со вспышкой коронавируса нового типа в 2019 году», The lancet. Психиатрия , ​​Vol. 7/3, стр. 228-229, http: // dx.doi.org/10.1016/S2215-0366(20)30046-8.

[74] Юси-Хиндес, К. и Дж. Хэдлер (2011), «Социально-экономический статус соседства и госпитализации детей из-за гриппа: округ Нью-Хейвен, Коннектикут, 2003-2010», Американский журнал общественного здравоохранения , ​​Vol. 101/9, стр. 1785-1789, http://dx.doi.org/10.2105/AJPH.2011.300224.

[84] Застроу, М. (2020), «Южная Корея сообщает подробные сведения о случаях COVID-19: помогло ли это?», Nature , ​​http://dx.doi.org/10.1038 / d41586-020-00740-у.

9 вопросов и ответов о караване мигрантов из Центральной Америки

Караван из примерно 7000 мигрантов, в том числе многих семей и женщин с детьми, прибыл из Центральной Америки и направляется через Мексику в Соединенные Штаты. Сегодня президент Дональд Трамп объявил через Twitter, что он начнет сокращать или существенно сокращать помощь Центральной Америке. По мнению исследовательской и пропагандистской группы Вашингтонского офиса по Латинской Америке (WOLA), это будет контрпродуктивной реакцией, которая подорвет усилия по устранению коренных причин миграции, а именно насилия, коррупции, бедности и отсутствия экономических возможностей.

В пятницу, 19 октября, караван прибыл к мосту, соединяющему границу Гватемалы и Мексики, где мексиканские силы безопасности установили баррикады. Усилия мексиканской службы безопасности по остановке каравана привели к заявлениям о жестоком обращении и чрезмерном применении силы, в том числе о применении слезоточивого газа против мигрантов Федеральной полицией Мексики. В конце концов, мигрантов принимали небольшими группами, а другие перебрались в Мексику. Многие из мигрантов, в основном из Гондураса, в настоящее время размещаются в приютах, аудиториях и других структурах, чтобы получить убежище в Мексике; другие решили продолжить путешествие на север.

Также важно отметить, что изображения мигрантов, путешествующих большими группами, могут способствовать искажению фактических тенденций миграции на границе США и Мексики: миграция фактически находится на почти историческом минимуме, даже несмотря на то, что количество семей и детей, прибывающих в поисках убежища увеличился в последние месяцы.

Ниже WOLA опирается на многолетний опыт и исследования миграции и границы США и Мексики, чтобы ответить на несколько общих вопросов о караване U.Ответ С., и отклик других народов.

1.) Почему люди уходят? И почему они уезжают сейчас?

Есть несколько переменных. Наверное, каждый мигрант оценивает их по-разному.

• Серьезная небезопасность: Гондурас и Сальвадор входят в число самых смертоносных мест в мире, которые не являются зонами боевых действий. По данным Small Arms Survey, эти две страны вошли в пятерку самых жестоких в мире, наряду с Венесуэлой, Сирией и Афганистаном. . Гватемала заняла 17-е место, опередив Колумбию и Мексику.Репрессивная работа полиции и в некоторых случаях откровенные злоупотребления со стороны правительственных сил безопасности мало что изменили.
• Сбежавшая коррупция означает, что чаще всего политический класс Центральной Америки вступает в сговор с преступными группами, включая организации, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, и защищает их. Местные «транспортники» — операции по контрабанде наркотиков, выполняемые по приказу этих транснациональных наркокартелей — способствуют насилию в сельских районах. Для многих в Центральной Америке безнаказанность является нормой за такие преступления, как вымогательство, изнасилование и убийство.Как было широко задокументировано, многие мигранты считают, что у них нет другого выбора, кроме как бежать, поскольку они не могут рассчитывать на защиту со стороны местной полиции или органов правосудия.
• Засухи, наводнения и другие явления, связанные с изменением климата разрушают сельскохозяйственную экономику и усугубляют голод в сельских общинах в некоторых из наиболее неравноправных обществ мира. Это постоянная и долгосрочная движущая сила миграции, но она стала особенно сильной краткосрочной движущей силой в Гондурасе, где интенсивное наводнение в прошлом году вынудило многих людей покинуть свои дома, а также в Гватемале, где засуха стала причиной засухи. серьезная проблема за последний год, и где сильные дожди в других частях страны в первой половине 2018 года вызвали наводнения и оползни.
• Невыносимые ситуации домашнего насилия: В Латинской Америке один из самых высоких уровней насилия в отношении женщин в мире. Организация Объединенных Наций назвала домашнее насилие и невозможность получить защиту от местных властей одним из основных факторов, побуждающих женщин мигрировать из Центральной Америки.
• Отсутствие экономических возможностей — еще один важный фактор. Перспективы трудоустройства для многих молодых людей мрачны, и эмиграция является альтернативой. Хотя экономические мигранты вряд ли имеют право на убежище в США, Мексике или где-либо еще, причины их бегства понятны.Исследования неизменно показывают, что районы в Соединенных Штатах с более крупными сообществами мигрантов более безопасны и процветают. Многие работодатели США, особенно в сельском хозяйстве и сельскохозяйственном секторе, по-прежнему в значительной степени полагаются на работников без документов. Владельцы бизнеса, в том числе Торговая палата США, призвали к иммиграционной реформе в стране, признавая, что «иммигранты могут заполнить растущие пробелы в нашей рабочей силе».

2.) Может ли Трамп сократить помощь Центральной Америке ?

Фактически, президент не имеет полномочий останавливать помощь, ассигнованную Конгрессом.Закон об иностранной помощи дает президенту очень мало полномочий по отмене помощи. В лучшем случае президент может переводить между счетами только до 10 процентов. Отдельный закон, Закон о контроле за изъятием средств, запрещает президенту удерживать деньги, присвоенные Конгрессом. Конгресс имеет власть кошелька. Однако конкретные ассигнования на 2018 год для Центральной Америки могут содержать лазейку, позволяющую президенту сократить часть помощи. В нем говорится, что «до 615 000 000 долларов может быть выделено на помощь странам Центральной Америки»; ключевой формулировкой здесь является «до», что может дать Трампу некоторую гибкость при выделении меньшей суммы денег.

Помимо этого, бессмысленно предполагать, что сокращение помощи проблемному региону может остановить людей от попыток миграции.

Как указано в базе данных WOLA Central America Monitor, сокращение помощи устранит две категории помощи:

• Помощь в решении приоритетных задач, которые обычно поддерживает консервативная администрация США: помощь военным и полицейским подразделениям, безопасность границ, реформа полиции и реформа уголовного правосудия.
• Помощь в решении приоритетных задач, которые действительно демонстрируют хотя бы некоторые перспективы улучшения условий, чтобы люди были менее склонны уезжать, включая продовольственную безопасность, развитие сельских районов, реформу правоохранительных органов и уголовного правосудия, серьезные усилия по борьбе с коррупцией и инициативы гражданского общества по предотвращению насилия.

В настоящее время Соединенные Штаты не предоставляют средства прямой бюджетной поддержки странам Центральной Америки. Подавляющая часть помощи США предоставляется неправительственным организациям и организациям, предоставляющим услуги.

3 .) Почему люди путешествуют караваном?

Как WOLA задокументировала совместно с нашими партнерами, мигранты, путешествующие через Мексику, часто становятся жертвами преступлений и насилия со стороны преступных групп и коррумпированных чиновников.Для многих мигрантов единственные варианты обеспечения безопасности — это заплатить 10 000 долларов США за контрабандиста или путешествовать большими группами.

Путешествовать «караваном» — это рациональный ответ. Семьям необходимо уехать по причинам, описанным выше. Но они рискуют совершить нападение, ограбление, похищение, изнасилование или даже убийство, если попытаются совершить путешествие через Мексику без высокооплачиваемого контрабандиста. Исследование, проведенное WOLA, показало, что 99 процентов преступлений против мигрантов, о которых сообщается в федеральные органы власти и власти нескольких штатов Мексики, никогда полностью не расследуются.Путешествие большой группой сводит к минимуму риск — поскольку «безопасность в цифрах» — и делает ненужным оплачиваемый контрабандист.

4.) Что случилось с караваном мигрантов, который вызвал столько язвительных слов со стороны президента Трампа в начале этого года?

Газета New York Times сообщила о караване в апреле 2018 года через Мексику, организованном Pueblos Sin Fronteras:

Этот караван, который также включал в себя многих гондурасцев и в какой-то момент насчитывал около 1200 человек, прежде чем уменьшился в размерах, в конце концов достиг северной границы Мексики с огромным контингентом международных СМИ на буксире.После напряженного противостояния на пограничном переходе в Тихуане нескольким сотням мигрантов в конце концов разрешили подать прошение о предоставлении убежища в Соединенных Штатах.

Результат для мигрантов, запросивших убежище в США, не ясен. Другие члены этого каравана обратились за защитой в Мексику, где законы, касающиеся просителей убежища и беженцев, включают более широкое определение того, кто имеет право на защиту.

5.) Президент Трамп пригрозил закрыть весь США.Граница между Южной и Мексикой, чтобы не допустить, чтобы кто-либо из каравана мигрантов обратился к властям США в поисках убежища или пересек границу. Что бы произошло , если бы граница США и Мексики была закрыта?

Вот как политолог Питер Андреас из Университета Брауна писал в 2003 году, описывая то, что произошло в дни после 11 сентября 2001 года, когда всем портам въезда в США было приказано увеличить количество проверок до 100 процентов:

Розничные продажи в США.Города южной границы сразу же резко упали, поскольку мексиканские покупатели оставались к югу от границы. Город Сан-Диего объявил чрезвычайное экономическое положение из-за спада деловой активности после 11 сентября.… Приграничная торговля, которая составляла около 670 миллионов долларов [в день], упала в среднем на 15 процентов в последующие недели. атаки. Больше всего пострадали предприятия электроники, текстиля, химикатов и мексиканские заводы, своевременно поставляющие запчасти американским автомобильным компаниям.

Семнадцать лет спустя U.Южная и мексиканская экономики гораздо более интегрированы; Ежедневная трансграничная торговля в прошлом году составила 1,7 миллиарда долларов США в день. Остановка этого потока даже на несколько дней вызовет такую ​​острую экономическую боль, что, вероятно, отразится на индексах фондового рынка США.

6.) Какова политика Мексики в отношении каравана мигрантов?

Мексика направила около 500 человек федеральной полиции на южную границу с Гватемалой, чтобы остановить караван. Правительство Мексики также заявило, что будет задерживать и депортировать всех членов каравана, которые незаконно въезжают в Мексику, одновременно обрабатывая тех, кто просит убежища в стране.По состоянию на 21 октября не менее 1000 членов каравана попросили убежища в Мексике, а другие размещены в разных приютах.

Учитывая большое количество людей в фургоне и слабую систему предоставления убежища в Мексике, важно, чтобы мексиканские власти обеспечили надлежащую проверку на предмет защиты. В качестве позитивного шага Мексика обратилась за помощью к Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), которое в последние годы расширило свое присутствие в Мексике, для оказания помощи в приеме каравана.Если Мексика депортирует людей без надлежащей проверки, это заставит людей вернуться в потенциально опасные для жизни ситуации.

Помимо столкновений в порту въезда Гватемала-Мексика 19 октября, мексиканские власти не пытались помешать мигрантам двигаться дальше. По оценкам журналистов, караван сейчас простирается на 2 мили, и это массовое движение людей, включая маленьких детей. Неясно, как правительство Мексики отреагирует на караван и давление Трампа в ближайшие дни.

7.) Смогут ли угрозы уменьшить миграционные потоки из Центральной Америки?

Ярость и угрозы не решат эту проблему. Пока условия, описанные в вопросе 1, сохраняются в Центральной Америке, давление миграции будет продолжаться.

8.) Почему страны Центральной Америки не останавливают караван?

Правительства не могут помешать гражданам покинуть свою страну или мирно собраться и маршировать. Это было бы грубым нарушением прав граждан и международно признанных прав человека.Кроме того, это было бы очень спорным внутри страны и повлекло бы за собой значительные внутриполитические издержки.

9.) Что должно делать правительство США, если члены каравана достигают границы США и Мексики?

Прибытие сразу большой группы мигрантов вызовет логистические проблемы при их обработке, оценке их заявлений, допуске некоторых к слушаниям о предоставлении убежища и планировании депортации других, не отвечающих требованиям. Однако это управляемая гуманитарная и логистическая проблема, а не «вторжение».«Этим можно и нужно управлять таким образом, чтобы с мигрантами обращались гуманно, уважали их права и соблюдали наши правовые процедуры, а также международные обязательства Соединенных Штатов в отношении миграции.

Вот что рекомендует WOLA:

• Соединенные Штаты не могут заставить Мексику принимать любое количество просителей убежища — по международному праву люди имеют право искать убежища в стране, которую они считают безопасной. Они не обязаны подавать заявление о предоставлении убежища в странах, через которые они проходят транзитом.Мексика, в которой в прошлом году был зарегистрирован самый высокий уровень убийств за всю историю наблюдений, остается небезопасной для многих мигрантов.

• Мигранты должны иметь возможность приближаться к порту въезда и просить защиты в Соединенных Штатах, а также своевременно допускаться к обработке. Незаконное ограничение возможности мигрантам въехать в страну, иногда на несколько недель, или попытки удержать их от этого нарушают международные обязательства Соединенных Штатов и подвергают это население опасности в мексиканских приграничных городах с высоким уровнем насилия.

• Лица, ищущие убежища, нуждаются в своевременном и справедливом разрешении их ходатайства, а также в юридической поддержке для обоснования своего дела. Исследование 2015 года, проведенное Центром доступа к транзакционным документам (TRAC) Сиракузского университета, показало, что без юридического представительства только 1,5 процента женщин с детьми, которые прошли достоверные собеседования на основе страха, получили убежище в Соединенных Штатах.

• Пока их дела о предоставлении убежища рассматриваются, было бы лучше использовать более эффективные альтернативы задержанию.(Согласно бюджетному запросу Министерства внутренней безопасности на 2019 год содержание семьи под стражей обходится в 318,79 долларов США в день.)

• Мигранты нуждаются в уважительном и достойном обращении со стороны властей США. Родители и дети должны оставаться вместе после задержания. Текущая политика, которая обсуждается в администрации Трампа по содержанию семей под стражей на неопределенный срок или задержанию родителей при освобождении их детей, противоречит стандартам содержания под стражей детей, изложенным в урегулировании Флореса и недавних судебных решениях.
• Если хотя бы часть каравана достигнет границы, даже при всей доброй воле в мире, возникнут логистические и гуманитарные проблемы — приюты, автобусные билеты, задержки обработки и т. Д. Правительство США должно планировать и думать о том, как управлять всем этим, чтобы минимизировать воздействие на приграничные сообщества (по обе стороны границы) и гуманно обращаться с мигрантами.

* Этот анализ обновлен 25 октября 2018 г.

WOLA не принимает деньги от U.Правительство С. Мы полагаемся на щедрость таких людей, как вы, чтобы сделать возможной нашу независимую, основанную на фактах и ​​спасающую жизнь деятельность.

До сейчас

китайской государственной службы | История, факты, экзамены и бюрократия

Китайская государственная служба , административная система традиционного китайского правительства, члены которой отбирались на конкурсных экзаменах. Система государственной службы Китая обеспечивала стабильность китайской империи на протяжении более 2000 лет и обеспечивала один из основных выходов для социальной мобильности в китайском обществе.Позже он послужил моделью для систем государственной службы, которые развивались в других азиатских и западных странах.

Подробнее по этой теме

Китай: государственная служба

Один из главных вкладов династии Хань в будущее императорского Китая заключался в развитии государственной службы и структуры …

Династия Цинь (221–207 гг. До н. Э.) Основала первую централизованную китайскую бюрократическую империю и, таким образом, создала потребность в административной системе для ее укомплектования.Набор в бюрократию Цинь производился на основе рекомендаций местных властей. Первоначально эта система была принята последующей династией Хань (206 г. до н. Э. — 220 г. до н. Э.), Но в 124 г. до н. Э., При правлении ханьского императора Уди, был основан имперский университет для обучения и проверки должностных лиц методам конфуцианского правления.

Династия Суй (581–618) приняла эту ханьскую систему и применяла ее гораздо более систематическим образом как метод официального приема на работу. Они также ввели правило, согласно которому должностные лица префектуры должны быть назначены центральным правительством, а не местными аристократами, и что местная милиция должна подчиняться должностным лицам центрального правительства.Династия Тан (618–907 гг.) Создала систему местных школ, где ученые могли продолжить свое обучение. Те, кто желал попасть на высшие уровни бюрократии, затем сдавали экзамены цзиньши , ​​которые проверяли знание кандидатом конфуцианской классики. Эта система постепенно стала основным методом приема на работу в бюрократию; К концу династии Тан старая аристократия была уничтожена, а ее власть перешла к знатным ученым, укомплектовавшим бюрократию.Эта ненаследственная элита в конечном итоге станет известна на Западе как «мандарины» в отношении мандаринского диалекта китайского языка, который они использовали.

Система государственной службы расширилась до того, что многие считают своей высшей точкой во время династии Сун (960–1279). По всей стране были открыты государственные школы, чтобы помогать талантливым, но неимущим, деловые контакты между чиновниками, связанными кровью или браком, были запрещены, родственникам императорской семьи не разрешалось занимать высокие должности, а продвижение по службе основывалось на системе заслуг, в которой лицо, выдвинувшее другое кандидатуру для продвижения по службе, считалось полностью ответственным за поведение этого человека.

Почти все должностные лица Сун на высших уровнях бюрократии были приняты на работу, получив степень цзиньши , ​​и экзамены стали обычным делом. После 1065 года они проводились каждые три года, но только для тех, кто впервые сдал квалификационные испытания на местном уровне.

При династии Мин (1368–1644) система государственной службы достигла своей окончательной формы, а последующая династия Цин (1644–1911 / 12) практически без изменений скопировала систему Мин.В течение этого периода ни одному мужчине не разрешалось служить в его родном районе, а должностные лица менялись на своих должностях каждые три года. Приемный экзамен был разделен на три этапа: xiucai («развитый талант») или степень бакалавра, проводившаяся на уровне местной префектуры; juren («рекомендованный человек»), выданный в столице префектуры; и jinshi , ​​проходивший в Пекине. Хотя только получение цзиньши давало право на высокий пост, получение других степеней давало ему определенные привилегии, такие как освобождение от трудовой повинности и телесные наказания, государственные стипендии и допуск к высшему дворянскому статусу ( juren ).

Были приняты тщательно продуманные меры предосторожности для предотвращения обмана, различным районам страны были даны квоты на набор на службу, чтобы предотвратить доминирование какого-либо одного региона, а вопрос проверки был ограничен Девятью классиками конфуцианства. Экзамен стал настолько стилизованным, что стандартным бланком экзаменационной работы стало знаменитое «восьминогое эссе» ( багу вэньчжан ), в котором было восемь основных заголовков, использовалось не более 700 знаков и рассматривались темы в соответствии с определенный набор манер.Это не имело отношения к способности кандидата управлять и часто подвергалось критике за то, что ставило стиль выше мысли.

Система экзаменов была окончательно отменена в 1905 году династией Цин в разгар попыток модернизации. Вся система государственной службы в том виде, в котором она существовала ранее, была свергнута вместе с династией в 1911/12 году.

Общие основные государственные стандарты: математика

Common Core State Standards (CCSS) по математике был разработан для того, чтобы ответить на критику по поводу того, что национальные учебные программы по математике были «шириной в милю и глубиной в дюйм».»[1] Разработчики стремились развить большую направленность и согласованность стандартов, полагая, что те студенты, которые могут объяснять математические правила, будут иметь больше шансов преуспеть в менее знакомых математических задачах. CCSS охватывает меньше тем, чем те, которые охватываются традиционные математические материалы и исключают такие темы, как предварительное исчисление и большинство аспектов тригонометрии. CCSS также исключает концепции, традиционно связанные с алгеброй II и геометрией, такие как комплексные числа, векторы, полиномы, логарифмы, логарифмические и экспоненциальные функции, биномиальная теорема, составные и обратные функции, матрицы, эллипсы, гиперболы, определение площади общих треугольников и понятие «пи».»[2]

Тревор Пакер, старший вице-президент Совета колледжей и отвечающий за его программу Advanced Placement (AP), выступая на ежегодной конференции 2013 года Ассоциации школьных суперинтендантов (AASA), в связи с этим отметил, что Common Core менее строг, чем те, что в средних школах регулярно преподают сегодня, и, следовательно, Совет колледжей рассматривает возможность отказа от исчисления AP. Как отмечает AASA: «В частности, вычисление AP находится в конфликте с Common Core … и находится вне последовательности Common Core из-за опасений, что это может без надобности подтолкнуть учащихся к продвинутым классам математики, к которым они не относятся. готовый.Совет колледжа предлагает решение проблемы исчисления AP. «Если вас беспокоит вычисление AP и верность Common Core, мы рекомендуем AP Statistics и AP Computer Science», — сказал [Пакер] участникам конференции ». [3]

• Стандарты для математических областей в классах K-8 включают: (1) счет и количество элементов, (2) операции и алгебраическое мышление, (3) числа и операции с десятичным основанием, (4) дроби, (5) измерения и данные, (6) геометрия, (7) отношения, (8) выражения и уравнения, (9) функции и (10) статистика и вероятность.
• Стандарты концептуальных категорий в 9–12 классах включают: (1) число и количество, (2) алгебру, (3) функции, (4) геометрию и (5) статистику и вероятность.
• Стандарты математической практики для всех классов включают: (1) разбираться в проблемах и настойчиво их решать, (2) рассуждать абстрактно и количественно, (3) строить жизнеспособные аргументы и критиковать рассуждения других, (4) модель Что касается математики, (5) стратегически используйте соответствующие инструменты, (6) уделяйте внимание точности, (7) ищите и используйте структуру и (8) ищите и выражайте регулярность в повторяющихся рассуждениях.

В 2012 году президент Обама предложил создать элитный корпус учителей естественных наук, технологий, инженерии и математики (STEM) в рамках программы грантов на сумму 1 миллиард долларов. Однако CCSS по математике не может подготовить студентов к карьере в сфере STEM дома или за границей. Джейсон Зимба, ведущий разработчик Общих основных математических стандартов, отметил в 2010 году, что основная миссия CCSS состоит в том, чтобы дать студентам достаточно математических знаний, чтобы они были готовы к поступлению в неизбирательный колледж — «не для STEM».»[4] Зимба позже объяснил в статье 2013 года, опубликованной педагогическим колледжем Колумбийского университета, что, поскольку математика CCSS полностью исключает ряд математических понятий,» [i] если вы хотите изучать математику на первом курсе колледжа, вам понадобится изучать математику больше, чем в Common Core ». [5] Уже более 20% бакалавров в США, получивших диплом в колледже в областях STEM, родились за границей, причем более половины этих студентов приезжают из Азии [ 6] и более соревновательный математический трек.Поскольку математика CCSS становится нормой, это несоответствие вряд ли улучшится.

Джонатан Гудман, профессор математики Нью-Йоркского университета, заявил, что «готовые к поступлению в колледжи» стандарты CCSS ниже требований к поступающим в большинство четырехлетних государственных колледжей, и что CCSS «имеют значительно более низкие ожидания в отношении в отношении алгебры и геометрии, чем опубликованные стандарты других стран ». [7] Например, CCSS переносит преподавание алгебры с 8-го ^-го -го класса на среднюю школу, тем самым отменяя рекомендации Национальной консультативной группы по математике от 2008 года и ставя U.S. на один-два года отстает от математической практики более успешных наций. Стандарты также делают загадочные упущения в основах геометрии, вместо этого полагаясь на экспериментальный подход, основанный на жестких движениях и не прошедший международную проверку. [8] Все это следует за догматическим противодействием обучению навыкам вычислений до более поздних начальных классов. Уильям Шмидт из штата Мичиган обнаружил, что «на международном уровне в центре внимания восьмого класса для всех учащихся практически всех стран TIMSS [Тенденции в международных исследованиях математики и естествознания], за исключением Соединенных Штатов, являются алгебра и геометрия.»[9]

Материалы, цитируемые CCSS, относятся к комплексным стандартам Гонконга, Кореи и Сингапура, в которых в начальном математическом образовании больше внимания уделяется геометрии и измерениям, чем в учебных программах США. Тем не менее, CCSS представляют собой движение от конкретного к абстрактному, и многие критикуют его как создание нации «маленьких математиков», у которых на самом деле нет инструментов, необходимых для решения математических задач. [10]

Стандарты требуют, чтобы студенты объяснили, почему работает та или иная процедура.[11] Учащийся больше не сможет просто разделить одну дробь на другую, основываясь на фундаментальных фактах и ​​формулах, заученных в предыдущих классах. Он или она также должны использовать соотношение между умножением, чтобы объяснить, что (2/3) ÷ (3/4) = 8/9, потому что 3/4 от 8/9 равно 2/3. [12] Первоклассникам не нужно запоминать уравнения или вычисления, но теперь они должны уметь понимать и демонстрировать использование ассоциативного свойства сложения. Например: 2 + 4 + 6 = 12 становится 2 + 4 + 6 = 2 + 10 = 12.[13] Раньше эта идея не применялась до 2-го класса. Первоклассники также должны уметь продемонстрировать «разложение» двузначных чисел, приводящих к десяти, в попытке продемонстрировать значение разряда. 13 — 4 = 9 уже не является достаточным расчетом. Вместо этого студент должен объяснить, что: 13 — 4 = 13 — 3 — 1 = 10 — 1 = 9. [14]

CCSS жертвует эффективностью, логикой и компетентностью в пользу пояснительной риторики, а фактические математические вычисления (такие как сложение и вычитание двузначных и трехзначных чисел) откладываются с 2-го класса ^-го до 4-го ^{-го класса} .Стандартные методы умножения и деления в столбик также демонстрируют тенденцию CCSS к задержкам в понимании, поскольку они откладываются до 5 ^-го и 6 ^-го класса. Учащиеся в Сингапуре, Японии, Корее и Гонконге достигают беглого владения дробями и десятичными знаками в 5 ^{-м классе} , но, хотя составители CCSS рекламировали дроби как самую сильную сторону Common Core, они фактически задерживаются до 6 ^-го класса.

Азиатские страны с более высокими показателями на самом деле делают математики намного раньше, чем их U.С. аналог. Рассмотрим, например, исследование 2011 года под названием «Общие основные стандарты: новая предполагаемая учебная программа США», которое показало, что страны, считающиеся наиболее грамотными в математике, такие как Финляндия, Япония и Сингапур, сосредоточили примерно 75% своих содержание «Выполнение [ing] процедур». [15] Учащиеся из этих стран сосредоточились, среди прочего, на чтении графиков, использовании таблиц и проведении измерений. [16] Для сравнения, CCSS посвящает только 38% своего контента «Выполнению [ing] процедур.»[17]

В то же время CCSS требует, чтобы молодые ученики совершали изощренные рассуждения, что, как правило, очень сложно в начальных классах. Из Нью-Йорка, одного из первых штатов, внедрившего Common Core и проводящего стандартизированные тесты, согласованные с Core, приходят тестовые вопросы для первоклассников (дети 5 и 6 лет), такие как: «Какое родственное предложение вычитания?» из списка с множественным выбором из четырех сложение предложений. [18] Комиссар по вопросам образования Нью-Йорка Джон Кинг засвидетельствовал, что стандарты Common Core были «перенесены на карту» из описания навыков, необходимых для поступления в колледж в 12-м классе.Однако, как утверждает Кэрол Беррис, признанный директор средней школы Нью-Йорка, «нет никаких доказательств того, что с экспертами по раннему детству консультировались, чтобы убедиться, что стандарты подходят для маленьких учащихся. Каждый родитель знает, что их дети не развиваются в соответствии с «обратная карта» — молодые дети развиваются благодаря сложному взаимодействию биологии и опыта, которое является уникальным для ребенка и с которым нельзя торопиться ». [19] ^{, [20]}

Хотя стандарты были сопоставлены на международном уровне с показателями высокоэффективных стран Организации экономического сотрудничества и развития (OEDC), [21] возраст, в котором учащиеся начинают школу, варьируется от страны к стране: в США.С., ученики начинают 1 класс в возрасте 5-6 лет; в Финляндии ученики начинают первый класс в 7 лет; в Сингапуре учащиеся начинают 1 класс в возрасте 7 лет после двух лет обучения в детском саду. Разработчики и спонсоры CCSS не смогли привести адекватных аргументов в пользу того, что американские студенты каким-то образом «отстают» в глобальном масштабе, когда страны, на основе учебной программы которых основана CCSS, начинают обучение на два года позже, чем студенты из США.

Центр образовательной политики при Университете штата Мичиган сообщает, что 60% -70% текущих математических текстов содержат больше материала, чем требует CCSS.[22] В то время как сторонники утверждают, что тексты, не соответствующие CCSS, могут препятствовать более целенаправленному и сложному обучению математике, этот сдвиг является примером дихотомического «отупения», которое требуется от студентов-математиков с помощью CCSS. — Стандарты требуют как упорядоченных объяснений, так и противоречивой задержки конкретных решений, но также полностью исключают более сложные темы. [23]

Стандарты для математической практики — те, которые завершают математические материалы CCSS — разумны и логичны сами по себе, но также содержат привычки, которые должны развиваться естественным образом, когда учащиеся продолжают заниматься математикой и получать от нее удовольствие.Вместо этого CCSS указывает, что «точки пересечения» между Стандартами для математического содержания и Стандартами для математической практики следует соотносить с центральными концепциями, которые заслуживают наибольшего времени, ресурсов и внимания. По сути, CCSS требует от студентов отработки навыков, требующих наибольшей «практики».

Сара Перри — поверенный со степенью юридического факультета Университета Вирджинии, где она входила в редакционную коллегию журнала Virginia Journal of International Law .После шести лет частной практики, когда она сосредоточилась на судебных разбирательствах, составлении коммерческих документов и развитии бизнеса, Сара стала адъюнкт-профессором, преподавая этику бизнеса в Общественном колледже округа Балтимор. После рождения первого ребенка она полностью перешла на писательскую деятельность. В настоящее время она работает менеджером Common Core Coalition Совета по семейным исследованиям.

[7] Вурман и Уилсон, «Стандартные математические стандарты.«

[11] Педагогическая программа CCSS основана на конструктивистской теории образования, в которой концептуальное понимание (дети «конструируют» свой собственный способ определения ответа) предшествует овладению практическими навыками.

[12] Гарелик, «Новый вид проблемы: общие основные математические стандарты», The Atlantic.