Президент Российской Федерации — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Это стабильная версия, отпатрулированная 4 декабря 2018.
Состояниеотпатрулирована
Перейти к навигации Перейти к поиску
Президент Российской Федерации

Штандарт Президента Российской Федерации

Должность занимает
Владимир Владимирович Путин
с 7 мая 2012 года
Возглавляет Российскую Федерацию
Форма обращения Господин Президент,
Товарищ верховный главнокомандующий
Официальная резиденция Московский Кремль,

ru.wikipedia.org

Президент Российской Федерации – глава государства

План.

1. Правовой статус Президента Российской Федерации.

2. Порядок выборов Президента Российской Федерации и отрешение его от должности.

3. Компетенция Президента Российской Федерации.

  1. Правовой статус Президента.

Институт президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности.

В России вопрос об учреждении поста Президента был впервые поднят съездом народных депутатов РСФСР, который высказался против введения поста Президента. И по инициативе 1/3 депутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого этот пост был учрежден.

Конституция определяет, что Президент РФ является главой государства. Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, хоть и не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей. Но это не дает никаких оснований трактовать президентскую власть, как стоящую над другими властями, зависящими от нее.

В Конституции РФ заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента РФ в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента РФ достаточно коротким шестилетним сроком, порядком его всенародных прямых выборов, их альтернативным характером, недопустимостью занятия поста Президента более двух сроков подряд, возможностью отрешения его от должности, признанием не соответствующим Конституции РФ нормативных актов Президента РФ на основе решения Конституционного Суда.

Конституция также конкретизирует функции Президента. Они касаются основ жизнедеятельности государства и общества, незыблемости конституционного строя, независимости и целостности государства, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобода человека и гражданина. Это значит, что Президент Российской Федерации несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции РФ и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам.

Президент РФ принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ.

В реализации всех этих функций Президент РФ может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать в рамках Конституции.

Это относится и к такой функции Президента РФ, как определение основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

2. Порядок выборов Президента рф и отрешение его от должности.

В соответствии с Конституцией, выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, альтернативность выборов признается обязательной.

Конституция определила и те требования, которым должен отвечать кандидат в Президенты. Он должен обладать необходимым жизненным опытом, поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин РФ

не моложе 35 лет.

Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются и такие условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определенной национальности.

Конституция Российской Федерации сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз.

В Конституции обязательным требованием является постоянное проживание в РФ не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

Выборы признают несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей.

Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.

Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет целью воспрепятствовать формированию несменяемого клана управляющих лиц, появлению и сохранению стойких корпоративных групп, закрытию путей притока в эшелоны власти свежих, новых сил, политических деятелей и лидеров нового поколения. Вместе с тем Конституция РФ не закрывает путь способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, к выдвижению на другой срок, кроме очередного.

После избрания Президента осуществляется предусмотренная Конституцией процедура его вступления в должность, которая происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов.

Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судьи Конституционного Суда РФ.

Присяга приносится народу.

Местом пребывания Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России.

Главным символом президентской власти в Российской Федерации является штандарт Президента РФ.

Президент обладает неприкосновенностью. Однако в Конституции предусмотрен институт отрешении Президента от должности. Это высшая форма ответственности Президента. Конституция установила достаточно сложный порядок отрешения. Инициатива об этом должна исходить от не менее 1/3 депутатов Государственной Думы, причем при наличии заключения специальной комиссии, образованной Думой. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд и Верховный Суд.

Государственная Дума выдвигает обвинение, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвигаемого обвинения.

Совет Федерации отрешает Президента от должности.

В обеих палатах эти вопросы решаются двумя третями голосов от общего числа депутатов (членов). По Конституции отрешение возможно только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением его срока пребывания на должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, при этом выборы Президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент России не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента не имеет право распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

studfiles.net

ПРЕЗИДЕНТ - это... Что такое ПРЕЗИДЕНТ?

(от лат. prae (перед) и sedere (сидеть) — «председатель») — выборная должность главы государства, территориально-административного образования или руководителя общественной или коммерческой организации.

Президент Российской Федерации — высшая государственная должность Российской Федерации. Его правовой статус определен главой 4 Конституции. Президент России является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Он избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В 1991 г. Президент России избирался на 5 лет. В Конституции РФ 1993 г. срок полномочий президента был сокращен до 4-х лет. После принятия поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 г., со следующих выборов срок полномочий будет составлять 6 лет.

Президентом России может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать этот пост более двух сроков подряд.

Президент РФ наделен самыми широкими полномочиями и, как глава государства, определяет основные направления внешней и внутренней политики.

Президент с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства РФ (премьерминистра), имеет право председательствовать на заседаниях Кабинета министров и принимает решение об отставке правительства. Глава государства по представлению главы правительства назначает и освобождает от должности заместителей премьерминистра и федеральных министров. По его представлению Госдума утверждает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности; назначает судей других федеральных судов.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает военную доктрину России. К исключительным полномочиям главы государства относится также назначение высшего командования Вооруженных Сил страны.

Он формирует свою Администрацию, назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ, а также дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент назначает выборы Государственной Думы и вправе распустить ее. Он вносит законопроекты в Госдуму, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и российскому законодательству.

С 2004 г. президент представляет органам законодательной власти субъектов федерации кандидатуру на пост губернатора, он может отправить губернатора в отставку и распустить Законодательное Собрание, трижды отвергнувшее кандидатуру, предложенную им на пост руководителя исполнительной власти региона.

Глава государства осуществляет руководство внешней политикой страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры, а также ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

В случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии президент вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

При необходимости он вправе ввести на всей территории России или в отдельных ее регионах чрезвычайное положение, поставив в известность обе палаты Федерального собрания.

Военное положение в РФ ни разу не вводилось. Чрезвычайное положение вводилось в 1991 г. в Чечено-Ингушетии (не утверждено Верховным Советом), в 1992–95 гг. — в Северной Осетии и Ингушетии (продлялось каждые 2 месяца, отменено после того, как Совет Федерации его не продлил).

В исключительной компетенции высшего должностного лица государства — решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

Только он имеет право награждать государственными наградами РФ, присваивать почетные, высшие воинские и высшие специальные звания, а также осуществлять помилование. Как высшее должностное лицо президент обладает неприкосновенностью.

Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным президентом. Он досрочно может прекратить исполнение полномочий в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Последняя процедура (импичмент) осуществляется Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях главы государства признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В случае неспособности президента исполнять свои обязанности их временно исполняет председатель правительства (премьер-министр). Но он не имеет права распускать Госдуму, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.

Выборы президента должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Нынешний институт президентства основан на Конституции 1993 г. и отражает изменения в структуре государственной власти, произошедшие в России после распада СССР.

После 1917 г. в стране установилась республиканская форма правления в виде Республики Советов. Номинально коллективным главой государства считался Президиум ВЦИК (а позднее Верховного Совета СССР). Указы и законы подписывались его председателем. На самом деле реальная власть в стране принадлежала партийной верхушке.

Первым лицом в любой союзной республике был первый секретарь ЦК ее компартии. Исключение составляла РСФСР, в которой не было республиканской парторганизации: российские обкомы и крайкомы подчинялись напрямую Центральному Комитету КПСС.

При Горбачеве в 1989 г. в союзных республиках был учрежден пост высшего должностного лица — председателя Верховного Совета.

В России председатель ВС избирался Съездом народных депутатов (в остальных 14 республиках — Верховным Советом).

15 марта 1989 г. Союзный съезд народных депутатов избрал Президентом СССР М. Горбачева. 16 мая 1990 г. открылся I Съезд народных депутатов РСФСР, который избрал в третьем туре Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Ельцина.

Вскоре народные депутаты из блока «Демократическая Россия» сочли, что этот статус не предоставляет Ельцину достаточно полномочий для осуществления радикальных реформ и выступили за введение — путем референдума — поста всенародно избираемого президента РСФСР. Это решение было принято на референдуме 17 марта 1991 г.

Кандидатов могли выдвигать партии, движения, профсоюзы, а также трудовые коллективы и собрания граждан по месту жительства. Для регистрации необходимо было собрать 100 тыс. подписей. Кандидаты от общественных объединений могли вместо сбора подписей заручиться поддержкой 1/5 состава Съезда народных депутатов России (214 депутатов) — именно так поступил председатель ЛДПСС В. Жириновский.

Порядок избрания предполагал наличие «в связке» и кандидата в вице-президенты. В состоявшихся 12 июня 1991 г. выборах Президента РСФСР участвовали В. Бакатин, Б. Ельцин, В. Жириновский, А. Макашов, Н. Рыжков, А. Тулеев. Победу одержал Б. Ельцин, набравший 57,3% голосов избирателей. 10 июля он вступил в должность. Вице-президентом стал А. Руцкой.

Дополнительные полномочия, не предусмотренные действующей конституцией РСФСР 1978 г. (право издавать указы в сфере экономики, противоречащие действующему законодательству, самостоятельно, без согласования с парламентом, формировать правительство и назначать глав администраций во всех регионах, кроме республик и др.) Ельцин получил от Съезда народных депутатов 1 ноября 1991 г.

В дальнейшем ВС и Съезд народных депутатов, напротив, стали ограничивать полномочия президента путем принятия соотв. поправок к Конституции и т. п. Это привело к конфликту по поводу разделения полномочий между президентом и Съездом народных депутатов, принявшему форму вооруженного противостояния во время октябрьских событий 1993 г.

9 октября 1993 г. Ельцин прекратил полномочия Советов всех уровней, в т. ч. Верховного Совета, демонтировав остатки существовавшего до этого времени государственного устройства. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации на основе ее президентского варианта, предполагавшая в т. ч. изменение порядка выдвижения кандидатов в президенты.

Начиная с избирательной кампании 1996 г. правом выдвижения кандидатов обладали избирательные объединения (с 2004 г. — только политические партии) и группы граждан, собравшие достаточное количество подписей (в 1996 — 1 млн, в 2000 — 500 тыс., т. к. выборы были досрочными; в 2004 и 2008 — 2 млн).

На президентских выборах 1996 г. было зарегистрировано 11 кандидатов. Выборы прошли в 2 тура. В первом (16 июня) Б. Ельцин, действующий Президент РФ, набрал 35,28%, Г. Зюганов (КРПФ) — 32,03%, А. Лебедь (инициативная группа — ИГ) — 14,52%, Г. Явлинский («Яблоко») — 7,34%, В. Жириновский (ЛДПР)— 5,70%, С. Федоров (Партия самоуправления трудящихся) — 0,92%, М. Горбачев («Горбачев-Фонд») — 0,51%, М. Шаккум (ИГ) — 0,37%, Ю. Власов (ИГ) — 0,20%, В. Брынцалов (ИГ) — 0,16%. А. Тулеев 13 июня снял свою кандидатуру в пользу Зюганова.

Во втором туре (3 июля) президентом был избран Ельцин, получивший 53,82% голосов. Его соперник Г. Зюганов набрал 40,31%.

Следующие выборы были досрочными, так как Ельцин 31 декабря 1999 г. объявил о своей отставке.

В соответствии с Конституцией они были проведены в трехмесячный срок после прекращения полномочий президента.

Кандидатами было зарегистрировано 11 чел., включая исполняющего обязанности Президента РФ, премьер-министра В. Путина. Он был избран главой государства, получив 52,94% голосов избирателей. Его главный соперник Г. Зюганов (КПРФ) получил 29,21%. Голоса остальных избирателей распределились так: Г. Явлинский («Яблоко») получил 5,80%, А. Тулеев — 2,95%, В. Жириновский (ЛДПР) — 2,70%, К. Титов — 1,47%, Э. Памфилова («За гражданское достоинство») — 1,01%, С. Говорухин («Отечество — Вся Россия») — 0,44%, Ю. Скуратов — 0,43%, А. Подберезкин («Духовное наследие») — 0,13%, У. Джабраилов — 0,10%. Для участия в президентских выборах 2004 г. было зарегистрировано 6 кандидатов. Они состоялись 14 марта 2004 г. В. Путин набрал 71,31% голосов избирателей, Н. Харитонов (КПРФ, «Аграрный союз») — 13,69%, С. Глазьев — 4,10%, И. Хакамада (СПС) — 3,84%, О. Малышкин (ЛДПР) — 2,02%, С. Миронов (Российская партия Жизни) — 0,75%.

В избирательной кампании 2008 г. право выдвигать кандидатов на пост президента было предоставлено только парламентским партиям, а также инициативным группам граждан, собравшим 2 млн подписей в пользу кандидата. Партии «Единая Россия», «Справедливая Россия», а также не представленные в Госдуме Аграрная партия и партия «Гражданская сила» выдвинули кандидатом в президенты Д. Медведева, первого вице-премьера российского правительства. Эту кандидатуру поддержал и Президент РФ В. Путин. КПРФ кандидатом выдвинула Г. Зюганова, ЛДПР — В. Жириновского. Еще одним претендентом стал А. Богданов, лидер Демократической партии России, зарегистрированный после того, как собрал 2 млн подписей в свою поддержку.

Выборы, состоявшиеся 2 марта 2008 г., убедительно выиграл Медведев (70,28%). Зюганов набрал 17,72%, Жириновский — 9,34%, Богданов — 1,29%. Явка составила 69,78% — в выборах участвовали почти 75 млн россиян.

5 ноября 2008 г. в своем послании Федеральному собранию президент РФ Д. Медведев предложил увеличить срок полномочий президента до 6 лет, а депутатов Госдумы — до 5 лет, что дало бы дополнительный ресурс для стабильного функционирования институтов власти. 11 ноября Д. Медведев внес в Госдуму законопроекты об изменении сроков полномочий президента и парламента. Депутаты Госдумы РФ одобрили эти поправки в первом (14 ноября) и втором (19 ноября) чтении.

16 ноября 2008 г., выступая перед журналистами в Вашингтоне после антикризисного совещания «Большой двадцатки» (расширенный формат «Большой восьмерки»), Д. Медведев уточнил, что предложенная им конституционная реформа не коснется его нынешнего срока, который останется четырехлетним.

Большая актуальная политическая энциклопедия. — М.: Эксмо. А. В. Беляков, О. А. Матвейчев. 2009.

greater_political.academic.ru

Президент — Циклопедия

Президент (от лат. Praesidens — тот, кто сидит впереди) — многозначное понятие: 1) выборный председатель, руководитель учреждения, организации, предприятия и тому подобное; 2) глава государства в странах с республиканской или смешанной форме правления.

[править] История понятия президент (глава государства)

По всей вероятности, президентами в античные времена называли лиц, руководивших различными сборами, однако в современном понимании («глава государства») слово «президент» не предпринималось вплоть до XVIII века . Только при подготовке к принятию Конституции США 1787, когда встал вопрос о наименовании нового выборного главы государства, впервые был использован термин «президент» для обозначения такой должностного лица. Вторая страна в истории которая ввела пост президента была Гаити, третья Великая Колумбия, четвертая Франция.

[править] Характерные признаки

Президентство, как и абсолютная монархия, представляет собой воплощение идеи «отцовства»: как и монарх, президент по сути выполняет функцию «отца нации». В других исследованиях эта точка зрения находит определенную поддержку: так, отмечается, что несмотря на радикальный пересмотр принципов организации власти, который произошел в Новое и Новейшее время, общество продолжает нуждаться института президентства: он существует в 130—140 странах мира, в нем есть социальная потребность. Президент является символом единства государства, представителем и защитником интересов граждан как в своей стране, так и за рубежом; он несет персональную ответственность за происходящее в стране. Анализируя подходы, которые сложились в мире к институту президентства, можно выделить следующие основные признаки, присущие президентам практически всех государств:

  • Президент выполняет функции главы государства, так, в Украине «президент является главой государства», а например, в США не имеет дополнительного наименование «глава государства», хотя выполняет его функции; во Франции «Президент Республики» также не дополнительного наименования «глава государства» (в конституции нет и термина «глава исполнительной власти», хотя есть «премьер-министр»)
  • Президент — это выборная должностное лицо;
  • Он или является главой исполнительной ветви власти, или участвует в выработке решений исполнительной власти, инициирует принятие законов, выполняет роль арбитра в системе органов власти;
  • Он никому не подчинен и не зависит от других государственных органов;
  • Он обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством и не нарушать законы;
  • Президент обладает большим политическим влиянием, осуществляя верховное руководство текущими политическими делами государства.

Выделяется также понятие «президентская власть» (не следует понимать ее как отдельную ветвь власти в системе разделения властей). Указывается, что осуществляет эту власть не только лично президент, но и другие органы и должностные лица. Спорным является вопрос об обозначении данной системы органов государства. Одни ученые используют термин «механизм президентской власти». Другие вводят понятие «исполнительный аппарат Президента», «команда Президента». Так, например, к исполнительного аппарата президентской власти в РФ следует отнести следующие государственные институты: Совет Безопасности РФ, Администрацию Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ, Государственный Совет РФ, Управление делами Президента РФ, Главное управление специальных программ Президента РФ, различные совещательные и консультативные органы, образованные при Президенте РФ. В других странах также существуют развитые системы исполнительных органов, обеспечивающих функционирование президентской власти.

cyclowiki.org

Президент Российской Федерации — Мегаэнциклопедия Кирилла и Мефодия — статья

Президент Российской Федерации — глава Российского государства, гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации является главой государства и представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение.

Должность президента Российской Федерации учреждена 24 апреля 1991 года на основании результатов Всероссийского референдума, проведенного 17 марта 1991 года. До 25 декабря 1991 года должность именовалась президент РСФСР. Президент становился высшим должностным лицом и главой исполнительной власти РСФСР — одной из союзных республик в составе СССР.

Президент Российской Федерации избирается на срок шесть лет непосредственно гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее десяти лет.

Пост избираемого всенародно президента Российской Федерации был введен в 1991 году. Тогда же было определено, что срок президентских полномочий составляет четыре года.

В ноябре 2008 года Государственная дума пятого созыва внесла изменения в Конституцию Российской Федерации, увеличив срок президентских полномочий до шести лет.

Согласно Конституции Российской Федерации одно и то же лицо не может занимать пост президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Выборы президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания. Днем выборов является первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах президента Российской Федерации. Законодательством предусмотрено, что решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 150 дней и не позднее, чем за 120 дней до дня голосования. Если Совет Федерации не назначил выборы президента Российской Федерации, то выборы проводятся Центральной избирательной комиссией во второе или третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах президента Российской Федерации. Выборы президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу. Подготовка и проведение выборов осуществляют Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Расходы на подготовку и проведение президентских выборов производятся из средств федерального бюджета.

Статус президента Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации. Конституция исходит из ведущего положения президента в системе государственных органов. Глава государства в Российской Федерации поставлен над другими ветвями власти.

Правовой статус президента России закреплён в статьях 11, 78, 80-93, 107-109, 111-117, 125, 128, 134 Конституции Российской Федерации.

В установленном Конституцией Российской Федерации порядке президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики российского государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Российские федеральные программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы, инициатором которых является президент Российской Федерации получили название президентских программ.

Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями, которые он осуществляет в своей деятельности во внутренней и внешней политке. Полномочия президента закреплены в четвертой главе Конституции Российской Федерации.

Символом президентской власти является особый Знак президента Российской Федерации. Он возлагается на президента Российской Федерации как главу государства председателем Совета Федерации Федерального Собрания. Использование знака президента Российской Федерации определяется нормами Государственного протокола. Знак Президента России состоит из собственно знака и цепи знака.Знак изготовлен из золота и представляет собой равноконечный крест с расширяющимися концами, с лицевой стороны покрытый рубиновой эмалью. Расстояние между концами креста — 60 мм. По краям креста – узкий выпуклый рант. На лицевой стороне креста в центре — накладное изображение Государственного герба России. На оборотной стороне креста посередине — круглый медальон, по окружности которого девиз «Польза, честь и слава». В центре медальона — год изготовления — 1994. В нижней части медальона — изображение лавровых ветвей. Знак при помощи венка из лавровых ветвей соединяется с цепью знака.Цепь знака изготовлена из золота, серебра и эмали; состоит из 17 звеньев, 9 из которых — в виде изображения Государственного герба России, 8 — в виде круглых розеток с девизом: «Польза, честь и слава». На оборотной стороне звеньев цепи знака помещаются накладки, покрытые белой эмалью, на которых золотыми буквами выгравированы фамилия, имя, отчество каждого президента России и год его вступления в должность. После принесения президентской присяги знак президента России хранится в резиденции президента в Московском Кремле.Отрешение от должности президента Российской Федерации является особой процедурой реализации конституционной ответственности президента Российской Федерации, предусмотренной Конституцией Российской Федерации. Конституционная ответственность президента Российской Федерации наступает в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления. Процедура отрешения от должности включает два этапа: выдвижение обвинения против президента Российской Федерации и принятие решения об отрешении президента Российской Федерации от должности. Право выдвинуть обвинение против принадлежит Государственной думе, а право принять решение об отрешение от должности — Совету Федерации. Оба решения должны быть приняты большинством в две трети голосов от общего числа депутатов или членов палаты. Обвинение, выдвинутое Государственной думой, должно быть подтверждено заключением Верховного суда Российской Федерации о наличии в действиях президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В праве многих стран аналогичная процедура называется импичментом.

megabook.ru

Президент России глава государства

Конституционное право

Вариант 3:

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Конституционно-правовой статус Президента России.

2. Полномочия главы российского государства.

3. Порядок вступления вновь избранного Президента России в должность.

4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента России.

Список литературы.

1. Конституционно-правовой статус Президента России.

1.1. Понятие главы государства.

Пост главы государства су­ществует при всех формах правления. В монархических государствах это наследственный монарх, в республиках - вы­борный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего консти­туционный порядок, устойчивость и преемственность механизмa власти, а также высшее представительство в между­народных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной влас­тями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства при­зван цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти.

Конкретно положение главы государства и его факти­ческая роль в жизни страны определяются в каждой стране в зависимости от политических условий и исторических тра­диций. В государствах парламентарной монархии (Велико­британия, Япония, Бельгия и др.), например, глава госу­дарства «царствует, но не управляет», и его функции внеш­не выглядят только как представительские. Столь же слабо они выражены в республиках парламентского типа (ФРГ, Италия и др.). Но если государство избирает тип президент­ской (США) или полупрезидентской (Франция) республики, то оно сознательно идет на создание сильной власти прези­дента республики. Эта власть может прямо сливаться с ис­полнительной властью и возглавлять ее (США) или стоять как бы вне основных властей.

Президентская власть в республиках президентского ти­па - это всегда единоличность власти. Глава государства не только не делит свою власть с другими лицами (коллегиальный глава государства практически не встречается), но и в силу принципа разделения властей действует независимо от законодательной и судебной власти. Президент получает свой мандат от народа. Сильная президент­ская власть никак не подрывает демократический характер правового государства - напротив, она при определенных условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного порядка.

1.2. Конституционный статус Президента Российской Фе­дерации.

В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принима­емыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан.

Конституционный статус реализуется в нормах консти­туции, определяющих функции и полномочия главы госу­дарства. Под функциями понимаются наиболее важ­ные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкрет­ных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции.

У главы го­сyдapствa всегда есть нераскрытые в конституции полномочия, которые выявляются в экстраординарных непредви­денных условиях, получая де-факто признание парламента или опираясь на судебное толкование конституции.

По Конституции РФ 1993 г. Президент является главой государства. Характеризуя конституционный статус Президента необходимо помнить важную особенность его положения кaк главы федеративного государства. Он выполняет функцию «Президента всех россиян» независимо от того, как прого­лосовало большинство избирателей в том или ином регионе. Президент РФ, получая свой мандат на прямых всеобщих выборах, представляет совокупные, т. е. общие, интересы всего народа и всей России. Президент РФ как гла­ва федеративного государства вправе контролировать пре­зидентов республик и глав администраций других субъектов РФ. Он также вне интересов отдельных политических партий или каких-либо общественных объединений, это своеобраз­ный правозащитник и «лобби» всего народа. Взаимодействие Президента и парламента должно обеспечить единство общегосударственных и региональных интересов.

Как и в других государствах, Президент РФ обладает неприкосновенностью. Это означает, что до отставки Пре­зидента против него нельзя возбудить уголовное дело, при­нудительно доставить его в суд в качестве свидетеля и т. д. В статус Президента РФ также входит право на штандарт (флаг), оригинал кото­рого находится в его служебном кабинете, а дубликат под­нимается над резиденцией Президента как в столице, так и над другими резиденциями Президента во время его пре­бывания в них. Указом Президента РФ от 5 августа 1996 г. в качестве символов президентской власти установлены также Знак президента РФ и специально изготовленный единственный экземпляр официального текста Конституции РФ. Установ­лен порядок применения этих символов при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ.

1.3. Основные функции Президента Российской Федера­ции.

Основные функции Президента РФ как главы государ­ства определены в ст. 80 Конституции РФ, согласно кото­рой он:

1) Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В силу этого он прежде всего должен обеспечить положение, при котором все органы государства выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции. Для этого он должен обращаться к любому федеральному органу власти и органу власти субъекта РФ с предложением привести свои акты или действия в со­ответствие с Конституцией РФ. Функция гаранта требует от Президента постоянной заботы об эффективности судебной системы и осуществления очень многих других акций, прямо не сформулированных в его полномочиях.

2) В установленном Конституцией РФ порядке принима­ет меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государствен­ной власти. Президент в меру своего разумения должен определить нарушение или угрозу нарушения суверенитета, независи­мости и государственной целостности и предпринять соответ­ствующие действия, которые могут быть поэтапными, если речь не идет о внезапном ядерном нападении или других грубых формах внешней агрессии, когда требуются решительные действия, включая и применение силы.

3) В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В целом процесс определения основных направлений политики государства развивается в сотрудничестве Президента и Федерального Собрания, который имеет возможность откорректировать президентский курс по тому или иному вопросу путем принятия соответствующего федерального вопроса.

4) Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Представительские функции Президент осуществляет единолично. Он вправе направлять своих представителей в федеральные округа, они являются должностными лицами, представляющими Президента

2. Полномочия главы российского государства.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в раз­личных сферах государственной жизни. В одних случаях эти полномочия носят прерогативный характер, т. е. принадле­жат исключительно ему, в других - соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти, способ­ствуя решению вопросов во взаимодействии на основе прин­ципа разделения властей.

Полномо­чия Президента могут быть разбиты на следующие основ­ные группы.

Президент и Федеральное Собрание. Конституция проводит четкое различие полномочий Президента и парламента, исходя из принципа разделения властей. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Фе­дерации. В то же время Совет Федерации формируется на основе Конституции РФ и федерального закона без участия Государственной Думы и Президента. Таким образом, на­значение выборов этих трех органов государственной влас­ти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать вза­имозависимости.

Президент имеет право законодательной инициативы, т. е. внесения законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его под­писания и обнародования Президентом. На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть или от­клонен или вступает в силу.Президент обращается к Федеральному Собранию с еже­годными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с бюджетным посланием. Президент назначает референдум в порядке, установ­ленном федеральным конституционным законом, другие органы принимать решение о проведении общероссийских ­референдумов не вправе.

Президент вправе распускать Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, но не предусмотрено его право распускать Совет Федерации. Каждодневное сотрудничество Президента РФ с пала­тами Федерального Собрания обеспечивается с помощью его полномочных представителей в каждой палате.

Президент и Правительство. Эти отношения основыва­ются на безусловном приоритете президентской власти. Пре­зидент назначает Председателя Правительства РФ с одним только условием, что он получит на это согласие Государ­ственной Думы. Президент обладает сильным оружием для давления на Думу в этом вопросе: после трехкратного от­клонения представленной кандидатуры он вправе распустить палату и назначить новые выборы, а Председателя Правительства назначить самостоятельно. Так, он единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного Думой недоверия. Без участия Думы, а только по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности замес­тителей Председателя Правительства и федеральных мини­стров. Он имеет право (и часто им пользуется) председательствовать на заседаниях Правительства, что не оставля­ет сомнений в его руководящем положении в исполнитель­ной власти.

mirznanii.com

Президент как глава государства: история становления и развития

«Отцами-основателями» должности президента явились мыслители Соединенных Штатов Америки (А. Гамильтон, Т. Пейн, Т. Джеферсон и др.), где эта должность объединила главу правительства и главу государства в одном лице. И в подтверждение вышесказанного стоит отметить, что в США как раз и зародился тот самый институт президентства, как один из важнейших политических институтов. И помимо всего этого именно в США главу государства стали избирать путем всеобщих (хотя и не прямых) выборов.

Швейцария и Франция - эти две европейские республики в 1848 году стали первыми среди остальных европейских стран, в которых была установлена должность главы государства (президент). А вот остальные страны Европы до конца ХIХ века оставались монархиями, это не говоря уже об Африке и Азии.

Далее уже в ХХ веке произошли всевозможные события, такие как мировые войны, революции, завершение существования колониальных империй. Данные исторические явления привели к рождению новых суверенных государств, в большей части из них был учрежден пост президента.

Следует отдельно подчеркнуть, что каждая страна сама для себя решает, какую роль будет играть президент в политической системе государства. На сегодняшний день институт президентства - монолитное и неразрывное звено политических систем большинства стран Европы, Африки, Азии, Южной и Северной Америки.

Вообще сам термин «президент», в переводе с латинского, «praesidens» - сидящий впереди, во главе.

Сроки президентских полномочий могут серьезно видоизменяться: от 2 до 7 лет. Однако, наиболее распространенный срок пребывания президента у власти - 5 лет. Пятилетний срок полномочий установлен в 25 республиках. Ранее существовали, и по сегодняшний день пожизненные президентуры (когда – то Гаити, сегодня Малави). Вообще пожизненная президентура - явление достаточно редкое.

Что касается самих форм правления, в которых действует президент, то это республика. При такой форме правления высшие органы государственной власти образуются особыми представительными учреждениями или же избираются народом, но и в первом и во втором случае избираются на определенный срок и несут ответственность перед избирателями.

Форма правления - это образ формирования высших государственных органов, как именно они образуются, их сроки деятельности, полномочия, а также взаимодействие с народом и уровень участия народа в их организации.

В свою очередь республиканская форма правления существует в следующих видах:

- Президентская республика (форма республики, государство, во главе которого стоит президент и в его руках одновременно сливаются полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Такими республиками являются: Соединенные Штаты Америки, большинство стран Африки, Эквадор, Беларусь, Филиппины, Мексика, Египет, Бразилия и многие другие).

- Парламентская республика (данная форма республики, при которой государство возглавляет должностное лицо (президент и т.п.) - это фигура номинальная и в таком государстве у него отсутствуют различные значительные полномочия, правительство отчитывается за свою деятельность не перед ним, а перед парламентом, последний как раз и формирует это самое правительство. Такие страны как: Федеративная Республика Германия, Греция, Италия, Израиль, Турция, Индия.

- Смешанная республика (такая форма республики, в пределах которой сопоставляются и уживаются свойства президентской и парламентской республик. Глава государства избирается, как правило, всенародным голосованием, а не парламентом. Президент формирует правительство, возглавляет его премьер-министр. Глава государства вправе распустить парламент. А в самой Конституции устанавливается двойная ответственность перед парламентом и перед президентом. Примеры смешанной республики: Российская Федерация, Франция, Украина, Португалия, Черногория, Финляндия.

Исходя из вышеизложенного и опираясь на мнение профессора С.А. Авакьяна скажем, что «Президент - ключевая фигура в руководстве государством, первое лицо политической жизни страны» [1, с. 347].

Такая должность главы государства, как президент в СССР была установлена 15 марта 1990 года Съездом народных депутатов СССР. До этого высшим должностным лицом был Председатель Верховного Совета СССР.

Область внешней политики относится к категории важнейших направлений деятельности государства, и неслучаен тот фактор, что значимость «лидера государства» как никогда первостепенна. Глава государства является первостепенным представителем государства в международных отношениях и соответственно наделен соответствующей компетенцией. Как правило, в разделении властей выработка внешней политики возлагается на плечи законодательной и исполнительной властей, но все-таки побуждение здесь, в подавляющих закономерностях, принадлежит исполнительной власти.

Очень многое можно сказать тем, что глава государства обладает важнейшими преимуществами не только в президентской республике. Но и в таких формах правления как полупрезидентская и парламентская республики правления, в которых деятельность президента во внутренней политике государства чрезвычайно сокращена, а вот его внешнеполитические полномочия достаточно значимы.

Президент как глава государства:

- ведет международные переговоры;

- заключает межгосударственные договоры, в соответствующих случаях с предварительного разрешения парламента;

- принимает решения по вопросам войны и мира;

- занимается руководством внешнеэкономической политикой;

- расходует средства из бюджета страны на внешнеполитические мероприятия;

- также занимается принятием решений об установлении дипломатических отношения с другими государствами или о вступлении государства в какую-либо организацию;

- определяет послов и иных представителей за границей;

- разрабатывает, опираясь на рекомендации своих советников, внешнеполитическую стратегию страны;

- в одних странах (Аргентина, Иран, Сирия) президент объявляет войну и заключает мир самостоятельно, а вот в других (Мексика, Франция, Сенегал) [3, с. 246] - после принятия соответствующего решения парламентом или конгрессом;

- принимает верительные грамоты у аккредитованных при нем послов;

- следуя дипломатическому протоколу, встречает и провожает глав государств, посетивших страну с официальным визитом;

Обобщая все вышесказанное, отметим, что глава государства осуществляет общее руководство внешней политикой [4, с. 297].

В Российской Федерации внешняя политика устанавливается Президентом, а реализуется Министерством иностранных дел Российской Федерации.

МИД России - это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, который занимается реализацией государственного управления в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами, а также международными организациями.

Говоря о Соединенных Штатах Америки, подчеркнем, что там модель аналогичная, т.е. президент определяет направления внешней политики, а осуществляет ее государственный департамент, во главе которого стоит государственный секретарь.

United States Department of State (Государственный департамент США) - ведомство внешней политики (по сути дела - министерство) США, функции сходны с министерством иностранных дел.

United States Secretary of State (государственный секретарь США) - руководитель Госдепа США. Место госсекретаря США подобно должности министра иностранных дел в большинстве стран мира. Госсекретарь - это лицо, которое в «списке» по порядку замещения президента является 4-м. На сегодняшний день департамент возглавляет Джон Керри (с февраля 2013 года), до него возглавляла Хиллари Клинтон.

Говоря о наших соседях, а именно об Украине, скажем, что там ситуация с ведением внешней политики подобна государствам, о которых сказано выше. Президент указывает курс, а ведением занимается Міністерство Закордонних Справ (МИД) України, и конечно же возглавляет данное учреждение Министр иностранных дел.

Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений Президента Украины и Президента России тождественны. В данный список занесены такие полномочия как ведение переговоров и заключение международных договоров, назначение и освобождение глав дипломатических представительств в иностранных государствах и международных организациях, аккредитация и прием дипломатических представителей. Полномочия Президента Украины в сфере внешней политики заключаются в руководстве внешнеполитической деятельностью государства, что проявляется в претворении основ внешней политики, которые в свою очередь разрабатывает Верховная Рада. Проще говоря, авторы многих научных работ [2] предлагают внешнюю политик у Украины закрепить за Президентом.

Резюмируя сказанное, подчеркнем, что президент, является главой государства, имеет широкие полномочия как в сфере внутренней, так и в сфере внешней политики.

Список литературы:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. М., 2010.

2. Березка С.В. Конституционно-правовой статус главы государства в России и в Украине. (Сравнительно правовой аспект 2003 г.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2003.

3. Рябов С.В. Глава государства в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 2000.

4. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994. 

2016 © Пахомов В.Г., Майорова М.С.

nauka-rastudent.ru

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *