Наша родина россия 4 класс: Урок ОРКСЭ «Россия — наша Родина»

ТЕРРИ ГРОСС, ХОЗЯИН:

Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ. Я Терри Гросс. Одна из наихудших хороших идей — это то, как моя гостья, Маша Гессен, описывает одно из двух еврейских государств, созданных в мире. Еврейское государство, о котором вы знаете, — это Израиль. Тот, о котором вы, наверное, не слышали, тот, о котором пишет Гессен, называется Биробиджан. Он был создан после большевистской революции как еврейская автономная область.Переехавшие туда евреи надеялись создать безопасное место, где могли бы процветать еврейская культура и язык идиш. Это не так.

История Биробиджана рассказана в новой книге Гессена «Где нет евреев». Она журналистка, написавшая книги о Владимире Путине, российской панк-группе Pussy Riot и братьях Царнаевых, разбомбивших Бостонский марафон. Гессен выросла в Советском Союзе, лишенная многих прав, потому что она еврейка. Она эмигрировала с семьей в У.С. в 1981 году, когда ей было 14 лет. Как журналист вернулась в Москву. Но ей пришлось бежать второй раз, чтобы избежать закона, который позволил бы правительству забрать ее приемного сына, потому что она лесбиянка.

Маша Гессен, добро пожаловать на FRESH AIR. Так что просто дайте нам в общих чертах — что такое Биробиджан?

МАША ГЕССЕН: Итак, Биробиджан был и остается номинально одним из двух еврейских государств в мире, а другим, очевидно, является Израиль. Но Биробиджан образовался раньше.Это было частью советского эксперимента. Советский Союз изначально задумывался как своего рода антиимперская империя, в которой каждая нация имела право на самоопределение и некоторую автономию. И евреи, которые до революции жили в черте оседлости и имели очень ограниченные гражданские права, должны были быть эмансипированы, как другие народы, и поэтому должны были получить собственную автономию. Итак, с советской точки зрения, это была попытка сделать евреев похожими на другие этнические группы, жившие в Советском Союзе.

И вот им был предоставлен участок земли на советско-китайской границе, невозможный участок земли для проживания и возделывания. Но десятки тысяч евреев переезжали сюда в определенное время до Второй мировой войны, а затем после Второй мировой войны. И в течение нескольких лет, очень кратко, официальным языком этого региона был идиш. Так что это, вероятно, единственное когда-либо существовавшее государство, говорящее на идиш.

ГРОСС: И, знаете, я думаю, что идея Биробиджана привлекла советских евреев в том, что это будет место, где идиш станет языком, потому что, как вы говорите, иврит был языком в Израиле.И было много опасений, что идиш вымирает. И этот страх абсолютно подтвердился. Идиш больше не является рабочим языком в мире. Так что это тоже было действительно привлекательно.

ГЕССЕН: Совершенно верно. И идиш — вы знаете, удивительно то, что произошло с идишем на протяжении 20-го века. И очевидно, что тот факт, что 6 миллионов евреев, многие из которых говорили на идиш, были убиты во время Холокоста, способствовал гибели языка.Так что это не в то время, когда люди обсуждали Биробиджан и угрозу идишу, о чем никто не мог подумать. И это — я имею в виду, что еще одна вещь, которая интересовала меня в истории Биробиджана, заключалась в том, что вся эта дискуссия происходила накануне катастрофы, которую никто не мог вообразить. И насколько мы понимаем это окрашено этой катастрофой.

Но возвращаясь к теме идиша, на территории тогда еще Советского Союза было несколько писателей, говоривших на идиш, которые очень интересовались Биробиджаном именно по этой причине, потому что идиш в их сознании как бы очень быстро эволюционировал из чисто разговорный язык, своего рода домашний язык евреев в диаспоре, к литературному языку, к языку культуры.И это было … в то время это было очень прогрессивное движение. И в литературе на идиш происходило много интересных экспериментов именно потому, что начало написания и создания литературы на языке, который воспринимался как своего рода язык домашнего хозяйства, было революционным актом.

То есть собственная прабабушка всегда называла идиш жаргоном. Она была литератором. Она выросла, говоря на идиш. Но для нее это не был литературный язык.Это не был язык культуры. Так что эта идея сама по себе была … она была как бы синергетической со всем пафосом большевистской революции и этой идеей создания культуры из вещей, на которые раньше не обращали внимания.

БРУТТО: Таким образом, Биробиджану в 1934 году был предоставлен статус Еврейской автономной области. И резолюция впервые в истории еврейского народа провозгласила, что его горячее желание обрести родину для достижения своей национальной государственности исполнилось. .Итак, это 1934 год. Итак, сколько евреев едут туда тогда и на что похоже раннее поселение? Что вам удалось узнать об этом?

ГЕССЕН: Что ж, раннее поселение было кошмаром, потому что это место никоим образом не было подготовлено для приема поселенцев. И я смог узнать об этом, прочитав некоторые документы, отчаянно звучащие отчеты, отправленные местными властями в центр в Москве, в которых в основном говорилось, что мы не готовы к людям. Нам нужны здания. Нам нужны дороги. Прекратите посылать людей и тому подобное.Но люди шли. Они ехали, потому что за билеты платило государство. Это были билеты в один конец до Биробиджана. Но также, конечно, они шли, потому что после революции многие евреи катастрофически обнищали. Они не были особенно богатыми людьми — большинство из них — до революции, но все они выжили, будучи мелкими бизнесменами.

А потом, конечно, когда пришла революция и частная собственность была объявлена ​​вне закона, они больше не могли быть ремесленниками и прочими мелкими предпринимателями.По сути, они были в отчаянном положении. И они думали, что ну, по крайней мере, в Биробиджане они смогут зарабатывать себе на жизнь, и они приняли эти билеты в один конец, которые им дали. А потом они высадились в Биробиджане и обнаружили, что им в принципе негде жить или они могут жить в этих очень низкопробных бараках с гигантскими дырами в стенах, потому что бревна были скверно сколочены в суровую зиму. Они также поняли, что не могут практиковать то, что умеют делать, и не могут обрабатывать землю.

Многие люди пытались сбежать. В большинстве лет около половины новоселов находили способ вернуться, чтобы наскрести деньги, чтобы сбежать из Биробиджана. Мы должны предположить, что многие из тех, кто остались, остались, потому что не могли выбраться. Некоторые, конечно же, были большими энтузиастами Биробиджана, которые десятилетиями продолжали верить в его миссию, несмотря на все происшедшее. И все, что произошло, включало в себя крупные чистки в Биробиджане в середине 1930-х годов, то есть очень скоро после его образования.

ГРОСС: Верно, он образовался в 1934 году. К 1936 году у вас будут сталинские чистки, и евреи в Биробиджане станут мишенями.

ГЕССЕН: Евреи в Биробиджане подвергаются преследованиям, и они преследуются очень советскими методами именно за то, за что они приехали — за национализм, за продвижение языка идиш, за то, что им сказали, было хорошо всего пару лет. ранее.

БРУТТО: Правительством. (Смех) Им сказали в правительстве.

ГЕССЕН: Правительством.

ГРОСС: Да.

ГЕССЕН: Совершенно верно. И действительно, это был первый случай, когда едва начавшийся Биробиджанский проект был сорван. Таким образом, проект создания полноценной автономии в составе Советского Союза на этом этапе был остановлен, а продвижение культуры и языка идиш на этом этапе остановилось. Так что на самом деле это длилось всего пару лет. И тогда до Второй мировой войны статус Биробиджана был неясным. Там поселялось меньше людей.Его больше не продвигали.

А потом, после Второй мировой войны, в том, что происходило с Биробиджаном, было много просто трагической иронии, потому что много евреев, которые пережили Холокост в Советском Союзе, бежали из Украины и Беларуси до прихода немцев. В отношении тех, кто хотел вернуться в свои дома, государство осознало, что, поскольку другие люди жили в их квартирах и домах в течение четырех лет, снова будет серьезный конфликт между вернувшимися евреями и людьми, которые заняли их дома.

Я имею ввиду, это не уникальное явление для Советского Союза. История евреев, которые выжили, вернувшись в свои дома в Европе и обнаружив, что у них больше нет дома, произошла по всему континенту. Но в Советском Союзе, опять же, в 30-е годы, вы помните, что у них есть место под названием Биробиджан, и они могли отправлять туда евреев. Итак, евреев — многих евреев отвлекли от возвращения в свои дома и отправили в Биробиджан.

GROSS: имелось в виду …

(КРОССТАЛК)

БРУТТО:… Был ли обязательным для евреев ехать в Биробиджан, если у них не было дома, или это был просто вариант, который им дали, бесплатный билет в одну сторону до Биробиджана?

ГЕССЕН: Вы знаете, в Советском Союзе была крайне ограниченная свобода передвижения. Так что нельзя было просто купить где-нибудь билет и поехать и поселиться там. Власти контролировали, где вы можете путешествовать, а также где вам буквально разрешалось жить. Если в вашем паспорте, во внутреннем паспорте, нет штампа о том, что вам разрешено жить в определенном месте, вы не можете там проживать.

Так что мне так и не удалось найти какой-либо законодательный акт или что-то вроде закона, в котором говорилось бы, что мы должны отправлять евреев в Биробиджан. Но это было в некотором роде — это было массовым явлением, когда людей обращали вспять. И я должен предположить, что их отвергали местные власти, которые не давали им разрешения на переселение туда, где они были, и вместо этого давали им билеты в Биробиджан, так что это было не совсем добровольно.

GROSS: Как же советское правительство оправдало отправку евреев в одно место? И я спрашиваю об этом, потому что в 1934 году Биробиджан объявлен еврейской автономной областью, и это должно быть это идеалистическое место для процветания еврейской культуры.Через пару лет — сталинские чистки. И Сталин считает антисоветским наличие этой еврейской автономной области. А потом, после Второй мировой войны, это все равно что, евреи, поезжайте в Биробиджан. Так что же было большей, вы знаете, фальшивой идеологической причиной или она была?

ГЕССЕН: Не было ни разу, не после Второй мировой войны. Я имею в виду великую схему вещей, которая произошла в Советском Союзе при Сталине, великую схему вещей, которая конкретно произошла с этническими группами после Второй мировой войны, когда Сталин собрал целые группы населения и переселил их через всю страну. постоянная ссылка.И это случилось с крымскими татарами. Это случилось с чеченцами. Так случилось с ингушей. И я мог продолжать и продолжать.

То есть было более десятка различных этнических групп, которые были депортированы целиком. Ничего из этого не было публичным. Все это всегда делалось по секретному приказу ЦК.

Итак, по этой великой схеме перемещение некоторых евреев — даже не всех евреев — из некоторых мест в Биробиджан начинает выглядеть почти умеренным. Я имею в виду, это ужасно, особенно с точки зрения евреев, которые пытались вернуться на место катастрофы, где у большинства из них были семьи, которые были убиты из-за того, что не смогли спастись.Знаете, это ошеломляющая жестокая трагедия. Но в условиях Советского Союза 1944, 1946 годов это было обычным делом.

ГРОСС: Если вы только присоединяетесь к нам, у меня в гостях журналистка Маша Гессен. А ее новая книга называется «Где не евреи: печальная и абсурдная история Биробиджана, Еврейской автономной области России». Сделаем небольшой перерыв, потом поговорим еще. Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ.

(ЗВУК МУЗЫКИ)

БРУТТО: Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ.И если вы только присоединяетесь к нам, моя гостья — Маша Гессен. Она является автором новой книги «Там, где нет евреев: печальная и абсурдная история Биробиджана, Еврейской автономной области России». Речь идет об отдаленном районе на советско-китайской границе, который был объявлен еврейской автономной областью в 1934 году. Поэтому многие евреи переехали туда в надежде создать своего рода идеалистическую еврейскую культуру, в которой идиш будет языком. Но через пару лет начались большие сталинские чистки. Многие евреи Биробиджана подверглись нападениям.Затем, после войны, многим перемещенным евреям были предоставлены бесплатные билеты в Биробиджан, так что Биробиджан вроде как снова заработал.

Итак, Биробиджан снова открывается после Великой Отечественной войны. Многие евреи едут туда, потому что им больше негде. Правительство дает им бесплатный билет. Но вскоре после войны Сталин снова прекратил этот эксперимент …

ГЕССЕН: Это немного повторяется, не так ли?

ГРОСС: Да, да, да. Что случается?

ГЕССЕН: Итак, в конце 1940-х у Сталина была антисемитская кампания.А Сталин в 1948-1949 годах объявил войну так называемым безродным космополитам. Космополиты без корней были кодексом для евреев. Евреи перестали иметь возможность устроиться на работу, поступить в аспирантуру. И их чистили по всей стране. И, конечно же, Биробиджан должен был стать мишенью, потому что там есть евреи.

И тогда мишенью стала культурная элита Биробиджана. Пишу об арестованных поэтах и ​​писателях Биробиджана. И их обвиняли как в национализме, так и в космополитизме.Так что в Биробиджане людей арестовали, посадили на 10 лет. Они отсидели немного меньше, потому что Сталин умер раньше срока. А потом остальные евреи Биробиджана испугались того, что они евреи.

И это, вероятно, главная ирония Биробиджана в том, что люди, которые переехали туда, потому что они были евреями, или которые были отправлены туда, потому что они были евреями, стали бояться говорить о том, что они евреи, и стали бояться говорить на идиш дома, со своими детьми или конечно, в общественном транспорте из-за антиеврейских чисток, которые произошли в их номинально еврейском государстве.

ГРОСС: Один из людей, чью историю вы рассказываете в своей книге, — это Дэвид Бергельсон, писатель. Он писал на идиш и на раннем этапе поддержал идею создания этой еврейской автономной области. Он видел это как место, где литература, подобная его, найдет стойкую аудиторию и где будут другие сочинители идиш. Он написал манифест в поддержку. Он написал два манифеста, я думаю, в поддержку …

ГЕССЕН: Да, да, да …

БРУТТО: … Биробиджан.И я не знаю, как долго он сам там прожил.

ГЕССЕН: На самом деле он там не жил. Он сделал вид, что живет там. У него там был дом. Он не проводил там много времени. Я не думаю, что это было очень хорошее место, хотя его там очень хорошо приняли. Бергельсон — очаровательный персонаж. Для изучающих идишскую литературу он важная фигура. Большинство людей, очевидно, никогда о нем не слышали.

Но он был настоящим выжившим, и он выжил, как это часто делают евреи, зная, когда бежать и куда бежать. Ему удалось пережить большевистскую революцию, покинуть Советский Союз, переехать в Германию. Он знал достаточно, чтобы сбежать из Германии еще в 1933 году и вернуться в Советский Союз. И его цена за возвращение в Советский Союз, конечно же, заключалась, прежде всего, в покаянии за все воображаемые поступки, которые он сделал неправильно, а также в продвижении Биробиджана. Это была роль, на которую его как бы призвали в Советский Союз.

Так он и был — он был великим пионером, великим пропагандистом Биробиджана, и он писал статьи для идиш-язычной прессы за пределами Советского Союза, чтобы побудить евреев переехать в Биробиджан.По крайней мере, тысяча семей из Соединенных Штатов и из Латинской Америки еврейских семей поехала в Биробиджан, чтобы поселить его, очевидно, отчасти из-за статей Бергельсона.

ГРОСС: В некотором смысле, он является своего рода актом советской пропаганды, соблазняя евреев переехать в этот отдаленный регион, в котором он сам не живет. В конечном итоге Сталин вознагражден за это его казнью в свой 68-й день рождения. 12 августа 1952 года. Я не знаю, предвидел ли он это.

ГЕССЕН: Да.Я думаю, он это предвидел. Я думаю, что он был чрезвычайно умен, избегая этого как можно дольше. Он остался …

GROSS: во избежание казни.

ГЕССЕН: Чтобы избежать казни, требовалось много искусства и сообразительности. Я имею в виду, что для еврея, писателя и эмигранта выжить в Советском Союзе до своего 68-летия — это настоящий подвиг. И он благоразумно держался подальше от Биробиджана, как только там в 30-е годы начались чистки. У него было очень хорошее чувство того, когда он должен вести себя сдержанно, а когда он должен как бы выходить, размахивая флагом того, чем он должен был размахивать флагом.Но его искусство или удача иссякли к 68 годам, и он стал частью последней казни Сталина.

GROSS: Итак, вы были в Биробиджане в 2009 году, и это настоящее путешествие. Я имею в виду, что из Москвы у вас было восемь часов полета на самолете плюс два часа на поезде. Так что я могу только представить, как это было до того, как стали доступны самолеты, а вы просто ехали поездом так далеко. Должно быть, это заняло несколько дней.

ГЕССЕН: По Транссибирской магистрали от Москвы до Биробиджана уйдет не меньше недели.

GROSS: Итак, опишите, что вы видели в Биробиджане в 2009 году. Просто, как физически, как это выглядит сейчас?

ГЕССЕН: Это довольно привлекательное место. Это более привлекательно, чем я ожидал. Части этого местечкового тематического парка украшены статуями Шолом-Алейхема, великого писателя на идиш, персонажей из книг Шолом-Алейхема. Здесь есть гигантский театр. Это Биробиджанская филармония. Это должен был быть домашний кинотеатр еврейского камерного театра, который, я думаю, выступал там один или два раза.Он базировался в Москве. Это место, которое снова и снова фальсифицируют. У него есть еврейский общинный центр и синагога, в которой редко бывает миньян, вы знаете, группа из 10 мужчин, которые могут — это …

ГРОСС: Это как кворум в синагоге.

ГЕССЕН: Совершенно верно.

GROSS: Итак, вы знаете, только с точки зрения уровня абсурда в Биробиджане — так что в основном, как вы это описали, есть тематический парк штетла. Есть ли там евреи?

ГЕССЕН: Это около 200 000 человек и около тысячи — 600 из них евреи.

БРУТТО: Верно. Так что один из каждых 200000, так что это больше не автономная еврейская родина.

ГЕССЕН: Там никогда — никогда не было преобладающего еврейского населения, но было значительное еврейское меньшинство, которого больше нет. Но там есть своего рода еврейский фолк — еврейский фольклорный ансамбль для школьников, многие из которых не евреи.

ГРОСС: У меня в гостях журналистка Маша Гессен. Ее новая книга называется «Где нет евреев». После небольшого перерыва поговорим еще о Биробиджане.Она дважды расскажет нам о своем побеге из России — один раз из-за антисемитизма, второй из-за законов, направленных против геев. А еще поговорим о Путине и Трампе. Я Терри Гросс, и это FRESH AIR.

(ЗВУК МУЗЫКИ)

БРУТТО: Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ. Я Терри Гросс, вернулся с журналисткой Машей Гессен. Ее новая книга «Там, где нет евреев», посвящена еврейскому государству, о котором вы, вероятно, не слышали, — Биробиджану. Он был основан в 1930-х годах после того, как Советский Союз выделил отдаленный район, обозначив его как еврейскую автономную область.Переехавшие туда евреи надеялись, что это будет безопасное место для процветания еврейского народа, еврейской культуры и языка идиш. Но так не вышло.

Гессен выросла в Советском Союзе и эмигрировала в США со своей семьей, когда ей было 14 лет, из-за антисемитизма. Одна из ее ранних книг посвящена возвышению Владимира Путина. Вернемся к нашему разговору о Биробиджане.

Как сейчас живется в Биробиджане?

ГЕССЕН: Это российский город на границе с Китаем.Большая часть его торговли идет с Китаем. Он очень ориентирован на Китай, в большей степени ориентирован на Китай в экономическом и культурном плане, чем на Москву. Москва недоступна и очень и очень далеко. Номинально это все еще еврейская автономная область, поэтому ее еврейская идентичность проявляется очень странным образом.

Несколько дней я искал еврейскую еду в Биробиджане. Итак, сначала кто-то сказал мне, что я должен пойти в этот китайский ресторан и попросить еврейское меню, поэтому я пошел в — (смех) — я пошел в китайский ресторан, попросил еврейское меню, они сказали, ну, мы прекратил его выпуск, потому что на него не было спроса.А потом я пошел в другой ресторан, и там в меню есть биробиджанский шницель. Я заказал биробиджанский шницель, который оказался свининой. И …

ГРОСС: (Смех).

ГЕССЕН: Они стараются, потому что… потому что здесь есть еврейский туризм. Очевидно, добраться до этого места очень непросто. Но время от времени в Биробиджан приезжают в поисках чего-то еврейского. Поэтому они пытаются приспособиться.

GROSS: Ваша личная история отъезда из Советского Союза вдохновила вас написать историю о евреях, которые покинули свои дома в этом еврейском автономном районе, Биробиджане?

ГЕССЕН: Да.Я думаю, что это … вот что меня очаровало Биробиджаном, в первую очередь, эта идея Биробиджана как идеального места для бегства от опасностей антиеврейского мира. И к тому времени, когда моя семья решила уехать из Советского Союза в конце 1970-х, и мы, наконец, уехали в 1981 году, Биробиджан не подходил. Биробиджан был чем-то вроде шутки, абсурда.

Но я всегда вспоминал об этом, когда был взрослым. И когда у меня была возможность написать книгу для серии «Встречи с евреями», а это то, что я имею в виду, я подумал, что это была еврейская тема, которая постоянно интересовала меня на протяжении всей моей жизни.И это заинтересовало меня, потому что я провел большую часть своей жизни в том или ином изгнании.

GROSS: Вы знаете, одна из тем вашей книги — как узнать, когда пора уходить, и как узнать, куда идти? Откуда вы знаете, что выбранное вами место будет безопасным? Итак, это то, с чем вашей семье приходилось иметь дело, когда вы были в раннем подростковом возрасте. Как родители узнали, что пора уходить?

ГЕССЕН: Да, это было предметом моей навязчивой идеи в течение многих лет.Какова ваша ответственность перед собой, перед своими детьми, перед своими людьми, чтобы обезопасить себя и свою семью? Мои родители решили уехать во многом потому, что растили детей. А в Советском Союзе быть евреем означало — у нас никогда не было еврейской идентичности — что-то вроде положительной еврейской идентичности.

По сути, быть евреем означало, что ты не мог иметь определенную работу, ты не мог поступить в университет — или хороший университет. Вы не могли попасть в некоторые школы. Вас бы избили в школе и так далее, и так далее и так далее.Итак, мои родители, которые были глубоко травмированы своим собственным опытом вхождения в мир взрослых и отвергнутых университетами явно за то, что они евреи — я думаю, что они как бы смотрели на меня и моего младшего брата — я помню, как они смотрели на нас с своего рода страх и восприятие наших амбиций — особенно моих амбиций, я был старше — со страхом, потому что они знали, с какими препятствиями мы столкнемся, как только станем старше.

ГРОСС: Итак, вы пишете, что ваше восприятие себя как еврея было просто негативным.Это было только … это определялось исключительно тем, что вам не разрешалось, и определялось тем фактом, что вас избивали все время, когда вы были в школе. Когда вы переехали в Америку и за те годы, что вы там живете, и теперь, когда вы снова там живете, изменилось ли ваше ощущение себя евреем?

ГЕССЕН: Я думаю, что это всегда меняется, и я думаю, что часть того, чтобы стать настоящим взрослым для меня, заключалась в том, чтобы смириться с тем фактом, что мое ощущение себя евреем постоянно меняется.- но, будучи очень молодым, я снова пережил тот же опыт, через который прошли многие — многие другие русские евреи, а именно то, что я — мы приземлились в Соединенных Штатах, и нас приветствовали американские евреи, которые сформировали это невероятное движение. .

Это было действительно … это было действительно замечательно то, что американские евреи на самом деле смогли сделать для советских евреев, чтобы защитить свое право на иммиграцию. И предпосылка этого движения, движения советских евреев в Соединенных Штатах, заключалась в том, что советским евреям не разрешалось исповедовать свой иудаизм.И им нужно было дать право эмигрировать либо в Израиль, либо в Соединенные Штаты, где они могли быть евреями.

Что касается нас, мы хотели создать место, где мы были бы свободны не быть евреями, потому что быть евреем означало не иметь права что-то делать и не походить на других людей в плохих отношениях. У нас не было еврейской культуры, на которой мы выросли. У нас не было языка. У нас не было литературы. У нас не было религиозных традиций. Так что все было тем, кем ты не был. И было — было много разочарованных активистов этого движения за советское еврейство в Соединенных Штатах, которые пытались наставлять еврейских эмигрантов из Советского Союза только для того, чтобы обнаружить, что еврейские эмигранты из Советского Союза хотели как можно скорее забыть о том, что они евреи. .

GROSS: Одна из тем вашей книги и вашей жизни — как узнать, когда пора покинуть дом, потому что вас преследуют, и как узнать, где будет безопасное место? И вы второй раз сталкиваетесь с этим вопросом, будучи взрослым и родителем, всего несколько лет назад, когда вы жили в России. А вам и вашему партнеру — вы лесбиянки — возможно, угрожали забрать ваших детей

ГЕССЕН: прочь от вас, потому что казалось, что Россия вот-вот примет закон, запрещающий геям быть родителями. Итак, вы попали в Соединенные Штаты, где и с каких пор живете? Почти три года.

ГРОСС: Так что же случилось с этим законом? Это прошло?

ГЕССЕН: Нас преследовали несколько вещей. Был один закон, который позволял властям изымать биологических детей из однополых семей. Этот закон так и не был принят. Он все еще находится на рассмотрении в парламенте. Есть еще один закон, который запрещает усыновление однополыми парами и который может применяться задним числом, и он был принят в июне 2013 года.Наш старший сын усыновлен, поэтому нам фактически пришлось вывезти его из страны в течение нескольких дней после принятия этого закона, прежде чем он вступил в силу.

И отчасти мы были так запаникованы тем, что в самой большой газете страны была статья, в которой упоминалась наша семья по имени и упоминался факт, что у нас есть приемный сын. Я не думала, что существует огромный риск того, что моих детей заберут. Я — двое наших детей — граждане Америки. Наш старший сын, который был усыновлен, является гражданином США. Я предупредил посольство. Но — так я подумал, что мы минимизировали риски.

Но идея, что мои дети могут столкнуться с властями, что есть хоть какой-то риск, эта идея была невыносима. И это было интересно испытать, потому что в целом у меня довольно высокая терпимость к риску. Я имею в виду, я — я был оппозиционным журналистом в России более десяти лет. Мне ежедневно угрожали смертью — каждый день в течение многих лет.И почему-то это просто сошло с ума. В тот момент, когда я почувствовал, что моим детям может угрожать опасность, я почувствовал себя таким беспомощным и напуганным, что нам пришлось выбраться отсюда.

ГРОСС: Если вы только присоединяетесь к нам, у меня в гостях журналистка Маша Гессен. Ее новая книга называется «Где нет евреев: печальная и абсурдная история Биробиджана, Еврейской автономной области России». Давайте сделаем небольшой перерыв, а потом вернемся и поговорим о Трампе и Путине. Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ.

(ЗВУК МУЗЫКИ)

БРУТТО: Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ. И если вы только присоединяетесь к нам, у меня в гостях журналист Маша Гессен. Ее новая книга называется «Где нет евреев: печальная и абсурдная история Биробиджана, Еврейской автономной области России». Она выросла в Советском Союзе, переехала с родителями в США в 1981 году, когда ей было 14 лет, потому что евреям тогда разрешили уехать — или, по крайней мере, некоторым евреям. Она вернулась в Россию в качестве журналиста и писала для российской и американской прессы. Она написала книгу о Владимире Путине.

Итак, во время этой кампании было много дискуссий о связях Трампа с Путиным.Он высоко отзывался о Путине. Его бывший руководитель кампании Пол Манафорт работал с Виктором Януковичем, который был поддерживаемым Путиным лидером Украины. Вы писали, что не думаете, что Трамп — творение Путина, но очень переживаете за Дональда Трампа. Что вас беспокоит?

ГЕССЕН: Я на самом деле только — я заканчиваю эту книгу — книга о Биробиджане только что вышла, но, очевидно, это означает, что я провел последний год, работая над совершенно другой книгой. И книга, над которой я работал, — это книга о тоталитаризме и тоталитарных обществах и о том, как это проявляется в современной России. Но это также означало, что я … я провел много времени, размышляя и читая то, что великие мыслители, великие европейские мыслители говорили о подъеме фашизма в Европе в 1930-х и 40-х годах. И то, что они описывают, имеет прямое отношение к тому, что происходит сегодня в Соединенных Штатах.

Но одна основная предпосылка, которую многие великие европейские мыслители пытались донести до 1940-х и 1950-х годов, заключалась в том, что современное индустриальное общество создает предпосылки для фашистского популистского движения.Трамп возглавляет популистское движение, которое может стать фашистским движением. И у него есть все признаки фашистского движения. Это нативистская идея, идея великой нации, ее одержимость несуществующим величием прошлого. Все это признаки фашистского движения.

GROSS: Считаете ли вы демонизацию определенных групп характерной чертой фашизма?

ГЕССЕН: Да, конечно. Я имею в виду, что-то вроде других определенных групп населения, апеллирующих к этому чувству нахождения в осаде и преследованию, опасности со стороны других людей, включая людей, которые даже не воспринимались как другие, пока лидеры не начали говорить о них как о других.Это тоже классика.

GROSS: Когда вы слышите о массовых депортациях, о чем вы думаете? И я прошу вас об этом, потому что вы только что написали книгу об автономных регионах, которые частично являются возможностью переезда, а частично — своего рода депортацией. А в Советском Союзе было столько массовых депортаций.

ГЕССЕН: У меня мурашки по коже. Я думаю, что это опять же как целый другой зверь. Дональд Трамп, который заявляет на данный момент о воображаемом праве, но все же утверждает, что это право решать судьбу целых людей, которые в тот момент, когда он как бы заявляет об этом праве, перестают восприниматься как люди.Это — мы много видели этого в 20-м веке. И по большей части мы не видели этого в демократических странах, со стороны демократических лидеров.

GROSS: Россия причастна к документам WikiLeaks, в которых напечатаны материалы взлома DNC, взлома Национального комитета Демократической партии. И есть предположение, что Россия, возможно, пытается склонить на выборах к Дональду Трампу. Некоторые люди также предлагают в качестве доказательства того, что, похоже, именно россияне взломали две Государственные избирательные комиссии — их веб-сайты.Так что мне интересно, что вы думаете об этом. Считаете ли вы, что за этими взломами стоят русские, и это означает, что русские пытаются манипулировать выборами?

ГЕССЕН: Я считаю, что манипулирование выборами — неточный и слишком сильный термин. Я думаю, что русские пытаются сорвать демократический процесс не только в Соединенных Штатах, но и во всем западном мире. И это была очень важная стратегия России. Это не скоординированная стратегия, и поэтому я бы держался подальше от слова «манипулировать».В России есть несколько агентств, которые занимаются кибервойной. Россия сделала кибервойну и кибернетические разрушения важной частью своих отношений с внешним миром, по крайней мере, с середины 2000-х годов.

Одной из самых важных вещей, которые Россия сделала в 2007 году, было отключение правительства Эстонии на три или четыре дня с помощью целой армии хакеров. Итак, мы знаем, что это делают русские. Мы знаем, что русские — я имею в виду — кажется, что взломы DNC были прослежены до российских спецслужб, так же точно, как и все подобное.Но обратите внимание, что эти взломы были осуществлены двумя разными спецслужбами, которые, по-видимому, не знали друг друга, что указывает на то, что это не согласованные усилия.

И то же самое произошло прошлой весной, поэтому до того, как Дональд Трамп стал кандидатом от республиканцев и до того, как большинство людей восприняли это всерьез, очень серьезно отнеслись к перспективе его выдвижения. Итак, опять же, это указывает на Россию как на подрывную силу, которая опасна, пугает и эффективна как подрыв, но не на Россию как силу, стоящую за Дональдом Трампом.

GROSS: Что вы хотите добавить о текущих выборах, что, по вашему мнению, вы видите под другим углом, чем другие?

ГЕССЕН: Ну, я думаю, может быть то, о чем мы не говорили — и я не знаю, так ли это — я уверен, что я не единственный, у кого есть эта блестящая идея — но, знаете, мы говорили о том, что произойдет, если Трамп будет избран. Но я думаю, что мы не говорили о том, что произойдет, если Трамп не будет избран.

GROSS: Хотите ответить на вопрос, который вы только что задали?

(СМЕХ)

ГЕССЕН: Конечно.Так что я думаю, что да, это то, о чем я видел немного разговоров, но, на мой взгляд, этого недостаточно. Согласно опросам, в лучшем случае Хиллари Клинтон окончательно побеждает на выборах, а Трамп получает всего 40 процентов голосов. Это 40 процентов американских избирателей, пришедших на избирательные участки, чтобы проголосовать за Дональда Трампа. Это 40 процентов американских избирателей, которые чувствуют себя полностью изолированными от демократического процесса в этой стране, чувствуют себя полностью отчужденными от общества, в котором они живут.

И я думаю, мы должны подумать о том, какая это пугающая перспектива, это огромное количество людей, которые чувствуют себя не только отчужденными, но и в случае проигрыша Дональда Трампа — а я надеюсь, что он проиграет — которые также чувствуют себя побежденными. Я думаю, что ущерб, нанесенный ткани общества этими выборами, не будет исправлен, как только Хиллари Клинтон, как мы надеемся, победит на посту президента. Ущерб будет смотреть нам в глаза, и мы действительно должны — опять же, это еще один аргумент в пользу того, почему так важно смотреть на то, что привело к возвышению Дональда Трампа в этой стране, а не смотреть на его потенциал. связи с Путиным.

GROSS: Маша Гессен, большое спасибо за беседу с нами.

ГЕССЕН: Спасибо.

GROSS: Новая книга Маши Гессен называется «Там, где нет евреев». Вскоре джазовый критик Кевин Уайтхед делает рецензию на недавно выпущенную концертную запись Дона Черри 1980 года. Это СВЕЖИЙ ВОЗДУХ.

Авторские права © 2016 NPR. Все права защищены. Посетите страницы условий использования и разрешений на нашем веб-сайте www.npr.org для получения дополнительной информации.

стенограмм NPR созданы в срочном порядке Verb8tm, Inc., подрядчик NPR, и произведен с использованием запатентованного процесса транскрипции, разработанного с NPR. Этот текст может быть не в окончательной форме и может быть обновлен или изменен в будущем. Точность и доступность могут отличаться. Авторитетной записью программирования NPR является аудиозапись.

Статья: Миграционные дилеммы преследуют постсоветскую Россию

Вступая в 21 век, Россия сталкивается с рядом миграционных проблем, которые невозможно было вообразить десять лет назад. Россияне борются с переходом от плановой к рыночной экономике, либерализацией общества и своим первым десятилетием постсоветской политики.Эти силы, наряду с потрясениями во многих других сферах жизни России, коренным образом изменили модели миграции. То, насколько хорошо Россия справится со своей новой миграционной реальностью, будет иметь глубокие экономические, политические и социальные последствия в далеком будущем.

Четыре ключевые тенденции в виде крупных миграционных потоков влияют на новую Россию: «утечка мозгов» на Запад некоторых из лучших и ярких людей страны; приток этнических русских, русскоязычных и других из других государств бывшего Советского Союза; обезлюдение Сибири и Дальнего Востока; и превращение России в «миграционный магнит». «

Однако, прежде чем углубляться в эти четыре дилеммы, стоящие перед политиками, их необходимо поместить в два ключевых контекста. Во-первых, это прошлое России, в котором расширение и построение империи были ключевыми. Во-вторых, это настоящее, над которым нависает разрушительный демографический кризис.

От империи к диаспоре

Российская Федерация на сегодняшний день является самой большой страной в мире в натуральном выражении, ее территория почти вдвое превышает территорию Канады и Соединенных Штатов.Из-за своего размера он имеет самую длинную внешнюю границу среди всех наций. У него сухопутная граница с 14 странами — больше, чем с любой другой политической единицей в мире — и, как следствие, для него требуется 450 различных официальных пунктов пересечения границы. Реалии управления этой границей, похоже, застали Россию врасплох, поскольку она была занята другими аспектами государственного строительства и сложной задачей построения рыночной экономики на руинах 70-летнего централизованного планирования.

Когда в 1992 году распался Советский Союз и изменились границы, более 25 миллионов этнических русских, проживавших в 14 нерусских республиках, внезапно оказались частью большой диаспоры.До этого они составляли 51% большинства на своей обширной родине, но внезапное сокращение российской гегемонии положило конец процессу экспансии, начавшемуся с 16 века.

Исторически сложилось так, что с расширением Российской империи за счет нерусских регионов и оттоком русских на эту периферию империя становилась все более этнически смешанной, и доля всех русских, живущих в традиционном ядре в центральной России, уменьшалась. Большевистская революция 1917 года принесла короткие периоды независимости некоторым нерусским территориям, но большая часть вскоре была возвращена во вновь созданный Советский Союз.Именно в течение 1920-х и 1930-х годов было создано большинство из 15 новых независимых государств-преемников Советского Союза. В этот период диктатор Иосиф Сталин усилил контроль над советским обществом и экономикой, и была введена система внутренних паспортов, требующая от людей получения разрешения перед миграцией в другие регионы.

Эта государственная политика в отношении внутренней миграции способствовала перемещению этнических русских на периферию Советского Союза.В результате процент русских в 14 нерусских государствах увеличился вдвое с 9,6 процента в 1926 году до 19,6 процента в 1970 году, а затем упал до 18,2 процента по данным последней советской переписи населения в 1989 году. Доля русских, проживающих за пределами России, увеличилась с всего семь процентов всех русских в СССР в 1926 году до 17 процентов в 1989 году.

Независимость России и обратная миграция

На протяжении большей части советского периода происходила эмиграция из России в нерусские государства, но в 1975 году эта картина изменилась.С того года до распада Советского Союза Россия была чистым приемником мигрантов из стран бывшего Советского Союза (БСС). Незадолго до распада Советского Союза доля 25,3 миллиона русских из нерусских государств значительно варьировалась: от 37,8 процента населения Казахстана до всего 1,6 процента населения Армении. Из русских, проживающих за пределами России, 11,4 миллиона, или 45 процентов, проживали на Украине, жители которой этнически близки к русским.Еще четверть, или 6,5 миллиона человек, проживали в более отдаленном в этническом отношении Казахстане, в Средней Азии. В Узбекистане, Латвии, Белоруссии и Киргизии проживало значительное русское население от 1,6 до 900 000 человек, в то время как в остальных государствах русских было менее полумиллиона.

Как и мигранты в других странах мира, русские в нерусских государствах, как правило, непропорционально часто проживают в городских районах и тем более в столицах этих государств. В то время как русские составляли в среднем 16 процентов населения нерусских государств, они составляли 24 процента городского населения и 30 процентов жителей столицы.В столицах Казахстана, Киргизии и Латвии русских было больше, чем коренных жителей. Таким образом, столицы и другие крупные города нерусских государств были русскими эксклавами, где русские могли наслаждаться своей традиционной культурной жизнью, свободно говорить на своем языке и никогда не должны были изучать местный язык. Россияне также пользовались привилегированным профессиональным статусом, составляя непропорционально большую долю руководителей промышленных предприятий, ученых, профессоров, инженерно-технических специалистов и других высокооплачиваемых и престижных профессий.

Распад Советского Союза стал резким поворотом многовековой истории российской экспансии с огромными последствиями с точки зрения миграции. Когда Советский Союз прекратил свое существование и Россия стала независимым государством, установила либеральную демократию и начала переход к рыночной экономике, мало думали о влиянии этой политики на миграцию и другие демографические тенденции. Заглядывая в будущее, политики просто ожидали повторной концентрации этнических групп на своей родине в 15 постсоветских государствах после распада.Хотя эта миграция диаспоры составляла значительную часть миграции как на национальном, так и на субнациональном уровнях, она определенно не учитывала все перемещения в постсоветский период.

Новые стимулы, меньше препятствий

Советские плановики преследовали цель удержать людей в Советском Союзе и строго контролировать перемещение их населения, часто с помощью принуждения. Это также было достигнуто, по крайней мере частично, за счет создания замкнутого экономического пространства, в котором уровень жизни был довольно одинаковым для стран и регионов.В основе этой политики лежала массивная система субсидий и региональных коэффициентов заработной платы, из-за которой одни секторы и регионы были «переоценены», а другие — «недооценены» по сравнению с тем, чем они были бы в рыночных условиях.

Распад Советского Союза опустошил этот контроль, разорвав экономические связи империи, что привело к резкому снижению объемов производства. Это, в свою очередь, привело к быстрому увеличению разрыва в доходах между государствами-преемниками и регионами внутри России и очень быстро ускорило изменение соотношения затрат и выгод миграции.

Экономические стимулы к миграции сопровождались ослаблением традиционно жестких границ. Поскольку российское общество было либерализовано и некоторые из ограничительных пережитков коммунистического контроля были отброшены, эмиграция в «дальний мир» (термин, используемый для обозначения стран за пределами бывшего Советского Союза, тогда как «ближнее зарубежье» обозначает государства-преемники Советского Союза) была разрешена. и система внутренних паспортов была официально отменена (хотя такая практика сохраняется).

Поскольку Россия и другие государства-преемники так долго были изолированы от международного сообщества, а миграция в мгновение ока превратилась из внутренней в международную, у них не было механизмов или институтов для решения проблем перемещения населения, в том числе беженцев и внутренне перемещенные лица.У них также не было возможности их подсчитать, особенно в то время, когда другие задачи государственного строительства соперничали за ограниченные возможности и средства правительства. В результате в течение периода после распада Советского Союза миграция была довольно плавной, пересекая довольно пористые границы. Способность России подсчитывать такие передвижения была лучше, чем у большинства других государств-преемников, но не была идеальной.

Реформирование миграционной политики

Российская миграционная политика, еще один фактор в уравнении магнита, в течение 1990-х годов прошла несколько этапов. Когда в 1992 году распался Советский Союз и начался экономический переходный период, России потребовалось коренным образом реформировать свою миграционную политику, законодательство и средства подсчета мигрантов, поскольку у нее практически не было законодательной базы или институционального опыта работы с беженцами, международной трудовой миграцией, свобода передвижения или постоянная миграция за границу или из-за границы.

Вскоре после обретения независимости Россия также предприняла ряд шагов, чтобы присоединиться к международному сообществу и соблюдать нормы международной миграции.В соответствии с Конституцией России 1993 года система внутренних паспортов была отменена, и была предоставлена ​​свобода передвижения, в том числе право на постоянный выезд за границу. В феврале 1992 года был принят закон о гражданстве, который предоставил российское гражданство всем, кто постоянно проживал в России, и всем гражданам бывшего СССР (включая нерусских), проживающим в бывших советских республиках, которые переехали в Россию и подали документы до 2000 года. Несмотря на этот закон, политика в отношении диаспоры заключалась не в поощрении массового возвращения на родину в России, а в защите их прав в новых странах, где они проживали.

С тех пор, как президент Владимир Путин вступил в должность в 2000 году, он продемонстрировал гораздо большую осведомленность о демографических и миграционных проблемах страны и предложил или ввел в действие меры по их решению. В конце 1990-х годов проблема защиты русской диаспоры снизилась, и важность нелегальной миграции возросла.

Демографический кризис

Формирующуюся миграционную политику России следует рассматривать на фоне общего демографического спада в стране, который во многих отношениях является кризисом.(Более подробно о столкновении демографических и миграционных реалий России см. В сопроводительной статье автора к этому выпуску «Россия манит, но диаспора осторожна»)

Несмотря на продолжающуюся иммиграцию, население России сокращалось на протяжении большей части последнего десятилетия после пика в 148,7 миллиона в 1992 году. К началу 2002 года численность населения упала на 4,3 миллиона по сравнению с пиковым значением до 144,0 миллиона. С 1992 года превышение количества смертей над рождением составило 7,7 миллиона человек.Чистая иммиграция в страну в размере 3,6 миллиона человек компенсировала менее половины естественной убыли. За каждый из последних трех лет естественная убыль населения превышала 900 000 человек.

Учитывая замедление миграции и сохраняющуюся низкую рождаемость и высокую смертность в сочетании со старением населения, сокращение населения России, как ожидается, продолжится и в будущем. Возможно разрушительное воздействие СПИДа еще не составило большой доли бремени болезней, поскольку эпидемия пришла в Россию поздно, но, по оценкам, в случае инфицирования примерно миллиона или более человек ее влияние на рост населения может быть огромным к концу года. десятилетие.

Этот демографический кризис в сочетании с историей, описанной выше, «подготовил почву» для четырех колоссальных миграционных проблем в постсоветской России: «утечки мозгов» на Запад; приток этнических русских, русскоязычных и других в Россию из других государств бывшего Советского Союза; депопуляция Сибири и Дальнего Востока; и масштабная иммиграция из стран далеко за пределами советской империи.

Утечка мозгов и вывоз в «дальнее зарубежье»

Общая эмиграция из России в «дальние страны» оказалась намного меньше, чем многие ожидали после отмены ограничений на выезд.Однако влияние таких перемещений усиливается тем фактом, что многие из мигрантов являются частью образованной и высококвалифицированной элиты России.

Общая миграция из России в страны за пределами бывшего Советского Союза с 1989 года составила 1,1 миллиона человек, что составляет менее одного процента населения 1989 года. На три страны назначения приходится основная часть людей, мигрирующих из России за пределы бывшего Советского Союза — Германия (57 процентов), Израиль (26 процентов) и США (11 процентов). Это изменение по сравнению с днями до распада Советского Союза, когда около половины всех эмигрантов из России отправились в Израиль (по крайней мере, в качестве своего первого пункта назначения).

В период с 1995 по 1999 год 45 процентов чистой миграции составляли русские немецкого происхождения, привлеченные в Германию щедрым пакетом переселения для ауссидлеров (этнических немцев, родившихся за границей) и сильной притягательностью немецкой экономики (см. Страну Германия. профиль). Вторую по величине группу эмигрантов составляли русские, составлявшие 36 процентов, в то время как евреи составляли 13 процентов мигрантов. Примерно четверть еврейского населения и половина немецкого населения покинули Россию с 1989 года.

Хотя эмиграция в дальнее зарубежье не была такой большой, из-за этнической избирательности этого потока эмиграции непропорционально большое количество высококвалифицированных людей предпочло уехать. Евреи составляли непропорционально большую долю инженеров, врачей, научных сотрудников, учителей, руководителей производства и технических специалистов. Среди еврейских эмигрантов из России 21 процент имеет высшее образование против 13,3 процента по стране в целом. Из тех, кто уезжает в Израиль, 30 процентов имеют высшее образование, из тех, кто уезжает в США, 42 процента.

Помимо тенденции к «утечке мозгов», возникла еще одна тревожная проблема эмиграции: рост числа российских женщин, которых продают, почти все в дальнее зарубежье, и заставляют заниматься проституцией. Из-за подпольного и незаконного характера торговли людьми трудно получить точные цифры. Однако, по оценкам, около 500 000 русских женщин были заманены в сексуальное рабство после распада Советского Союза. Российские женщины становятся жертвами торговли людьми по причинам, аналогичным тем, которые встречаются в других странах мира — высокий уровень женской безработицы и ограниченные возможности трудоустройства, идеализированный взгляд на жизнь на Западе, а также отсутствие правоприменения и законодательства против торговли людьми.

Возвращение в Россию

Большая часть миграционного оборота в России приходится на другие государства-преемники бывшего Советского Союза, что в значительной степени обусловлено этническим составом этих миграционных потоков. Среди других ключевых факторов — этническое насилие, которое привело к резкому падению объемов производства.

Советский Союз был, а Российская Федерация остается мозаикой национальностей. В переписи 1989 г. было зарегистрировано 128 национальностей, из них 55 с населением более 100 000 человек.На момент распада Советского Союза насчитывалось 53 этнических хоумленда, которые затем были включены в состав 15 государств-преемников Советского Союза. Включая русских, из 15 основных национальностей, в 1989 году 43,4 миллиона человек жили за пределами своей родины. Таким образом, неудивительно, что после распада Советского Союза последовало значительное этническое размежевание, и многие люди считали, что их стандарт жить лучше на своей родине благодаря льготному доступу к лучшим рабочим местам, школам и другим ресурсам.

С 1989 г. общее количество иммигрантов в Россию из других стран бывшего Советского Союза составляет человека, что составляет человека, что составляет 3,7 миллиона человек. Сразу после распада Советского Союза произошла большая волна иммиграции, которая с тех пор существенно утихла. Чистая иммиграция в Россию из нерусских государств выросла со 105 000 в 1991 г., последнем году существования Советского Союза, до пика в 915 000 в 1994 г. , а затем упала до 124 000 в 2001 г., поскольку миграционный импульс, похоже, почти исчерпал себя. .

Между Россией и нерусскими государствами на два государства с наибольшим населением русской диаспоры — Украина и Казахстан — приходилась самая большая доля иммиграции в период с 1989 по 2000 год, при этом каждая из них составила четверть от общего числа иммигрантов. В целом Центральная Азия (включая Казахстан) была источником около половины всех мигрантов в Россию, три государства Закавказья — 15 процентов, а страны Балтии — только 4 процента.

Этнические русские, оставшиеся в бывшем Советском Союзе

Когда 25 миллионов русских внезапно оказались членами групп меньшинств в 14 государствах-преемниках, которые часто враждебно относились к их существованию, у них был выбор.Один заключался в том, чтобы остаться и приспособиться к меньшинствам в новых независимых государствах, что часто означало изучение местных языков. В случаях, когда они были географически сконцентрированы в регионах, граничащих с Россией, таких как северный Казахстан или восточная Украина, некоторые выступали за присоединение этих территорий к России. Третий вариант — миграция на родину (хотя многие из них родились и всю жизнь прожили за пределами России).

По переписи населения СССР 1989 г. — 25 человек.3 миллиона человек, проживающих за пределами России, заявили, что они русские по национальности. С того времени чистая миграция в Россию составила 3,0 миллиона россиян, что составляет 12 процентов населения диаспоры, или каждого восьмого россиянина, проживающего за пределами России.

Выявляется четкая региональная группировка с точки зрения процентной доли россиян, проживающих в нерусских странах бывшего Советского Союза, которые покинули каждое из новых независимых государств. Из Армении, Таджикистана, Азербайджана и Грузии половина или более населения России выбрали миграцию в качестве стратегии адаптации.Именно из этих штатов из-за ухудшения экономических условий бежали также значительные доли представителей других национальностей, проживающих в диаспоре.

Из двух государств, Узбекистана и Кыргызстана, выехало примерно четверть русского населения, а из Казахстана — 18 процентов. В трех странах Балтии и Молдове уехало от 10 до 13 процентов населения русской диаспоры, несмотря на довольно ограничительную политику в отношении гражданства в Латвии и Эстонии.Вернулась лишь небольшая часть русских, проживающих в двух других славянских государствах бывшего Советского Союза (Беларусь и Украина). В Туркменистане, с его богатыми нефтью и газом, не произошло значительного сокращения численности этнического русского населения.

Частично эти цифры показывают, что, несмотря на то, что кажется крупномасштабной миграцией русских в Россию, на самом деле большинство из них не решили переехать, и примерно 22 миллиона человек остаются в других странах бывшего Советского Союза.

Тот факт, что русские и другие этнические группы предпочитают мигрировать в Россию, не должен вызывать удивления, учитывая экономическое расхождение этих государств в постсоветский период.Из 15 государств-преемников только крошечная Эстония имеет более высокий валовой национальный доход на душу населения, чем Россия. Большинство государств Центральной Азии и Закавказья, а также Украина и Молдова имеют доходы вдвое или меньше, чем в России.

Этническое насилие и региональные конфликты

Основным фактором, подталкивающим к миграции как русских, так и нерусских, по-видимому, является этническое насилие и, как следствие, экономический спад. За исключением войны в Чечне, большинство из них не нацелено на русских, но, тем не менее, они попали под перекрестный огонь.Таджики, армяне, грузины и азербайджанцы, столкнувшись с эпизодами насилия в постсоветский период на своей этнической родине, все переехали в значительном количестве, тем самым значительно увеличив численность своего населения в России.

Большое количество русских и других бывших советских граждан въехали в Россию в качестве «вынужденных мигрантов», хотя многим было трудно зарегистрироваться в качестве таковых. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу ООН о статусе беженцев 1951 года в 1992 году, приняла вспомогательное законодательство в 1993 году и учредила Федеральную миграционную службу в 1990-х годах в качестве органа, отвечающего за их выполнение. Хотя агентство было упразднено, концепции «беженцев» и «вынужденных переселенцев», принятые Россией, по-прежнему расходятся с международным беженским правом. Понятие «беженцы» применялось только к людям, не имеющим права на получение российского гражданства, а «вынужденные мигранты» применялись к тем лицам с российским гражданством или к тем, кто мог получить российское гражданство в силу того, что они были бывшими советскими гражданами (последние в том числе вынужденные переселенцы).

По состоянию на конец 2000 г. в качестве беженцев или вынужденных переселенцев из других стран бывшего СССР было зарегистрировано 667 000 человек, и только 9710 беженцев из стран дальнего зарубежья, меньше, чем в предыдущие годы, поскольку многие из них получили российское гражданство и утратили статус вынужденного переселенца.Большинство вынужденных переселенцев прибыли либо из Средней Азии, либо с Кавказа, в том числе около 600 000 человек, перемещенных во время первой войны в Чечне между 1994 и 1996 годами. С тех пор вернулась около одной трети, в основном чеченцы. В результате второй чеченской войны, которая началась в 1999 году, почти полмиллиона перемещенных лиц внутри России, большинство в соседних регионах вокруг Чечни.

Критики считают, что, учитывая отсутствие полного контроля над ее внешними границами и хаотичную ситуацию в некоторых соседних странах бывшего Советского Союза, для России было преждевременным присоединиться к конвенции о беженцах.Большинство беженцев в России въезжают в страну легально, а затем просрочивают свои визы. Закон о беженцах был пересмотрен в 1997 году, чтобы уменьшить бремя, лежащее на государстве по уходу за этими людьми, и стал более ограничительным, подобно законам западноевропейских стран.

В России проживает большое и постоянно растущее население без документов, которое вытесняется такими факторами, как недостаточное развитие в их собственных странах, крупная теневая экономика в России, в которой они могут исчезнуть, более высокий уровень жизни, отсутствие принуждения, длинные пористые границы России, и его приверженность конвенции ООН о беженцах. Легкость, с которой люди могут путешествовать через Среднюю Азию в Россию, часто называют основным источником увеличения незаконного оборота наркотиков в стране.

Депопуляция Сибири

В результате советской политики регионального развития Сибирь и Дальний Восток стали местом многих узкоспециализированных промышленных поселений. Большая часть топливно-энергетических ресурсов России, а также другого стратегического сырья сосредоточена на этой северной периферии.Вместе регионы, официально определенные как «Север», которые составляют большую часть европейского севера, Сибири и Дальнего Востока, составляют 70 процентов территории России, но составляют менее восьми процентов населения.

В рыночных условиях, складывающихся в России, прежний уровень и тип развития северных регионов оказались неустойчивыми. Резкий рост стоимости жизни и сокращение экономики привели к массовой эмиграции из северных регионов в Россию и другие страны бывшего Советского Союза.В период с 1989 по 2001 год из 16 регионов, определенных как «Крайний Север», более 12 процентов населения мигрировало из региона. Из семи из этих регионов уехало более 20 процентов. В крайнем случае — два региона на крайнем северо-востоке, Магадан и Чукотка, в которых за последнее десятилетие соответственно покинули регионы 43 и 61 процент населения. Однако многие люди, желающие покинуть север, не имеют для этого средств, что создает огромную социальную проблему для России.

Китайско-Российская граница

В результате депопуляции сибирской и дальневосточной периферии и открытия границ России существует опасение массовой китайской иммиграции в регион с последующей аннексией частей Дальнего Востока к Китаю. По необоснованным оценкам местных властей в этом регионе (последний исторически вошедший в состав России) до двух миллионов китайцев нелегально проживают в южных регионах Дальнего Востока.Эти опасения основаны на простом демографическом факте: пять миллионов человек проживают в регионах, граничащих с Китаем на юге Дальнего Востока, и 110 миллионов китайцев в трех регионах, граничащих с Россией. Некоторые опасаются, что демографический дисбаланс приведет к распространению китайцев в Россию. Однако оценки местных властей сильно преувеличены; небольшое исследование, проведенное в этом регионе, указывает на то, что китайское население на Дальнем Востоке России составляет от 100 000 до 300 000 человек.

Попытки связать регион с более процветающими странами Азиатско-Тихоокеанского региона не дали желаемых результатов, а экономика региона продолжает стагнировать.Между тем попытки побудить людей в России или репатриантов из-за границы поселиться на Дальнем Востоке, «там, где они нужны», по словам Путина, не увенчались успехом.

Некоторые выступают за увеличение китайской миграции в регион, ссылаясь на тот факт, что китайские челночные торговцы занимают важную экономическую нишу с импортом недорогих продуктов питания, одежды и других потребительских товаров, а также заполняют важную нишу на рынке труда, занимая неквалифицированную работу в строительстве и сельское хозяйство. Они утверждают, что демографический дисбаланс является неестественным и что рост миграции неизбежен и необходим для освоения ресурсов Дальнего Востока.

Противники дальнейшей китайской миграции подчеркивают тот факт, что Дальний Восток является критически важным регионом, являющимся морским выходом России к Тихому океану и кладезем большого количества стратегических полезных ископаемых. Они утверждают, что если миграция продолжится, к 2010 году в России может проживать до 8-10 миллионов китайцев в целом. Это сделает китайцев второй по величине этнической группой в России.

Однако более тщательная оценка, основанная на обсуждениях с местными властями, анализе данных местных миграционных служб и наблюдениях очевидцев, приближает итоги к 100 000–300 000 китайцев в регионе, большинство из которых прибывают по довольно тщательно контролируемым трудовым контрактам.Похоже, что китайцы больше заинтересованы в челночной торговле, чем в долгосрочном проживании. На самом деле китайцев в Москве, наверное, больше, чем на Дальнем Востоке.

Россия как миграционный магнит

Россия стала «миграционным магнитом» как для легальных, так и для нелегальных иммигрантов. Однако оценить масштабы нелегальной миграции в Россию было сложно. Прийти к содержательному определению того, кто является нелегальным иммигрантом, в России еще труднее, чем в других странах, из-за правового статуса Содружества Независимых Государств (СНГ), свободной конфедерации 12 стран бывшего Советского Союза.По единодушным оценкам, в России от 3,0 до 3,5 миллионов нелегальных мигрантов, а по правдоподобным оценкам — до шести миллионов. Китай, Вьетнам, Корея, другие азиатские страны и Африка являются обычными странами-источниками для лиц без документов.

Некоторые из этих людей видят в России пункт назначения, в то время как другие рассматривают огромную территорию России как транзитный пункт для достижения Западной Европы. Поскольку большинству из них отказано в статусе беженцев, они считаются нелегальными мигрантами и лишены права на работу и доступа к социальным услугам. Таких людей много из Африки, Ближнего Востока и азиатских стран вдоль южных границ России. Многие ускользают, пользуясь присоединением России к Бишкекскому соглашению, открывающему безвизовый режим между странами СНГ.

Высокие оценки фактически ставят под сомнение реальность демографического кризиса в России. Если учесть все шесть миллионов человек, население России, возможно, вообще не сокращается. Если оценка в 3–3,5 миллиона верна, иммигранты без документов составляют примерно такой же процент населения России, как и, по наиболее часто приводимым цифрам, в Соединенных Штатах.

Дебаты о миграции и будущее России

Как и в других странах назначения миграции, в России ведутся активные дебаты о том, какой объем миграции следует разрешить. В настоящее время антииммиграционная сторона, похоже, набирает обороты, но демографические прогнозы рисуют ужасную картину, которая может смягчить политику по ограничению новых иммигрантов.

Со своей стороны, сторонники иммиграции заявляют, что России нужно больше людей, чтобы восполнить демографический дефицит и стимулировать экономическое развитие. В этом отношении сокращающееся и одновременно стареющее население России мало чем отличается от населения различных западных стран с низким уровнем рождаемости, ниже уровня воспроизводства. Как и Россия, многие из этих стран рассматривают возможность «замещающей миграции», то есть международной миграции, чтобы компенсировать убыль и старение населения. Основными сторонниками увеличения иммиграции являются социальные либералы.

Определенные реалии, похоже, поддерживают проиммиграционное лобби. Например, в отсутствие иммиграции, чтобы сохранить такое же соотношение работающих и пенсионеров, необходимо будет поднять пенсионный возраст до 73 лет — политически непопулярное предложение в стране, где текущая продолжительность жизни для обоих полов вместе взятых. сейчас всего 65.

На самом деле, Россия отличается от большинства других стран и может иметь преимущество в том, что, по оценкам, 22 миллиона россиян в нерусских государствах имеют большой пул образованных людей, которые разделяют язык и культуру. России. Это потенциально может облегчить их интеграцию.

Антииммиграционное лобби, которое в настоящее время, похоже, выигрывает дебаты, утверждает, что в стране уже слишком много «иностранцев», утверждает, что большинство из них занимаются преступной деятельностью, и настаивает на том, что их включение в российское общество проблематично. .Исходя из этих соображений, Федеральная миграционная служба была упразднена в 2000 году, и ее обязанности были переданы сначала Министерству по делам федерации, национальностей и миграционной политики, а затем, в мае 2002 года, Министерству внутренних дел (которое контролирует полицию). За время своего существования Федеральная миграционная служба хронически недофинансировалась и многие считали ее слишком слабой для регулирования миграции в новых, более либеральных условиях. Передав миграционное регулирование Министерству внутренних дел, некоторые видят желание больше полагаться на силу для управления сложным иммиграционным сценарием России.

Ограничение иммиграции

Аналогичным образом были пересмотрены законы, ограничивающие иммиграцию и связанные с ней расходы. Закон о беженцах был пересмотрен в 1997 году, чтобы уменьшить бремя для государства по уходу за этими людьми, и был сделан более строгим и похожим на законы западноевропейских стран. В мае 2002 года был принят новый строгий закон о гражданстве, призванный помочь обуздать нелегальную миграцию, заменив старый закон, который был настолько слабым, что заманивал людей, надеющихся получить гражданство.Новый закон требует пятилетнего проживания в России, очевидного владения русским языком и наличия легальной работы. Закон не отдает особого предпочтения русским в других странах бывшего Советского Союза на том основании, что с замедлением миграции все те россияне, которые могут вернуться в Россию, уже сделали это.

Другое новое строгое миграционное законодательство включает требование о наличии двух частей миграционных карт для иностранцев, прибывающих в Россию с 1 ноября 2002 года. Первая часть будет сохранена в органах внутренних дел, а вторая останется у иностранца для подтверждения его или ее. право находиться в россии.Власти Москвы, куда идет так много нелегальной миграции в стране, хотят к концу 2003 года создать базу данных всех жителей города, чтобы отслеживать местные демографические тенденции и миграцию в город.

Расширение ЕС

Забегая вперед, на российскую миграцию повлияет надвигающееся расширение Европейского Союза, особенно в результате довольно своеобразной географической ситуации. Когда ЕС расширится, визы потребуются от граждан стран, не входящих в его состав.Это будет означать, что жители Калининграда (российский анклав с населением 950 000 человек на Балтийском море, граничащий с Польшей и Литвой, оба кандидаты на членство в ЕС) должны будут получить визы для поездки в остальную часть России. Этот бывший кусок немецкой территории, известный как Кенигсберг, был захвачен Советским Союзом в конце Второй мировой войны.

Россия считает идею этих обязательных виз немыслимой, и эта ситуация усугубляется тем фактом, что жена президента Путина приехала из этого региона. Были предложены различные предложения для решения этой проблемы, в том числе разрешение россиянам из Калининграда путешествовать без визы через Литву, ситуация, с которой ЕС вряд ли согласится. Одна несколько непрактичная идея заключалась в том, чтобы перевезти русских в специальных опломбированных вагонах. Споры продолжаются, но приближается срок решения.

Перепись 2002 г.

Некоторые трудности, связанные с формулированием разумной миграционной политики, могут быть устранены за счет более качественной базовой информации в виде первой в России постсоветской переписи населения.Первоначально это было запланировано на 1999 год по графику предыдущих советских переписей. Однако он был отложен из-за отсутствия финансирования и, наконец, состоится в октябре 2002 года. Учитывая размер России, ее важность и огромные демографические изменения за последнее десятилетие, результаты ожидаются с нетерпением.

Среди изменений по сравнению с предыдущими переписями будет включение отдельного раздела, состоящего из семи вопросов для временно находящихся в России лиц, постоянно проживающих за пределами страны, включая вопросы о месте рождения и постоянного проживания, гражданстве, национальности и цели переписи. находясь в России.Цель этих вопросов — попытаться оценить масштабы нелегальной миграции и определить различные характеристики вовлеченных в нее людей. При этом Россия наверняка столкнется с теми же проблемами, что и другие страны региона.

Заключение

Согласно последнему набору демографических прогнозов ООН, население России в 2050 году составит 113 миллионов человек по высокому сценарию, 104 миллиона по среднему и 96 миллионов по низкому.Большинство из этих прогнозов не учитывают в полной мере последствия возможной смертности от СПИДа в России, где за последние несколько лет был один из самых высоких показателей инфицирования в мире. Другие прогнозируют, что к середине века население России сократится до 70 миллионов человек.

Используя эти демографические прогнозы ООН в качестве основы для технико-экономического обоснования замещающей миграции, исследователи обнаружили, что для того, чтобы Россия сохранила ту же численность населения, что и в 1995 году, чистая миграция должна составить 24 человека. 9 миллионов в первой половине 21 века. Чтобы численность населения трудоспособного возраста оставалась прежней, должна быть чистая миграция в размере 35,8 миллиона человек. Даже нижняя цифра предполагает, что вся русская диаспора в нерусских государствах вернется, подразумевая средний ежегодный приток от 500 000 до 700 000 человек. Такие надежды следует рассматривать в контексте недавнего пика миграции в 810 000 человек и резкого сокращения чистой миграции в 2001 г., составившей всего 72 000 человек.

Хотя представляется вероятным, что сальдо миграции в России останется положительным, большая часть постсоветской миграции, похоже, исчерпана.Таким образом, возможности поддержания текущего демографического баланса за счет миграции кажутся незначительными, если Россия не захочет начать признавать и ассимилировать огромное количество нелегального населения, которое в настоящее время проживает в стране. Большинство стран с длительной историей иммиграции столкнулись с трудностями в подобных подвигах. Для России это означало бы совершенно иное лицо русского населения в прямом и переносном смысле.

Источники

Алексеев Михаил А., «Социально-экономические последствия китайской миграции на Дальнем Востоке России и их последствия для безопасности», Постсоветская география и экономика, , март 2001 г., стр.122-141.

Сайт Всероссийской переписи населения (http://www.perepis2002.ru/).

Даванзо, Джули и Клиффорд Грэммич, Dire Demographics: Population Trends in the Russian Federation , Population Matters, Rand, 2001.

Garnett, Sherman W., ed. 2000. Сближение или соперничество? Вашингтон, округ Колумбия: Фонд Карнеги за международный мир.

Хеленяк, Тимоти, «Миграция и реструктуризация в постсоветской России», Демократизация , осень 2001 г., стр. 531-549.

Heleniak, Timothy, Миграция с российского Севера в переходный период , Серия материалов для обсуждения вопросов социальной защиты, документ № 9925, Всемирный банк, сентябрь 1999 г.

Международная организация по миграции. Тенденции миграции в Восточной Европе и Центральной Азии: обзор 2001-2002 гг. , 2002.

Сайт Государственного комитета по статистике Российской Федерации (http: // www.gks.ru/).

Влияние России на национальные интересы США: предотвращение террористических атак на территорию США и активы за границей

Примечание редактора: после смены караула в Белом доме новая администрация США имеет шанс провести обзор внутренней и внешней политики США. политики. Этот учебник является пятым в серии и серии , разработанной для облегчения такого обзора за счет подробного описания воздействия, которое Россия оказывает или может оказать на каждый из пяти жизненно важных национальных интересов США , как это определено целевой группой под сопредседательством Грэхема. Эллисон и Роберт Д.Блэквилл. Некоторые из авторов предлагают рекомендации, как наилучшим образом продвигать эти интересы в 2021-2024 годах. Интересы: (1) поддержание баланса сил в Европе и Азии ; (2) обеспечение энергетической безопасности ; (3) предотвращение использования и замедление распространения ядерного оружия и другого оружия массового уничтожения, обеспечение безопасности ядерного оружия и материалов и предотвращение распространения систем доставки ядерного оружия средней и большой дальности; (4) обеспечение стабильности международной экономики ; и (5) предотвращение крупномасштабных или продолжительных террористических атак на территории США, о которых говорится ниже.

Краткое содержание

Какого рода влияние Россия может оказать на попытки США предотвратить крупномасштабные или продолжительные террористические атаки на территории Америки, что является жизненно важным национальным интересом для Вашингтона? В этом учебнике рассматривается этот вопрос, анализируется прошлая история американо-российского взаимодействия в сфере борьбы с терроризмом и рассматриваются ближайшие проблемы терроризма, с которыми США могут столкнуться, а Россия может тем или иным образом повлиять на них. Его ключевое суждение состоит в том, что, хотя борьба с терроризмом вряд ли станет основой для преобразования проблемного U.Отношения между Россией и Югом превратились в стратегическое партнерство, Россия продемонстрировала сильную способность помогать Соединенным Штатам предотвращать террористические атаки на объекты США. Оценивая перспективы на будущее, мы должны помнить, что сотрудничество в борьбе с терроризмом не является бинарным, а существует в разной степени. Двустороннее сотрудничество по предупреждению об угрозах продолжается уже более 20 лет, и мало кто, даже ястребы из России, думает, что это следует прекратить. Однако совместные операции были бы слишком далеко, учитывая враждебное состояние У.С.-российские отношения. Это не означает, что обе стороны больше ничего не могут сделать в плане обмена разведданными и опытом.

Этот праймер проиллюстрирует следующие моменты:

• За последние два десятилетия Россия внесла значительный вклад в предотвращение нападений на Соединенные Штаты, предоставив ценную разведывательную и материально-техническую поддержку после 11 сентября, которая помогла нам в борьбе с Аль-Каидой и Талибаном. Он также предупредил власти США о радикализации Тамерлана Царнаева, одного из участников нападения на Бостонский марафон, в 2011 году; хотя эта разведывательная информация не смогла предотвратить атаку, причины, похоже, кроются в основном в том, что эта информация была обработана U.С. сбоку.
• Основные террористические угрозы, с которыми сегодня сталкиваются Соединенные Штаты, включают исламистские группировки, такие как «Исламское государство» или «ИГИЛ» и «Аль-Каида», а также внутренние группы крайне правых и крайне левых, с вероятностью того, что террористы в любой точке мира могут получить доступ к ядерным материалам. Являясь одним из крупнейших мировых хранилищ ядерного оружия, материалов и опыта, Россия может сыграть ведущую роль в борьбе с ядерным терроризмом.
• Сотрудничество в области борьбы с терроризмом может принимать различные формы, в том числе: предупреждение об угрозах; обмен разведданными о террористических группах и их членстве, планах, операциях и местонахождении; сотрудничество в понимании и противодействии способам радикализации людей и склонности к экстремистским актам насилия; и оперативное и материально-техническое сотрудничество с целью убийства или поимки террористов, срыва заговоров и подрыва финансовых сетей террористов. Однако переход от простого обмена предупреждениями об угрозах к более широкому оперативному сотрудничеству требует значительной степени доверия между правительствами США и России и их разведывательными службами, чего в настоящее время не хватает.
• Контртеррористическое сотрудничество с Россией может косвенно препятствовать поддержке Россией террористических групп, которые противостоят Соединенным Штатам, но представляют небольшую угрозу для России, включая экстремистов, базирующихся на территории США. Однако для получения четкого обязательства России воздерживаться от поддержки экстремистов в Соединенных Штатах, вероятно, потребуется обязательство Америки не поддерживать политическую оппозицию в России.
• Трудно представить сценарий, при котором российское правительство фактически будет способствовать крупномасштабным или продолжительным террористическим атакам на территории США, учитывая опасность, которую такие действия представляют для собственной безопасности России, но базирующиеся в России экстремисты, такие как те, что присоединились к ИГИЛ и противодействие российскому правительству действительно представляют потенциальную угрозу для Соединенных Штатов. Подобно тому, как она предупреждала правительство США о радикализации Тамерлана Царнаева в 2011 году, Россия может делиться разведданными об этих экстремистах, которые могут помочь Соединенным Штатам защитить себя от них.

Оценить влияние России на ключевой интерес безопасности Америки, заключающийся в предотвращении террористических атак на территории США, — занятие ненадежное. Контртерроризм — это арена, на которой неудачи почти всегда раскрываются публично, но успехи, как правило, остаются в секрете. Более того, простое перечисление случаев, когда обмен разведданными об угрозах или проведение совместных операций мешало террористическим планам, может рассказать только часть истории. Двустороннее сотрудничество потенциально может служить американским интересам в более широком смысле, поощряя сдержанность в ключевых контртеррористических вопросах, таких как предоставление Москвой оружия государствам, которые США считают спонсорами терроризма, таким как Иран.Тем не менее, несмотря на неотъемлемые трудности с демонстрацией воздействия, вполне вероятно, что Россия внесла важный вклад в усилия Америки по предотвращению крупномасштабных или продолжительных террористических атак на Соединенные Штаты и их интересы в течение последних двух десятилетий.

Основы антитеррористического сотрудничества

Прежде чем оценивать влияние прошлого американо-российского сотрудничества и оценивать перспективы на будущее, необходимо определить, что такое терроризм, и изучить различные способы, которыми государства в целом могут сотрудничать в борьбе с терроризмом.Общепринятого определения терроризма не существует; Организация Объединенных Наций в течение многих лет зашла в тупик, пытаясь выработать согласованное определение, при этом усилия провалились из-за того, что некоторые государства-члены настаивали на том, чтобы акты насилия в поддержку национального освобождения или самоопределения были исключены. Раздел 22 Кодекса США определяет терроризм как «преднамеренное политически мотивированное насилие, совершаемое против небоевых целей субнациональными группами или тайными агентами.В Законе о внутренней безопасности 2002 года говорится, что терроризм означает любую деятельность, которая «(A) включает в себя действие, которое: (i) опасно для жизни людей или потенциально разрушительно для критически важной инфраструктуры или ключевых ресурсов; и (ii) является нарушением уголовного законодательства Соединенных Штатов или любого штата или другого подразделения Соединенных Штатов; и (B), как представляется, имеет целью: (i) запугать или принуждать гражданское население; (ii) влиять на политику правительства путем запугивания или принуждения; или (iii) повлиять на поведение правительства путем массового уничтожения, убийства или похищения людей. «Российское законодательство аналогичным образом определяет терроризм как насилие, направленное на оказание влияния на принятие государственных решений путем нарушения общественной безопасности или запугивания населения.

Борьба с терроризмом, в большей степени, чем с большинством угроз, — это в значительной степени задача разведки, сосредоточенная на раскрытии подробностей заговоров террористических групп или индивидуумов-одиночек с целью их предотвращения. Но террористы, как известно, являются серьезной целью разведки. В отличие от государственных субъектов, террористы редко проводят крупномасштабные военные учения, за которыми можно наблюдать и отслеживать, и они, как правило, не участвуют в дипломатических мероприятиях или проводят публичные собрания.Они часто являются трудными целями для сбора технической информации; По сообщениям, покойный лидер «Аль-Каиды» Усама бен Ладен прекратил пользоваться сотовыми телефонами и факсимильными аппаратами, чтобы американским спецслужбам было сложнее отслеживать его, а современные экстремисты часто используют приложения для обмена зашифрованными сообщениями. Даже в тех случаях, когда подготовленные офицеры разведки свободно говорят на родном языке террористов и обладают достаточными культурными знаниями, чтобы влиться в социальную среду, проникновение в террористическую ячейку с помощью агента-человека является сложной задачей.Террористические ячейки, как правило, небольшие, сплоченные и подозрительно относятся к потенциальным соучастникам, о которых они еще не знают. По этим причинам часто жизненно важно сотрудничать с иностранными разведывательными службами, которые могут иметь больше возможностей для вербовки, отслеживания или поимки местных террористов.

Определенное доверие между потенциальными партнерами по разведке имеет решающее значение для успеха в этих вопросах. Как отмечалось выше, антитеррористическое сотрудничество принимает различные формы: обмен разведданными о террористических группах и их членстве, планах, операциях и местонахождении; сотрудничество в понимании и противодействии способам радикализации людей и склонности к экстремистским актам насилия; и оперативное и материально-техническое сотрудничество с целью убийства или поимки террористов, срыва заговоров и подрыва финансовых сетей террористов. Чем глубже доверие между партнерскими службами, тем шире может быть их сотрудничество и тем выше их шансы на успех. При меньшем доверии сотрудничество становится более жестким и имеет тенденцию сосредотачиваться на базовых уровнях деятельности, которые не подвергают услугу или ее источники такому риску.

Сложная российско-американская история

Тем не менее, даже в тех случаях, когда между разведывательными службами мало доверия, некоторая степень антитеррористического сотрудничества все еще возможна.Контртеррористическое сотрудничество между Вашингтоном и Москвой восходит к одному из самых мрачных периодов холодной войны. В 1983 году ЦРУ и КГБ создали секретный канал связи под кодовым именем Гаврилов — якобы названный в честь русского поэта 18-го века ¹ — для обсуждения особо важных угроз безопасности. По словам бывшего высокопоставленного офицера советской разведки, цитируемого Los Angeles Times, «обмен информацией велся на самом высоком уровне, особенно о возможных террористических угрозах, и этот канал был весьма эффективным. Хотя ни одна из сторон не указала конкретно, какая контртеррористическая помощь была оказана, официальные лица с обеих сторон в целом указали, что они считали такое сотрудничество в течение этого периода полезным, несмотря на то, что в остальном эти две службы вели ожесточенную конкуренцию по всему миру, в том числе особенно в Афганистане.

Мало информации было опубликовано о российско-американском контртеррористическом диалоге в 1990-х годах, после окончания холодной войны и распада Советского Союза.В течение большей части десятилетия Москва была сосредоточена на угрозе в Чечне, обеспокоенная тем, что воинствующие исламисты в этом отколовшемся регионе получали помощь от «Аль-Каиды» и связанных с ней экстремистских группировок в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Есть множество указаний на то, что Россия была заинтересована в поддержке США в этом вопросе, но в открытом доступе мало подробностей о двусторонних контртеррористических дискуссиях. Однако к 1998 году, когда Владимир Путин возглавил Федеральную службу безопасности (ФСБ) России, а Усама бен Ладен публично объявил войну Соединенным Штатам, Москва активизировала усилия, чтобы убедить У. С. должностных лиц, связанных между Аль-Каидой и чеченскими экстремистами, чтобы убедить Вашингтон в том, что Россия и США столкнулись с общей террористической угрозой, и потребовать сотрудничества для убийства Бен Ладена в Афганистане. Эти усилия, похоже, основывались на подозрениях США в том, что Россия преувеличивает связи между чеченцами и исламскими террористическими группировками, а также на предпочтительной политике Вашингтона во время поимки и преследования, а не убийства Бен Ладена.

Картина изменилась после атак «Аль-Каиды» на США 7 сентября.11 ноября 2001 года Соединенные Штаты и Россия начали период, ознаменовавший высшую точку двустороннего антитеррористического сотрудничества. Путин позвонил президенту Джорджу Бушу за два дня до терактов, чтобы предупредить, что российская разведка обнаружила признаки начинающейся операции, что-то неопределенное, но «долго готовящееся», исходящее из Афганистана. Затем, после нападений, Путин был первым иностранным лидером, который позвонил в Белый дом и предложил поддержку. В последующем телеобращении к российскому народу он отверг рекомендации почти всех своих старших советников и объявил, что Россия окажет У.С. Контртеррористические усилия в Афганистане. Советник по национальной безопасности США Кондолиза Райс похвалила помощь России: «Россия была одним из наших лучших союзников с точки зрения обмена разведданными, с точки зрения поддержки американских операций, которые проводились в Центральной Азии — это были чрезвычайно важные отношения для нас. ” ² Президент Буш, в свою очередь, принял Путина на своем ранчо в Кроуфорде, штат Техас, и оба лидера присутствовали на специальном заседании ежедневного брифинга президента, послав мощный сигнал для У.С. намерен поделиться с Москвой разведданными об угрозах терроризма. ³

Несмотря на такую ​​добрую волю и значительную степень сотрудничества на раннем этапе, антитеррористическое партнерство США и России вскоре натолкнулось на ряд препятствий, которые ослабили энтузиазм каждой из сторон. Некоторые из них — в том числе озабоченность России по поводу выхода США из Договора о противоракетной обороне (ПРО) и развязывания войны в Ираке, с одной стороны, и растущие возражения Америки против все более нелиберального российского управления, с другой — не имели ничего общего с имеют прямое отношение к борьбе с терроризмом, но в целом они подрывают доверие и усиливают подозрения между двумя сторонами.Даже по конкретному вопросу о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом обе стороны имели противоположные представления о природе угрозы. Россия пережила серию громких террористических атак в конце 1990-х — начале 2000-х годов в Москве и других городах, включая захват заложников и взрывы квартир, самолетов и поездов. Но для Москвы такие террористические акты были глубоко переплетены с политическим сепаратизмом, особенно на Северном Кавказе, где, по мнению российских официальных лиц, исламские радикалы надеялись — как выразился Путин в 2004 году — «оторвать большой кусок» от России и создать халифат. .Россияне пережили распад Советского Союза около десяти лет назад, и они беспокоились, что иностранные экстремисты в Саудовской Аравии, Пакистане и других частях Большого Ближнего Востока разжигают радикальные формы ислама внутри России, что может привести к распаду Российской Федерации. сам. Напротив, официальные лица США в то время не особо беспокоились о том, что террористы могут попытаться отрезать части территории США или попытаться захватить власть в Соединенных Штатах или соседних странах, и Вашингтон долгое время не хотел слишком тесно связываться с тем, что он рассматривается как излишне жестокая военная операция России в Чечне.Скорее, наши опасения были сосредоточены на том, как ненависть к основным свободам Америки и недовольство властью и влиянием США на Ближнем Востоке могут побудить группы иностранных экстремистов, таких как Аль-Каида, совершать отдельные террористические атаки на наших граждан и институты. В результате официальные лица США не усмотрели тесной связи между террористическими угрозами Америке и насилием, которое Россия испытывала на своем Северном Кавказе.

Эти разные опасения окрашивают усилия США и России по практическому сотрудничеству в борьбе с террористами на разных уровнях.В области обмена разведданными каждая сторона разочаровалась в вкладе другой. После того, как Соединенным Штатам удалось оттеснить Талибан от власти в Кабуле, официальные лица США начали сомневаться в качестве контртеррористической разведки России за пределами Афганистана и начали подозревать, что Москва просто пытается использовать каналы обмена разведданными, чтобы убедить Соединенные Штаты в том, что чеченские сепаратисты были связаны с Аль-Каидой. Как жаловались в прошлом году четверо ветеранов ЦРУ, «Кремль обращал внимание на каждый запрос о внутреннем терроризме в России, побуждая тех, кто взаимодействовал с русскими по контртеррористическим обменам, заклеймить эту программу как« глобальную войну с чеченским терроризмом ».’”

Россия, безусловно, стремилась получить разведданные США о базирующихся на Кавказе группах, которые она воспринимала как исламских экстремистов, но столкнулась с настойчивыми требованиями США проводить различие между чеченскими сепаратистами, которые воздерживались от нападений на мирных жителей, и террористами (которые этого не делали). Российские официальные лица давно протестовали против готовности Запада предоставить политическое убежище чеченским оппозиционерам и возражали против того факта, что некоторые частные американские организации продолжали поддерживать и финансировать чеченское восстание, несмотря на провозглашенную Вашингтоном цель контртеррористического партнерства с Москвой.Они задавались вопросом, что бы почувствовали американцы, если бы Москва разрешила членам «Аль-Каиды» жить и собирать средства в России? Подобные опасения подогревают взаимное недоверие и быстро приводят к сбою в обмене разведданными.

Переход от обмена разведданными к скоординированным контртеррористическим операциям оказался еще более проблематичным — отчасти из-за того, что каждая сторона считала, что другая способствует опасным формам радикализации и нестабильности. Соединенные Штаты давно возражали против жестокости России и нарушений прав человека в отношениях с Чечней и США.Официальные лица С. по-прежнему не желали оказывать даже косвенную поддержку российским усилиям в этой стране, опасаясь, что силовая тактика Москвы будет способствовать радикализации и экстремизму. (Этот аргумент вызывает определенное доверие, как отмечается в отчете комиссии по терактам 11 сентября, а также в других исследованиях.) Точно так же, когда Соединенные Штаты начали серию военных и полувоенных операций в Ираке, Ливии и Сирии, нацеленных не только на узконаправленное уничтожение террористов, но более широкая политическая трансформация авторитарных государств, российское правительство все больше беспокоилось о том, что американское сочувствие и поддержка групп, противостоящих арабским деспотам, эффективно дестабилизируют регион, а не способствуют улучшению управления и сокращению терроризма.(Некоторые западные аналитики, в том числе сотрудники британской разведки, также разделяют эти опасения.)

Эти различия в восприятии угроз, касающихся политических движений третьих стран, включая различия в диагностике связанных проблем и назначении решений, достигли пика в Сирии после того, как жестокое подавление протестов режимом Асада в 2011 году переросло в полномасштабную гражданскую войну. И Соединенные Штаты, и Россия выступили против ИГИЛ, поскольку эта группировка распространила свое правление на западный регион Сирии, и Москва стала особенно обеспокоена, когда несколько тысяч российских боевиков отправились в Сирию и Ирак для борьбы с ИГИЛ (по сравнению с несколькими десятками из Соединенных Штатов). , в то время как некоторые из тех, кто предпочел остаться в России, основали вилаят ИГИЛ на Северном Кавказе в 2014-2015 годах.Правительства США и России объявили об операции против боевиков ИГИЛ, якобы пытаясь найти способы сотрудничества против общего врага. Но их стремление к такому сотрудничеству провалилось из-за резко противоположных взглядов обеих сторон на истоки угрозы ИГИЛ и на лучший путь к стабильности в Сирии. Официальные лица США в основном объясняли господство ИГИЛ на западе Сирии жестокостью режима Асада по отношению к сирийским гражданам, которая привела к потере морального авторитета Асада, росту радикализации и общему упадку в системе управления.Соответственно, Вашингтон считал, что путь к восстановлению порядка лежит в переходе от Асада к некоторой форме более легитимного руководства в сочетании с целенаправленными операциями против ИГИЛ. Напротив, в Стратегии национальной безопасности России от 2015 года утверждается, что США и НАТО сыграли большую роль в появлении ИГИЛ благодаря своей «практике свержения законных политических режимов» и «политике двойных стандартов, проводимой некоторыми государствами в зоне борьбы. против терроризма ». В глазах Москвы путь к стабильности лежал в укреплении режима Асада и работе с ним для победы над широким кругом боевиков сирийской оппозиции, включая не только ИГИЛ, но и некоторые группы, которые, как сообщается, поддерживаются Соединенными Штатами.Таким образом, хотя Соединенные Штаты и Россия выступают против ИГИЛ в Сирии, каждый считает, что подход другого сыграл большую роль в усугублении сирийской проблемы, а не в ее решении.

Несмотря на проблемы, которые ограничивают более широкое антитеррористическое сотрудничество, у двух стран есть постоянный канал для обсуждения вопросов, связанных с терроризмом, и обмена информацией об угрозах. Например, в 2011 году ФСБ России предупредило ФБР и ЦРУ о том, что Тамерлан Царнаев, один из двух натурализованных братьев, которые впоследствии взорвали Бостонский марафон, был связан с воинствующими исламистами на российском Северном Кавказе.Не смогли ли американские следователи довести дело до конца после того, как пришли к выводу, что он не был связан с террористами, ранее идентифицированными Соединенными Штатами, или российские официальные лица не предоставили достаточной информации, позволяющей Соединенным Штатам принять меры, является предметом спора между с двух сторон. В декабре 2017 года Путин позвонил президенту Дональду Трампу, чтобы поблагодарить его за передачу ЦРУ разведданных об угрозах, которые привели к аресту Россией террористической ячейки ИГИЛ, планировавшей взорвать Казанский собор в Санкт-Петербурге.Петербург. Такие примеры демонстрируют, что Вашингтон и Москва могут делиться и действительно обмениваются срочной информацией об угрозах терроризма, которая может оказать важное влияние на их интересы безопасности, несмотря на их взаимные подозрения и более широкую двустороннюю напряженность.

Путь вперед

Многое изменилось с тех пор, как около двух десятилетий назад Соединенные Штаты и Россия установили стратегическое контртеррористическое партнерство. Ведение глобальной войны с терроризмом больше не является основным направлением внешней политики США и политики безопасности.В 2006 году директор национальной разведки США посвятил терроризму первые 10 страниц своего 25-страничного брифинга по оценке угроз во всем мире; В 2019 году терроризм занял третье место в брифинге DNI после киберопераций и распространения оружия массового уничтожения среди серьезных глобальных угроз. Недавний опрос Pew показывает, что теперь все больше американцев рассматривают инфекционные заболевания как серьезную угрозу для Соединенных Штатов, чем терроризм. Между тем Россия много сделала для сдерживания проблемы терроризма, исходящего с ее Северного Кавказа, и террористическая угроза, исходящая от того, что когда-то называлось «дугой кризиса» на южной периферии России, больше не кажется такой острой.

Еще одно заслуживающее внимания изменение — терроризм со стороны американских экстремистов стал более серьезной проблемой для американских экспертов; однако влияние России на эту категорию угроз в настоящее время кажется минимальным. Прошлой осенью, например, Министерство внутренней безопасности США опубликовало оценку, в которой был сделан вывод о том, что внутренние «этнически мотивированные воинствующие экстремисты», в частности сторонники превосходства белой расы, теперь представляют «самую постоянную и смертельную [террористическую] угрозу» для Соединенных Штатов. В отчете, опубликованном примерно в то же время Центром стратегических и международных исследований, говорится, что две трети внутренних террористических заговоров и атак в первые восемь месяцев 2020 года были выполнены такими группами.В то время как оценка DHS утверждала, что Россия будет продолжать «обострять социальную и расовую напряженность» и «подрывать доверие к властям США», оба из которых теоретически могут способствовать радикализации внутри страны, ни DHS, ни CSIS не связали Россию с базирующейся в США экстремистской террористической угрозой. .

Более того, многочисленные сообщения средств массовой информации, аналитических центров и ученых пытались описать место России как маяк или центр для ультранационалистов, в том числе некоторых из США, еще в 1990-х годах.Однако, опять же, на данный момент мало доказательств того, что Москва оказывала поддержку субъектам из этой категории, которые могли нанести ущерб Соединенным Штатам. Хотя Россия терпимо относилась к Российскому имперскому движению (РИМ), которое Вашингтон объявил глобальной террористической группировкой в ​​апреле 2020 года, специалист по национальной безопасности Мария Омеличева заявила в июне прошлого года, что «присутствие РИМ в Северной Америке было незначительным». Ультраправые группы, которые представляют «больший риск для общества США», по ее мнению, включают The Base, которую, как сообщается, возглавляет U.С. гражданин, проживающий в России. На мой взгляд, маловероятно, что Россия будет существенно способствовать или вмешиваться в деятельность таких групп в Соединенных Штатах в отсутствие открытого американо-российского конфликта или значительного улучшения двусторонних отношений. Помощь им чревата опасной реакцией США; жесткие меры против них могли бы спровоцировать те сегменты политического спектра России, которые Путин стремился кооптировать, а не уничтожить. (Внутри страны Россия, которая в значительной степени зависит от рабочей силы мигрантов, за последние два десятилетия была вовлечена в сложный баланс, потворствуя некоторым националистическим демонстрациям и группам, одновременно подавляя более радикальные организации и преступления на почве ксенофобии.)

Тем не менее, многое осталось прежним. Возможность крупномасштабных или продолжительных террористических атак на Соединенные Штаты или Россию никуда не делась, даже если угроза кажется менее острой, а уровень общественной тревоги постепенно снизился. Обе страны по-прежнему обеспокоены тем, что опасности, исходящие от «Аль-Каиды» и ИГИЛ, хоть и уменьшились, но не исчезли. Стратегия национальной безопасности США от 2017 года предупреждает, что «джихадистские террористические организации, такие как ИГИЛ и Аль-Каида, полны решимости атаковать Соединенные Штаты и радикализировать американцев своей ненавистной идеологией» и что «террористические группы продолжают преследовать материалы, связанные с ОМУ.В Концепции внешней политики России от 2016 года говорится, что «растущая угроза международного терроризма является одной из самых опасных реальностей в современном мире». Вашингтон и Москва постоянно заинтересованы в предотвращении террористических атак на свою родину, и эффективность каждого правительства в обнаружении и нейтрализации террористических планов почти наверняка повысится за счет некоторой степени обмена разведданными и дополнительных, если не обязательно совместных, контртеррористических операций.

Один многообещающий пример из прошлого — двустороннее сотрудничество в борьбе с ядерным терроризмом.С 2006 года США и Россия являются сопредседателями Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом, которая стала полезной платформой для обнаружения, предотвращения и реагирования на угрозы ядерного терроризма во всем мире, объединив в своих усилиях около 90 государств. Вашингтон и Москва также тесно сотрудничали в обеспечении безопасности ядерных материалов в более общем плане, активизировав контртеррористический компонент после 11 сентября, хотя эти усилия были свернуты за последние семь лет из-за ухудшения отношений.

Даже те официальные лица США, которые скептически относятся к расширению американо-российского антитеррористического сотрудничества, признают, что существует основной моральный долг — делиться с Москвой разведданными об угрозах, когда жизни россиян находятся в непосредственной опасности. Этот моральный императив особенно силен, когда речь идет о борьбе с ядерным терроризмом — вопросе, в котором две страны разделяют серьезные интересы и несут уникальную ответственность. Интернет упростил приобретение ноу-хау, необходимого для создания элементарных ядерных бомб, а глобализация путешествий и торговли облегчили террористическим группам доступ к материалам и оборудованию, которые им потребуются.«Аль-Каида» давно занимается поиском ядерного оружия, а террористы, базирующиеся на Северном Кавказе, как сообщается, осуществляют наблюдение за хранилищами ядерного оружия, угрожают применить радиологические бомбы и даже замышляют захват подводной лодки, вооруженной ядерным оружием. Бывшие президенты Барак Обама и Джордж Буш назвали ядерный терроризм самой большой угрозой безопасности США. Сотрудничество между Соединенными Штатами и Россией, которые вместе владеют более 95% мирового ядерного оружия и большей частью его оружейных ядерных материалов, особенно важно для раскрытия и раскрытия террористических схем, направленных на получение и использование той или иной формы ядерной технологии.

Более того, Соединенные Штаты заинтересованы в каком-то уровне сотрудничества с Россией в качестве средства противодействия поддержке террористических групп или государственных спонсоров терроризма, которые могут угрожать интересам США. Согласно рассекреченной версии Специальной национальной разведывательной оценки о поддержке терроризма Советским Союзом в 1982 году, СССР оказывал прямую и косвенную поддержку некоторым государственным спонсорам терроризма и революционных движений, таким как Ливия и некоторые палестинские группы, но свидетельства того, что он поддерживал «Нигилистические, чисто террористические группы» были «тонкими и противоречивыми».«Сегодня, когда американцы все больше борются с жестокими правыми и левыми внутригосударственными группами и обеспокоены тем, что россияне используют социальные сети для обострения наших социальных разногласий, Соединенные Штаты явно заинтересованы в том, чтобы избежать наихудшей ситуации, в которой Москва советует , обучение, финансирование или вооружение внутренних американских террористов. Хотя антитеррористическое сотрудничество само по себе не помешало бы России придерживаться такого курса, перспектива потери выгодного сотрудничества может повлиять на расчеты России по поводу помощи американским экстремистским группам, а двусторонние контртеррористические каналы служат форумом для выражения этой озабоченности.Однако для получения явного согласия России воздерживаться от такой деятельности почти наверняка потребовалось бы американское обязательство воздерживаться от поддержки российских политических оппозиционных групп.

Такие интересы предполагают, что Вашингтон должен поддерживать некоторый уровень обмена разведданными об угрозах с Москвой, даже если ни одна из сторон не сохранит никакого стремления превратить антитеррористическое сотрудничество в основу более широкого стратегического партнерства. Россия обладает впечатляющими разведывательными возможностями внутри и вокруг своих ближайших соседей, где базируется множество международных террористов, и, как показали ее разведывательные данные об угрозах в Афганистане и Царнаеве, она может оказать реальную помощь в обнаружении и обезвреживании террористических заговоров, когда она этого хочет.Россия по-прежнему заинтересована в антитеррористическом сотрудничестве с Соединенными Штатами, призывая в своей Концепции внешней политики создать «широкую международную контртеррористическую коалицию с прочной правовой основой, основанной на эффективном и последовательном межгосударственном сотрудничестве без каких-либо политических соображений или двойных стандартов». прежде всего для предотвращения терроризма и экстремизма и противодействия распространению радикальных идей ». Как минимум, ни одно из правительств не хочет отключать двусторонний канал разведки террористических угроз, который приносит пользу обеим сторонам.

Пойдут ли две страны дальше обмена разведданными в сторону более широкого антитеррористического сотрудничества, будет в значительной степени зависеть от множества внутриполитических факторов, которые ни одно из правительств полностью не контролирует. Что наиболее важно, каждая страна пришла к выводу, что другая использует информационные технологии для обострения социальных разногласий своего соперника и ослабления или даже свержения правительства другой страны. Такое восприятие будет серьезным препятствием на пути к значительному двустороннему сотрудничеству любого рода, пока оно остается доминирующим.

Этот отчет стал возможным при поддержке Корпорации Карнеги в Нью-Йорке.

Под редакцией Наташи Ефимовой-Триллинг и Симона Сараджяна. Научный сотрудник Russia Matters Даниэль Шапиро и редактор специальных проектов Наташа Ефимова-Триллинг внесли свой вклад в эту публикацию.

Мнения, выраженные в данном учебнике, принадлежат исключительно автору. Фото капрала морской пехоты. Карл Хендрикс Алитен поделился в открытом доступе.

Служба национальной безопасности США, тысячи предприятий борются с подозрением в российском взломе

ЛОНДОН / ВАШИНГТОН (Рейтер). В понедельник Министерство внутренней безопасности США и тысячи предприятий попытались провести расследование и отреагировать на широкомасштабную хакерскую кампанию, которую, как подозревают официальные лица, направил Правительство России.

ФОТО ФАЙЛА: Мужчина держит портативный компьютер, на котором проецируется кибер-код на этой иллюстрации, сделанной 13 мая 2017 года. REUTERS / Kacper Pempel / Illustration / File Photo

Электронные письма, отправленные сотрудниками DHS, которое контролирует границу Безопасность и защита от взлома контролировались хакерами как часть сложной серии взломов, сообщили агентству Рейтер в понедельник три человека, знакомых с этим вопросом.

Атаки, впервые раскрытые агентством Reuters Sunday, также затронули министерства финансов и торговли США. Некоторые части министерства обороны были взломаны, как сообщила New York Times поздно вечером в понедельник, а Washington Post сообщила, что были взломаны Государственный департамент и Национальные институты здравоохранения. Ни один из них не дал комментариев Рейтер.

«По соображениям оперативной безопасности Министерство обороны не будет комментировать конкретные меры по смягчению последствий или указывать системы, которые могли быть затронуты», — сказал представитель Пентагона.

Технологическая компания SolarWinds, которая была ключевой ступенью, использованной хакерами, сообщила, что до 18 000 ее клиентов загрузили скомпрометированное обновление программного обеспечения, которое позволяло хакерам незаметно шпионить за предприятиями и агентствами в течение почти девяти месяцев.

В воскресенье Соединенные Штаты выпустили экстренное предупреждение, в котором правительственным пользователям было приказано отключить программное обеспечение SolarWinds, которое, по их словам, было взломано «злоумышленниками».

Это предупреждение появилось после того, как агентство Reuters сообщило, что подозреваемые российские хакеры использовали похищенные обновления программного обеспечения SolarWinds для взлома нескольких правительственных агентств США.В Москве отрицают свою причастность к терактам.

Один из людей, знакомых с хакерской кампанией, сказал, что критически важная сеть, которую подразделение кибербезопасности DHS использует для защиты инфраструктуры, включая недавние выборы, не была взломана.

DHS заявило, что ему известно об этих сообщениях, но не подтвердило их напрямую и не сообщило, насколько серьезно они были затронуты.

DHS — это крупная бюрократия, которая, помимо прочего, отвечает за распространение вакцины COVID-19.

Отделение кибербезопасности, известное как CISA, было перевернуто из-за увольнения президента Дональда Трампа Криса Кребса после того, как Кребс назвал президентские выборы самыми безопасными в истории Америки. Его заместитель и руководитель выборов также ушли.

SolarWinds сообщила в официальном заявлении, что, по ее мнению, атака была результатом работы «внешнего государства», которое вставило вредоносный код в обновления своего программного обеспечения для управления сетью Orion, выпущенные в период с марта по июнь этого года.

«SolarWinds в настоящее время считает, что фактическое количество клиентов, у которых могли быть установлены продукты Orion, содержащие эту уязвимость, составляет менее 18 000», — говорится в сообщении.

Компания не ответила на запросы о комментариях относительно точного количества скомпрометированных клиентов или степени нарушений в этих организациях.

Компания сообщила, что не знала об уязвимостях в других своих продуктах и ​​в настоящее время проводит расследование с помощью США.правоохранительные органы и сторонние эксперты по кибербезопасности.

SolarWinds может похвастаться 300 000 клиентов по всему миру, в том числе большинством компаний из списка Fortune 500 Соединенных Штатов и некоторыми из наиболее чувствительных частей правительств США и Великобритании, таких как Белый дом, министерства обороны и службы радиоэлектронной разведки обеих стран.

Поскольку злоумышленники могут использовать SolarWinds, чтобы проникнуть внутрь сети, а затем создать новый бэкдор, простого отключения программы управления сетью недостаточно для загрузки хакеров, считают эксперты.

По этой причине тысячи клиентов ищут признаки присутствия хакеров и пытаются выследить и отключить эти дополнительные инструменты.

Следователи всего мира сейчас пытаются выяснить, кто был ранен.

Представитель правительства Великобритании заявил, что Соединенное Королевство в настоящее время не знает о каких-либо последствиях взлома, но все еще ведет расследование.

Три человека, знакомые с расследованием взлома, сообщили Reuters, что в любой организации, использующей скомпрометированную версию программного обеспечения Orion, злоумышленники установили бы «бэкдор» в свои компьютерные системы.

«После этого вопрос только в том, решат ли злоумышленники использовать этот доступ в дальнейшем», — сказал один из источников.

По словам двух людей, знакомых с волной корпоративных расследований кибербезопасности, начавшейся в понедельник утром, первые признаки указывают на то, что хакеры различали того, кого они выбирали для взлома.

«То, что мы видим, намного меньше, чем все возможности», — сказал один человек. «Они используют это как скальпель».

FireEye, известная компания в области кибербезопасности, которая была взломана в связи с инцидентом, сообщила в своем блоге, что среди других целей были «правительство, консалтинг, технологии, телекоммуникации и добывающие компании в Северной Америке, Европе, Азии и на Ближнем Востоке.

«Если это кибершпионаж, то это одна из самых эффективных кампаний кибершпионажа, которые мы когда-либо видели», — сказал Джон Халтквист, директор по анализу разведывательных данных FireEye.

Репортаж Джека Стаббса, Рафаэля Саттера, Кристофера Бинга и Джозефа Менна; Редакция Лизы Шумакер

Угроза номер один для американской родины? Россия.

Один генерал ВВС считает, что у России больше, чем у других стран, есть как средства, так и образ мышления, чтобы представлять реальную угрозу Соединенным Штатам.

По мнению одного генерала ВВС США, главная угроза Соединенным Штатам сегодня исходит от России, благодаря передовой конструкции подводных лодок и крылатых ракет.

«[Россия] разработала возможности, которых не было двадцать лет назад. . . крылатые ракеты с очень низким радиолокационным поперечным сечением, подводные лодки наравне с нашими подводными лодками », — пояснил глава Северного командования ВВС США генерал Глен Ван Херк в комментариях, данных во время конференции Центра стратегических и международных исследований под названием« Переосмысление защиты родины: осведомленность о предметной области ». Информационное превосходство и превосходство в принятии решений.

Военная мощь

Российские крылатые ракеты заслуживают особого внимания в глазах Ван Херка. Он объяснил, что более модернизированные российские ракеты гораздо более мощны, чем унаследованные от России запасы, унаследованные от Советского Союза, и могут поражать Соединенные Штаты с точек запуска на территории самой России.

В конечном счете, Россия хотела бы объединить все более смертоносную угрозу ракет и военной техники с изощренными космическими и кибернетическими возможностями, чтобы придать вес внешнеполитическим амбициям страны.Намерение России, по сути, состоит в том, чтобы «создать для себя сдерживание, разрушить нашу волю и задержать или снизить нашу способность продвигаться вперед».

Более того, Россия, похоже, все более комфортно использует напыщенную риторику, а также наращивает свою военную мощь довольно близко к территории США. В прошлом году российское присутствие в американском воздушном пространстве и водах резко возросло. Северное командование «после окончания холодной войны увеличило количество вторжений в наши опознавательные зоны ПВО», — пояснил Ван Херк.

Арктика

Кроме того, значительная часть Тихоокеанского флота России действовала недалеко от побережья Аляски в пределах экономической зоны отчуждения Соединенных Штатов. Одна российская подводная лодка даже осмелилась выйти на поверхность «посреди кучки рыболовных судов там [у побережья Аляски] и фактически выпустила оттуда ракету». Цель русских поиграть мускулами в водах Северной Америки? Утверждая господство в Арктике.

По мере ускорения глобального потепления Россия имеет уникальные возможности выиграть от потепления окружающей среды.В дополнение к морским морским маршрутам, которые остаются незамерзающими в течение более длительных периодов времени, Россия также получит доступ к минеральным ресурсам в своих крайних северных регионах как на суше, так и под водой. Эти ресурсы могут оказаться невероятно прибыльными и особенно важными для зависимой от нефти, слабеющей экономики, которая до сих пор не добилась большого прогресса в отвыкании от экономической модели, в основном зависящей от ископаемого топлива.

Постскриптум

Экономическое и военное влияние на Арктику имеет первостепенное значение для российского государства, и это желание, скорее всего, будет расти, а не уменьшаться с течением времени.США должны принять это к сведению.

Калеб Ларсон — писатель, защищающий интересы государства . Он имеет степень магистра государственной политики и занимается вопросами безопасности США и России, европейской обороны, а также политики и культуры Германии.

Изображение: Reuters

«Наша родина там, где деньги»: прагматичное гражданство в Таджикистане

После въезда в качестве туристов мои принимающие братья получили многократную резидентскую визу сроком на три года, что позволяет им работать с небольшими ограничениями. , и пользоваться некоторыми программами социальной защиты.На сегодняшний день граждане Таджикистана без российского паспорта не могут легко въехать в Южную Корею и должны вместо этого подать заявление на получение туристической, рабочей или деловой визы.

Как и многие другие, два моих брата-хозяина впервые услышали о Южной Корее в Интернете. Информация о гражданстве постоянно циркулирует в Интернете, например, в этом видео таджикской НПО «Голос мигранта», оказывающей поддержку рабочим-мигрантам, в котором таджикский рабочий в Южной Корее обращается к своим соотечественникам перед камерой: «Привет всем таджикским народам.Если вы едете в Корею — добро пожаловать, приходите! Работа есть для всех! Не думайте, что работы нет. В Корее везде есть работа, любая работа. Работа тяжелая. Но деньги, деньги — это хорошо ».

Средняя заработная плата в Южной Корее обычно выше, чем в России. Мои братья-хозяева зарабатывают от 80 до 100 долларов в день в строительном секторе, оплачивая их наличными на месте.

Как объяснил один из них, на рабочем месте нет посредников из Центральной Азии или других сложных сетей найма рабочей силы, как в России.Двое мужчин много работают и регулярно получают телефонные звонки от отца, матери и сестер с срочными просьбами о деньгах. В то же время они пользуются меньшим родительским и государственным контролем, а также относительно лучшими условиями жизни и работы в Южной Корее. Когда недавно на старшего брата упала металлическая конструкция и сломала ему ногу, его работодатель обеспечил полное медицинское страхование, в то время как пожилая кореянка ухаживала за ним в течение нескольких недель. Усердный труд двух братьев отражается в улучшении уровня жизни их близких родственников в Таджикистане.Готовясь к возвращению старшего сына, их отец построил привлекательный двухэтажный дом в европейском стиле в центре села среди домов из суглинка в таджикском стиле.

В результате двойного гражданства данные о международной мобильности и путешествиях, включая трудовую миграцию и переселение, не обязательно отражают место рождения человека.

Например, согласно недавнему отчету Общества Оксуса по делам Центральной Азии, правительство Южной Кореи выдало в общей сложности 102 рабочие визы гражданам Таджикистана в период с 2016 по 2019 год.Невозможно оценить, насколько эти цифры точны, но они кажутся, по крайней мере, слегка заниженными. В то время как один таджикский трудовой мигрант в Южной Корее сказал мне, что только в его компании работают от 60 до 70 таджиков, другой утверждал, что в Южной Корее не так много таджиков, поскольку въезд в страну по-прежнему затруднен. По его оценке, в столице страны Сеуле проживает не более 100 таджиков.

Хотя трудовая миграция из Таджикистана в Южную Корею является относительно новым явлением, трудовая миграция в Россию стала критически важной для экономики Таджикистана после распада Советского Союза в 1991 году.

По данным Министерства внутренних дел России, более 1,1 миллиона таджиков въехали в Россию в поисках работы в 2019 году, и эта цифра не включает людей, которые въехали нелегально или неофициально, не зарегистрировавшись для работы. Многие в таджикском обществе стали рассматривать трудовую миграцию в Россию как часть социального становления человека.