Орксэ 1 урок россия наша родина презентация: Курс ОРКСЭ урок 1 Россия — наша родина | Презентация к уроку (4 класс) по теме:

Курс ОРКСЭ урок 1 Россия — наша родина | Презентация к уроку (4 класс) по теме:

Урок 1.  Россия – наша Родина

Цель:

— формирование представления о Родине;

— создание условий для изучения курса «ОРКСЭ».

Задачи:

— обобщить и актуализировать знания о Родине;

— воспитывать чувства гражданственности и патриотизма;

— прививать интерес к многонациональной культуре нашей страны;

—  формировать понятийный аппарат.

Оборудование:

мультимедийный проектор, карта России, аудиозаписи(гимн, песни о Родине),магнитофон,  выставка книг о Родине.

Ход урока.

1. Организационный момент.

 Знакомство с содержанием курса. Характеристика пособия для учащихся.

2. Сообщение темы урока.

Отгадайте ребус (    Р1А   ).  Обсуждение темы урока с учащимися:

—  О чём пойдёт речь на  уроке?

3. Беседа с учащимися.

2 слайд

— Как называется страна, в которой мы живём?

— Кто является главой государства?

— Покажите на карте Россию. Что вы можете сказать о её территории, какие реки, моря, озёра, горы находятся на её территории? Какие города вам известны?

— Назовите столицу России. Покажите её на карте.

— Какие символы государства вам известны?   3 слайд   (прослушать гимн стоя)

— Какой праздник отмечается в нашей стране 12 июня?  4 слайд

— Мы называем нашу страну Родиной. Что значит для вас  Родина?   5 слайд

— Откуда произошло слово «Родина»?  Послушаем сообщение ученика.

( Слово родина произошло от древнего слова род, которое обозначает группу людей, объединенных кровным родством. Каждый из нас – потомок какого-либо старинного рода. А само слово род обозначает древнейшего бога славян Рода. Главный город племени россов назывался Родень. Он был посвящен богу Роду.)

— Подберите однокоренные слова к слову Родина.

— Подберите синоним к слову Родина. (Отечество)

-Почему Родину называют Отечеством. Об этом мы узнаем из рассказа К. Д. Ушинского.

(Учащиеся самостоятельно читают рассказ Ушинского «Наше Отечество».)  6 слайд

— Так почему же Родину называют Отечеством?

— Как ещё называет Ушинский  нашу Родину? (матушка)

— Что вы представляете себе, когда слышите слово Родина?(бескрайние просторы, леса, поля, реки, красоту родного края…)

— Всё это вдохновляло художников, поэтов, писателей, композиторов на создание произведений о Родине.  

7 слайд (просматривание картин художников, рассматривание выставки книг о Родине, слушание стихотворения, прослушивание музыки , озвучить фамилии художников, писателей, композиторов).

—  Какие русские военачальники вам известны?  8 слайд

— Что вам известно о защитниках нашей Родины?

— Можно ли этих людей назвать патриотами? Почему?

— Как вы понимаете значение этого слова?  Чтение значения слов. 8 слайд

Патриот – человек, который любит своё отечество, предан своему народу, готов на жертвы и подвиги во имя интересов своей Родины.

Патриотизм – любовь, эмоциональное отношение к Родине, выражающееся в готовности служить ей и защищать её от врагов.

 — Все ли из перечисленных людей русские?

Вывод: Россия – многонациональное государство. Неважно, какой национальности человек. Важно, что каждый внёс вклад в развитие , свободное, независимое существование страны, в которой живёт.

4. Самостоятельная работа.

 Детям предлагается текст, после прочтения которого , нужно найти в нём главную мысль.

9 слайд

    В нашей стране живут люди разных культур и разных убеждений. Россия стала такой большой именно потому, что она разрешила людям быть разными. В нашей стране всегда считалось естественным, что ё граждане принадлежат к разным народам и религиям. Самое ценное, что есть в России – это её люди.

-Какова главная мысль текста?

5. Подведение итогов урока.

— Что вы расскажите дома членам семьи о нашей Родине  после сегодняшнего урока?

-Чем богата наша страна? (природа, люди…)

6. Задание на дом.

— Узнать, есть ли среди ваших родственников те, кто внёс вклад   в развитие страны, города. Кто они, в чём их заслуга?

— Или найти материал об известном человеке, подготовить рассказ о нём, объяснить, почему выбрал именно этого человека.

 

Урок 1: Россия — наша Родина

Как называется страна, в которой мы живем?

Посмотрите на карту России.

Что вы можете сказать о ее территории, какие реки, моря, озера, горы находятся на территории России?

Какие города вам известны?

У России флаг трехцветный

Цветам российского флага приписывается множество символических значений. В настоящее время не существует официального толкования цветов Государственного флага Российской Федерации.

Белый, синий и красный цвета с древних времён на Руси означали:

• белый цвет — благородство и откровенность;
• синий цвет — верность, честность, безупречность и целомудрие;
• красный цвет — мужество, смелость, великодушие и любовь.

Считается, что именно так следует расшифровывать символику бело-сине-красного «Флага Царя Московского».

Другим распространённым толкованием было соотнесение цветов флага с историческими областями Российской империи:

• Белой (белый цвет),
• Малой (синий цвет) и
• Великой Руси (красный цвет).

Это объяснение исходило из полного титула царей и императоров России: «Всея Великия, и Малыя и Белыя России/Руси», символизируя единение великороссов, малороссов (украинцев) и белорусов.

Кроме того в дореволюционные времена существовала другая трактовка значений этих цветов, например:

• белый цвет — цвет свободы;
• синий цвет — цвет Богородицы;
• красный цвет — символ державности.

Было также толкование этих цветов (подобно символике династического флага Романовых), как триединства православной церкви, царской власти и народа, где:

• белый цвет — символ православной веры;
• синий цвет — символ царской власти;
• красный цвет — символ русского народа.

Это триединство веры, царя и народа отразилось и в общественном сознании: в призыве «За Веру, Царя и Отечество!» — и в политическом принципе «самодержавие, православие, народность».

Помимо этого, часто высказывается мнение, что три цвета флага символизируют «Веру, Надежду, Любовь».

Интересной является и история герба России

В геральдике (науке о гербах) символы нашего герба имеют следующее значение:

А)красный цвет — неустрашимость, великодушие, любовь, огонь;

Б)золото  — сила, богатство, могущество, справедливость;

В)орел  — власть, прозорливость, великодушие;

Г)двуглавый орел  — охрана своих владений на западе и на востоке, в Европе и Азии;

Д)короны на гербе являются не только символами монархии (это значение они имели в царской России), сейчас их можно трактовать как символы трех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной;

Е)скипетр — это символ защиты суверенитета;

Ж)держава  — символ единства, целостности государства;

З)на груди орла  — древнейший герб Москвы: всадник, поражающий змея, — это символ победы добра над злом.

Главная песня нашего государства — гимн

В истории России их было несколько. Не случайно первым гимном России стала Молитва.

Шли годы, менялись слова и музыка гимнов…

И вот мы гордимся успехами наших спортсменов, наблюдаем за вручением высших наград государства, с трепетом и уважением относимся к достижениям родины под торжественную мелодию Гимна Российской Федерации.

Гимн принято исполнять стоя.

Гимн в торжественных случаях

Кто является главой нашего государства?

Назовите столицу России, покажите ее на карте

Достопримечательности нашей страны

Какие русские военачальники, писатели, композиторы, художники вам известны?

Можно ли сказать, что эти люди являются гордостью России? Почему?

Работа с портретами

Назовите известных вам героев России

Что вам известно о защитниках нашей родины?

Работа с портретами

Подведение итогов беседы

Мир, который нас окружает

Работа по учебнику

Комментированное чтение статьи из пособия для учащихся: стр. 4-5.

Выборочный пересказ текста (по заданию учителя).

Взаимосвязь духовного мира и человека

Культурные традиции

Духовные ценности

Работа с учебником

Но важнее всего — общие ценности, духовные традиции. Человек остается человеком, пока он ценит и бескорыстно заботится о близком ему человеке, других людях, об интересах народа и Отечества.

И Родину, и ценности ты получаешь в дар от предшествующих поколений. Ценности живут в духовных традициях. Вне традиций они погибают, словно растение, которое выдернули из почвы. Источник ценностей понимается по-разному.

Верующие убеждены, что ценности люди получают от Бога. Бог дает людям нравственный закон  — знание о правильной жизни, о том, как избежать зла, страха и болезней и даже смерти, не причинять вред другим, жить в любви, гармонии и согласии с людьми и окружающим миром.

Люди, которые не придерживаются определенной религии, считают, что ценности  — это самые важные знания о жизни, которые младшие получают от старших, а те – от еще более старших и опытных поколений.

Такая передача ценностей, или традиция, происходит в семье. Вспомни, родители часто говорят тебе о том, что следует одеваться по погоде, соблюдать правила гигиены, избегать опасных ситуаций. Почему? Потому что, если ты не будешь соблюдать эти простые правила, то может возникнуть угроза для твоего здоровья. Так происходит не только в семье, но и в обществе.

Ценности  — это простые правила общественного поведения.

Они предостерегают нас от таких отношений с людьми, которые могут причинить боль и страдания. Подобно родителям, старшие поколения заботятся о младших и передают им свой духовный опыт, полученный ими, в свою очередь, от предыдущих поколений.

Откуда бы ни происходили ценности, все люди убеждены в их исключительной важности для жизни. Без ценностей жизнь человека обесценивается, теряет смысл.

Главная ценность России  — люди, их жизнь, труд, культура. Важнейшие ценности человека — семья, Отечество, Бог, вера, любовь, свобода, справедливость, милосердие, честь, достоинство, образование и труд, красота, гармония.

Чтобы открыть для себя эти и другие ценности, надо войти в определенную духовную традицию. Духовные традиции позволяют человеку различать добро и зло, хорошее и плохое, полезное и вредное. Духовным можно назвать человека, который следует этим традициям

: любит свою Родину, свой народ, родителей, бережно относится к природе, добросовестно учится или работает, уважает традиции других народов. Духовного человека отличает честность, доброта, любознательность, трудолюбие и другие качества. Жизнь такого человека наполнена смыслом и имеет значение не только для него самого, но и для других людей. Если человек не следует этим традициям, то ему приходится учиться на своих ошибках.

Наше Отечество богато своими духовными традициями. Россия стала такой большой и сильной именно потому, что она никогда не запрещала людям быть разными. В нашей стране всегда считалось естественным, что ее граждане принадлежат к разным народам и религиям.

Ты выбрал для изучения одну из величайших духовных традиций России. Другие ребята, чьим семьям ближе другие религиозные или светские традиции, существующие в нашем Отечестве, будут знакомиться со своей культурой. Жизнь России и каждого из ее граждан основана на многообразии и единстве великих духовных традиций. Внимательно изучай традицию своей семьи. Не забывай делиться полученными ценностями с другими людьми  — чем больше отдаешь, тем больше получаешь. Помни, что у разных людей могут быть разные святыни и надо быть осторожным, чтобы не обидеть другого человека. Святыни другого человека могут вначале казаться для тебя непонятными,

но топтать их нельзя! Эти ценности ты откроешь для себя в будущем.

Мальчуган лучи ласкал,
Весь купаясь в свете,
Пламя солнца целовал
На паркете.
Я случайно встал на круг
Солнечного блеска.
И заплакал мальчик вдруг
В три ручья, по-детски.
Что с тобою?  — я спросил.
Он сказал:  — Я видел,
Ты на солнце наступил,
Солнышко обидел.
Я его поцеловал
И теперь уж знаю:
Если на пол луч упал,
Я не наступаю.
(Александр Солодовников)

Презентация к уроку ОРКСЭ (модуль «Светская этика» ) «Наша Родина

Модуль «Основы светской этики»

Тема урока « РОССИЯ – НАША РОДИНА»

\

Мы живём в замечательной стране,

имя которой-

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Что такое Родина?

Родина — отечество, отчизна, страна, в которой человек родился; исторически принадлежащая данному народу территория с её природой, населением, общественным и государственным строем, особенностями языка, культуры, опыта и нравов

РОДИНА

• Толкование
• 1.Отечество, родная страна.
• 2.Место рождения, происхождения кого-, чего-нибудь.
• Этимология
• Общеславянское слово, образовано от слова «род» — происхождение, семья, «родиться», место рождения, старо-славянского слова родити. Россия впервые у Ивана Грозного. Раньше – Русь, откуда Русия. Отчизна, Отечество (с Державина).
• Родственные слова : Родной, родимая (сторона), родители.
• Синонимы : Отечество, Отчизна, родная страна, мать-земля.
• Фразеологизм : Откуда есть пошла земля русская. Эмоционально-приподнятая фраза при повествовании об истории России. (Из «Повести временных лет» XII в.)

«Славься, страна! Мы гордимся тобой!»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

• Глава нашего государства –президент

Путин Владимир Владимирович

Символы государственной власти

• Государственный флаг
• Государственный герб
• Государственный гимн

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ

БЕЛЫЙ ЦВЕТ- мир и чистота совести.

СИНИЙ — небо, верность, правда.

КРАСНЫЙ- огонь, отвага.

Государственный герб

• Эмблема государства, изображаемая на печатях, флагах, государственных официальных документах, денежных знаках.
• На фоне щита красного цвета изображен золотой двуглавый орёл.

Герб

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орёл увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьём чёрного опрокинутого навзничь и попранного конём дракона.

Торжественное музыкальное произведение, принятое как символ государственного единства.

Наше Отечество

Наше отечество, наша Родина – матушка Россия.

Отечеством мы зовём Россию потому, что в ней жили испокон веку отцы наши и деды.

Родиной мы зовём её потому, что в ней мы родились, в ней говорят родным языком, и всё в ней для нас родное. А матерью – потому, что она вскормила нас своим хлебом, вспоила своими водами, выучила своему языку. Как мать она защищает и бережёт нас от всяких врагов…

Много есть на свете и кроме России всяких хороших государств и земель, но одна у человека родная мать – одна у него и родина.

К. Д. Ушинский

12 июня — День России. День России — праздник свободы, гражданского мира и доброго согласия всех людей на основе закона и справедливости. Этот праздник — символ национального единения и общей ответственности за настоящее и будущее нашей Родины. Ежегодно по традиции День России отмечается праздничным концертом и грандиозным салютом в самом сердце страны — на Красной Площади.

Прочитай текст. Найди в нём главную мысль.

В нашей стране живут люди разных культур и разных убеждений. Россия стала такой большой именно потому, что она разрешала людям быть разными.

В нашей стране всегда считалось естественным , что её граждане принадлежат к разным народам и религиям. Самое ценное, что есть в России – это её люди.

ВЕЛИКИЕ ЛЮДИ РОССИИ

АлександрНевский

Л. Н. Толстой

А.С.Пушкин

Пётр Первый

ХУДОЖНИК В. И. Суриков

Юрий Гагарин

МАРШАЛ ЖУКОВ

А. В. Суворов

П. И. Багратион

Г. К. Жуков

Патриот – человек, который любит своё отечество, предан

своему народу, готов на жертвы и подвиги во имя интересов

своей Родины.

Патриотизм – любовь, эмоциональное отношение к

Родине, выражающееся в готовности служить ей и защищать её от врагов.

Гордость России

Природа России

Исаак Левитан. Тихая обитель

Алексей Саврасов. Грачи прилетели

Поленов В.Д. Московский дворик

Народы России

КНИГИ О РОССИИ

КНИГИ О РОССИИ

Пословицы и поговорки

• Мы бережем свою Родину-мать, за нее готовы жизнь отдать.
• Одна у человека мать, одна у него и Родина.
• Родная сторона – мать, чужая – мачеха.
• Всякому мила своя сторона.
• Где родился, там и пригодился.
• Москва – царство, а наша деревня – рай.
• С родной земли умри – не сходи.
• Чужая сторона – дремучий бор.
• Кто Родине изменяет, того народ презирает.
• Кто за Родину горой – тот истинный герой.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ :

• Россия
• Родина
• патриот
• Отечество
• столица
• президент
• государственные символы

Задание:

• Составьте и запишите в тетрадь предложения со словами Россия, отечество, патриот, президент.

Задание :

• Подумайте и нарисуйте: « С чего начинается Родина для вас?»

Подготовка творческой беседы с членами семьи

• Что ты расскажешь членам своей семьи о нашей Родине после сегодняшнего урока?
• Как ты объяснишь слова патриот, Отечество, Родина?
• О ком из известных людей ты хотел бы рассказать членам своей семьи и друзьям? Почему?

Стихотворение С.Орлова «Родное».

Я узнал, что у меня есть огромная страна.

И тропинка, и лесок, в поле каждый колосок,

Речка, небо голубое — это всё моё родное!

Это Родина моя, всех люблю на свете я!

Презентация по ОРКСЭ «Россия- наша Родина!»

библиотека
материалов

Содержание слайдов

Номер слайда 1

Россия-наша Родина!Введение в предмет

Номер слайда 2

Дохристианские славянские верования. В VII-Х вв люди на Руси были язычниками. Язычество- религия, основанная на вере в добрых и злых духов, которые управляют миром, окружающим человека. Спустя время образовалось большое количество славянских богов. И Главными из них являлись бог Вселенной — Род, божество Солнца — Даждьбог ( у некоторых славянских племен он назывался Ярило или Хорс), Сварог — бог огня, Велес — скота и богатства, Перун — бог грозы и войны, Мокошь — богиня Земли и плодородия и т.д. Освещали луга, холмы, рощи для поклонения богам. Там сооружались деревянные и каменные изваяния, которым приносились жертвы. Но на Руси наступило время, когда стало необходимым принять христианство.

Номер слайда 3

Велес-бог скота и покровитель пастухов. Мокошь-богиня женского рукоделия. Перун-бог грома и молнии

Номер слайда 4

Почему было необходимо принять христианство?Для этого было несколько причин. Очень важно для нашей родины было стать более цивилизованной и отказаться от язычества. Князь Владимир, правящий в те времена на Руси , хотел сделать единым государство и объединить народы, живущие в нем. В те времена существовал ряд жестоких, варварских обычаев: принесение пленных врагов в жертву языческим богам, убийство жен, рабынь, слуг на похоронах мужей и господ, все это разъединяло народы и племена. Язычество не позволяло объединить племена и вызывало ряд конфликтов между ними. Вместе с этим и власть князя была незначительной. Для сплочения народа и усиления собственной значимости, князь Владимир добился принятия христианства.

Номер слайда 5

Легенда о выборе новой веры. По легенде князь Владимир принимал в Киеве послов из разных стран. Каждый рассказывал князю о вере своего народа. Владимир долго думал, размышлял о выборе веры. Спустя некоторое время князь решил, что Русь необходимо крестить по Византийскому обряду. Князь Владимир-Красное Солнышко-первым принял крещение. Принятие христианства на Руси началось с Киева, в котором правил Владимир. Затем распространилось по всей Руси.

Номер слайда 6

Князь Владимир -Креститель Руси. Дата крещения Руси- 988 год. В Повести временных лет под 6496 годом от сотворения мира (988 год примерно) имеется следующий текст (молитва князя Владимира):«Благословен Господь Иисус Христос, который возлюбил новых людей — Русскую землю и просветил её крещением святым..»

Номер слайда 7

Свержение идолов. После крещения Руси Великий князь Владимир приказал истреблять идолов: рубить, сжигать, топить в реках. В те времена по Руси-Матушке ходили колдуны, чародеи, кудесники призывавшие народ вернуться к «старой вере»

Номер слайда 8

Пропало ли язычество бесследно? Со временем люди «смирились, привыкли» к новой вере, но к сожалению язычество до конца не истребилось на Руси. Не стало грозного Перуна, но его чертами наделили Святого пророка Илью . Вместо «скотьего» бога Велеса покровителем скота стал Святой Власий. А масленичные блины напоминали о языческом поклонении богу Солнца — Яриле.

Номер слайда 9

Россия-многонациональная страна. С той поры, когда на Руси правил Великий князь Владимир- Креститель миновало много веков. Бывшее княжество «Киевская Русь» превратилась в «Российскую Федерацию» . Сменилось много поколений людей. Россия превратилась в многонациональную страну, в которой проживает более 100 народов. Каждый народ имеет свою культуру, религию, чтит и сохраняет традиции заложенные предками. В современной России, наряду с православием, появились и другие религии. Славянские народы, такие как русские, украинцы, белорусы ; осетины, армяне, грузины и т.д. стали православными христианами.

Номер слайда 10

Но так же в России проживают масульмане, буддисты, иудаисты и верующие других религий. Каждый хранит свою веру и культуру. Мусульманские народы России: аварцы, башкиры, чеченцы, азербайджанцы, татары, казахи и т.д. Буддисты в России: калмыки, буряты, тувинцы Иудеи: еврейские народы

Номер слайда 11

Что такое религия? Религия- это особое мировозрение, основанное на вере в Бога. Определенное поведение и соблюдений правил и традиций составляют религиозную культуру. Народы России,имеющие разные вероисповедания, живущие в мире и дружбе испокон веков вместе защищали Родину, проявляли храбрость и героизм против врага. Это означает проявление веротерпимости к представителям других религий и уважению чужих святынь.

Номер слайда 12

Библия-священная книга христиан. Это книга, рассказывающая о том, как люди ждали рождения Христа, как Он родился, жил и чему учил людей. Она состоит из 2 частей: Ветхого Завета и Нового Завета.

Номер слайда 13

Но не все люди в России, так же как и в других странах, верят в Бога. Есть и нерелигиозные люди. Они в своей жизни руководствуются определенными нравственными правилами. Самые главные из них, такие как права и обязанности граждан, уважение к свободе и достоинству других людей, сохранение памятников и бережное отношения к природе, записаны в Конституции Российской Федерации.

Номер слайда 14

На уроках ОПК мы будем изучать духовные традиции и ценности православной культуры, приобщение к православной христианской нравственности, морали, обычаи и нормы жизни и культуру нашего народа в целом, жизни человека, семьи, государства.

Номер слайда 15

Прочитай тему «Россия-наша Родина» в учебнике на стр.4-7. Устно ответь на вопросы.

Номер слайда 16

СПАСИБО за внимание!

«Россия – наша Родина» — оркисэ, уроки

МАОУ гимназия № 49 города Тюмени

Учитель начальных классов Васильева Татьяна Николаевна

Курс М.Т.Студеникина «Основы духовно-нравственной культуры народов России» Основы светской этики.

Тема: «Россия – наша Родина»

Цель : Цель: создать условия для воспитания нравственных чувств и патриотического воспитания.

Задачи урока: Актуализировать ценность таких понятий как Родина, Отечество, патриотизм.

Воспитывать эмоционально-ценностное отношение учащихся к своей малой родине, своему Отечеству.

Планируемые результаты (относящиеся к деятельности учащегося):

Предметные: Учащиеся узнают о роли духовных традиций народов России, о духовном мире человека, о культурных традициях и их значении в жизни человека, семьи, общества.

Метапредметные :

Познавательные: Самостоятельное выделение и формулирование цели, умение осознанно и произвольно строить речевое высказывание в устной или письменной форме, извлечение необходимой информации, построение логических рассуждений.

Регулятивные: Способность понимать и проявлять свои чувства посредством слова, умение структурировать знания.

Коммуникативные: Изложение своего мнения, способность работать в команде, готовность слушать собеседника и вести диалог.

Личностные: Проявление творческого отношения к процессу обучения, формирование познавательной потребности, проявление эмоционально-ценностного отношения к учебной проблеме, воспитание стремления к творчеству и сотворчеству

Формы контроля и диагностики достижения результатов обучения: фронтальная, групповая и индивидуальная формы работы: беседа, работа со словом, комментированное чтение, работа с иллюстративным материалом, самостоятельная работа с источниками информации.

Основные термины: Родина, Россия, Отечество, духовный мир человека, традиции, семья.

Информационно-образовательная среда: карта России, презентация к уроку, видеоклип на песню В.Баснера «С чего начинается Родина», учебник М.Т.Студеникин «Основы духовно-нравственной культуры народов России» Основы светской этики.

Конспект урока:

I этап: Определяем проблему урока:

1. Диалог учитель – ученики:

На доске задание.

— Расшифруй слово. Н И Р А Д О (РОДИНА)

Значит о чем же будем вести разговор на сегодняшнем уроке? Как будет называться тема нашего урока?

Тема нашего урока: «Россия – наша Родина».

— Какую цель нашего урока поставим? (Проводится совместное целеполагание: пополнить знания о нашей Родине, ее народах и культурных традициях).

-Что такое Родина? (Родина – это место, где мы РОДИЛИСЬ и живём)

— Знаете ли вы как образовалось слово Родина? Давайте вместе попробуем в этом разобраться.

Задание 1 группе:

Подберите однокоренные слова к слову «Родина»

Задание 2 группе:

Подберите однокоренные слова к слову «Отечество»

Задание 3 группе: Найти определение слова в толковом словаре С.И. Ожегова; значение слова в этимологическом словаре.

1группа: Группу людей, объединённых кровным родством называют: родня, родственники, родные, и перечень поколений одного рода называется родословная, имеют одинаковый корень «РОД», называются такие слова однокоренными.

-Учитель: Верно, ребята! Слово Родина произошло от древнего слова «РОД», которое обозначает группу людей, объединённых кровным родством. Каждый из нас потомок какого-нибудь древнего рода.

2группа: «Отечество» потому что: здесь жили наши отцы, деды, прадеды, здесь они учились, работали, защищали землю , сохраняя её для нас, мы и наши дети будут здесь жить и работать.

Учитель :рубрика «Это интересно»:

Слово Отечество, как известно, происходит от слова отец. У этого слова много значений. В Священном Писании этим словом обозначается Бог, Бог Отец. В христианской традиции Бог еще называется Отцом небесным, у которого мы просим благословления на всякое дело. Родителя своего мы тоже называем отцом- это наш земной отец, и, как у Небесного отца, мы просим у него позволения на то или другое дело. Еще отцом христиане называют священника, к которому они обращаются при встрече. Например, «Отец Владимир…»

3группа : зачитывают определение слова в толковом словаре С.И. Ожегова; значение слова в этимологическом словаре.

-Что такое родина? Давайте посмотрим видеоклип.

С чего начинается Родина?

С картинки в твоем букваре,

С хороших и верных товарищей,

Живущих в соседнем дворе.

А может, она начинается

С той песни, что пела нам мать.

С того, что в любых испытаниях

У нас никому не отнять.

С чего начинается Родина?

С заветной скамьи у ворот.

С той самой березки, что во поле,

Под ветром склоняясь, растет.

А может, она начинается

С весенней запевки скворца

И с этой дороги проселочной,

Которой не видно конца.

С чего начинается Родина?

С окошек, горящих вдали,

Со старой отцовской буденовки,

Что где-то в шкафу мы нашли.

А может, она начинается

Со стука вагонных колес

И с клятвы, которую в юности

Ты ей в своем сердце принес.

— Когда вам говорят слово родина, что вы представляете? Запишите свои ответы в виде схемы.

— Как вы думаете, почему сегодня на уроке перед нами карта России?(возможные варианты ответов: мы живём в России, Россия – наша Родина)

— Что можно увидеть на этой карте?

Покажите на карте Россию. Назовите столицу России, покажите.

— Как и все государства в мире, Россия имеет свои государственные символы — флаг, герб и гимн. Что вы знаете про них?

— Не всё в своей жизни человек может выбрать сам при рождении:

• своих родителей

• язык

• Родину

Основной вопрос урока: Что объединяет всех граждан нашей страны – России? (запись на доске)

II этап: Вспоминаем то, что знаем:

Диалог учитель – ученики

— Как вы понимаете следующие высказывания?

• Наше государство – Россия

• Символы государства: флаг, герб

• Москва – столица России

• Мы – граждане России

• Россияне – люди разных национальностей

• Высокое чувство любви к Родине

• Они защищали Родину

• Сила Родины – в труде её граждан

• Как государство защищает права своих граждан (Основной Закон России)

Диалог ученик – ученику

— Какие ещё вопросы можно задать друг другу на эти темы?

(В процессе такого «диалога» появляется возможность обнаружить уровень осведомлённости о разных сторонах жизни нашей страны, осознать недостаточность и приблизительность этих знаний и представлений. После коллективного предъявления мнений и обмена ими создаётся список нерешённых вопросов, т.е. пока оставшихся без ответа. Тем самым определяются будущие, наиболее значимые для ребят направления разговора о России).

III этап: Решаем проблему, открываем новые знания:

1. Совместный просмотр презентации к уроку

1. Беседа

— Что нас объединяет? Единая Россия:

• общая земля

• общая история

• общие законы

• общий язык

• общие ценности, духовные традиции

И Родину, и ценности мы получаем в дар от предшествующих поколений. Ценности живут в духовных традициях. Без них жизнь человека обесценивается и теряет смысл.

Главная ценность России – люди, их жизнь, труд, культура.

Важнейшие ценности человека – семья, Отечество, вера, любовь, свобода, справедливость, милосердие, честь, достоинство, образование и труд, красота, гармония.

(на доску выносятся эти понятия, — на этапе закрепления задание – продолжи ряд своими примерами)

Чтобы открыть для себя эти и другие ценности, надо войти в определённую традицию.

Духовные традиции позволяют человеку различать добро и зло, хорошее и плохое, полезное и вредное.

3.Работа в группах: вопрос для обсуждения:

— Что такое, по-вашему, духовные традиции?

Духовные традиции – ценности, идеалы, жизненный опыт, передаваемые от одного поколения к другому. К важнейшим духовным традициям России относятся христианство, прежде всего русское православие, ислам, буддизм, иудаизм, светская этика.

IV этап: Сравниваем свой вывод с авторским:

1.Работа в парах:

Задание:

1. прочитать текст в учебнике (подчеркнуть в тексте учебника основные мысли темы)

2. обсудить, какие важные вопросы темы ещё не прозвучали на уроке

2.Коллективное обсуждение результатов работы (самооценка и оценка ответов учениками класса)

Вывод: Людей, живущих в нашей стране, объединяют общие ценности и идеалы, которые помогают каждому наполнить свою жизнь духовным смыслом.

V этап: Применяем новые знания:

— Какие слова и словосочетания в названии нашего учебника стали теперь понятнее?

— Как можно точнее объяснить их смысл?

— Какими из них можно дополнить наш список на доске?

VI.Итог урока:

— Помогут ли слова, которые мы сегодня с вами записали, ответить на главный вопрос сегодняшнего урока: Что объединяет всех граждан нашей страны – России?

— Наша Родина такая большая, что дорога на поезде от края до края займет целую неделю. Состоит она из многих городов, поселков, деревень, из множества населенных пунктов, каждый из которых тоже Родина, только малая. Каждый из нас нужная частичка, которая помогает хранить традиции, историю и продолжать помогать развивать нашу страну. Самое ценное – это люди. Давайте беречь свою Родину и бережно относится друг к другу. Мне хочется закончить наш урок стихотворением

Будем вместе Родину любить!

Будем рядом, будем вместе

Мы на долгие года,

Все народности России

В дальних селах, городах!

Станем жить, работать, строить,

Сеять хлеб, растить детей,

Созидать, любить и спорить,

Охранять покой людей,

Предков чтить, дела их помнить,

Войн, конфликтов избегать,

Сможем смыслом жизнь наполнить,

И под мирным небом спать!

VII.Рефлексия:

— что нового вы открыли для себя на уроке?

— о чем бы вы рассказали своим родителям, друзьям?

— какие знания вы могли бы применять в своей жизни?

— какое задание вам больше всего понравилось выполнять на уроке?

— какие трудности возникали при выполнении заданий?

VIII. Домашнее задание:

Прочитать статью учебника на стр. 6-9. Три варианта творческого задания (на выбор ученика):

— подготовить сообщение о своих семейных традициях;

— подготовить сообщение об известном человеке, прославившем Россию;

— нарисовать рисунок своей малой Родины.

Используемая литература:

1. Учебник Студеникин М.Т. Основы духовно-нравственной культуры народов России. Основы светской этики. Издательство Просвещение.

2. Толковый словарь В. Даля.

3. С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. Толковый словарь русского языка.

5. Государственные символы России. Герб. Флаг. Гимн. – В помощь учителям начальных классов. Материалы проведения уроков, посвящённых государственной символике России. Сост. Т. В. Шепелева – 2007.

Список интернет – сайтов:

http://flag.kremlin.ru

http://festival.1september.ru/

 https://ru.wikipedia.org/wiki

 https://www.google.ru/search

Технологическая карта урока ОРКСЭ модуль ОПК Россия

2

Актуализация опорных знаний.

Мотивация обучающихся на учебную деятельность

Презентация Слайд №2

Самоопределение к деятельности Прослушивание песни и просмотр видеофильма «Моя Россия» —Как называется то место, где вы родились и выросли? — Что такое «Родина»? Попробуйте дать определение. — А какое определение можно найти в словарях? (ученик находит в словаре) С. И. Ожегов «Толковый словарь русского языка» (с. 549) Электронное приложение к учебнику Словарь (1) Это интересно (1) — В каких значениях может быть использовано это слово? (большая и малая Родина) Это слово с детства знает каждый. Родина — это то место, где ты родился, где ты живешь со своими родителями, со своими друзьями. В большой стране у каждого человека есть свой маленький уголок — деревня или город, улица, дом, где он родился. — О малой Родине у Г. Ладонщикова есть стихотворение. Прочитайте его. (карточки на партах) .

– Родина. Это наша маленькая родина, а из множества таких маленьких уголков и состоит огромная, великая страна-Россия. 1. Отечество, родная страна. 2. Место рождения, происхождения кого-нибудь. Этимология слова. Общеславянское слово, образовано от слова «род» — происхождение, семья, «родиться», место рождения. Учащиеся читают стихотворение: Родная земля Холмы, перелески, луга и поля — Родная, зелёная наша земля. Земля, где я сделал свой первый шажок, Где вышел когда-то к развилке дорог. И понял, что это раздолье полей — Частица великой Отчизны моей.

РУУД: умение принимать учебную задачу. КУУД:осознанное построение речевых высказываний

3

Постановка учебной задачи.

Умение принимать и сохранять цели и задачи учебной деятельности.

Презентация Слайд№2

Работа с картой — Как называется страна, в которой мы живём? — Кто является главой нашего государства? — Покажите на карте Россию. — Что вы можете сказать о её территории? – Почему нашу Родину называют необъятной? — Какие реки, моря, озёра, горы находятся на её территории? — Какие города вам известны? — Покажите столицу нашей Родины на карте. Работа по учебнику(с. 4 -6) Тема урока. Вы узнаете: Что такое духовный мир человека. Что такое культурные традиции и для чего они существуют. Работа с электронным приложением к учебнику: Слайд-шоу (1) Словарь (1) Это интересно (1) Работа по учебнику(с. 4 — 6) Материальный мир. Духовный мир ( Мир культуры). Внутренний мир. — От чего зависит наше настроение, наши поступки, наши дела? Работа с электронным приложением к учебнику: Тренажёр (4) Труд души. Задание 1 Труд души. Задание 2 Традиции. Культурные традиции. Религиозные культуры. Морально-этические нормы. Вечные ценности. Ценности – мысли и правила, образцы поведения, которые очень важны для человека и всего общества, помогают нам выбирать поступки и оценивать их. Общепризнанные ценности: добро, истина, польза, красота, справедливость, совесть, честь, жизнь, свобода. Идеал – высшая цель, к которой стремится человек, ее трудно достичь, но она является образцом для поведения. — Как вы понимаете словосочетание «духовный мир человека»? — Что такое культурные традиции? Задание: Составьте в парах список различий народов России. (текст на доске) Живут в России разные народы с давних пор. Одним — тайга по нраву, другим — степной простор. У каждого народа язык свой и наряд. Один черкеску носит, другой надел халат Один- рыбак с рожденья, другой — оленевод. Один-кумыс готовит, другой — готовит мёд. Одним – милее осень, другим — милей весна, А Родина — Россия у нас у всех одна. Отличия: 1. Место проживания 2. Язык 3. Обычаи, традиции 4. Интересы, увлечения 5. Национальная кухня Тренажёр (4) Труд души. Задание 3 Труд души. Задание 4 Вывод. Мы все разные, но мы все вместе живём, трудимся, учимся и гордимся своёй Родиной. — Что такое “символ”? -Какие государственные символы вы знаете? Просмотр видеофильма «Георгий Победоносец» Есть они и у нашей Родины. Отношение к символам — это отношение к самому государству.

Ученики: —Российская Федерация. -Президент. Учащиеся показывают территорию нашей страны. Наша Родина очень велика. Если сесть в самолет и пролететь над территорией нашей страны, то можно увидеть белоснежные толщи льда и знойные жаркие пустыни, вольные степи и холодную тундру, высокие горы и могучие реки, и гордость нашего государства — ее зеленый наряд — леса. Учащиеся показывают и называют реки, моря, озёра, горы , которые находятся на территории нашей страны. Чтение текста учащимися Ученики: -От состояния нашего внутреннего мира, от того, чем мы его наполняем. Самостоятельное выполнение учащимися. -В духовном мире есть свои дороги. Они называются традициями. -Культурные традиции – это богатство нашей многонациональной страны. В нашей стране живут люди, которые знают и бережно хранят разные традиции. Они говорят на разных языках, исповедуют разную религию, но хорошо понимают друг друга, т.к. их культурные традиции основаны на таких вечных ценностях, как добро, честь, справедливость, Учащиеся читают текст на доске и составляют список различных народов , населяющих нашу страну. – Символы — это условные знаки или изображения. Они отражают историю государства и его народа, отображают национальный характер. – К государственным символам любой страны относятся: Государственный Герб, Государственный Флаг и Государственный Гимн.

ПУУД: самостоятельное выделение и формирование цели РУУД: умение принимать учебную задачу. КУУД: умение слушать и отвечать на вопросы.

Урок по ОРКСЭ «Наша Родина Россия»

План- конспект урока по ОРКСЭ » Россия — наша Родина»

Модуль: «Основы светской этики»

 

Класс: 4

 

Урок: 1

Цель урока: 

 

•         формирование чувства гордости за свою Родину.

 

•         формирование образа мира как единого и целостного при разнообразии культур, национальностей, религий.

 

•         формирование уважительного отношения к разным светским и духовным традициям.

 

Задачи:

 

•         воспитывать уважительное и бережное отношение к своей Родине.

 

•         развивать речь, логическое и ассоциативное мышление обучающихся.

 

•         способствовать развитию коммуникативных способностей обучающихся, умению аргументировано отстаивать свою точку зрения.

 

Тип урока: 

 Урок изучения и первичного закрепления новых знаний.

Используемые учебники и учебные пособия: 

Учебник » Основы светской этики» А.Я.Данилюк

Используемое оборудование: 

Презентация, словари, портреты великих людей, выставка книг о России.

Ход:

1.    Организационный момент.

Знакомство с содержанием курса, который предстоит изучать в 4 классе.

 

2. Запись в тетради темы урока – « Россия — наша Родина»

Как вы понимаете тему урока? Поставьте перед собой задачи нашего урока.

  3.Чтение учителем стихотворения.

Что Родиной моей зовётся?

Себе я задаю вопрос.

Река, что за домами вьётся,

Иль куст кудрявых красных роз?

     Вон  та осенняя берёзка?

Или весенняя капель?

А может радуги полоска?

Или морозный зимний день?

Всё то, что с детства рядом было?

Но это станет всё пустяк

Без маминой заботы милой,

И без друзей мне все не так.

Та вот что Родиной зовётся!

Чтоб были рядышком всегда

Всё, кто поддержит, улыбнётся,

Кому нужна и я сама!

Вопросы по стихотворению:

— О чём спрашивает себя герой стихотворения?

— К какому ответу приходит герой?

— А вы согласны с его мнением? Почему?

-Какое определение слову Родина предложили бы вы? Почему?

— Что для вас является Родиной?

4. Работа над темой урока

-А какое определение (толкование) можно найти в словарях, какие синонимы можно подобрать, каково происхождение этого слова, в каких фразеологизмах упоминается это слово (работа по группам со словарями)

!!!Учащиеся работают в группах с разными словарями («Толковый словарь С.И.Ожегова, Н.Ю.Шведовой», словарь синонимов, фразеологический словарь, этимологический словарь). Результатом работы будет являться лист ватмана с ответом, который дети должны озвучить и оставить на доске (см. слайд №6)

Учитель: Во все времена люди говорили о Родине, и это отражается в устном народном творчестве (см.слайд №7)

 

А) Беседа с учащимися по пословицам:

 

1.     Кто Родине изменяет, того народ презирает.

2.     Кто за Родину горой – тот истинный герой.

Только ли воинов, защищающих Родину на поле боя, мы можем назвать героями? Каких людей мы называем героями, почему? (это художники, музыканты, писатели, ученые, которые прославили Россию в мире) – см. слайд №8-10

!!!!Мы с вами много назвали причин, позволяющих гордиться нашей Родиной, а теперь давайте откроем учебник и определим, правы ли мы были и выделим основные понятия нашего урока (см. слайд № 11)

    

 

5)Комментированное чтение статьи из учебника.

Страна – Российская Федерация, Россия.

Отечество – наши отцы, деды. Прадеды, прадеды наших отцов учились, работали и защищали свою землю.

Родина – родились и живём в ней.

Духовный мир – это знания и информация. Отношения между людьми и др.

Внутренний мир – душа человека.

Традиции – дороги духовного мира.

Культурные традиции – это богатство нашей многонациональной страны. Особое место среди них занимают религиозные культуры и морально-этические нормы. Следуя им, человек не заблудится в сложном мире, сможет отличить хорошее от плохого, узнает, как сделать свой внутренний мир чистым, светлым и радостным.

Вывод.

Мы все разные, но мы все вместе живём, трудимся, учимся и гордимся своёй Родиной.

6. Самостоятельная творческая работа.

Составьте и запишите в тетрадь предложения со словами Россия, отечество. 

Чтение предложений.

7.Рефлексия.

 

·        Что ты расскажешь членам своей семьи о нашей Родине после сегодняшнего урока?

·        Как ты объяснишь слова патриот, Отечество, Родина?

·        О ком из известных людей ты хотел бы рассказать членам своей семьи и друзьям? Почему?

 

8.  Задание на дом.

Учебник, стр.5, вопросы и задания

Congress.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт К. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

2020 Состояние Отечества

Министерство внутренней безопасности связано одной миссией, одним вероучением. Отвечая на призыв, часто в самых тяжелых условиях и в сложных обстоятельствах, защитить американский народ, нашу родину и наши ценности от всех угроз, в любое время — как сегодня, так и завтра, а также в ближайшие месяцы и годы .

Мы одна команда. Одна миссия. Один DHS.

Мы стоим — готовы подняться и встретить следующий вызов, угрожающий нашей родине.

Наша миссия совсем не проста. Он становится все более сложным и обширным: он выходит за рамки границ, задач и потоков угроз.

Хотя со времени создания Департамента после 11 сентября многое изменилось, одно остается неизменным: преданные своему делу мужчины и женщины из DHS, которые с непоколебимым профессионализмом, точностью и энтузиазмом сопротивляются каждой угрозе.

Для меня было честью вступить в ваши ряды при основании Департамента, и для меня большая честь руководить этой командой.

Для каждого из вас здесь — и по всей Америке — служить вместе с вами в качестве исполняющего обязанности секретаря — это честь, которую невозможно выразить словами. Позвольте мне попытаться сказать следующее: я знаю вашу силу. Я знаю твою приверженность.

Ничто не может вас запугать. Не кибератаки или транснациональная преступная деятельность. Не глобальная пандемия или страдания гражданских беспорядков. Не штормы матери-природы.И не те злоумышленники, которые стремятся навлечь на наши берега собственные бури.

Сегодняшнему руководству Департамента: ваша работа непростая. Это не гламурно. В глянцевых журналах не пишут. Вместо этого о вас пишут много слов или кричат ​​на вас. Вот два, которые вы слышите слишком редко: « Спасибо, ». Спасибо за то, что приходите каждый день и усердно работаете для американского народа. Они знают. Я знаю. И от их имени я говорю спасибо.

Признавая и празднуя сегодняшнюю работу, мы также признаем вклад прошлых лидеров, которые создали и помогли основать наш Департамент.

Я хотел бы отметить некоторых из них, которые сегодня здесь с нами:

• Кирстен Нильсен — бывший секретарь
• Адмирал Джим Лой — бывший комендант береговой охраны США, администратор TSA и заместитель секретаря
• Элейн Дюк — бывший заместитель секретаря по вопросам управления, заместитель секретаря и исполняющий обязанности секретаря
• Клэр Грейди — бывший заместитель секретаря по вопросам управления и исполняющий обязанности заместителя секретаря
• Том Хоман — бывший исполняющий обязанности директора ICE

Спасибо, что вы здесь.От имени благодарного народа и благодарного Департамента благодарю вас за то, что вы уделяете время и талант служению.

Как одна команда DHS, мы собрались сегодня, чтобы изучить состояние нашей Родины. Ровным голосом

• Мы обозначим угрозы, с которыми мы сталкиваемся; в абсолютной уверенности;
• Мы расскажем, как встретимся и победим их; и
• Мы покажем, как мы укрепим устойчивость наших границ, нашей инфраструктуры и нашего образа жизни.

Позвольте мне сказать вначале: благодаря решимости, изобретательности и техническому мастерству мужчин и женщин из DHS, а также непоколебимой поддержке президента Трампа Америка более подготовлена ​​и оснащена для борьбы с угрозами Родине, чем когда-либо. перед.

Наборы миссий компонентов, из которых состоит DHS — от USCIS до Секретной службы — различны и важны. Они разнообразны. Но преданность наших сотрудников неизменно высока.

Поскольку мы сегодня готовимся к завтрашним опасностям, я уверен, что государство нашей Родины находится в надежных руках мужчин и женщин из DHS.

Мы не можем собраться семьей в сентябре и не вспомнить тот день 19 лет назад. Дым давно рассеялся над Нью-Йорком, Шанксвиллом и Пентагоном, прямо через Потомак от того места, где мы собираемся сегодня.Но для нас сентябрьское небо никогда не бывает ясным.

Мы воскресли из пепла того дня с одной целью: защитить Америку. Здесь свобода и верховенство закона сосуществуют и поддерживают друг друга. DHS выступает против всех врагов, стремящихся ослабить или уничтожить их.

За более чем 17 лет после основания Департамента наша решимость защищать Родину никогда не была сильнее.

Но угрозы изменились. Они более сложные. Более сложный. Мы были созданы в 2003 году.До того, как появились iPhone, их можно было использовать для управления дронами. Раньше террористы использовали криптовалюту для финансирования своих злых заговоров. Раньше иностранные государства использовали Twitter для распространения своих кампаний по дезинформации.

Наши сегодняшние вызовы невообразимо отличаются от тех, что были в прошлом. Смещение угроз. И мы тоже должны.

Пройдя через испытания, препятствия и успехи почти двух десятилетий, мы извлекли много уроков и отточили свои способности, чтобы выполнить нашу уникальную

миссия защиты Родины.Этот непрерывный процесс роста и совершенствования подготовил Департамент к противодействию сегодняшним угрозам.

DHS был создан с учетом адаптируемости, чтобы гарантировать, что усилия нашего правительства по защите нации были, по словам президента Буша, «всеобъемлющими и едиными», созданы для «анализа угроз», «охраны наших границ и аэропортов, защиты наших важнейших инфраструктуры, и координировать реакцию нашей нации на будущие чрезвычайные ситуации ».

В 2020 году, когда угрозы носят динамический характер, потребность в оперативной гибкости имеет первостепенное значение.

Благодаря поддержке Конгресса, новаторскому подходу сотрудников DHS и поддержке американского народа мы лучше, чем когда-либо прежде, подготовлены к встрече с опасностями нашего времени, хотя нам еще многое предстоит сделать.

DHS смог задействовать, координировать и увеличить ресурсы Департамента в любой момент.

От медицинских бригад береговой охраны, отправляющихся на границу, до ICE и CBP, поддерживающих защиту федеральной собственности Федеральной службы охраны, до FEMA, организующего меры реагирования CISA, CBP, TSA, береговой охраны и секретной службы США после ураганов и COVID-19, эта гибкость — именно то, для чего был разработан DHS.

Американский народ не хочет, чтобы Департамент уклонялся от проблем только потому, что они противоречивы или сложны.

Разнообразные цели DHS поставили нас в центр почти всех серьезных проблем и кризисов. Благодаря руководству президента Трампа в течение последних четырех лет мы решали препятствие за препятствием, преодолевая широкий спектр угроз, с которыми сталкивается наша страна.

Среди этой постоянно меняющейся серии проблем громкое и малоинформированное меньшинство требовало изображать недавние действия DHS как примеры смещения миссии или политизации.Они не могли больше ошибаться.

Поднятие на встречу развивающимся угрозам означает, что наша тактика, действия и стратегии могут измениться, но наша миссия никогда не меняется. DHS не должно, и в соответствии с этой администрацией, не допускает необоснованных сенсаций, которые могут помешать нашим обязательствам по обеспечению безопасности Америки.

Я могу с уверенностью сказать, что если бы Департамент не существовал, все усилия, все ответные меры и все действия по обеспечению безопасности нашей Родины были бы медленнее, неэффективнее и менее действенными.

Только за последний год мы столкнулись — как нация, так и как отдел — с новыми и беспрецедентными угрозами.DHS было создано в течение многих лет.

Мы используем полномочия, ранее предоставленные Конгрессом, но никогда ранее не использовавшиеся, поскольку мы сталкиваемся с развивающимися и новыми угрозами.

Давайте вспомним, чего удалось достичь этому департаменту только за последний год:

• Мы возглавляем ответные меры федерального правительства на глобальную пандемию;
• Мы защищаем федеральные здания и сотрудников федеральных правоохранительных органов от новой угрозы насильственных бунтовщиков;
• Мы боремся с кризисами на южной границе, такими как торговля людьми, контрабанда наркотиков и беспрецедентные потоки нелегальной миграции;
• Мы укрепляем нашу экономическую безопасность, ужесточая нашу иммиграционную систему, сохраняя свободную и справедливую торговлю и предотвращая растущие угрозы, исходящие от Китая сейчас и в будущем; и
• Мы выявляем и предотвращаем вмешательство злонамеренных иностранных субъектов и национальных государств в наши выборы и защищаем нашу избирательную инфраструктуру.

Против каждой из этих проблем Департамент мобилизовал наши ресурсы, задействовал наши власти и объединил наши усилия для защиты американского народа и нашего образа жизни.

Но не будем останавливаться на вчерашних успехах. Наши глаза устремлены на горизонт. О будущем.

В перспективе терроризм, преступные действия, угрожающие общественной безопасности, стихийные бедствия и пандемии останутся угрозами для Родины. Они всегда будут.

Но сегодня мы также видим, как национальные государства применяют новую агрессивную тактику здесь, на Родине, используя кибернетические и экономические средства.И будьте уверены, администрация Трампа предпринимает необходимые действия, чтобы добиться успеха.

Из всех угроз, с которыми DHS столкнулось в прошлом году, пандемия COVID-19 стала одной из самых серьезных, быстро развивающихся и уникально сложных.

Из-за того, что мы теперь знаем, была безответственная реакция Китая, COVID-19 позволил стать самой страшной глобальной пандемией за более чем 100 лет. Их действия, как и Всемирная организация здравоохранения, были неумелыми, а их реакция — слишком медленной.

Напротив, решительные и быстрые действия президента Трампа побудили наше федеральное правительство предпринять ответные меры по всей Америке, которые продолжают приносить результаты благодаря стратегии, осуществляемой на местном уровне, управляемой государством и поддерживаемой государством.

И когда федеральному правительству понадобился опыт в управлении инцидентами, они обратились в FEMA.

Используя свой опыт, FEMA быстро приступило к работе по определению приоритетов задач, структурированию растущего кризиса и работе с нашими межведомственными партнерами, чтобы обеспечить полный вес и широту единства.Федеральное правительство С. было привлечено к борьбе.

Неустанные усилия FEMA по реализации важнейших инициатив — спасающих жизни и возмещающих потерянную заработную плату — заслуживают самой высокой оценки.

FEMA обработало первое общенациональное объявление о чрезвычайной ситуации в соответствии с Законом Стаффорда. Это было в дополнение к одновременным объявлениям о крупных стихийных бедствиях, предоставленным всем 50 штатам, 5 территориям и округу Колумбия.

Рассматривая эти усилия в перспективе, FEMA, по сути, реагировало на ураган 5-й категории в каждом штате, территории и округе Колумбия — и все это одновременно.Это действительно беспрецедентный уровень экстренной поддержки и реагирования, необходимых по всей Америке.

Под руководством президента Трампа мы использовали Закон о оборонном производстве, чтобы закупить у 3M более 220 миллионов респираторов, спасая жизни американцев. Приняв исторические меры по улучшению сотрудничества с частным сектором, мы помогли доставить и распределить миллиарды единиц дефицитных СИЗ нашим передовым медицинским работникам и службам быстрого реагирования.

Но это еще не все. Совсем недавно FEMA сыграло ведущую роль в облегчении экономического бремени COVID-19, которое ложится на миллионы американцев.

В августе, в отсутствие действий Конгресса, президент Трамп разрешил FEMA использовать 44 миллиарда долларов из Фонда помощи при стихийных бедствиях для смягчения последствий потери заработной платы, что позволило штатам производить дополнительные выплаты тем, кто получает компенсацию по страховке от безработицы. FEMA действовало в кратчайшие сроки. По состоянию на 8 сентября FEMA уже предоставило более 29 миллиардов долларов 47 штатам на помощь в связи с потерей заработной платы. Поистине феноменальный подвиг.

С самого начала этой пандемии и до настоящего момента FEMA продолжает мобилизовывать силы федерального правительства на помощь нашему народу в трудную минуту.

Однако ответ Департамента на COVID-19 не является эксклюзивным для FEMA. С самого начала эта администрация активно сдерживала распространение пандемии.

Президент Трамп, работая через DHS, наложил ограничения на поездки в Китай и работал над введением дополнительных ограничений на поездки еще в 30 странах, чтобы помочь замедлить распространение. И работая с нашими соседями на севере и юге, CBP успешно защитила бесчисленное количество американцев с помощью ограничений на поездки в наши наземные порты въезда, одновременно облегчая торговлю, необходимую для поддержки нашей экономики.

Другие наши компоненты DHS также усердно работали в этой среде, чтобы служить американцам различными способами:

• CISA, поддерживая наших партнеров из частного сектора, устранила препятствия в их работе, чтобы обеспечить полную работоспособность цепочек поставок, и выпустила важные инструкции для работников о том, как поддерживать здоровье и работоспособность передовых сотрудников;
  
• Наше управление по науке и технологиям курировало новейшие исследования и данные о COVID-19, информируя политиков и лиц, принимающих решения, о последней научной информации;
  
• ICE HSI запустила операцию «Украденное обещание», используя свой опыт в глобальной торговле и криминальном анализе для расследования схем финансового мошенничества, импорта запрещенных фармацевтических препаратов и предметов медицинского назначения, кибермошенничества и другой незаконной деятельности, связанной с вирусом; и
  
• И CBP активно борется с преступниками, использующими эту пандемию для получения прибыли, конфисковав более 12 миллионов поддельных масок для лица, тысячи тестовых наборов на COVID-19, запрещенных Управлением по контролю за продуктами и лекарствами, и тысячи других неутвержденных лекарств, которые могут нанести вред американской общественности.

DHS будет по-прежнему бдительно поддерживать здоровье населения и экономическое благополучие американского народа.

Реагирование на COVID — не единственная миссия, которую было бы трудно предсказать в начале года. Сегодня Департамент сопротивляется гражданским беспорядкам, охватившим некоторые города нашей страны.

Позвольте мне прояснить, те, кто стремится подорвать наши демократические институты, без разбора уничтожить бизнес и напасть на сотрудников правоохранительных органов и сограждан, представляют угрозу для Родины.Я хочу прояснить этот момент.

Департамент испытал это на собственном опыте в Портленде, штат Орегон, где агрессивные оппортунисты неоднократно преследовали и пытались сжечь здание федерального суда — место правосудия в центре Портленда.

Федеральный закон в этой сфере однозначен и требует принятия мер. Министр внутренней безопасности должен защищать здания, территорию и собственность, которые принадлежат, занимают или охраняют Федеральное правительство и люди на этой собственности.Я ясно дал понять, что мы никогда не откажемся от этого морального и юридического долга.

Наша Федеральная служба охраны защищает около 9000 объектов федеральной собственности по всей стране. Почти в каждой из этих областей мы получаем помощь от местных властей, когда федеральные здания подвергаются нападениям и нападениям. К сожалению, в Портленде этого сотрудничества не произошло.

Это город, в котором местное руководство проводило партийную политику в интересах общественной безопасности, допуская попытки поджогов и насилия в отношении сотрудников федеральных правоохранительных органов, а также уничтожение федеральной собственности безнаказанно.

В течение почти двух месяцев, защищая здание федерального суда, наши федеральные офицеры подвергались нападениям с применением кувалд, фейерверков коммерческого уровня, камней, металлических труб, самодельных взрывных устройств и многого другого. Поскольку официальные лица Портленда отказались сотрудничать с DHS, наши сотрудники правоохранительных органов получили более 240 травм.

После 60 дней этого насилия губернатор Орегона наконец предложил помощь правоохранительных органов штата. Чтобы было ясно — это предложение должно было произойти в 1-го -го дня насилия, а не 60-го.

Некоторые политики и представители СМИ беззастенчиво охарактеризовали крайнее насилие в Портленде как «в основном мирное». Наша Конституция защищает естественное право на свободу слова и мирных собраний. Департамент поддерживает осуществление каждым права на Первую поправку. Однако в Конституции нет права грабить, сжигать или нападать на сотрудников правоохранительных органов или сограждан.

Позвольте мне повторить, нет конституционного права сжигать города дотла и нападать на мужчин и женщин из правоохранительных органов.

Я горжусь работой, которую мы делаем в Портленде и по всей стране. DHS в сотрудничестве с Министерством юстиции и другими федеральными правоохранительными органами позаботится о том, чтобы те, кто решил нарушить закон — в любом городе — были привлечены к ответственности.

Подавляющее большинство разумных американцев тоже гордятся работой правоохранительных органов. Мы не можем и не должны стать жертвой заблуждения маргинального меньшинства американцев, которое противостоит достойным мужчинам и женщинам, которые носят значок и клянутся защищать наши общины.Американцы видят насилие над нашими офицерами и не попадают на эту лживую версию.

Нашим коллегам из правоохранительных органов, наблюдающим сегодня: я очень горжусь вашей жертвой и профессионализмом.

Прискорбно видеть, как так называемые «эксперты» критикуют наш ответ в Портленде, не зная реальных фактов. Вызывает беспокойство то, что эти самозваные эксперты спешат критиковать одетых в форму мужчин и женщин из DHS, работающих над спасением жизней и защитой федеральной собственности, даже до того, как они осудят насильственное поведение бунтующей толпы.

Получение дешевых политических очков за счет отказа от тех, кто рискует своей жизнью ради сохранения закона и порядка, никогда не должно быть способом работы нашего сообщества национальной безопасности.

Как справедливо заметил в 1910 году президент Теодор Рузвельт: «Важен не критик; не тот, кто указывает, как сильный человек спотыкается или где делатель мог бы сделать это лучше. Заслуга принадлежит человеку, который действительно находится на арене, чье лицо испачкано пылью, потом и кровью.”

Каждый день профессионалы DHS находятся на этой арене, в то время как другие сидят в стороне и критикуют. У них есть это право, и правоохранительные органы DHS с гордостью помогают им безопасно пользоваться этим правом.

Но, не заблуждайтесь, предстоит еще много работы, поскольку мы видим группы прямо здесь, у себя дома, стремящиеся разрушить наши государственные учреждения и наш образ жизни.

Я с гордостью могу сказать, что DHS предприняло беспрецедентные действия по борьбе со всеми формами насильственного экстремизма, включая угрозы, исходящие от одиноких преступников и небольших групп людей.

В прошлом году Департамент выпустил комплексную стратегию, которая контекстуализирует угрозы со стороны воинствующих экстремистов и излагает миссию DHS по предотвращению такого насилия. Мы обеспечили — с помощью Конгресса — дополнительное финансирование в 2020 финансовом году для этих инициатив. И президент запросил 300% -ное увеличение финансирования усилий DHS в этой области в своем бюджетном запросе на 2021 финансовый год.

Буквально на этой неделе мы выпускаем план реализации, в котором излагаются десятки отдельных действий в рамках всего предприятия DHS, направленных на борьбу с внутренним терроризмом, и вскоре мы объявим наших получателей грантов на предотвращение терроризма.

Позвольте мне внести ясность — DHS категорически противостоит любым формам насильственного экстремизма. Будь то экстремисты-сторонники превосходства белой расы или экстремисты-анархисты. Мы продолжим наши повседневные усилия по борьбе со всеми формами внутреннего террора.

Работа DHS столь же разнообразна, как и важна.

Будь то в киберпространстве или на границе, DHS непоколебимо в своей решимости обеспечить территориальный суверенитет Америки — посредством надежной пограничной безопасности и восстановления целостности нашей иммиграционной системы.

Это сложные вопросы, требующие сложных решений. Многие администрации — как республиканские, так и демократические — решили внести незначительные улучшения. Только взвешивание, когда происходит кризис, и почти никогда не принятие трудных решений.

Внутренняя безопасность не дается легко и не обходится без дискуссий.

С первых дней своего правления президент Трамп сформулировал то, что большинство американцев интуитивно знали: нам нужна более строгая охрана границ, и нам нужно положить конец давнему мошенничеству и злоупотреблениям в нашей иммиграционной системе.

Итак, мы приступили к работе. Мы начали с того, что преступную деятельность лучше остановить до того, как попадет в Америку. В частности, мы начали с раздвигания наших границ и обеспечения безопасности американцев с помощью многоуровневого подхода, который включает: более эффективную проверку тех, кто хочет въехать в нашу страну, обеспечение беспрецедентного международного сотрудничества, полное применение закона ко всем, кто его нарушает, реформирование наша сломанная иммиграционная система и — последнее, но не менее важное — построение системы пограничных стен.

Одна из важнейших обязанностей любого суверенного государства — точно знать, кто въезжает в их страну и с какой целью.

США — самая щедрая и гостеприимная страна в мире, но, к сожалению, есть злые люди, которые стремятся поехать в США с намерением причинить вред и убить американцев.

Несмотря на прогресс, которого мы достигли после 11 сентября, мы по-прежнему сильно зависим от документов и документации потенциального путешественника.

Вот почему Департамент вместе с нашими межведомственными партнерами разработал процесс оценки сотрудничества по обмену информацией, методов управления идентификационными данными и рисков, связанных с поездками, связанных с каждой страной мира.

Мы определили страны с самыми низкими показателями, уведомили о них, а для тех, кто не может или не желает соответствовать нашим стандартам, мы ввели ограничения на поездки на основе здравого смысла.

Благодаря этому процессу мы стали свидетелями того, как несколько стран начали делиться с нами информацией, чего они никогда раньше не делали.Я горжусь работой, проделанной Департаментом по повышению уровня безопасности во всем мире.

Мы тесно сотрудничаем с нашими партнерами в Центральной Америке, предоставляя им ресурсы и возможности для решения проблемы нелегальной миграции и позволяя их иностранным гражданам искать защиты ближе к дому.

За последние 18 месяцев мы подписали и реализовали соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности и убежища с нашими партнерами, и мы медленно восстанавливаем функциональность нашей сломанной иммиграционной системы.

В 2019 году под руководством президента Трампа Мексика активизировала свои усилия по известным маршрутам миграции, и мы продолжаем работать с Мексикой по сей день над партнерством по сокращению незаконных пересечений.

Эти исторические соглашения с нашими партнерами в Западном полушарии помогли обуздать нелегальную миграцию и сделать все наши страны более безопасными.

Для тех, кто пытается незаконно проникнуть на нашу южную границу, мы добились огромного прогресса в строительстве современной системы пограничных стен.

Когда-то создание эффективного заграждения на нашей южной границе считалось здравым и двухпартийным подходом к обеспечению внутренней безопасности. Более 80 сенаторов в Сенате США в то время проголосовали за Закон о безопасном ограждении 2006 года. Многие из этих сенаторов до сих пор находятся в Сенате США — некоторые громко жалуются на то, что президент Трамп успешно реализовал то, за что они сами проголосовали еще в 2006 году.

Давайте помнить — мы каждый день предоставляем нашим войскам самое лучшее оборудование, сражающимся с нашими противниками за границей.Нет никаких причин не предоставлять самое лучшее оборудование мужчинам и женщинам пограничного патруля США, чтобы они могли защитить себя здесь, дома.

И хотя политика могла измениться, факты остались прежними. Они не могут. Эффективные пограничные барьеры просто работают. Новая система пограничных стен позволяет правительству США решать, где будут проходить пограничные переходы, а не картелям и не торговцам людьми.

Там, где были построены эффективные системы пограничных стен — результаты говорят сами за себя.Когда стена поднимается, количество незаконных переходов — и преступности — уменьшается.

В то время как наши оппоненты использовали все мыслимые преграды — от Конгресса до судов — чтобы остановить наш прогресс, я очень горжусь тем, что встаю рядом с президентом Трампом и добиваюсь результатов, которые защищают американскую родину

С января этого года мы построили более 300 миль новой системы пограничных стен.

И я с гордостью сообщаю, что к концу этого календарного года мы пройдем более 450 миль.

Эта новая система стен не похожа ни на что из того, что у нас было раньше. Он предоставляет возможности мужчинам и женщинам пограничного патруля, которые нуждаются в нем для защиты Америки. Эта стена является свидетельством ключевого обещания, данного — и выполненного — президентом Трампом и этой администрацией.

По мере того, как строятся сотни новых миль системы пограничных стен, они подталкивают картели перевозить свои товары именно в те места, где DHS лучше всего оборудовано — в портах въезда. Здесь у нас есть инфраструктура, кадры и технологии, чтобы лучше обнаруживать и пресекать их смертоносную контрабанду.Картели больше не могут беспрепятственно пересекать границу.

Мы усердно работаем над развертыванием оборудования для неразрушающего досмотра в портах въезда — и к 2023 году мы ожидаем расширить проверку NII коммерческих автомобилей с 15% до 72% и проверку личных транспортных средств с 1% до 40%.

С момента вступления в должность президента Трампа мы изъяли более 4 миллионов фунтов тяжелых наркотиков, таких как фентанил, кокаин и метамфетамин.

Это означает, что администрация Трампа ежегодно конфисковывала примерно в два раза больше фунтов этих тяжелых наркотиков, чем предыдущая администрация.Иными словами, администрация президента Трампа собирается изъять примерно такое же количество наркотиков за первый его президентский срок, как и количество наркотиков, изъятых за все 8 лет с момента последней администрации.

Это наркотики, которые никогда не войдут в наши общины и не опустошат их, и их захват требует миллиардов долларов из карманов картелей.

Мы также работаем над закрытием многих юридических лазеек, которые были обнаружены и использованы теми, кто пытается проникнуть на территорию.

Мы почти закончили «поймал и отпустил», который служил магнитом для тех, кто снова и снова хотел использовать нашу иммиграционную систему.

Мы унаследовали ситуацию с такими большими лазейками, что большинство пойманных нелегалов могли рассчитывать на то, что их выпустят в пределах наших границ, а затем они будут жить и работать годами без каких-либо последствий для своих действий. Это было неоправданно само по себе, вредно для самих нелегалов — особенно тех, кто предъявляет серьезные претензии, — и также глубоко подрывало верховенство закона в Америке.

Согласно Протоколам о защите мигрантов, основанным на законе, принятом Конгрессом в 1996 году, иностранцы, въезжающие в США или стремящиеся въехать в США из Мексики — незаконно или без надлежащих документов — будут возвращены в Мексику и будут вынуждены ждать за пределами США в течение определенного периода времени. об их иммиграционных процедурах.

MPP помогает продвигать более безопасный и упорядоченный процесс на юго-западной границе, отговаривает людей от необоснованных заявлений о предоставлении убежища и обеспечивает быстрое получение результатов иммиграции.

Америка — щедрая нация. Таким образом, одним из главных приоритетов для этой администрации было сохранение нашей системы предоставления убежища для подлинных просителей убежища. Те, кто ищет экономические возможности, используя наши щедрые законы о предоставлении убежища, мешают и задерживают людей, которые действительно имеют право на убежище, и им следует предоставить эту помощь как можно скорее.

Сильная пограничная безопасность и иммиграционное обеспечение — это победа для американцев, потеря для организованной преступности и упрек тем, кто хочет разрушить не только границы Америки, но и верховенство закона.

Сообщение администрации простое: если вы торговец людьми, контрабандист наркотиков или любой преступник, пытающийся нарушить наши законы и незаконно въехать в Соединенные Штаты, вы не найдете убежища в этой стране.

У нас еще есть над чем поработать, но, оглядываясь назад, мы здесь, потому что эта администрация сделала что-то необычное здесь, в Вашингтоне: мы сделали именно то, что обещали сделать.

Реформирование нашей иммиграционной системы помогает обезопасить родину — как напрямую, так и путем поддержки других жизненно важных усилий.Как я уже много раз говорил ранее, экономическая безопасность — это безопасность страны.

Мы ежедневно напрямую поддерживаем экономическую безопасность здесь, на Родине, обеспечивая безопасность путешествий коммерческими авиакомпаниями, содействуя коммерческой торговле через наши порты въезда, защищая наши сети от экономических сбоев и защищая наши порты и внутренние водные пути, которые обрабатывают почти 90% все товары, поступающие в нашу страну.

Хотя здесь есть о чем поговорить, позвольте мне сосредоточиться на том, как законные потоки товаров и услуг подпитывают наш экономический рост, обеспечивают хорошие рабочие места в Америке и повышают уровень жизни.

Наше торговое обеспечение защищает американский бизнес и потребителей, а также гарантирует нашу конкурентоспособность на мировом рынке. CBP обеспечивает соблюдение наших торговых законов и применяет специальные торговые средства защиты с квотами и исключениями для защиты жизненно важных отраслей промышленности США, которые особенно уязвимы для несправедливой трудовой практики. Мы не позволим незаконным субъектам угрожать американским инновациям, нашей экономике или конкурентоспособности нашего бизнеса, и мы ежедневно защищаем средства к существованию американских рабочих, а также здоровье и безопасность потребителей.

Торговля, как ни критически важна для нашего процветания, также является объектом эксплуатации террористов и преступников. Наши преданные своему делу сотрудники правоохранительных органов способны пресекать финансирование терроризма, пресекать мошенничество и подделку, а также обеспечивать прозрачность торговли.

Устранение угроз на самой ранней стадии имеет важное значение для укрепления безопасности нашей страны и позволяет нам улучшить свободный поток законных товаров.

После 11 сентября DHS значительно расширило свои возможности по отслеживанию и пресечению финансирования терроризма и преступности, приняв меры по борьбе с крупной контрабандой наличных денег и устранению слабых мест в нашем финансовом, торговом и транспортном секторах.

Мы также противодействуем мошенничеству с использованием массового маркетинга, расследуем организованные преступные сети и боремся с организациями, занимающимися контрабандой людей и торговлей людьми.

Успешное содействие торговле — это то, что делает Соединенные Штаты конкурентоспособными на мировом рынке, обеспечивая эффективность, рентабельность и безопасность цепочки поставок.

Хотя COVID высветил многое за последние шесть месяцев, возможно, самое главное, он напомнил нам, что даже самая доминирующая экономика является хрупкой.

Наблюдая за новыми угрозами прошлого года, продолжает развиваться один угрожающий игрок — Китай.

Их непрекращающийся шквал атак, направленных на подрыв американских рабочих, американского экономического господства и американского образа жизни, не может быть оставлен в силе — и при нынешней администрации они этого не сделают.

Китай задействовал все аспекты своей страны, включая экономику, военную мощь и дипломатическую мощь, демонстрируя неприятие западной либеральной демократии и постоянно подтверждая свое обязательство переделать мировой порядок в соответствии со своим авторитарным образом.

Их тактика иногда губительна, но всегда вредна для американских рабочих и американской экономики.

От кражи интеллектуальной собственности и кражи коммерческих секретов, которые грабят американские новаторы … до сбора личных данных с целью получения прибыли, нарушая конфиденциальность американцев всех возрастов … до экспорта несправедливой деловой практики в форме поддерживаемых государством предприятий, которые наносят вред американским предпринимателям … до попыток взлома проникнуть в американские организации, проводящие исследования COVID, и скомпрометировать их… до злоупотребления студенческими визами для эксплуатации американских академических кругов, действия Китая могут быть непрекращающимися, но они не являются непреодолимыми.

Позвольте мне прояснить, DHS играет и будет продолжать играть решающую роль в Стратегическом подходе Соединенных Штатов к Китаю.

Мы блокируем визы для некоторых китайских аспирантов и исследователей, связанных с китайской стратегией военного синтеза, чтобы они не воровали или иным образом присваивали конфиденциальные исследования.

Мы нацелены на незаконных китайских производителей, которые воспользовались пандемией COVID-19, производя поддельные или запрещенные средства индивидуальной защиты и медицинские принадлежности, которые особенно опасны для наших непосредственных работников.

Мы не позволяем товарам, произведенным рабским трудом, поступать на наши рынки, и требуем, чтобы Китай уважал достоинство, присущее каждому человеку.

На наших границах и в портах въезда мы используем технологии и инновации, чтобы нацелить и перехватить смертельный китайский фентанил, прежде чем он сможет разрушить американские общины и унести американские жизни.

DHS работает с нашими межведомственными и отраслевыми коллегами, чтобы защитить нашу информационную и коммуникационную инфраструктуру от кражи интеллектуальной собственности и нечестного сбора данных Китаем.

В ответ на предстоящее масштабное мероприятие я приказал создать собственную Китайскую рабочую группу Департамента, чтобы единообразно определять приоритеты и координировать ответ Департамента на эти развивающиеся угрозы.

Попытки Китая использовать пандемию COVID-19, саботировать свободную и справедливую торговлю и злоупотреблять нашей иммиграционной системой будут встречены решительной решимостью Департамента, стремящегося поставить Америку на первое место.

Под руководством этой администрации DHS занялось решением сложных вопросов и добилось исторических успехов в обеспечении большей безопасности на родине.

Наш новейший компонент — Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры — находится в авангарде защиты от кибершпионажа и злонамеренного влияния со стороны национальных государств, нацеленных на все уровни правительства и отрасли.

По мере приближения выборов 2020 года мы остаемся стойкими в защите этого важного американского процесса.

CISA удвоила свои усилия в федеральном правительстве и в партнерстве с местными лидерами выборов по всей стране, чтобы наши выборы были безопасными и надежными.

Выборы являются краеугольным камнем нашей конституционной республики, и их обеспечение имеет первостепенное значение для точного выражения воли американского народа.

Чтобы защитить целостность нашего представительного правительства, нашей конечной целью должно быть обеспечение того, чтобы американцев избирателей принимали решения на выборах в Америке.

В свете новых уровней организованных усилий России в 2016 году по подрыву и обману, министерство активизировало усилия США по противодействию агрессивному и назойливому поведению любого гнусного государственного деятеля.

Подписанный президентом Трампом закон, CISA добился выдающихся и быстрых успехов, укрепляя безопасность этого священного демократического процесса.

CISA использовала уникальные технические услуги в области кибербезопасности, финансируя Центр обмена и анализа информации об избирательной инфраструктуре, который развертывает и отслеживает системы обнаружения вторжений в избирательной инфраструктуре во всех 50 штатах.

Результаты были историческими — 2018 год стал наиболее безопасным в современную эпоху выборами.

Не останавливаясь на достигнутом, CISA только увеличила масштабы своей защиты и влияние, поскольку она преследует цель еще более безопасных выборов в 2020 году.

Они вложили огромные ресурсы в проект Protect 2020, понимая, что сами американские избиратели являются ключом к повышению устойчивости. Они рассказывают гражданам о жизненной важности подготовки, участия и терпения в день выборов.

За нашими берегами мы сталкиваемся с постоянно меняющимся ландшафтом угроз, поскольку правительства Китая, Ирана и России нацелены на наши избирательные системы, каждая со своими отдельными и гнусными мотивами и тактикой.

Но мы готовы. Эта администрация продолжает привлекать эти национальные государства к ответственности за свои действия, приписывая приписываемые им имена и принимая агрессивные карательные меры, включая санкции против враждебных спецслужб, нацеленных на избирательные системы, олигархов, управляющих фермами троллей, и других лиц, пытающихся распространить дезинформацию.

Право выбирать собственных лидеров в истории было редкостью. Департамент признает этот факт и будет продолжать поддерживать целостность этой незаменимой американской традиции.

Мужчины и женщины из DHS привержены защите и сохранению американского вероучения.

Да, уловки наших врагов изменятся. Да, DHS будет адаптироваться на каждом шагу.

Но с одной стороны, мы будем постоянными: мы не сдадимся.

Мы будем придерживаться того, что не изменится: фундаментального блага нашего народа, нашей страны и ценностей, которые сделали нас великими. Америку стоит защищать. На протяжении долгого исторического пути нигде человеческое сердце не имело столь хороших шансов жить так, как мы были созданы, чтобы жить:

Бесплатно.Безопасный. И мы можем использовать эту свободу, чтобы сделать мир лучше, чем мы его нашли.

Возникнув после ужасов 11 сентября, бремя горя и печали научило нас готовиться к любым невзгодам не потому, что мы боимся возможных испытаний, а потому, что мы знаем, кто мы как народ — независимые и преданные делу. что все люди созданы равными.

Я считаю, что эти американские ценности призваны к мужчинам и женщинам в DHS. Вот почему ты здесь. Вы ежедневно занимаетесь их защитой — честно, бдительно и уважительно.Вы гарантируете, что каждый следующий день будет более безопасным, чем предыдущий.

Мне выпала честь работать рядом с вами и смиренно руководить среди вас. Каждая победа этого отдела — ваша.

Благодаря вам этот Департамент будет защищать американскую родину, наш народ и наш образ жизни.

Мы стоим — готовы подняться и встретить следующий вызов, угрожающий нашей родине.

Спасибо.

Видео можно посмотреть здесь: https://www.youtube.com/watch?v=o2o-NsymK7E&feature=emb_title

Как Россия использовала SolarWinds для взлома Microsoft, Intel, Pentagon, других сетей: NPR

Расследование NPR атаки SolarWinds выявило непохожий на любой другой взлом, совершенный изощренным противником, стремящимся использовать уязвимые места нашей цифровой жизни. Зои ван Дейк для NPR скрыть подпись

переключить подпись Зои ван Дейк для NPR

Расследование NPR атаки SolarWinds выявило непохожий на любой другой взлом, совершенный изощренным злоумышленником, стремящимся использовать уязвимые места нашей цифровой жизни.

Зои ван Дейк для NPR

«Этот выпуск включает исправления ошибок, повышенную стабильность и улучшения производительности ».

Регулярное обновление программного обеспечения может быть одной из самых привычных и наименее понятных частей нашей цифровой жизни. Всплывающее окно объявляет о его прибытии, и все, что от нас требуется, это подключить все перед сном. На следующее утро наше программное обеспечение, подобно сапожнику и эльфам, волшебным образом преобразуется.

Прошлой весной компания SolarWinds из Техаса сделала одно такое обновление программного обеспечения доступным для своих клиентов. Предполагалось, что он будет предоставлять регулярные услуги — исправление ошибок, повышение производительности — популярной системе управления сетью компании, программе под названием Orion, которая внимательно следит за всеми различными компонентами в сети компании. Клиентам просто нужно было войти на веб-сайт компании по разработке программного обеспечения, ввести пароль и затем дождаться, пока обновление без проблем загрузится на их серверы.

Оказывается, рутинное обновление перестало быть рутинным.

Хакеры, которых предположительно руководила российская разведывательная служба, СВР, использовали это обычное обновление программного обеспечения для вставки вредоносного кода в программное обеспечение Ориона, а затем использовали его в качестве средства массовой кибератаки против Америки.

«Восемнадцать тысяч [клиентов] — это наша лучшая оценка того, кто мог загрузить код в период с марта по июнь 2020 года», — сказал NPR Судхакар Рамакришна, президент и главный исполнительный директор SolarWinds.«Если вы затем возьмете 18 000 и начнете анализировать их, фактическое количество затронутых клиентов будет намного меньше. Мы не знаем точных цифр. Мы все еще проводим расследование».

В четверг администрация Байдена объявила список жестких санкций против России в рамках того, что она охарактеризовала как «видимый и невидимый» ответ на нарушение правил SolarWinds.

Проведенное NPR многомесячное исследование этой знаковой атаки — основанное на интервью с десятками игроков, от должностных лиц компании до жертв и экспертов по кибернетической экспертизе, проводивших расследование, и должностных лиц разведки, которые находятся в процессе калибровки реакции администрации Байдена, — свидетельствует о взломе, в отличие от любой другой, запущенный изощренным противником, нацелившимся на слабое место цифровой жизни: обычное обновление программного обеспечения.

По задумке, хакерская программа работала только при очень определенных обстоятельствах. Его жертвы должны были загрузить испорченное обновление, а затем фактически развернуть его. Это было первое условие. Во-вторых, их скомпрометированные сети должны быть подключены к Интернету, чтобы хакеры могли связываться с их серверами.

По этой причине, по подсчетам Рамакришны, русские успешно скомпрометировали около 100 компаний и около десятка государственных учреждений. В число компаний входили Microsoft, Intel и Cisco; список федеральных агентств пока включает министерства финансов, юстиции и энергетики, а также Пентагон.

Генеральный директор и президент SolarWinds Судхакар Рамакришна унаследовал атаку. Он был нанят незадолго до того, как была обнаружена брешь, и приступил к работе, как только стало ясно, в каком объеме взломан. Деметриус Фриман / Пул / AFP через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Деметриус Фриман / Пул / AFP через Getty Images

Генеральный директор и президент SolarWinds Судхакар Рамакришна унаследовал атаку.Он был нанят незадолго до того, как была обнаружена брешь, и приступил к работе, как только стало ясно, в каком объеме взломан.

Деметриус Фриман / Пул / AFP через Getty Images

Хакеры также проникли, что довольно неприятно, в Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры, или CISA — офис Министерства внутренней безопасности, чья работа заключается в защите федеральных компьютерных сетей от кибератак.

Проблема заключается в том, что тот же доступ, который дает россиянам возможность украсть данные, может также позволить им изменить или уничтожить их. «Скорость, с которой актер может перейти от шпионажа к разложению или разрушению сети, мгновенно», — заявила одна высокопоставленная администрация на брифинге в Белом доме в четверг. «И защитник не может двигаться с такой скоростью. И, учитывая историю злонамеренных действий России в киберпространстве и их безрассудного поведения в киберпространстве, это было ключевой проблемой.»

» Торговля была феноменальной «

Программное обеспечение для мониторинга сети является ключевой частью скрытых операций, которые мы никогда не наблюдаем. Такие программы, как Orion, позволяют отделам информационных технологий смотреть на один экран и проверять всю свою сеть: серверы или межсетевые экраны, или принтер на пятом этаже, который постоянно отключается. По своей природе он затрагивает все, поэтому его взлом был гениальным.

«Это действительно ваш худший кошмар», — сказал Тим Браун, вице-президент по безопасности SolarWinds. совсем недавно.«Вы чувствуете своего рода ужас. Это могло затронуть тысячи клиентов; это могло нанести большой вред».

Когда эксперты по кибербезопасности говорят о вреде, они думают о чем-то вроде того, что произошло в 2017 году, когда российские военные начали атаку с помощью программы-вымогателя, известную как NotPetya. Это тоже началось с испорченного программного обеспечения, но в этом случае хакеры были нацелены на уничтожение. Они установили программы-вымогатели, которые парализовали транснациональные компании и навсегда заблокировали доступ людей по всему миру к десяткам тысяч компьютеров.Даже это намного позже считается самой разрушительной и дорогостоящей кибератакой в ​​истории.

Представители разведки опасаются, что SolarWinds может предвещать нечто подобное. Конечно, хакеры успели нанести ущерб. Они бродили по американским компьютерным сетям в течение девяти месяцев, и неясно, просто ли они читали электронные письма и делали то, что обычно делают шпионы, или они придумывали что-то более разрушительное для использования в будущем.

«Когда страны осуществляют кибершпионаж, FireEye входит в список целей», — сказал NPR Кевин Мандиа, генеральный директор компании FireEye, занимающейся кибербезопасностью, но он считает, что есть и другие менее очевидные цели, которые теперь могут нуждаться в большей защите.«Я думаю, что коммунальные предприятия могут быть в этом списке. Я думаю, что здравоохранение может быть в этом списке. И вы не обязательно хотите быть в списке честной игры для наиболее способного нападения, которое нацелено на вас».

Кевин Мандиа, генеральный директор компании FireEye, занимающейся кибербезопасностью, сказал, что русские не просто атакуют SolarWinds, они нацелены на доверие. Деметриус Фриман / Пул / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Деметриус Фриман / Пул / Getty Images

Кевин Мандиа, генеральный директор компании FireEye, занимающейся кибербезопасностью, сказал, что русские не просто атаковали SolarWinds, они нацелились на доверие.

Деметриус Фриман / Пул / Getty Images

Злоумышленники SolarWinds провели мастер-класс по новым методам взлома. Они модифицировали запечатанный программный код, создали систему, которая использовала доменные имена для выбора целей и имитировала протоколы связи программного обеспечения Orion, чтобы они могли прятаться у всех на виду. А затем они сделали то, что сделал бы любой хороший оперативник: они очистили место преступления так тщательно, что следователи не могут окончательно доказать, кто за этим стоит.Белый дом недвусмысленно заявил, что за взломом стояла российская разведка. Россия, со своей стороны, отрицает свою причастность.

«Торговля была феноменальной», — сказал Адам Мейерс, возглавлявший группу киберэкспертизы, которая просматривала это испорченное обновление от имени SolarWinds, впервые предоставив подробности о том, что они обнаружили. Он сказал, что код был элегантным и новаторским, а затем добавил: «Это была самая безумная вещь, которую я когда-либо видел».

Как лезвия бритвы в чашках с арахисовым маслом

Мейерс — вице-президент по анализу угроз в компании CrowdStrike, занимающейся кибербезопасностью, и он близко видел эпические атаки.Он работал над взломом Sony в 2014 году, когда Северная Корея взломала серверы компании и выпустила электронные письма и первые показы фильмов. Год спустя он был на передовой, когда подозреваемая при поддержке Кремля хакерская команда, известная как «Уютный медведь», украла, среди прочего, массу писем от Национального комитета Демократической партии. Затем WikiLeaks опубликовал их в преддверии выборов 2016 года.

«Мы ежедневно участвуем в самых разных инцидентах по всему миру», — сказал Мейерс. Обычно он руководит командами, а не руководит ими.Но SolarWinds был другим: «Когда я начал информировать меня, я понял, что [это] было действительно большим делом».

Атака началась с крошечной полоски кода. Мейерс проследил это до 12 сентября 2019 года. «Этот небольшой фрагмент кода ничего не делает, — сказал Мейерс. «Это буквально просто проверка того, какой процессор работает на компьютере, 32- или 64-разрядный процессор, и если это тот или иной, он возвращает либо ноль, либо единицу».

Оказывается, фрагмент кода был подтверждением концепции — небольшой пробный шар, чтобы увидеть, можно ли изменить подписанный и запечатанный программный код SolarWinds, опубликовать его, а затем увидеть в загруженной версии.И они поняли, что могут. «Итак, на данный момент они знают, что могут осуществить атаку на цепочку поставок», — сказал Мейерс. «Они знают, что у них есть такая возможность».

После этого первого успеха хакеры исчезли на пять месяцев. По словам Мейерса, когда они вернулись в феврале 2020 года, они пришли с удивительным новым имплантатом, который обеспечивал бэкдор, который входил в само программное обеспечение до его публикации.

Чтобы понять, чем это было замечательно, вам нужно знать, что готовый программный код имеет своего рода цифровую заводскую печать.Если вы сломаете эту печать, кто-нибудь сможет увидеть это и узнать, что код мог быть подделан. Мейерс сказал, что хакеры, по сути, нашли способ проникнуть под эту заводскую печать.

Они начали с внедрения кода, который сообщал им каждый раз, когда кто-то из команды разработчиков SolarWinds готовился к созданию нового программного обеспечения. Они понимали, что процесс создания программного обеспечения или обновления обычно начинается с чего-то рутинного, например, проверки кода из цифрового репозитория, что-то вроде проверки книги из библиотеки.

В нормальных условиях разработчики берут код из репозитория, вносят изменения и затем возвращают его обратно. Закончив возиться, они инициируют процесс, называемый процессом сборки, который, по сути, переводит код, который может прочитать человек, в код компьютер делает. На этом этапе код чист и протестирован. То, что хакеры сделали после этого, было уловкой.

Они создавали временный файл обновления с вредоносным кодом внутри во время компиляции кода SolarWinds.Вредоносный код хакеров приказал машине подкачать временный файл вместо версии SolarWinds. «Я думаю, что многие люди, вероятно, предполагают, что был изменен исходный код», — сказал Мейерс, но вместо этого хакеры использовали своего рода приманку и подмену.

Адам Мейерс, вице-президент CrowdStrike по анализу угроз, сказал, что когда он познакомился с атакой SolarWinds, он понял, что это большое дело. Студия Оскара Загала скрыть подпись

переключить подпись Студия Оскара Загала

Адам Мейерс, вице-президент CrowdStrike по анализу угроз, сказал, что когда он познакомился с атакой SolarWinds, он понял, что это большое дело.

Студия Оскара Загала

Но это, по словам Мейерса, тоже было интересно. Хакеры понимали, что такие компании, как SolarWinds, обычно проверяют код перед тем, как приступить к созданию обновления, просто чтобы убедиться, что все в порядке. Поэтому они убедились, что переключение на временный файл произошло в последнюю возможную секунду, когда обновления перешли от исходного кода (читаемый людьми) к исполняемому коду (который считывает компьютер) к программному обеспечению, которое отправляется клиентам.

Техника напомнила Мейерсу старые страхи, связанные с угощением или обманом. В течение десятилетий существовал городской миф о том, что дети не могут есть конфеты на Хеллоуин, пока не проверит печать на обертке, потому что плохие люди могли вставить внутрь лезвия. По словам Мейерса, хакеры сделали с кодом примерно то же самое.

«Представьте, что эти чашки с арахисовым маслом Reese входят в упаковку, и прямо перед тем, как машина отключается и запечатывает упаковку, входит какая-то другая вещь и вставляет лезвие бритвы в вашу чашку с арахисовым маслом Reese», — сказал он.Вместо лезвия бритвы хакеры обменивались файлами, так что «пакет запечатывается и отправляется в магазин».

Обновление, которое было отправлено клиентам SolarWinds, представляло собой опасную чашку с арахисовым маслом — вредоносная версия программного обеспечения включала код, который давал хакерам неограниченный, необнаруженный доступ к любому пользователю Orion, который загрузил и развернул обновление и был подключен к Интернет.

Но в этом коде было кое-что еще, что беспокоило Мейерса: это было не только для SolarWinds.«Когда мы посмотрели на [это], его можно было перенастроить для любого количества программных продуктов», — сказал Мейерс. Другими словами, по его словам, любое количество других разработчиков программного обеспечения, использующих тот же компилятор, также может стать объектом кибератаки, но они просто еще не знают об этом.

Сбор и выбор целей

Мейерс сказал, что трудно не восхищаться тем, как много хакеры вложили в эту операцию. Подумайте, как они определили цели. Обратной стороной одновременного взлома стольких клиентских сетей является то, что трудно решить, что использовать в первую очередь.Таким образом, хакеры создали пассивную систему серверов доменных имен, которая отправляла небольшие сообщения не только с IP-адресом, который представляет собой просто серию чисел, но и с эскизным профилем потенциальной цели.

«Таким образом, они могли тогда сказать:« Хорошо, мы собираемся преследовать эту цель правительства или что-то в этом роде », — сказал Мейерс. «Думаю, позже стало ясно, что мишенью стали многие государственные технологические компании».

Хакеры также перепроектировали способ взаимодействия Orion с серверами и создали свои собственные инструкции кодирования, имитирующие синтаксис и форматы Orion.Это позволило хакерам выглядеть так, как будто они «разговаривают» с Орионом, поэтому их трафик сообщений выглядел как естественное расширение программного обеспечения.

«Итак, как только они определили, что цель представляет интерес, они могли сказать:« Хорошо, давайте активизируемся, давайте манипулируем файлами, давайте что-то изменим »», — сказал Мейерс, и затем они незаметно проскользнули через черный ход, который у них был. созданный. «И есть еще одна вещь, о которой я должен упомянуть: этот бэкдор будет ждать до двух недель, прежде чем он действительно станет активным на хосте.Это был очень терпеливый противник ».

Ни один из растяжек, установленных частными компаниями или правительством, похоже, не предвидел приближения атаки. Кристофер Кребс, который отвечал за офис, который защищал правительственные сети в DHS во время Администрация Трампа сообщила NPR, что нынешняя система DHS, известная (без иронии) как Эйнштейн, улавливает только известные угрозы. Взлом SolarWinds, по его словам, был просто «слишком новым».

Кристофер Кребс, отвечавший за защиту правительственных сетей при администрации Трампа, сказал, что взлом SolarWinds использовал методы, которые были «слишком новы» для нынешней системы. Дрю Ангерер / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Дрю Ангерер / Getty Images

Кристофер Кребс, отвечавший за защиту правительственных сетей во время администрации Трампа, сказал, что взлом SolarWinds использовал методы, которые были «слишком новы» для нынешней системы.

Дрю Ангерер / Getty Images

«От 90 [%] до 95% угроз основаны на известных методах, известной киберактивности», — пояснил Кребс. «И это не только преступники, но и государственные деятели, в том числе российские спецслужбы и российские вооруженные силы. Это была ранее неопознанная техника».

Есть еще кое-что, чего Эйнштейн не делает: он не проверяет обновления программного обеспечения. Таким образом, даже если бы хакеры использовали код, который Эйнштейн признал бы плохим, система, возможно, не увидела бы его, потому что он был доставлен в одном из тех рутинных обновлений программного обеспечения.

Агентство национальной безопасности и киберкомандование вооруженных сил США также были застигнуты врасплох. Вообще говоря, их кибероператоры сидят в зарубежных сетях и ищут признаки кибератак до того, как они произойдут. Они могут видеть подозрительную активность почти так же, как спутник может видеть скопление войск на границе. Критики заявили, что они должны были видеть, как хакеры из российской разведки, СВР, готовили эту атаку.

«SVR прекрасно понимает, что АНБ внимательно следит за ситуацией», — сказал Кребс.«Что удалось SVR, так это осуществить переход из того места, откуда они работали, в сети США. Они движутся как призраки. Их очень трудно отследить».

Хакеры не сделали ничего особенного, чтобы оставить свой след в стране, подтвердили официальные лица. Фактически они просто арендовали серверы у Amazon и GoDaddy.

Ранние предупреждения

Однако в других местах были некоторые признаки того, что что-то не так.

В начале июля Стивен Адэр, основатель Вашингтонского общества Д.Компания по кибербезопасности Volexity, базирующаяся на C., обнаружила подозрительную активность на компьютерах клиентов. «Мы отследили это и подумали, что это могло быть связано с плохим обновлением SolarWinds», — сказал Адэр NPR. «Мы решили проблему, убедились, что в системах наших клиентов никого нет, и на этом остановились».

Адаир сказал, что, по его мнению, у него недостаточно подробностей, чтобы сообщить о проблеме SolarWinds или правительству США. «Мы думали, что у нас недостаточно доказательств, чтобы протянуть руку помощи», — сказал он.

Это был первый пропущенный знак.

Второе произошло три месяца спустя, когда калифорнийская компания по кибербезопасности Palo Alto Networks обнаружила вредоносный бэкдор, который, казалось, исходил от программного обеспечения Orion.

Они движутся как призраки. Их очень сложно отследить.

Кристофер Кребс, бывший директор Агентства по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры

В этом случае, по словам Рамакришны из SolarWinds, группы безопасности SolarWinds и Пало-Альто работали вместе в течение трех месяцев, пытаясь понять суть проблемы и решить ее.«Никто из нас не мог точно определить атаку на цепочку поставок в тот момент», — сказал Рамакришна NPR. «В результате этого билет был закрыт. Если бы мы имели преимущество задним числом, мы могли бы отследить его» до взлома.

Palo Alto Networks согласилась поговорить с NPR об инциденте в прошлом месяце, а затем отменила интервью всего за час до того, как оно должно было состояться. Представитель отказался сообщить причину и отправил несколько сообщений в блог, в которых написал: «Боюсь, это все, что мы можем помочь в настоящее время.«

« Всего 3500 строк »

В конечном итоге вторжение обнаружила фирма по кибербезопасности FireEye. Мандиа, генеральный директор компании, раньше работал в Управлении специальных расследований ВВС США, поэтому его специальностью были уголовные дела За прошедшие годы в его работе по кибербезопасности продолжали появляться шаблоны, которые он научился распознавать в ходе специальных расследований.

Первые признаки того, что хакеры проникли в сети FireEye, появились безобидным образом.Кто-то из службы безопасности FireEye заметил, что у сотрудника, похоже, было зарегистрировано два телефона в его сети, поэтому она позвонила ему. «И этот телефонный звонок — это когда мы поняли, эй, это не наш сотрудник регистрирует второй телефон, это был кто-то другой», — сказала Мандия.

Через некоторое время Мандиа прошел инструктаж по безопасности, и все, что он слышал, напомнило ему о его предыдущей работе в армии. «От меня было много распознавания образов», — сказал он NPR. «Я провел с 1996 по 1998 год, отвечая на вопросы, которые я бы приравнял к Службе внешней разведки России, и в первом брифинге были некоторые показатели, которые соответствовали моему опыту в ВВС.«

В тот же день он созвал собрание совета директоров.« Это просто было похоже на нарушение, о котором я всегда беспокоился ».

В течение нескольких недель его команда обнаружила, что не только в ее сети был злоумышленник. , но кто-то украл арсенал хакерских инструментов, которые FireEye использует для проверки безопасности сетей своих клиентов. FireEye позвонила в ФБР, составила подробный отчет, и, как только выяснилось, что программное обеспечение Orion является источником проблемы, оно называется SolarWinds.

Браун, вице-президент по безопасности SolarWinds, ответил на телефонный звонок в субботу утром. «Он сказал:« По сути, мы декомпилировали ваш код. Мы обнаружили вредоносный код », — сказал Браун. FireEye была уверена, что SolarWinds «отправила испорченный код».

Испорченный код позволил хакерам проникнуть в сеть FireEye, и наверняка были скомпрометированы и другие. «Мы слышали, что разные репортеры уже получили сенсацию», — сказала Мандиа. «Мой телефон действительно зазвонил от репортера, и этот человек знал, и я сказал:« Хорошо, мы участвуем в гонке ».«

Мандиа думала, что у них осталось около дня до того, как эта история станет известна.

После этого события, казалось, ускорились. Начальник службы безопасности SolarWinds, Браун, позвонил Рону Плеско, юристу фирмы DLA Piper, и сказал ему что произошло. После кибератак компании в первую очередь нанимают юристов, которые возлагают на них обязанности по расследованию. Они делают это по определенной причине — это означает, что все, что они находят, защищено конфиденциальностью адвокатов и клиентов. обычно не обнаруживается в суде.

Рон Плеско, юрист фирмы DLA Piper, сделал киберпреступления специальностью своей практики. «Я бывал в ситуациях, когда, пока вы проводите расследование, [хакеры] просматривают вашу электронную почту, компрометируют ваши телефонные звонки или зумы», — сказал он. Кристон Джей Бетел для NPR скрыть подпись

переключить подпись Кристон Джей Бетел для NPR

Рон Плеско, юрист фирмы DLA Piper, сделал киберпреступления специальностью своей практики.«Я бывал в ситуациях, когда, пока вы проводите расследование, [хакеры] просматривают вашу электронную почту, компрометируют ваши телефонные звонки или зумы», — сказал он.

Кристон Джей Бетел для NPR

Плеско, который сделал киберпреступления специальностью своей практики, знал, что, как только эта история разоблачается, она будет говорить «миру: готовься, готовься, вперед, приди за ним», — сказал Плеско. «Таким образом, это дает вам возможность ускориться по двум направлениям: выяснить, что произошло, если вы можете, и как можно скорее исправить ситуацию.»

Компания работала с DHS над составлением заявления, которое было опубликовано 13 декабря.

Чтобы расследовать взлом, вы должны обезопасить цифровое место преступления. Так же, как детективы в физическом мире должны собирать улики и пыль. для распечаток для последующего расследования SolarWinds пришлось собрать компьютерные журналы, сделать копии файлов, обеспечить наличие записанной цепочки хранения, одновременно пытаясь гарантировать, что хакеры не находятся внутри ее системы, наблюдая за всем, что они делают.

» Я бывал в ситуациях, когда, пока вы проводите расследование, они просматривают вашу электронную почту, компрометируют ваши телефонные звонки или зум », — сказал Плеско.«Так что они буквально подслушивают, как вы собираетесь от них избавиться».

К середине января Майерс и команда CrowdStrike выделили то, что, по их мнению, было крошечным бьющимся сердцем атаки. По его словам, это был элегантный зашифрованный маленький кусок кода «всего в 3500 строк». Лучший код — короткий и по существу, как хорошо написанное предложение. Мейерс подумал, что эта маленькая зашифрованная полоска может помочь им выяснить, кто стоит за атакой.

Маленькие капли подсказок

Думайте о кибер-группах судебных экспертов как о цифровых детективах, ищущих закономерности.Иногда тики кодирования могут помочь выявить преступников, а иногда бригады судебно-медицинских экспертов находят небольшие культурные артефакты, такие как персидская письменность или корейский хангыль. Когда элитная российская хакерская команда захватила электросеть в Украине в 2015 году, у нее было больше литературных устремлений: она засыпала свой вредоносный код ссылками на романы Фрэнка Герберта Dune . Вот почему CrowdStrike нашел эту маленькую каплю вредоносного кода такой интригующей.

Плеско показывает хронологию взлома SolarWinds на своем компьютере. Кристон Джей Бетел для NPR скрыть подпись

переключить подпись Кристон Джей Бетел для NPR

Плеско показывает временную шкалу взлома SolarWinds на своем компьютере.

Кристон Джей Бетел для NPR

После нескольких недель работы с кодом Мейерс созвал телефонную конференцию Zoom с руководителями SolarWinds и членами своей команды со всего мира.Он поделился своим экраном, чтобы все могли в реальном времени наблюдать, как исчезает шифрование. Он начал проводить зрителей через код по мере его раскрытия, как анализ игры по ходу игры. Мейерс продолжал следить за большим открытием. «Мы надеемся, что у него будут, знаете ли, имена переменных или, может быть, какие-то комментарии на кириллице или мандаринском диалекте, чтобы мы могли понять, кто это написал», — сказал он.

Но когда программа дешифрования CrowdStrike прочесала нули и единицы, сердце Мейерса упало.На месте преступления оказался бюст. Это было стерто. «Они отмыли код», — сказал Мейерс. «Они очистили его от любых человеческих артефактов или следов инструментов. И это было потрясающе, потому что [у них] было достаточно средств, чтобы спрятать все, что человек мог непреднамеренно оставить в качестве ключа к разгадке».

Черт побери, подумал он про себя, кто это делает?

Просто введите «solarwinds123»

Несмотря на такой изощренный взлом, легко предположить, что это могло случиться практически с любой компанией-разработчиком программного обеспечения.Но у SolarWinds были некоторые тревожные признаки, которые могли сделать его мишенью.

Рассмотрим его веб-сайт онлайн-маркетинга. Он содержал список клиентов, включая конкретные компании и государственные учреждения, которые использовали его программное обеспечение Orion. Хотя многие компании так поступают, сайт SolarWinds был очень специфическим. Это было, как сказали NPR два аналитика по кибербезопасности, как список покупок для злоумышленников.

Рамакришна отбросил критику. «Многие компании делают это. Это их знак чести, когда они говорят, что все эти клиенты полагаются на мои технологии», — сказал он.«Я бы не сказал, что это было причиной того, почему мы стали мишенью». Рамакришна сказал, что хакеры были «намного более изощренными», чем это. Однако вскоре после атаки эта конкретная страница на маркетинговом сайте была закрыта.

Был еще один тревожный отчет о паролях. Исследователь безопасности из Бангалора, Индия, по имени Винот Кумар сказал NPR, что он нашел пароль к серверу с приложениями и инструментами SolarWinds на общедоступной доске сообщений, и пароль был: «solarwinds123».«Кумар сказал, что отправил сообщение в SolarWinds в ноябре и получил автоматический ответ, в котором благодарил его за помощь и сообщал, что проблема была устранена.

Когда NPR спросило об этом вице-президента SolarWinds по безопасности Брауна, он сказал, что пароль «не имел никакого отношения к этому событию, это был пароль к FTP-сайту.» FTP-сайт — это то, что вы используете для передачи файлов через Интернет. Он сказал, что пароль был предоставлен стажерам, и это было » не учетная запись, которая была связана с нашим активным каталогом.«

Рамакришна сказал, что это пароль для стороннего сайта, на котором были доступны для загрузки некоторые инструменты и приложения SolarWinds. Рамакришна признал, однако, что, хотя этот вопрос не был связан с взломом, это было проблемой. своего рода пароль на сайте, который содержал что-то, что кто-то мог загрузить, решив, что это продукт SolarWinds.

Злоумышленники SolarWinds были мастерами новых хакерских приемов.Белый дом заявил, что за взломом стояла российская разведка. Россия отрицает свою причастность. Бронте Виттпенн / Блумберг через Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Бронте Виттпенн / Блумберг через Getty Images

Злоумышленники SolarWinds были мастерами в новых хакерских техниках.Белый дом заявил, что за взломом стояла российская разведка. Россия отрицает свою причастность.

Бронте Виттпенн / Блумберг через Getty Images

«Мы использовали это как еще одну возможность заново обучить всех правилам паролей», — сказал он. «Я не хочу преуменьшать это или относиться к этому небрежно, но я хочу подчеркнуть, что это не имело никакого отношения» к атаке на Орион.

Рамакришна унаследовал это нападение.Он был нанят на должность генерального директора SolarWinds незадолго до того, как была обнаружена брешь, и занял высшую должность, как только выяснились все масштабы взлома. В каком-то смысле это дало ему невероятную свободу. Его нельзя винить в том, что произошло до того, как он туда попал, и изменения, которые он вносит, можно увидеть в контексте нового ответственного человека, а не в ответ на нападение.

Вскоре после своего прибытия он опубликовал в блоге длинную запись, в которой содержался, по сути, план из 11 пунктов по повышению безопасности компании.«Вооружившись тем, что мы узнали об этой атаке, мы также размышляем о наших собственных методах обеспечения безопасности», — написал он в сообщении в блоге, добавив, что его целью было «немедленное улучшение критически важных систем бизнеса и разработки продуктов. »

Рамакришна сказал, что он планирует превратить SolarWinds в действительно «безопасную по замыслу» организацию с более надежными средствами защиты и обнаружения угроз в своей сети, с особым акцентом на том, где она разрабатывала и создавала программное обеспечение — места, которые хакеры SVR использовали вламываться.

Он сказал, что создаст привилегированные учетные записи и все учетные записи, используемые кем-либо, кто имеет какое-либо отношение к Orion, и компания будет применять многофакторную аутентификацию, или MFA, по всем направлениям.

«Если я предложу план из 11 пунктов по повышению безопасности моей компании, одна из интерпретаций этого может заключаться в том, что мы извлекли ценный урок из того, что было взломано», — сказал Ян Торнтон-Трамп, директор по информационной безопасности компании Cyjax, компания по разведке угроз.«Другая интерпретация могла бы заключаться в том, что было по крайней мере 11 существенных недостатков в нашей фактической безопасности. Я вижу, что план из 11 пунктов на самом деле является признанием того, что в этом доме безопасности не все было хорошо».

Торнтон-Трамп раньше работал в SolarWinds и входил в группу безопасности. Торнтон-Трамп покинул компанию в 2017 году, потому что, по его собственным словам, руководство SolarWinds (в ​​то время генеральным директором был Кевин Томпсон. Рамакришна не приедет еще три года) не хотел тратить достаточно средств на безопасность.

Торнтон-Трамп признает, что хакеры, взломавшие компанию, были настолько изощренными, что никому было бы трудно от них защититься. «Но если вы едете в нетрезвом виде, катитесь по дороге, шел дождь, и вы разбиваете свою машину», — сказал он, — «почему мы так сосредоточены на повреждении машины, а не на том, что на самом деле привело к серия событий, которые привели к великой гибели? »

Другими словами, является ли капитальный ремонт методов обеспечения безопасности SolarWinds признанием того, что что-то пошло не так, или это просто ответственное обновление?

Рамакришна сказал, что и то, и другое.«Часто происходит то, что люди проводят расследования, выявляют уроки и затем внедряют что-то подобное», — сказал он. «Можем ли мы сделать что-то лучше? Абсолютно. И, честно говоря, даже после реализации этих 11 вещей, я буду искать следующие 11 вещей, над которыми можно работать, потому что противники становятся все умнее и умнее с каждым днем».

Рамакришна сказал, что ему интересно, почему из всех компаний-разработчиков программного обеспечения, из которых ей пришлось выбирать, российская разведка в конечном итоге выбрала SolarWinds.

«Я много думал об этом, почему мы, а почему не кто-то другой», — сказал он. «И это продолжается при любом расследовании. Если вы думаете об этом, сегодня мы развернуты у более чем 300 000 клиентов. Таким образом, мы используем довольно широко развернутое программное обеспечение и пользуемся административными привилегиями в клиентских средах. Таким образом, при атаке на цепочку поставок, например при этом цель будет заключаться в том, чтобы попытаться получить широкий спектр развертывания, а затем вы выбираете, что вы хотите делать оттуда.»

Какой бы ни была причина, по которой SolarWinds оказалась в центре внимания, атака выявила впечатляющую неспособность киберсообщества США соединить точки. Не только ранние предупреждения от Volexity или расследование с Palo Alto Networks, но и простое открытие, сделанное кибер-одиночкой. исследователь из Бангалора предполагает, что в нашем цифровом мире что-то не так.

Более серьезные атаки

«Это одна из самых эффективных кампаний кибершпионажа всех времен», — сказал Алекс Стамос, директор Интернет-обсерватории Стэнфордского университета. и бывший глава службы безопасности Facebook.«При этом они продемонстрировали не только техническую проницательность, но и то, как они это сделали, продемонстрировали, что понимают, как работают технологические компании, как работают компании-разработчики программного обеспечения … Это, безусловно, изменит то, как крупные предприятия думают о программном обеспечении. они устанавливают и думают о том, как они обрабатывают обновления «.

Противники с каждым днем ​​становятся все умнее и умнее.

Судхакар Рамакришна, генеральный директор и президент SolarWinds

Аналитикам разведки, опередившим нас на несколько лет, платят за то, чтобы они представляли самые мрачные сценарии.Что, если хакеры заложили семена будущих атак в течение тех девяти месяцев, в течение которых они исследовали сети клиентов SolarWinds — скрывали ли они код для бэкдоров, которые позволят им приходить и уходить, когда им заблагорассудится, в любое время по их выбору? Когда хакеры отключили энергосистему Украины в 2015 году и через год отключили саудовский нефтеперерабатывающий завод с помощью компьютерного кода, они показали, что можно перейти от корпоративной сети к системному контролю. Узнаем ли мы позже, что взлом SolarWinds подготовил почву для чего-то более зловещего?

Даже если это была всего лишь шпионская операция, по словам Мандиа FireEye, атака на SolarWinds является переломным моментом.«Мы … как бы наметили эволюцию угроз и киберпространства», — сказал он. «И мы бы рано или поздно пришли к выводу, что в какой-то момент программное обеспечение, от которого зависят многие компании, станет мишенью, и это приведет именно к тому, к чему привело», — сказал Мандиа. «Но чтобы увидеть, как это происходит, вы испытываете немного шока и удивления. Хорошо, теперь это здесь, нации нацелены на [] частный сектор, нет волшебной палочки, которой вы могли бы встряхнуть … Это действительно сложная проблема решать.»

Администрация Байдена работает над вторым указом, выходящим за рамки санкций, который должен решить некоторые из проблем, которые SolarWinds решительно решила.

Энн Нойбергер, заместитель советника по национальной безопасности по кибербезопасности и новым технологиям в отвечает за реакцию на атаку SolarWinds, готовит приказ, который, среди прочего, потребует, чтобы компании, работающие с правительством США, соблюдали определенные стандарты программного обеспечения, а федеральные агентства должны будут принять базовые методы безопасности, такие как шифрование данных в своих системах. .

Кроме того, от компаний-разработчиков программного обеспечения, таких как SolarWinds, может потребоваться, чтобы их так называемые системы сборки — место, где они собирают свое программное обеспечение — были закрытыми, что означает, что они не будут подключены к Интернету. Как стало известно NPR, все эти элементы все еще обсуждаются в рамках указа.

Энн Нойбергер, заместитель советника по национальной безопасности по кибербезопасности и новейшим технологиям, отвечает за реагирование на атаки SolarWinds.Она готовит приказ, который потребует от компаний, работающих с США, соблюдать определенные стандарты программного обеспечения, а федеральные агентства должны будут принять определенные базовые методы обеспечения безопасности. Дрю Ангерер / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Дрю Ангерер / Getty Images

Энн Нойбергер, заместитель советника по национальной безопасности по кибербезопасности и новейшим технологиям, отвечает за реагирование на атаки SolarWinds.Она готовит приказ, который потребует от компаний, работающих с США, соблюдать определенные стандарты программного обеспечения, а федеральные агентства должны будут принять определенные базовые методы обеспечения безопасности.

Дрю Ангерер / Getty Images

Еще одна идея, которая набирает обороты, — это создание своего рода Национального совета по безопасности на транспорте, или NTSB, для расследования кибератак более формальным образом.

«Когда начал падать Boeing 737 Maxes, существовало правительственное агентство, вся работа которого заключалась в сборе фактов всех этих различных аварий, а затем в разработке теории того, что необходимо исправить, а затем наблюдении за исправлениями, которые вошел в это «, сказал Стамос.«Нам нужна такая же функция в правительстве США».

ФБР могло провести расследование киберпреступности, а какое-то федеральное агентство изучило бы коренные причины кибератаки и внесло соответствующие изменения в наши действия. Мандия сказала, что что-то подобное, вероятно, должно существовать.

«Когда вы думаете о конфликте, у вас есть воздух, земля, море и космос, а теперь и кибернетический», — сказал он. «Но в киберпространстве частный сектор находится в центре внимания. Любой конфликт в киберпространстве, будь то мотивированный криминальным элементом или мотивированный геополитическими условиями, будет затрагивать как правительство, так и частный сектор.И этот ответ, поскольку он влияет на оба, вам почти нужна сортировка, от которой обе стороны, как частный, так и государственный сектор, выиграют, как и NTSB ».

Мандиа предполагает создание комиссии по рассмотрению значительных инцидентов, при которой собирается разведывательная информация и нация находит способ защитить себя надлежащим образом. В настоящее время ответственность за проведение всех расследований ложится на частные компании.

Представитель администрации Байдена сказал репортерам во время брифинга в четверг, что одна из причин, по которой Белый дом так решительно отреагировал на атаку SolarWinds, заключается в том, что такого рода взломы ложатся чрезмерным бременем на частные компании.

Это одна из самых эффективных кибершпионажных кампаний всех времен.

Алекс Стамос, директор Интернет-обсерватории Стэнфордского университета и бывший руководитель службы безопасности Facebook

Федеральная проверка может помочь в решении одной из проблем, которые до сих пор преследовали киберпространство: как гарантировать, что поставщики программного и аппаратного обеспечения раскрывают взломы, когда они их обнаруживают. Может ли комиссия по обзору убрать ущерб репутации публичного признания того, что вас взломали? Может ли это дать компаниям, таким как Volexity и Palo Alto Networks, куда пойти, когда они увидят проблему?

В конечном итоге цель состоит в том, чтобы соединить точки и ответить таким образом, чтобы сделать нас более безопасными.И толчком ко всему этому могло быть то испорченное рутинное обновление. По словам Рамакришны, это одна из основных причин, по которой SolarWinds решила стать публичной.

«Мы вышли и опубликовали весь исходный код, потому что мы хотели, чтобы люди, независимо от производителя, может ли он быть нашим конкурентом или нет, проверяли ваше программное обеспечение, чтобы убедиться, что у вас нет ситуация, как эта, и если есть, уберите ее », — сказал он. «Так что, хотя нам было прискорбно, что мы стали объектом этой атаки, я надеюсь, что, извлекая уроки из этого, мы сможем помочь более широкому сообществу.«

Тем не менее, некоторые части этой истории могут показаться знакомыми: упущенные возможности, намеки на проблему, которые были проигнорированы, неспособность сотрудников разведки США соединить точки. Кто бы мог подумать, что обычное обновление программного обеспечения может запустить кибератака эпических масштабов?

«Это была операция по сбору разведывательных данных, предназначенная для кражи информации, и это не последний раз, когда это произойдет», — предупредил Мейерс из CrowdStrike. «Это будет происходить каждый день…. И я думаю, нам всем нужно многое сделать, чтобы этого не случилось ».

Моника Евстатиева из NPR внесла свой вклад в этот отчет.

Нежелательных правд: изнутри битв Трампа с разведслужбами США

Но грубые провалы разведки в преддверии войны в Ираке также послужили более тонким поучительным рассказом. Администрация Буша имела тенденцию видеть только то, что она хотела видеть в этой информации, искажать и неверно характеризовать полуобразованные догадки как неопровержимые факты — тенденция, которая у Трампа была навязчивой до почти патологической степени.Как сказал мне один ветеран разведки, который время от времени информировал Трампа: «На интуитивном уровне он считал:« Вы все должны мне помогать ». Но когда вы приводите доказательства вмешательства России, он на это ссылается. как не полезно. Или, когда он хотел повернуть гайки против НАТО, мы приходили с предупреждением о последствиях распада НАТО. И он говорил: «Ты никогда ничего для меня не делаешь» ».

Исторически сложилось так, что ЦРУ научился приспосабливаться к отдельным президентам, которых обслуживает, хотя всегда с молчаливым пониманием того, что «первый клиент» не станет злоупотреблять любезностью.Известно, что из-за гибкого графика Билла Клинтона ему было трудно проводить ежедневные индивидуальные брифинги. (Когда в 1994 году человек на угнанном самолете Cessna 150 врезался в Южную лужайку Белого дома, ЦРУ пошло на поводу, что это директор агентства Джим Вулси пытался добиться встречи с президентом.)

Тем не менее, Клинтон прочитал свой информационный материал. Джордж Буш, отец которого был членом ЦРУ. директор, добросовестно проводил брифинги шесть раз в неделю по утрам — хотя, как известно, это не привело к его вниманию к брифингу августа 2001 года под названием «Бен Ладен, решивший нанести удар в США».С. » Обама тоже проводил ежедневные брифинги на протяжении большей части своего президентства; Лиза Монако, его советник по национальной безопасности, получила президентское прозвище Доктор Дум за свои мрачные новости о борьбе с терроризмом. Брифинги были ритуалом, посредством которого разведывательное сообщество неявно заявляло о себе как о чем-то, что выходит за рамки пристрастия и действует в масштабе времени, выходящем за рамки простого президентства.

Трампу, новичку в правительстве, неизбежно потребовались некоторые корректировки.Интересы нового президента были в первую очередь экономическими, а эта сфера никогда не была сильной стороной разведывательного сообщества. При Трампе сотрудники спецслужб научились, как мне сказал один из них, «проводить наши экономические брифинги».

Но столкновение культур породило и более серьезные проблемы. Трамп привык заключать сделки и делиться сплетнями по своему мобильному телефону, часто громко. Ему нравилось быть рядом с миллиардерами, которым он «хвастался некоторыми вещами, которые он считал крутыми, — возможностями различных систем оружия», — вспоминал один из бывших высокопоставленных чиновников администрации.«Это были супербогатые парни, которые не давали ему времени на то, чтобы он стал президентом. Он использовал бы эти вещи в качестве валюты, которой у него не было, чего не было у них, не понимая последствий «. Трамп также снабдил свой президентский консультативный совет по разведке богатыми бизнесменами, которые после инструктажа одного сотрудника разведки «иногда вызывали у вас дискомфорт», потому что иногда «их вопросы были связаны с их деловыми отношениями», — вспоминал этот человек.

Председатель этого консультативного совета Стивен Файнберг является со-исполнительным директором Cerberus Capital Management, владеющей DynCorp, крупным подрядчиком в сфере оборонной промышленности, который выиграл несколько прибыльных военных контрактов.Файнберг был другом зятя президента Джареда Кушнера, чья активная роль в новой администрации также вызвала беспокойство в разведывательном сообществе. «Его отношение, — вспоминал Кушнера один из бывших сотрудников разведки, — похоже на отношение его тестя, который всегда считал, что людей, которые не пытались разбогатеть, а вместо этого пошли на государственную службу, меньше». Были очевидные проблемы с безопасностью, которые, казалось, не приходили в голову Кушнеру, который «хотел бы, чтобы китайский посол и его приспешники бродили по Западному крылу без сопровождения», — вспоминал один бывший высокопоставленный чиновник администрации.(Белый дом оспаривает это. «Никаким иностранным гражданам не разрешается свободно передвигаться по Западному крылу», — говорится в заявлении Макинани.) костюмы — для встречи, чтобы узнать, как ЦРУ функции. Агентство их удовлетворило, но после этого, по словам одного из участников встречи, внутри агентства возникла обеспокоенность по поводу возможных конфликтов Кушнера. Его сложные международные деловые интересы, а также его развивающаяся дружба с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Салманом вызвали серьезную обеспокоенность у должностных лиц, ответственных за вручение дипломов безопасности.Еще одно беспокойство, как сказал другой бывший высокопоставленный сотрудник разведки, «вызвало его бесцеремонное и высокомерное отношение:« Я знаю, что делаю »без какого-либо культурного понимания того, почему вещи засекречены, что подвергло бы риску наш интеллект».

Вторая мировая война на Аляске (Служба национальных парков США)

Американские и канадские солдаты совершили морскую высадку на острове Киска, 16 августа 1943 года. На фотографии показаны пехотинцы 13-й канадской пехотной бригадной группы, высадившиеся с десантного корабля во время операции «Коттедж», вторжение в Киску.

Библиотека и архивы Канады, регистрационный номер 1967-052 NPC, элемент Z-1995-31

Это справочное руководство предназначено для помощи студентам и учителям в изучении истории Второй мировой войны на Аляске. Роль Аляски как поля битвы, станции передачи по ленд-лизу и оплота в северной части Тихого океана часто игнорировалась историками в послевоенные десятилетия, но в последние годы растет осведомленность о военном прошлом Аляски. Этот возобновившийся интерес создает захватывающие возможности для получения образования для студентов и преподавателей, исследующих эту главу в истории нашего государства.Мало кто знает, что единственное сражение Второй мировой войны на территории США произошло на Аляске или что японские войска оккупировали два Алеутских острова более года. Еще меньше известно о российских пилотах, прошедших обучение в Фэрбенксе, рабочих, которые рисковали своей жизнью, строя шоссе на Аляску, или разведчиках Аляски, патрулировавших побережье Берингова моря. Жизнь жителей Аляски навсегда изменила опыт войны, и история той драматической эпохи все еще пишется.

Прилагается карта важных мест Второй мировой войны, за которой следует краткое изложение опыта Второй мировой войны на Аляске.Информация о национальных исторических достопримечательностях и памятниках, связанных со Второй мировой войной на Аляске, также включена. Выбранная ниже библиография разделена на двенадцать частей, чтобы помочь студентам-исследователям в выборе тем:

• Война приходит на Аляску
• Алеутская кампания
• Шоссе Аляски и трубопровод Канол
• Строительство военного времени
• Защитники коренных народов
• Боевые самолеты и корабли
• Алеутская эвакуация
• Участие в Канаде
• Японско-американское интернирование
• Программа ленд-лиза
• Японская военно-морская мощь
• Филиалы и подразделения

Эта библиография включает книги, журналы и видеозаписи, которые можно найти в библиотеках Аляски или получить по межбиблиотечному абонементу.Процитированные статьи были отобраны по их актуальности для конкретной темы и могут быть найдены (за некоторыми исключениями) в периодических изданиях Аляски. Библиография не претендует на полноту, но вместо этого предназначена для дальнейшего исследования.

Далее следует информация о библиотеках и музеях Аляски с описанием коллекций, относящихся к истории Второй мировой войны на Аляске, и списком онлайн-ресурсов. Отдельные музеи и библиотеки организованы по городам. Справочник завершается введением в программу Национального дня истории и Дня истории на Аляске.

Здания горят после нападения японцев на форт в Датч-Харбор 3 июня 1942 года. Вторая, более разрушительная атака произошла на следующий день, хотя P-40 Aleutian Tigers с трудом перехватили врага с секретной базы (Форт Гленн) на Остров Умнак.

Департамент архивов и рукописей, Университет Аляски Анкоридж

Японская агрессия в Китае
В 1931 году Япония начала нападения на восточный Китай, пытаясь захватить контроль над восточной провинцией Китая, Маньчжурией.Подозрения и недоверие США к Японии усилились, когда японские вооруженные силы атаковали конвой американских нефтяных танкеров и USS Panay, канонерскую лодку ВМС США, сопровождавшую конвой, на реке Янцзы в 1937 году. Три человека погибли в результате нападения и 11 получили серьезные ранения, когда японцы самолеты обстреляли спасательные шлюпки и выживших на берегу.

Северная оборона США
С увеличением боевых действий в Китае правительство США стало беспокоиться о возможности нападения из-за Тихого океана.В 1935 году бригадный генерал Уильям Митчелл призвал Конгресс принять сильную северную противовоздушную оборону, заявив: «Я верю, что в будущем тот, кто владеет Аляской, будет владеть миром». В 1939 году Конгресс учредил оборонительный треугольник Панама-Гавайи-Аляска для защиты уязвимого западного побережья Америки. На Аляске, самой большой и наименее укрепленной из трех, вскоре были построены военно-морские базы в Ситке, Датч-Харборе и Кадьяке.

Война приходит на Аляску
Через шесть месяцев после нападения на Перл-Харбор японцы бомбили США.Военно-морская оперативная база гавани С. Датч и форт Мирс армии США, недалеко от острова Уналаска, оккупировали Алеутские острова Атту и Киска. В течение многих десятилетий после войны преобладало понимание японской Алеутской операции, что она служила простой мерой отвлечения от их операции на полпути. Однако недавние исследования показывают, что у японцев была более широкая и долгосрочная стратегия по созданию и расширению восточного оборонительного периметра. В ответ американские военные стратеги знали, что они не могут рисковать, оставив Алеутские острова открытыми как ступеньки для японских атак на материковую часть Соединенных Штатов.Кроме того, оккупация стала для японцев значительной пропагандистской победой — оскорбление не могло остаться без ответа.

Алеутская кампания
Поскольку самолеты, вылетающие из Кадьяка и Датч-Харбора, не имели дальности почти 1400 миль для поражения японцев в Атту и Киске, американские войска построили базы на других Алеутских островах в качестве остановок для дозаправки и технического обслуживания, что позволило им наносить дальнейшие удары. Запад. Пилоты и наземные войска вскоре осознали, что столкнулись со вторым врагом, матушкой-природой.Погода вдоль Алеутской цепи — одна из худших в мире, с густыми туманами, сильным морем и сильными ветрами, называемыми волнами. Самолеты без точных навигационных устройств или постоянной радиосвязи врезались в горы, друг друга, море — просто найти врага было не на жизнь, а на смерть. Для солдат на Алеутских островах контакт с противником был нечастым и быстротечным, но погода была постоянным противником.

Защитники коренных народов
Когда Национальная гвардия Аляски была призвана на действительную службу в сентябре 1941 года, губернатор Грунинг получил разрешение на реорганизацию и создание территориальной гвардии Аляски.Многие коренные жители Аляски присоединились к подразделениям территориальной гвардии Аляски для патрулирования побережья Аляски и проведения разведывательных операций в зонах боевых действий.

Эвакуация алеутов
Сорок два алеута, проживающих на острове Атту, и два метеоролога ВМС на острове Киска были взяты в плен японцами и отправлены в Японию, где 17 человек погибли. В июне и июле 1942 года американские военные эвакуировали 881 алеута из девяти деревень, расположенных на нескольких островах, включая Прибылов и Уналаску. Их доставили на военно-транспортном корабле в стесненных условиях на заброшенные консервные заводы и шахтерские лагеря на юго-востоке Аляски.Около сотни человек погибли в ужасных условиях этих лагерей. Во время их отсутствия американские военные сожгли многие из своих домов, чтобы японцы не могли их использовать, и удалили религиозные иконы из своих церквей.

Интернирование японцами
В соответствии с чрезвычайной мерой, действовавшей на западе США, аляскинцев японского происхождения отправляли в лагеря для интернированных в Нижнем 48. Страх внезапного нападения также привел к цензуре средств массовой информации, нормированию питания и обязательному использованию отключения электроэнергии в прибрежных районах.

Программа ленд-лиза
Закон о ленд-лизе был принят в 1941 году как средство оказания военной помощи союзникам. В рамках программы ленд-лиза более 8000 американских самолетов были переброшены в Россию по маршруту Аляска-Сибирь (АЛСИБ) начиная с 1942 года. Маршрут АЛСИБ состоял из ряда новых аэродромов, построенных на Аляске и в Канаде, что позволило американским пилотам совершить скачок через пустыню Канады и Аляски до Лэдд Филд в Фэрбенксе. В Лэдд Филде российские пилоты ждали, чтобы переправить самолеты через Берингово море и Сибирь на западный фронт России с Германией.

Строительство в военное время
Строительство в военное время внесло серьезные изменения в транспорт и связь с внешним миром и внутри Аляски. До 1942 года пассажиры и грузы прибывали на Аляску двумя путями — на лодке или самолете. Одним из величайших достижений программы строительства военного времени было строительство Военного шоссе Аляски и Канады, 1420-мильного шоссе в дикой местности, которое было завершено менее чем за девять месяцев. Другое строительство включало телефонные линии, нефтепроводы, железные дороги и примерно 300 военных объектов по всей Аляске.

Демографический бум
В результате войны тысячи мужчин и женщин переехали на малонаселенные территории, многие остались. В 1940 году чуть более 72000 человек называли Аляску своим домом. К 1950 году население почти удвоилось и составило 129 000 человек. Население Анкориджа увеличилось с 3000 до 47000 человек, а в Фэрбенксе — с 4000 до почти 20 000 человек. Хотя многие военные базы закрылись после войны, некоторые остались открытыми и даже выросли. Численность военнослужащих, составлявшая около 500 человек в 1940 году, увеличилась до 22000 человек в 1950 году.

Война на Аляске окончена
11 мая 1943 года американские войска высадились на Атту и начали тяжелую битву за возвращение острова. После девятнадцати дней боев осажденные японские солдаты предприняли последнюю атаку банзай, пытаясь прорвать американскую линию обороны. Когда битва закончилась, из японских войск численностью около 2600 человек осталось только 29 пленных. Три месяца спустя драма в Атту сопровождалась столь же драматическим кризисом. Непогода задержала попытки союзников вернуть Киску, и когда У.С. и канадские войска, наконец, высадились 15 августа, они были ошеломлены, обнаружив, что японцы ушли — они эвакуировались под покровом тумана за три недели до этого. Когда пушки замолчали на Алеутских островах, многие объекты армии и флота были закрыты, хотя бои в Тихом океане и в Европе продолжались еще два года.

Национальные достопримечательности
Министр внутренних дел через Службу национальных парков предпринял шаги, чтобы признать важность роли Аляски в истории Второй мировой войны, объявив восемь мест национальными историческими достопримечательностями.Эти объекты включают бывшие базы армии и флота, поля сражений на Алеутских островах, аэродромы и район на острове Киска, когда-то оккупированный японцами. Статус национального исторического памятника признает эти места одними из самых ценных ресурсов страны, которые считаются достойными сохранения.

Жители алеутских деревень столкнулись с неопределенным будущим как когда они уехали, так и вернулись из лагерей на юго-востоке Аляски. Во время Алеутской кампании 881 алеут был эвакуирован из своих домов и провел почти три года во импровизированных «деревнях продолжительности» без надлежащей санитарии, тепла и медицинской помощи.

Ассоциация Алеутских островов Прибылова, Inc.

Хотя посещение настоящего исторического места — один из лучших способов получить ценную информацию, некоторые из мест Второй мировой войны на Аляске труднодоступны. Один из ресурсов для получения дополнительной информации о событиях на Алеутских островах в этот период — через Алеутскую национальную историческую зону времен Второй мировой войны (NHA). НСЗ, учрежденное Конгрессом в 1996 году, принадлежит корпорации «Оуналашка» при технической помощи по сохранению исторических памятников, оказываемой Региональным офисом Службы национальных парков на Аляске.NHA включает в себя исторический след форта Шватка, а также Центр для посетителей, расположенный в бывшем здании аэрологии времен Второй мировой войны, в аэропорту Уналаска на острове Амакнак. Целью NHA является ознакомление общественности с историей алеутов и ролью алеутов и Алеутских островов в защите США во Второй мировой войне. Дополнительную информацию можно найти на следующем веб-сайте NPS: http: //www.nps. gov / aleu / index.htm

Атту, Алеутские острова. Посадка катеров, вывозящих солдат и их снаряжение на пляж в бухте Резня.Это южный десант.

Отдел эстампов и фотографий Библиотеки Конгресса, Вашингтон, округ Колумбия

В декабре 2008 года президент Джордж Буш своим указом учредил «Доблесть Второй мировой войны» в Тихоокеанском национальном памятнике. Новый памятник был установлен в ознаменование этого «поворотного периода в истории нашей страны» и возвел девять исторических мест на Гавайях, Калифорнии и Аляске в статус памятников. Подразделение на Аляске включает исторические районы на Атту и Киске, а также место крушения бомбардировщика Consolidated B-24D Liberator на острове Атка.Все участки Аляски находятся на землях, находящихся в ведении Службы охраны рыболовства и дикой природы США.

«Доблесть времен Второй мировой войны в Тихоокеанском национальном памятнике» интерпретирует истории Тихоокеанской войны, включая события в Перл-Харборе, интернирование американцев японского происхождения и Алеутскую кампанию. Служба национальных парков и Служба рыболовства и дикой природы США совместно разработали Заявление об учреждении памятника на Аляске. Документ представляет собой видение будущего принятия решений и разработки планов управления и реализации, которые будут определять операции подразделения на Аляске, защиту ресурсов и опыт посетителей.Аналогичные учредительные документы готовятся для подразделений на Гавайях и в Калифорнии. В совокупности эти документы заложат основу для будущего планирования и развития Великой Отечественной войны в Тихоокеанском национальном монументе. Документ можно просмотреть и загрузить, посетив alaskamaritime.fws.gov/pdf/valor.pdf.

Черные инженеры строят эстакадный мост во время строительства Военного шоссе Аляска-Канада. Черные военнослужащие составляли примерно сорок процентов из примерно 11500 военнослужащих армии, которые всего за девять месяцев завершили строительство шоссе, связывающего Аляску с прилегающими Соединенными Штатами.

Музей истории и искусства Анкориджа

Война приходит на Аляску

Аляска в войне. Aurora Films. [запись видео]. 60 мин. Продюсировал Лоуренс Голдин. Авторы Брэдфорд Матсен и Лоуренс Голдин. Анкоридж: Издательство видео Аляски для Исторической комиссии Аляски, 1987, 1993, 2005.

Аляска Географик. Фэрбенкс , т. 22, нет. 1. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1991.

Аляска Географик. Вторая мировая война на Аляске , т.22, нет. 4. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1995.

Антонсон, Джоан М. и Уильям С. Хэнейбл. Наследие Аляски . Историческая комиссия Аляски Исследования в области истории, нет. 133. Анкоридж: Историческое общество Аляски, 1985.

Chandonnet, Fern, ed. Война на Аляске, 1941-1945 гг .: забытая война . Доклады симпозиума «Аляска в войне», Анкоридж, Аляска, 11-13 ноября 1993 г. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995 г.

Коэн, Стэн. Забытая война: иллюстрированная история Второй мировой войны на Аляске и северо-западе Канады . [4 т.]. Альтона, Манитоба: D.W. Friesen and Sons, 1981.

Рисование линий битвы: военное искусство Второй мировой войны Аляска . Анкоридж: Историко-художественный музей Анкориджа, 1989.

Гарфилд, Брайан. Тысячемильная война: Вторая мировая война на Аляске и Алеутских островах . Фэрбенкс: University of Alaska Press, 1995.

«Немецкие военнопленные на Аляске: Лагерь для военнопленных на экскурсионном заливе.” Alaska Journal 14 (1984): 16-20.

Хейс, Отис Э., мл. «Годы молчания на Аляске: военное отключение во время Второй мировой войны». Журнал Аляски 16 (1986): 140-147.

Лоулер, Пат. «Бакнер и его мальчики вторгаются на Аляску — захват территории штурмом». Журнал Аляски 2 (1981): 84-99.

Морисон, Сэмюэл Элиот. История военно-морских операций США во Второй мировой войне, т. 7, Алеутские острова, Гилберты и Маршаллы, июнь 1942 г. — апрель 1944 г. .Бостон: Литтл, Браун и Ко, 1951.

Наске, Клаус-М. и Герман Слотник. Аляска: история 49-го штата . Норман: University of Oklahoma Press, 1987.

Алеутская кампания

Аляска Географик. Алеутские острова , т. 7, вып. 3. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1980.

Аляска Географик. Кадьяк , т. 19, нет. 3. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1992.

Аляска Географик. Кадьяк, Остров перемен , т.4, вып. 3. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1977 г.

Аляска Географик. Unalaska / Dutch Harbour , т. 18, нет. 4. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1991.

Аляска Географик. Вторая мировая война на Аляске , т. 22, нет. 4. Анкоридж: Географическое общество Аляски, 1995.

Алеутское вторжение: Вторая мировая война на Алеутских островах . Подготовлено учениками средней школы Уналаска. Уналаска: Средняя школа Уналаски, 1981.

Алеутская кампания, июнь 1942 г. — август 1943 г. .Вашингтон: Военно-морской исторический центр, Военно-морское ведомство, 1993 год.

Кровавые алеуты . [запись видео]. 50 мин. Нью-Йорк: A&E Television Network, 2001.

Захват Атту: рассказы о Второй мировой войне на Аляске, рассказанные людьми, которые там сражались . Эдмондс, Альберта: издательство Alaska Northwest Publishing, 1984.

Денфельд, Кольт Д. Оборона Датч-Харбор, Аляска, от военного строительства до уборки базы . Анкоридж: СШАИнженерный корпус армии, 1987 г.

Эллис, Дэн. «Спрингфилдские винтовки и забытые люди». Alaska Journal 10 (осень 1980 г.): 54-59.

Лорелл, Джон А. Битва за Командорские острова . Аннаполис: Издательство военно-морского института, 1984.

Морган, Лаэль. «Война художников на Алеутских островах». Alaska Journal 10 (лето 1980 г.): 34-39.

Мюррей, Роберт Хейнс. Единственный путь домой . Уэйкросс: типография Brantley, 1986.

Риарден, Джим. «Киска: момент в истории одного острова». Аляска (сентябрь 1986 г.): 18-21, 49-51.

Риарден, Джим. Забытые воины Алеутской кампании . Миссула: Издательство Pictorial Histories Publishing Co., 2005.

Красный, белый, черный и синий . [запись видео]. 86 мин. Режиссер Том Патнэм. Продюсеры Том Патнэм, Джефф Малмберг, Мэтт Редеки и Майкл Харбор. Арлингтон: Домашнее видео PBS, 2007.

Алеутское донесение .[запись видео]. 47 мин. Режиссер Джон Хьюстон. Армейская иллюстрированная служба. Бербанк: Viking Video Classics, 1986.

Репортаж с Алеутских островов: крюк вниз, колеса вниз . [запись видео]. 117 мин. Корпус связи армии США, 2001 г.

Рурк, Норман Э. Война приходит на Аляску: нападение на голландскую гавань, 3-4 июня 1942 г. . Шиппенбург: Burd Street Press, 1997.

Спеннеманн, Дирк Х.Р. Культурный ландшафт Второй мировой войны Поле битвы при Киске, Алеутские острова .Анкоридж: Служба национальных парков США, 2011 г.

Спеннеманн, Клеменс и Козловски. «Шрамы в тундре: культурный ландшафт поля битвы при Киске, Алеутские острова». Наука о парке Аляски . Анкоридж: Служба национальных парков. (Июнь 2011 г.). Интернет: https://www.nps.gov/akso/nature/science/ ak_park_science / PDF / 2011Vol10-1 / APS_Vol10-1_0-48-complete-issue.pdf

Сипл, Саманта. Призраки в тумане: нераскрытая история вторжения на Аляску во время Второй мировой войны . Нью-Йорк: Scholastic Reference, 2011.

Уэббер, Берт. Алеутская головная боль: смертоносные сражения Второй мировой войны на американской земле . Медфорд: Webb Research, 1993.

Шоссе Аляски и трубопровод Канол

Шоссе Аляски, 1942-1992 годы . [запись видео]. 58 мин. Написано и продюсировано Томом Морганом для Общественного телевидения Аляски, KAKM TV. Анкоридж: Общественное телевидение Аляски, 1992.

Бребнер, Филлис Ли. Шоссе Аляски: личный и исторический отчет о строительстве Шоссе Аляски .Эрин, Онтарио: Boston Mills Press, 1985.

Коутс, Кеннет. Шоссе Аляски: доклады симпозиума, посвященного 40-летию . Ванкувер, Британская Колумбия: University of British Columbia Press, 1985.

Коутс, Кеннет. Шоссе Аляски во время Второй мировой войны: Оккупационная армия США на северо-западе Канады. Талса: Университет Оклахомы, 1992.

Коутс, Кеннет. На север, на Аляску! Пятьдесят лет на самой замечательной автомагистрали мира . Фэрбенкс: Университет Аляски, 1991.

Коутс, Кеннет и Джудит Пауэлл. «Уайтхорс и строительство шоссе на Аляске, 1942-1946». История Аляски 4 (весна 1989 г.): 1-26.

Коэн, Стэн. ALCAN и CANOL: наглядная история двух строительных проектов времен Великой мировой войны . Миссула: Издательство «Живописные истории», 1992.

Duesenberg, H. Milton. Экспедиционный корпус на шоссе Аляски: история строителя дороги . Чистое озеро: H&M Industries, 1994.

Гейдж, С.R. Прогулка по Канол-роуд: исследование первого крупного северного трубопровода . Оквилл, Онтарио: Mosaic Press, 1990.

Григгс, Уильям Э. Черный полк времен Второй мировой войны, построивший военное шоссе на Аляске: история фотографии . Джексон: Издательство Университета Миссисипи, 2002.

Хескет, Боб, изд. Три проекта Северного военного времени: шоссе Аляска, Северо-западный промежуточный маршрут и Канол . Серия периодических публикаций, № 38. Эдмонтон, Альберта: опубликовано совместно Канадским циркумполярным институтом и Эдмонтоном и окружным историческим обществом, 1996.

Холлингер, Кристи. Трубопровод Хейнса-Фэрбенкса . Форт-Колинз, Колорадо: CEMML, Государственный университет Колорадо, 2003.

Карамански, Теодор Дж. «Проект Canol: плохо спланированный трубопровод». Alaska Journal 9 (осень 1979 г.): 17-22.

Кракауэр, Джон. «Лед, комары и маскег — прокладывают дорогу на Аляску». Смитсоновский институт (июль 1992 г.): 102-112.

Морган, Лаэль. «Забытые пионеры». Аляска (февраль 1992 г.): 33-34.

Морган, Лаэль. «Исключение меньшинств из истории: черные строители Альканского шоссе». История Аляски 7 (осень 1992 г.): 1-13.

Naske, Claus-M .. Прокладывая тропы Аляски: работа Дорожной комиссии Аляски . Нью-Йорк: University Press of America, 1986.

.

Римли, Дэвид. Кривая дорога: история шоссе на Аляску . Нью-Йорк: McGraw Hill Book Company, 1976.

Твичелл, Хит. Северо-западный эпос: строительство шоссе на Аляску .Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1992.

.

Военное строительство

Роль армии в строительстве на Аляске . Брошюра 360-5. Армия США, 1969 год.

Строительство баз военно-морского флота во время Второй мировой войны: история Бюро верфей и доков и корпуса гражданского строительства, 1940-1946 гг. . Вашингтон: Типография правительства США, 1947.

Буш, Джеймс Д. младший Повествовательный отчет о строительстве на Аляске, 1941-1944 гг. .Анкоридж: Командование обороны Аляски, 1943 год.

Кук, Линда. База ВВС Эльмендорф , т. 1, Исторический контекст зданий и сооружений времен Второй мировой войны . Анкоридж: Министерство внутренних дел США, Служба национальных парков, 1999.

.

Декер, Джули и Крис Чиеи. Хижина Квонсет: жизнь из металла в современную эпоху . Нью-Йорк: Princeton Architectural Press, 2005.

.

Дод, Карл К. Инженерный корпус: война против Японии . Вашингтон Д.С .: Центр военной истории, 1987.

.

Фаул, Барри, изд. Строители и истребители: инженеры армии США во Второй мировой войне . Форт Бельвуар: Инженерный корпус армии США, 1992 г.

Хескет, Боб, изд. Три проекта Северного военного времени: шоссе Аляска, Северо-западный промежуточный маршрут и Канол . Серия периодических публикаций, № 38. Эдмонтон, Альберта: опубликовано совместно Канадским циркумполярным институтом и Эдмонтоном и историческим обществом округа, 1996.

Защитники коренных народов

Делкетти, Бак.«Аляскинский разведчик помнит». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Хендрикс, Чарльз. «Эскимосы и защита Аляски». Pacific Historical Review 1 (1985): 271-295.

Хадсон, Рэй. «Алеуты на защите Отечества». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Марстон, Марвин Р. Люди тундры: эскимосы Аляски на войне .Нью-Йорк: October House, 1969.

.

Морган, Лаэль. «Войска меньшинств и преимущество Аляски во время Второй мировой войны». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Риарден, Джим. Головорезы Кастнера: Сага о разведчиках Аляски . [Роман]. Прескотт: Wolfe Publishing, 1990.

Солсбери, Калифорния Солдаты туманов: служители границы Аляски . Миссула: Издательство иллюстрированных историй, 1992.

Вули, Крис и Майк Марц. «Армия тундры: патриоты арктической Аляски». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Боевые самолеты и корабли

Амме, Карл Х., изд. Алеутские Airdales: Истории летчиков ВМФ в северной части Тихого океана во время Второй мировой войны . Plains: Plainsman Publishing, 1987.

.

Блэр, Клэй. Тихая победа: подводная война США против Японии .Филадельфия: Липпинкотт, 1975.

Фриман, Элмер. Те морские парни и их PBY: Алеутское решение . Spokane: Kedging Publishing, 1992.

.

Кэрриган, Пол Э. Летучие метеорологи из четвертого патрульного крыла, 1941-1945, ВМС США: Кадьяк, Датч-Харбор, Умнак, Колд-Бэй, Адак, Амчитка, Киска, Шемья, Атту и Имперский экспресс в Парамуширо: Мемуары Пола Э. Кэрригана . Разветвленная река: Regal-Lith Printers, 2002.

Дикрелл, Джефф. Центр шторма: бомбардировка голландской гавани и опыт четвертого патрульного крыла на Алеутских островах, лето 1942 года . Миссула: Pictorial Histories Publishing Co., Inc., 2002.

Миллс, Стивен Э. Самолеты в Арктике: авиация на Аляске во время Второй мировой войны: иллюстрированная история полета Буша с военными для защиты Аляски и Америки . Нью-Йорк: Bonanza Books, 1978.

Риарден, Джим. Зеро Коги: Истребитель, изменивший Вторую мировую войну .Миссула: Издательство «Живописные истории», 1995.

Риарден, Джим. Раскрытие тайны нуля: как США научились победить хваленый истребитель Японии времен Второй мировой войны . Гаррисберг: Stackpole Books, 1990.

Стивенс, Питер Ф. Роковое погружение: раскрытие тайны Второй мировой войны авианосца «Груньон» . Вашингтон, округ Колумбия: Regnery Publishing, 2012.

.

Алеутская эвакуация

Алеутская история . [DVD]. 90 минут. Производство звездочек.Линкольн, NE: Aleutian-Pribilof Heritage, Inc., 2005.

Эвакуация алеутов: невыразимая история . [запись видео]. 60 мин. Режиссеры Майкл и Мэри Джо Тиллы. Girdwood: Gaff Rigged Productions для Ассоциации Алеутских / Прибыловских островов, 1992.

Бреу, Мэри. Последние письма от Атту: правдивая история Этты Джонс, первопроходца Аляски и японского военнопленного . Анкоридж: Alaska Northwest Books, 2009.

Голодофф, Ник. Attu Boy. Анкоридж: U.S. Служба национальных парков, 2012.

Киркланд, Джон К. Переселение и интернирование алеутов во время Второй мировой войны . 8 т. Анкоридж: Ассоциация Алеутских / Прибыловских островов, 1981.

Кольхофф, декан. «« От этого только мое сердце хочет плакать »: как алеуты справились с болью эвакуации». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Кольхофф, декан. Когда ветер был рекой: эвакуация алеутов во время Второй мировой войны .Сиэтл: Вашингтонский университет Press совместно с Ассоциацией Алеутских / Прибыловских островов, 1995 г.

Мобли, Чарльз М. Алеутские лагеря для переселенцев времен Второй мировой войны на юго-востоке Аляски . Анкоридж: Служба национальных парков США, 2012 г.

Смит, Барбара Свитленд. Как сделать это правильно: реституция церквей, поврежденных и утерянных во время переселения алеутов во время Второй мировой войны . Анкоридж: Ассоциация Алеутских островов / островов Прибылова, 1993.

Участие в Канаде

Адлеман Р.Х. и Дж. Уолтон. Бригада дьявола . Филадельфия: Chilton Books, 1966.

Безо, М.В. «Стратегическое сотрудничество: приверженность Канады защите Аляски во время Второй мировой войны». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Койл, Брендан. Война на пороге: неизвестная кампания на западном побережье Северной Америки . Суррей, Британская Колумбия: Heritage House, 2002.

.

Дзюбан, Стэнли В. Военные отношения между США и Канадой, 1939-1945 гг. . Армия Соединенных Штатов во Второй мировой войне, специальные исследования. Вашингтон: Министерство армии, 1959.

.

Нили, Аластер. «Первые силы специального назначения и участие Канады в Киске». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Перрас, Гален Р. «Канадские силы зеленого света и вторжение в Киску, 1943 год». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне.Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Японско-американское интернирование

Дэниэлс, Роджер и др., Изд. Американцы японского происхождения от переселения к исправлению . Исправленное издание. Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 1986.

Иноуэ, Рональд К. «Для немедленной продажи: Токийская баня — Как Вторая мировая война повлияла на мирных жителей Японии на Аляске». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Аляска в военном комитете, 1995.

Иноуэ, Рональд К. «Гарри Сотаро Кавабе: бизнесмен Иссей из Сьюарда и Сиэтла». История Аляски 5 (весна 1990 г.): 34-43.

Кобаяши, Сильвия К. «Я помню то, что хочу забыть». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Наске, Клаус-М. «Переселение японских жителей Аляски». Pacific Northwest Quarterly 74 (июль 1983 г.): 124-132.

Программа ленд-лиза

Брэндон, Дин Р.«Военные самолеты в Россию». Аляска (май 1976 г.): 14-17.

Денфельд, Кольт Д. Холодная бухта во время Второй мировой войны: Форт Рэндалл и российский военно-морской ленд-лиз. Инженерный корпус армии США, округ Аляска, 1988 г.

Путеводитель по национальному историческому памятнику Лэдд Филд и базе ВВС Лэдд в историческом районе времен холодной войны . Фэрбенкс, AK: Гарнизон армии США Форт Уэйнрайт, 2011. 13

Хейс, Отис Э., младший Соединение Аляски и Сибири: воздушный маршрут Второй мировой войны .Серия военной истории Техасского университета A&M, 48. College Station: Texas A&M University Press, 1996.

Хейс, Отис Э., мл. «Белая звезда, Красная звезда». Журнал Аляски 12 (1982): 9-17.

Озеро, Гретхен. «Фоторепортаж: Русские идут, русские идут, пятьдесят лет назад, русские идут». История Аляски 8 (весна 1993 г.): 33-41.

Лонг, Эверетт А. и Иван Ю. Неганбля. Кобры над тундрой . Фэрбенкс: Издательство Арктика, 1992.

Мур, Джей Х. Вторая мировая война на Аляске: Северо-западный путь: библиография и руководство к первоисточникам . Историческая комиссия Аляски Исследования в области истории, нет. 175. Анкоридж: Историческая комиссия Аляски, 1985.

Прайс, Кэти. Наследие Второй мировой войны в Лэдд Филде, Фэрбэнк, Аляска . Форт-Колинз, Колорадо: CEMML, Государственный университет Колорадо, 2004 г.

Смит, Блейк У. Боевые самолеты на Аляску: история военного пути снабжения во время Второй мировой войны на Аляску и в Россию через канадские пустыни .Суррей, Британская Колумбия: Дом Хэнкока, 1998.

Военно-морские силы Японии

Агава, Хироюки. Неохотный адмирал: Ямамото и Имперский флот . Нью-Йорк: Kodansha International, 1979.

.

Дулл, Пол С. История сражений Императорского флота Японии, 1941-1945 гг. . Аннаполис: Издательство военно-морского института США, 1978.

Франсильон, Рене Дж. Бомбардировщики ВМС Японии времен Второй мировой войны . Город-сад: Даблдей, 1971.

Фучида, Мицуо и Окумия Масатаке. Мидуэй: битва, обреченная на гибель Японии . Аннаполис: Издательство военно-морского института США, 1955.

Японский флот во Второй мировой войне . Аннаполис: Военно-морской институт США, 1969.

Лорелли, Джон А. Битва за Командорские острова . Аннаполис: Издательство военно-морского института, 1984.

Мардер, Артур Джейкоб. Старые друзья, новые враги: Королевский флот и Императорский флот Японии: стратегические иллюзии, 1936-1941 гг. . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1981.

Паршалл, Джонатан и Энтони Талли. Расколотый меч: невыразимая история битвы за Мидуэй . Даллес: Potomac Books, Inc., 2007.

Такахаши, Хисаши. «Японская кампания на Аляске со стратегической точки зрения». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Ватт, Энтони Дж. Японские военные корабли времен Второй мировой войны . Город-сад: Даблдей, 1967.

Филиалы и подразделения

Амме, Карл Х., изд. Алеутские Airdales: Истории летчиков ВМФ в северной части Тихого океана во время Второй мировой войны . Plains: Plainsman Publishing, 1987.

.

Бенедикт, Брэдли Х. Лыжные войска в грязи, вновь захваченный остров Киска: сага о кампании в северной части Тихого океана на Алеутских островах во время Второй мировой войны с особым упором на ее кульминацию. Руководили предшественниками 10-й горной дивизии . Литтлтон: H.B. & J.C. Бенедикт, 1990.

Хлоя, Джон Хейл. Алеутские воины: история 11-го военно-воздушного флота и авиакрыла 4 .Миссула: Анкориджское отделение — Ассоциация ВВС и издательская компания «Живописные истории», 1990.

Хлоя, Джон Хейл и Майкл Ф. Монаган. Верхняя обложка для Америки: ВВС на Аляске, 1920-1983 гг. . Миссула: Анкориджское отделение — Ассоциация ВВС и издательская компания «Иллюстрированные истории», 1984.

Гольдштейн, Дональд М. Война Вильво: Национальная гвардия Арканзаса на Алеутских островах во Второй мировой войне . Фейетвилл: Университет Арканзаса Press, 1992.

Джонсон, Роберт Эрвин. Берингово море Эскорт: жизнь на борту катера береговой охраны во время Второй мировой войны . Аннаполис: Издательство военно-морского института, 1992.

Лихи, Джозеф М. «Береговая охрана во время войны на Аляске». В Аляска в войне, 1941-1945 гг. , отредактировал Ферн Шандонне. Анкоридж: Военный комитет Аляски, 1995.

Монтгомери Уотсон, подготовленный для инженерного корпуса армии США, Система береговой обороны Кадьяк в Форт-Грили во время Второй мировой войны , Анкоридж, Аляска, 1999 (?).

Вудман, Лайман. Место службы Северо-запад: Армия США на Аляске и в Западной Канаде, 1867-1987 гг. . Vol. 2. Анкоридж: Историческое общество Аляски, 1997.

случаев насильственного экстремизма на Ближнем Востоке и за его пределами: материалы семинара — вкратце | Развитие насильственного экстремизма на Ближнем Востоке и за его пределами: материалы семинара — вкратце

и Боко Харам вызвали бурную реакцию со стороны правительств и наблюдателей во многих странах.В то же время нестабильность существует в других частях региона — Иордании, Ливане и Бахрейне. Каждый по-своему нес бремя внутренних потрясений, усугубленных вторжением неместных и часто агрессивных игроков.

Наумкин Виталий , Институт востоковедения (Россия). Курдская проблема и борьба с экстремизмом на Ближнем Востоке. История курдов, которые были известны своей терпимостью и относительно низкой религиозностью, изобилует трагическими событиями.У них были исторически сложные отношения с титульными нациями в штатах, где они проживают. В Ираке в течение этого десятилетия исламистские террористы преследовали курдов, особенно езидов, которых ИГИЛ и другие террористические организации считают неверными, которые убивают езидских мужчин, порабощают и насилуют женщин и продают их детей. В Сирии курдские ополчения (YPG) играют основную роль в борьбе с джихадистами в составе сирийских демократических сил.В то же время YPG и их политическое подразделение рассматриваются Турцией как террористы, руководство которой рассматривает их как главную угрозу безопасности своей страны. Это противоречивое взаимодействие различных сил является частью политического ландшафта на Ближнем Востоке, где курды — с растущим чувством национальной идентичности — будут продолжать играть важную роль в региональной политике.

Политика предотвращения и смягчения насилия

Уильям Кортни , RAND Corporation (США). Политика США по противодействию насилию. Правительство США приняло термин «предотвращение терроризма», чтобы охватить риски как насильственного экстремизма, так и терроризма. После терактов 11 сентября количество смертей американцев в результате террористических актов внутри страны и за рубежом составляло в среднем около 25 человек в год, что вряд ли является «критической» угрозой со стороны правительства США, но нельзя игнорировать опасность быстрого роста. Недавнее исследование RAND пришло к выводу, что наиболее эффективная роль государства в борьбе с внутренними угрозами — это поддержка усилий государства, местных властей и неправительственных организаций.Усилия США за рубежом были сосредоточены на ИГИЛ и Аль-Каиде, причем лучшими международными партнерами были организации, которые могут достоверно опровергнуть насилие, превосходство и нетерпимость. Заслуживающая внимания проблема связана с тем, что большое количество иностранных боевиков покидают поля сражений в Сирии и Ираке. Кроме того, особого внимания заслуживают перемещенные лица в Сирии, особенно матери и дети.

Людмила Бабынина , Институт Европы (Россия). Угроза роста насилия в Северной Ирландии в контексте Брексита. Если Brexit будет реализован, граница между Великобританией и Ирландией станет внешней границей для Европейского Союза. Восстановление ирландской границы нарушит действие Соглашения Страстной пятницы, что повлияет на весь мирный процесс в Северной Ирландии. Хотя Ирландская республиканская армия (ИРА) распалась, и некоторые из ее бывших лидеров стали основными политиками, маргинальные экстремистские группы остались в регионе, готовые воспользоваться нестабильной ситуацией.«Новая ИРА» взяла на себя ответственность за взрыв автомобиля в январе 2019 года в североирландском городе Дерри / Лондондерри и предотвращенную попытку взрыва в Лондоне в феврале 2019 года. Кроме того, хотя обе стороны взяли на себя обязательство сохранять прозрачность границы, она не будет возможно, если Великобритания выйдет из единого европейского рынка и Таможенного союза ЕС.

Кристиан Александр , Университет Зайда (ОАЭ). Безопасность, экстремизм и меры правительства ССЗ. Хотя государства Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ) объединены историческими, культурными и социальными узами, они остаются отдельными образованиями с уникальными особенностями и уязвимостями.У них есть противоречивые представления об Иране и «Братьях-мусульманах». Особое значение имел переход от межгосударственных войн к конфликтам с негосударственными субъектами, которые сосредоточены на межрелигиозном насилии. Страны ССЗ стали более активными и напористыми в качестве региональных держав с более широкими политическими интересами в связи с колебаниями цен на нефть, а также с последствиями далеко идущих экономических реформ и реформ политики субсидирования. В частности, ОАЭ расположены недалеко от многих растущих мировых рынков.Он имеет репутацию политической стабильности и до сих пор не подвергался серьезным террористическим атакам.

Драйверы насильственного экстремизма

Скотт Атран , Мичиганский университет и Оксфордский университет (США и Великобритания). Насильственный экстремизм и священные ценности. Распространение транснационального терроризма в тандеме с возрождением узкого национализма разрушает социальный консенсус во всем мире. Правительства и эксперты изо всех сил пытаются понять, как справиться с постоянно поляризующим конфликтом.Могут ли помочь социальные науки? Какие психологические и социальные факторы действуют, чтобы институционализировать и поддерживать крайние формы группового конфликта, и что можно сделать? Моральные и революционные аспекты транснационального терроризма имеют большое значение. Психосоциальная природа концепций «преданного актера» по сравнению с «рациональным актером» важна, поскольку акцент делается на характере священных ценностей, выявляя слияние и динамику социальных сетей, а также мотивируя и поддерживая крайнее насилие. Психология «воли к борьбе» проиллюстрирована в исследованиях поведения и мозга с участием боевиков на передовой на Ближнем Востоке, сторонников боевиков в Северной Африке и радикализирующих население в Европе (рис. 1).

Гленн Швейцер , Национальные академии наук, инженерии и медицины (США). Нехватка воды и рост насилия. Связь между доступом к воде и насилием обширна.

предложений по реформе Том II: Национальная целевая группа по верховенству закона и демократии

II. Целостность и доступность государственных исследований и данных

Процесс управления, хотя по своей сути политический, все же должен основываться на точной оценке реальности.По этой причине Соединенные Штаты давно вкладывают значительные государственные ресурсы в исследования и производство объективных данных практически по всем вопросам, влияющим на общество и государственную политику, в основном через ряд агентств и ведомств исполнительной власти. В качестве исполнительных руководителей президенты и их политические назначенные в государственных учреждениях могут и должны устанавливать исследовательские и политические приоритеты своих ведомств и сопоставлять научные исследования с экономическими и другими факторами при принятии политических решений, но для них неуместно манипулировать или подавлять исследования в целях для оправдания политических целей или ради личной, финансовой или политической выгоды.Признавая это, американские лидеры давно соблюдают принципы, согласно которым правительственные исследования должны быть изолированы от ненадлежащего политического влияния и должны быть доступны научному сообществу и широкой общественности. По большей части это гарантировало, что политика США, независимо от ее идеологической ориентации, основывалась на надежных эмпирических данных.

Преимущества этого подхода очевидны: важные, беспристрастные исследования подкрепляют политику, которая улучшила жизнь американцев, сделала наш воздух и воду более чистыми, спасла жизни на дорогах и в небе и привела к разработке спасательных наркотики.Использование и доступность объективных исследований также укрепили общественное доверие к законности процесса разработки политики.

При последних администрациях этот принцип был нарушен. Несколько примеров являются репрезентативными:

• Должностные лица администрации Джорджа Буша-младшего подавили и опровергли выводы одного из ведущих экспертов по изменению климата.
• Должностные лица администрации Обамы вставили вводящую в заблуждение фразу в публичный проект отчета по гидроразрыву, в котором преуменьшается влияние на питьевую воду. Этот шаг был опротестован членами Научно-консультативного совета Агентства по охране окружающей среды, группы независимых ученых.
• Должностные лица администрации Трампа в Министерстве внутренних дел (DOI) удалили из правительственного документа предупреждения о воздействии на окружающую среду строительства стены на южной границе.

В Приложении приведен более обширный перечень таких нарушений.

Возможно, еще более тревожным является то, что ценность научных и технических исследований и самих объективных данных сейчас оспаривается. В то время как политики долгое время пытались использовать результаты правительственных исследований в своих интересах, в прошлом многие соглашались, что такого рода манипуляции были явно неприемлемыми.И правительственные чиновники, по крайней мере, на словах придерживались идеи, что политика должна основываться на объективной информации, анализируемой без политического давления. Когда выявлялись примеры манипуляций, виновные обычно платили цену.

В последние годы приверженность этому идеалу ослабла. Мы видели попытки преобразовать научные и исследовательские сообщества в не более чем группы с особыми интересами, выводы которых имеют не больший вес, чем выводы других подобных групп.Мы также видели попытки отклонить неудобные факты — особенно по актуальным политическим вопросам, таким как изменение климата и иммиграция, — назвав их предвзятыми или пристрастными. И что еще более тревожно, мы стали свидетелями прямых попыток манипулировать данными в личных или политических целях.

Эти разработки представляют несколько опасностей. Политизированное исследование может привести к ошибочной государственной политике, предпринимаемой для достижения политической цели, а не для продвижения общественных интересов. Когда правительственные чиновники подрывают объективный научный анализ в политических целях, ученые могут оставить государственную службу или подвергнуть свою работу самоцензуре.Плохая или нераскрытая научная информация также подрывает судебный надзор, созданный для обеспечения соблюдения закона агентствами. Недостатки государственной науки или исследований — например, о последствиях употребления алкоголя для здоровья. или воздействие на окружающую среду различных загрязнителей — тем не менее, может нести санкционирование авторитета, позволяя ему завоевать популярность в средствах массовой информации и общественности и нанося ряд долгосрочных повреждений. Без доступа к основополагающим исследованиям американцы не могут должным образом оценить решения своего правительства или быть уверенными в том, что эти решения основываются на фактах.А более широкие усилия по подрыву ценности, приписываемой научным и техническим исследованиям, угрожают ослабить ожидания того, что наше правительство должно даже попытаться основывать политику на точном понимании объективной реальности.

Эти опасности слишком велики, чтобы мы могли просто надеяться, что нормы, которые сейчас нарушаются, исправятся сами собой. В сегодняшней гиперпартийной атмосфере нам нужны дополнительные ограждения, чтобы культивировать среду для свободных научных исследований, отслеживать влияние политических деятелей на работу экспертов, обеспечивать доступ общественности к правительственным исследованиям и данным, а также сдерживать политическое вмешательство и наказывать за него.Чтобы защитить целостность государственной науки и исследований, нам нужно, чтобы Конгресс действовал.

Идеал объективных и доступных государственных исследований

Федеральное правительство спонсировало научные исследования, по крайней мере, с середины 19 века, когда Конгресс создал Национальную академию наук, «чтобы направлять общественные действия в отношении вопросов науки». С появлением мощного центрального правительства и сложного административного государства в 20-м веке поиск точной информации для подкрепления политики привел к тому, что в годы после Второй мировой войны федеральное правительство стало крупным спонсором научных исследований и данных.

На протяжении истории страны Конгресс создал множество агентств, субагентств и офисов, единственной или основной целью которых является проведение научных исследований и данных. Яркие примеры включают Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Национальные институты здравоохранения (NIH), Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC), Бюро переписи населения и Агентство перспективных исследовательских проектов Министерства обороны (DARPA). Также существует более 200 научно-технических консультативных комитетов — некоторые из них созданы Конгрессом, другие — самими агентствами, — состоящие из экспертов из академических кругов, промышленности, правительств штатов и местных органов власти, а также некоммерческого сектора, которые, как правило, работают бесплатно или за умеренную плату. стипендия.Более того, Конгресс полагался на экспертные, беспартийные офисы в законодательной ветви власти для предоставления рекомендаций по сложным вопросам, таким как Исследовательская служба Конгресса (CRS), Объединенный комитет по налогообложению (JCT), Управление оценки технологий (ныне несуществующее), и Бюджетное управление Конгресса (CBO). Эти агентства, офисы и комитеты были созданы для проведения объективных исследований и данных квалифицированными экспертами в соответствии с общепринятыми профессиональными стандартами объективности и эмпиризма.

Принцип, согласно которому правительственные исследования и данные должны быть непредвзятыми и аполитичными, существует уже давно. В отчете 1935 года Научный консультативный совет президента Франклина Рузвельта писал, что наука должна быть «свободна сообщать и интерпретировать факты. . . как [оно находит] их, а не так, как правительство дня может пожелать, чтобы о них сообщали или интерпретировали ». Ванневар Буш, который в качестве директора Управления научных исследований и разработок в 1940-х годах был архитектором современных исследовательских программ федерального правительства, продвигал видение государственных исследований, проводимых в среде свободных научных исследований. — видение, получившее широкую поддержку.Полвека спустя президент Джордж Буш объяснил: «Наука, как и любая другая область деятельности, полагается на свободу исследования; и одна из отличительных черт этой свободы — объективность. . . . [G] overnment полагается на беспристрастную точку зрения науки в качестве руководства ».

Также давно стало понятно, что в качестве основного принципа исследования и данные должны быть доступны для общественности. Это способствует подотчетности двумя способами. Во-первых, он обеспечивает прозрачность, которая сдерживает — и позволяет нам распознавать и искоренять — манипуляции с научной информацией.Во-вторых, это дает общественности возможность проверить и оценить данные, на которых основаны политические решения, и улучшить качество этой информации. «Демократия лучше всего работает, когда люди обладают всей информацией, которую позволяет безопасность нации», — сказал президент Линдон Джонсон, подписывая Закон о свободе информации (FOIA) в 1966 году. «Никто не должен иметь возможность задергивать завесу секретности. вокруг решений, которые могут быть обнародованы без ущерба для общественных интересов ».

Во второй половине 20-го века администрации более или менее придерживались этих двойных идеалов непредвзятого исследования и открытого доступа к информации.Несколько соответствующих законов — например, Закон об административных процедурах (APA). и FOIA — обеспечивали широкие косвенные проверки для обеспечения качества исследований. Что еще более важно, появился прочный набор неформальных норм и практик, поддерживающих эти идеалы. Они включали упреждающее раскрытие завершенных научных отчетов, прошедших экспертную оценку; уважение к государственной науке как к отдельной от принятия политических решений; и традиция отбирать уважаемых ученых с соответствующими предметными знаниями для предоставления научных рекомендаций правительственным политикам.

Эта система никогда не работала идеально. Например, в ряде случаев президенты пытались скрыть или изменить отчеты экспертов, которые выявляли недостатки в их политических инициативах. Белый дом Джонсона ввел явную политическую проверку при отборе членов Президентского научного консультативного комитета (PSAC), исходя из их отношения к войне во Вьетнаме. Администрация Никсона отклонила правительственный отчет, в котором критиковалась стоимость проекта по разработке высокоскоростного пассажирского реактивного самолета, а также его характеристики.После того, как физик из PSAC засвидетельствовал свои технические сомнения по поводу проекта перед Конгрессом, президент Ричард Никсон распустил PSAC и упразднил должность советника президента по науке. Министерство обороны президента Рональда Рейгана отложило публикацию экспертного доклада Конгресса, в котором разоблачается техническая неосуществимость правительственной программы обороны «Звездных войн»; администрация также исключила три главы отчета. При президенте Джордже Х.У. Буша, Белый дом изменил предложенные в Конгрессе свидетельские показания Джеймса Хансена, известного эксперта по климату НАСА, чтобы подчеркнуть научную неопределенность в отношении изменения климата. Тем не менее, на протяжении всего этого периода существовал четкий рабочий консенсус, по большей части уважаемый, что государственная наука и исследования должны быть беспристрастными и доступными.

Сегодня нормы, которые поддерживали эту практику, нарушаются, в результате чего политические деятели пользуются гораздо большей свободой, чем в прошлом, для подрыва целостности правительственных исследований или сохранения их в секрете.Как более подробно описано в Приложении, политические чиновники все чаще манипулируют исследованиями и данными по таким темам, как экология, экономика и фармацевтика, принимал ответные меры против профессиональных исследователей по политическим мотивам или пригрозил сделать это, и закрыл доступ общественности к политически неудобным исследованиям и анализу — зачастую материалы, которые ранее были доступны. Многие из этих эпизодов вмешательства связаны с экологическими проблемами, когда правительственные чиновники, имеющие тесные финансовые, политические или личные связи с нефтяной, химической и производственной отраслями, вмешиваются в исследования на благо этих отраслей, но нарушения имели место и в других отраслях. области, включая общественное здравоохранение, безопасность рабочих и пищевых продуктов, а также налоговую политику.Вот почему нам нужны дополнительные гарантии для защиты научной легитимности правительственного исследовательского предприятия и восстановления давней роли объективных данных и исследований как основы для выработки политики.

Предыдущие ответы на злоупотребления и их недостатки

После прошлых нападок на целостность правительственных исследований и данных и исполнительная власть, и Конгресс возглавили реформы. Эти ответы были стоящими первыми шагами, и они подчеркивают ценность, придаваемую объективной, основанной на науке политике.Однако они, как правило, были слишком узкими или не имели достаточно острых зубов, чтобы оказывать длительное воздействие.

Когда одна администрация перешла черту, последующие администрации ответили усилиями по восстановлению научной целостности. Например, в 1940-х и 1950-х годах правительственные чиновники и представители общественности начали беспокоиться по поводу власти консультативных комитетов, созданных частным сектором, которые пытались повлиять на деятельность федерального правительства.В ответ администрации Трумэна и Кеннеди создали стандарты для состава и функционирования этих консультативных комитетов. (Конгресс впоследствии усилил эти директивы, установив законодательные стандарты.) Спустя годы после спорного шага президента Никсона о роспуске PSAC несколько президентов предприняли шаги по восстановлению роли научных советов в Белом доме. Во-первых, советник президента Рейгана по науке создал Научный совет Белого дома, который сообщил ему: а затем президент Джордж Х.У. Буш создал Совет советников президента по науке и технологиям (PCAST), консультативный орган, находящийся в ведении Управления по политике в области науки и технологий (OSTP) Белого дома, который подчиняется непосредственно президенту. Президенты Билл Клинтон, Джордж Буш, Барак Обама и Дональд Трамп сохранили PCAST, но президент Трамп еще не назначил в нее никаких членов. После серии эпизодов политического вмешательства в правительственные исследования и данные при президенте Джордже У.Буша, в ходе которого политические деятели в Белом доме и федеральных агентствах подвергали цензуре работу ученых и приказывали экспертам изменить свой анализ, чтобы оправдать политические цели администрации, Президент Обама в 2009 году издал меморандум о необходимости поддерживать «высочайший уровень честности во всех аспектах участия исполнительной власти в научных и технологических процессах». Меморандум также требовал от федеральных агентств разработать и внедрить политику научной честности.

Как и в случае с другими усилиями исполнительной власти, инициатива администрации Обамы была хорошим первым шагом, но этого было недостаточно. На практике политики научной честности, разработанные агентствами, значительно различаются по своему охвату и специфике, а также по степени их реализации.

Что касается публичной доступности правительственных исследований, то можно сказать, что аналогичные ограничения существуют и при решении проблем прозрачности, связанных с наукой, посредством действий исполнительной власти.В ответ на критику со стороны администрации Рейгана в отношении того, что Управление информации и регулирования Белого дома (OIRA), которое наблюдает за реализацией общегосударственной политики и рассматривает проекты нормативных актов, якобы поддалось давлению со стороны бизнес-групп, Президент Клинтон издал указ, обязывающий агентства публиковать свой основной анализ затрат и выгод регулирующих действий. Приказ также требовал от агентств публично идентифицировать существенные изменения между проектами правил, представленными на рассмотрение OIRA, и действиями, о которых было объявлено впоследствии, а также идентифицировать те изменения в регулирующих действиях, которые были сделаны по предложению или рекомендации OIRA.Другой указ, изданный в 2011 году президентом Обамой, требовал, чтобы агентства обеспечивали объективность любой научной или технической информации или процессов, используемых для поддержки регулирующих действий. Все еще действующие указы Клинтона и Обамы выражают принцип, согласно которому нормотворчество должно быть прозрачным и основываться на высококачественных исследованиях. Но даже при соблюдении у них есть недостатки. Приказ Клинтона требует раскрытия только изменений, внесенных 5 OIRA, а не политическими чиновниками в агентствах.Хотя приказ Обамы устанавливает стандарт объективности для процесса нормотворчества, он не содержит механизма подотчетности. И распоряжения, конечно, можно менять от одного управления к другому.

Конгресс также предпринял шаги по предотвращению злоупотреблений, но его усилия были либо наложены вето, либо слишком ограничены. В разгар попытки администрации Никсона подорвать рекомендации по науке в Белом доме Конгресс учредил OSTP в Администрации президента для консультирования по вопросам науки и технологий.Конгресс также создал Управление оценки технологий (OTA), которое предоставило законодателям их собственный источник «компетентной, объективной информации» о технологиях и их влиянии на мир. К сожалению, в 1995 году Конгресс отозвал финансирование последнего агентства.

Опираясь на усилия администраций Трумэна и Кеннеди по ограничению корпоративного влияния на правительственные научные рекомендации, Конгресс принял в 1972 году Закон о Федеральном консультативном комитете (FACA), который требует, чтобы консультативные комитеты были сбалансированы с точки зрения представляемых точек зрения, изолированы от ненадлежащего внешнего влияния и прозрачны для законодателей и общественности в отношении своей деятельности и состава.Десять лет спустя, во время правления Рейгана, принципы FACA были нарушены, когда политические чиновники EPA создали «список избранных» ученых, работающих в научно-консультативных комитетах EPA. В список вошли пренебрежительные комментарии по поводу предполагаемых взглядов ученых, таких как «считается либеральным и защитником окружающей среды» и «вытащите его быстро, крайне антиядерного типа». В ответ Конгресс принял закон, ограничивающий дискреционные полномочия администратора EPA при выборе членов консультативного совета, с более строгой проверкой конфликтов интересов и большей защитой от смещения членов комитета.На закон наложил вето президент Рейган.

Некоторые усилия по реформированию, которые были закреплены в законе, не достигли достаточного уровня. В 1970-х годах, когда эпидемиолог, проводивший финансируемое государством исследование, пришел к выводу, что низкое радиационное облучение вызывает рак у ядерных рабочих, правительственные чиновники заставили его скрыть его выводы и публично опровергнуть результаты аналогичного исследования. Когда он отказался, они расторгли его контракт. В ответ Конгресс провел слушания и принял Закон о компенсации ветеранам, подвергшимся радиационному облучению, 1988 г. и Закон о компенсации за радиационное облучение в 1990 году.Хотя эти законы пытались исправить недостатки этого конкретного эпизода, они мало что сделали для прекращения подобных нарушений в других областях. Конгрессу не хватало и до сих пор не хватает возможностей и опыта для принятия существенных, научно обоснованных решений каждый раз, когда политические чиновники из исполнительной власти вмешиваются в правительственную науку. Необходимы более широкие гарантии защиты от политически мотивированного вмешательства.

Механизмов, созданных Конгрессом для борьбы с ненадлежащей политизацией, недостаточно.Генеральные инспекторы могут сыграть важную роль в раскрытии неправомерных действий, но их исследования часто заканчиваются спустя долгое время после того, как научный анализ был изменен и на его основе были приняты политические решения. Регуляторный анализ и правительственные исследования могут быть получены по запросам FOIA, но для выполнения этих запросов часто требуются месяцы, если не годы, и есть сообщения от DOI и EPA о том, что информация, которая должна была быть раскрыта в соответствии с FOIA, не разглашается по политическим причинам.Точно так же политические манипуляции иногда могут быть оспорены в суде в соответствии с APA, что требует, чтобы процесс разработки политики агентства был прозрачным и позволял участие общественности. Но судебные разбирательства отнимают много времени и дороги для всех участников, судам часто не хватает технических знаний, необходимых для оценки качества научных исследований, а без учета изменений и контактов трудно доказать политическое вмешательство. И множество вопиющих случаев политизации не являются незаконными в соответствии с действующим законодательством.

Конгресс также предпринял шаги по обеспечению гласности правительственных исследований. Во время правления Обамы он поручил OSTP расставить приоритеты и координировать разработку политики агентств по продвижению общественного доступа к несекретным исследованиям, финансируемым из федерального бюджета. В свою очередь, OSTP издало директиву, требующую от федеральных агентств создавать планы открытого доступа для активного предоставления государственных научных данных и рецензируемых опубликованных исследований. К 2017 году 22 федеральных агентства и ведомства выпустили планы публичного доступа в соответствии с директивой OSTP.Хотя политика все еще действует, были эпизоды, в которых завершенные исследования — часто по политически спорным темам, таким как изменение климата — скрывались от общественности. Более того, у этой директивы исполнительной власти отсутствует механизм ее исполнения.

В конечном счете, длинный список недавних попыток политизировать исследования или скрыть их от общественности — более подробно задокументированный в Приложении — ясно показывает, что нам нужно сделать гораздо больше. На практике только те правила, которые имеют силу закона и применяются во всем правительстве, могут обеспечить механизмы правоприменения, необходимые для обеспечения целостности и прозрачности правительственных исследований и данных.

Предложение 1
Конгрессу следует принять закон, устанавливающий стандарты научной добросовестности для исполнительной власти и требующий от агентств разработки политики, гарантирующей эти стандарты.

Здесь поучительно посмотреть на историю успеха. При администрации Джорджа Буша Управление по связям с общественностью НАСА подвергло цензуре правительственные исследования по политическим причинам, добавив неопределенности к научным открытиям, изменив названия отчетов на неясные результаты, исключив политически спорные термины, такие как «глобальное потепление», и изменив цитаты ученых.Но у НАСА были законы и механизмы агентств, чтобы отреагировать на эту атаку на научную честность. Генеральный инспектор агентства обнаружил, что этот эпизод нарушает требование Национального закона об аэронавтике и космосе, согласно которому НАСА должно предлагать «максимально возможное и надлежащее распространение». информации о своей работе. В ответ администратор НАСА подтвердил приверженность агентства к научной открытости. и реформировала свою политику по связям с общественностью.

Другие агентства, однако, не имеют таких гарантий, что подчеркивает необходимость общегосударственных правил.Несмотря на существование политики научной честности эпохи Обамы, продолжали поступать сообщения о политическом вмешательстве в научный процесс со стороны федеральных агентств. Например, чиновники EPA недавно запретили ученым и подрядчикам агентства представлять исследования об изменении климата и связанных с ним экологических проблемах на профессиональной конференции. Должностные лица Агентства в министерствах сельского хозяйства, энергетики и внутренних дел аналогичным образом не позволяли сотрудникам посещать научные конференции.В Министерстве здравоохранения и социальных служб (HHS), CDC и Геологической службе США (USGS) должностные лица агентства стали уделять больше внимания общению ученых с представителями Конгресса и СМИ о своих исследованиях. Сотрудник Службы национальных парков сообщает, что его проинструктировали избегать использования таких терминов, как «изменение климата», во внутренних проектных предложениях. А EPA ввело предлагаемое правило «прозрачной науки», которое, несмотря на название, ограничит доступ ученых EPA к высококачественным исследованиям. потому что это запретит агентству использовать исследования, базовые данные которых не являются общедоступными.(Это, по сути, исключит возможность рассмотрения агентством значительного количества исследований в области окружающей среды и общественного здравоохранения, включающих конфиденциальную информацию о состоянии здоровья, позволяющую установить личность. )

Конгрессу следует отреагировать на эти и другие потенциальные угрозы целостности правительственных исследований и данных путем принятия законодательства, которое способствует культуре открытости и научных исследований, свободных от политически мотивированного подавления и манипуляций. В частности, Конгрессу следует принять закон, обязывающий агентства реализовывать и публиковать политику научной честности, которая применяется как к служащим, так и к подрядчикам, выполняющим государственные и финансируемые государством исследования в федеральных агентствах, а также в центрах исследований и разработок, финансируемых из федерального бюджета.Политика должна содержать следующие принципы и элементы:

>> Наука и научный процесс в федеральных агентствах должны быть свободны от политики, идеологии и финансовых конфликтов интересов.

>> Ученые из федеральных агентств должны иметь возможность просматривать контент, опубликованный публично от их имени или который в значительной степени зависит от их работы в качестве государственных ученых, чтобы они могли реагировать на изменения или неточные представления своей работы.

>> Агентства должны иметь четкую, последовательную, прозрачную и предсказуемую процедуру утверждения государственных научных публикаций, презентаций и участия в научных конференциях.

>> У агентств должна быть процедура разрешения разногласий о научных методах и выводах.

>> Агентства должны назначить должностное лицо неполитического агентства или должностных лиц с соответствующими научными знаниями, которым будет поручено контролировать и поддерживать научную честность, с соответствующей изоляцией от политических деятелей.

>> Агентства должны проводить регулярные тренинги по профессиональной честности для всего персонала агентства, который в значительной степени использует науку в своей работе.

Другие страны имеют аналогичную политику. Например, в прошлом году главный советник Канады по науке опубликовал общеправительственную политику в области научной честности с директивами против фальсификации данных, уничтожения записей и игнорирования конфликта интересов, а также с порядком рассмотрения нарушений.

В Соединенных Штатах уже существует требование исполнительной власти о том, что агентства должны создавать политику научной добросовестности, хотя оно не было выполнено в полной мере. В этом году был принят закон, который превратит это требование в закон — Закон о научной добросовестности. Принятие существующего закона о требованиях к исполнительной власти — эффективное решение, поскольку оно основано на усилиях, уже предпринимаемых в агентствах. Он установил бы четкие стандарты и механизм для их обеспечения, а также предоставил бы агентствам гибкость в разработке политики, отвечающей их уникальным потребностям.И это улучшило бы защиту в существующем законе. не препятствуя и не подавляя правительственные исследования.

Предложение 2
Конгрессу следует принять закон, требующий от агентств, проводящих научные исследования, сформулировать четкие стандарты и отчитываться о том, как политические чиновники взаимодействуют с карьерными исследователями.

Когда политический чиновник без опыта работы в биологии заставил ученых DOI отменить свои выводы по вопросу защиты исчезающих видов, она подверглась критике в прессе и подверглась тщательной проверке со стороны генерального инспектора департамента, что побудило ее уйти в отставку (см. Приложение).Но смущение, вызванное этим эпизодом со стороны администрации Джорджа Буша, не удержало других политических деятелей от вмешательства в работу государственных ученых; напротив, многие официальные лица продолжают делать это относительно безнаказанно. Например, при администрации Обамы Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных (FWS) решила не защищать ящерицу полынь в соответствии с Законом об исчезающих видах, потому что, как выразился высокопоставленный региональный чиновник, служба не хотела «перечислять ящерицу [с среда обитания] посреди нефтяной страны в год выборов.Биологу, наблюдающему за процессом, было поручено сообщить об этом непосредственно высокопоставленному должностному лицу, а не своему непосредственному руководителю. Впоследствии этот надзиратель выразил обеспокоенность по поводу решения FWS и позже утверждал, что он был переведен в отместку за это.

Во время нынешней администрации, когда Служба таможенного и пограничного контроля США запросила у FWS информацию о том, как на животных повлияет строительство предлагаемой президентом пограничной стены, Должностные лица FWS удалили из ответного письма агентства несколько предупреждений профессиональных биологов и менеджеров по охране дикой природы о потенциальном воздействии стены на редких кошек и других животных в этом районе.Перед составлением письма помощники тогдашнего министра внутренних дел Райана Зинке сообщили официальным лицам FWS, что «мы должны поддержать миссию по обеспечению безопасности границы», Независимо от научных оценок воздействия этой миссии на животных, агентство несет ответственность за защиту.

Эти примеры, каждый из которых привел к предоставлению неполной или неточной информации лицам, принимающим решения, демонстрируют необходимость усиления защиты со стороны политического персонала, использующего свой надзор за агентствами для вмешательства в суть научной работы.Хотя политика научной честности, о которой говорилось выше, является мощным инструментом для развития открытости и непредвзятости исследований, ее недостаточно.

Конгрессу следует потребовать от агентств принять протоколы, обеспечивающие надлежащую изоляцию работы экспертов, особенно на технических этапах разработки нормативных документов и подготовки научных отчетов для Конгресса и общественности. Это также должно повысить прозрачность и подотчетность во взаимодействии политических чиновников с научным персоналом.В частности, Конгресс должен принять закон по адресу:

>> Требовать от Белого дома и агентств опубликовать политику, подробно описывающую меры, принятые для обеспечения того, чтобы высшие политические чиновники с контролирующими полномочиями не оказывали ненадлежащего политического влияния на исследования и анализ профессиональных ученых и других профильных экспертов в агентствах. Законодательство должно требовать, чтобы каждая администрация определяла конкретных должностных лиц как в Белом доме, так и в соответствующих ведомствах, которые уполномочены общаться с профессиональными экспертами на технических этапах разработки нормативной базы, а также во время подготовки научных отчетов для Конгресса и общественные.Требование публичного раскрытия информации может помочь Конгрессу и генеральным инспекторам в расследовании политического вмешательства в правительственные исследования.

>> Требовать от агентств ведения журнала контактов между высокопоставленными политическими чиновниками с контролирующими органами (как в агентстве, так и в Белом доме) и экспертами агентства. Журнал будет охватывать любые сообщения о сути научных исследований, данных и экспертного анализа, связанных с предлагаемыми правилами и научными отчетами, подготовленными для Конгресса и общественности.Он будет включать контакты подчиненных, которых прикрытые старшие должностные лица направляют на такие контакты.

>> Требовать от агентств публиковать отчеты на основе вышеуказанных журналов. Это позволило бы Конгрессу, генеральным инспекторам и сотрудникам по вопросам честности научных сотрудников проверять и запрашивать конкретные контакты, а также позволило бы сторонним ученым принимать во внимание эти контакты, полагаясь на исследования и анализ агентства. Это также позволило бы судам оценивать влияние этих контактов при оценке решений агентства в соответствии с APA.

Как и в Предложении 1, этот закон будет кодифицировать политику, которую исполнительная власть уже неоднократно навязывала себе. Например, несколько администраций приняли политику, ограничивающую контакты Белого дома с агентствами, имеющими отношение к нерешенным регуляторным вопросам. А некоторые агентства имеют правила, требующие, чтобы сообщения Белого дома раскрывались в нормотворческой документации, если они имеют существенное значение и явно предназначены для того, чтобы повлиять на окончательное решение.

Кроме того, ученые призывают к аналогичным реформам, и члены Конгресса, стремящиеся привлечь к ответственности исполнительную власть, время от времени запрашивали журналы контактов в ответ на обвинения в политически мотивированном манипулировании научными исследованиями.

Предложение 3
Конгрессу следует принять закон, определяющий и запрещающий политически мотивированные манипуляции и подавление правительственных исследований и данных в исполнительной власти. Он также должен запретить дискриминацию и преследование государственных исследователей на основании их научных выводов.

Поощрение культуры научной честности и освещение контактов высокопоставленных политических чиновников с учеными агентства являются важными шагами для защиты государственной науки и данных. Но они должны быть поддержаны механизмами сдерживания и наказания неуместной политизации.

Безусловно, политические чиновники обладают полномочиями и прерогативой устанавливать приоритеты исследований и регулирования и соответственно направлять профессиональных экспертов. Но это подрывает важную и давнюю роль объективной науки в разработке политики, когда политические чиновники вмешиваются в завершенные научные исследования, чтобы создать впечатление, что они поддерживают их политические цели.

На сегодняшний день исполнительная власть предприняла некоторые попытки запретить неправомерное поведение в научной сфере. Федеральная политика в отношении неправомерных действий в области научных исследований направлена ​​на борьбу с фабрикацией, фальсификацией и плагиатом при предложении, проведении и обзоре исследований, а также в отчетности о результатах исследований. Однако эта политика не фокусируется на конкретной проблеме политического вмешательства в исследования правительства.

Кроме того, федеральные служащие, сообщающие о нарушениях, связанных с наукой, имеют некоторую правовую защиту.Но процесс рассмотрения таких заявлений о нарушениях требует много времени, а шансы заявителей на получение помощи невелики. Правонарушители должны иметь последствия — не только за ответные меры против информаторов, но и за лежащие в основе проступки — с тем, чтобы привлечь их к ответственности и предотвратить должностные преступления.

Иногда инспекторы полиции занимаются политическим вмешательством в правительственные исследования и данные. Но их полномочия по расследованию правонарушений часто основываются на законодательстве и постановлениях конкретного агентства. а не общеправительственный стандарт, предотвращающий ненадлежащее политическое вмешательство.Генеральные инспекторы также имеют ограниченные полномочия налагать штрафы. Вместо этого все остается в руках руководителей агентств, которые сами могут быть замешаны в правонарушениях или подвержены политическому давлению.

Конгресс должен принять закон, который делает его незаконным для государственных служащих. к

>> вмешиваться в проведение финансируемых из федерального бюджета научных исследований или данных в личных, финансовых или политических целях;

>> подвергать цензуре результаты такого исследования или анализа по тем же причинам;

>> направлять распространение научной информации , которая, как известно руководящему должностному лицу, является ложной или вводящей в заблуждение; и

>> преследовать или дискриминировать государственных исследователей за разработку или распространение научных исследований или анализов, которые исследователи обоснованно считают точными и достоверными.

Чтобы гарантировать, что это законодательство не предусматривает наказания за законное вмешательство надзорных органов в научные исследования, расхождения во мнениях и просто небрежные ошибки в научных суждениях, должен быть четкий стандарт намерения. Таким образом, обнаружение запрещенного политического вмешательства должно потребовать значительного отхода от общепринятой практики соответствующего исследовательского сообщества; неправомерное поведение было совершено умышленно, сознательно или по неосторожности; и это утверждение должно быть подтверждено большинством доказательств.

Этот закон усилит давние цели нескольких существующих протоколов исполнительной власти, а также законодательные акты, запрещающие государственным работодателям принимать ответные меры против сотрудников, которые помогают в их администрировании или обеспечении соблюдения. Это создало бы четко определенный общегосударственный запрет на неправомерное влияние на правительственные исследования и данные, который до сих пор существовал только в определенных законодательных актах или в рамках политики исполнительной власти.Было принято аналогичное законодательство: Закон о научной добросовестности, принятый в этом году, запрещает изменение и подавление научных и технических результатов, а также запугивание и преследование исследовательского персонала. А Закон о восстановлении научной честности в федеральных исследованиях и разработке политики, принятый в 2005 году в ответ на угрозы научной честности во время администрации Джорджа Буша, сделал бы политическое вмешательство запрещенной кадровой практикой.

Предложение 4
Конгрессу следует принять закон, обеспечивающий надлежащее функционирование научных консультативных комитетов.

Федеральная политика основана на знаниях профильных экспертов по всей стране. Но нельзя ожидать, что каждый специалист в области спасательных технологий или лекарств будет федеральным служащим. Научно-консультативные комитеты помогают директивным органам использовать сторонний опыт. Приведу несколько примеров: Федеральная резервная система и Бюро финансовой защиты потребителей полагаются на экспертные советы по финансовой стабильности от ученых, защитников интересов потребителей и лидеров отрасли, которые являются членами консультативных комитетов. и HHS созывает консультативные комитеты, состоящие из профессионалов здравоохранения и исследователей со всей страны, когда они реагируют на новые риски для здоровья, такие как устойчивые к антибиотикам бактерии.Работа этих консультативных комитетов также находится под угрозой политического вмешательства. Действительно, несмотря на ограждения, призванные обеспечить баланс точек зрения, представленных в научных консультативных комитетах, Эти комитеты были подорваны и политизированы различными способами при недавних администрациях, что часто сказывалось на качестве и независимости предоставляемых ими рекомендаций.

И президенты Клинтон, и Трамп издали распоряжения, требующие от исполнительных департаментов и агентств сократить количество консультативных комитетов на одну треть, а президент Трамп установил ограничение на общее количество консультативных комитетов в правительстве.Администрация Джорджа Буша-младшего распустила консультативные комитеты, когда они привлекли сопротивление религиозных и промышленных групп за свои научные заключения. и исключили экспертов по воздействию свинца в педиатрии из консультативного комитета, который выдает рекомендации по предотвращению отравления свинцом у детей, заменив их членами, которые имели прямые связи с ведущей отраслью. Обновленная комиссия выпустила рекомендации, противоречащие исследованиям, показывающим серьезное когнитивное нарушение в результате воздействия свинца.Администрацию Обамы раскритиковали за то, что она назвала сторонника опровергнутой теории о связи между вакцинами и аутизмом в президентском комитете по делам людей с ограниченными интеллектуальными возможностями. и назначение крупного донора кандидатов от демократов и Фонда Клинтона в Консультативный совет по международной безопасности Государственного департамента, несмотря на его отсутствие у него опыта в области ядерной безопасности.

При нынешней администрации несколько комитетов не собирались в нарушение своих уставов; чиновники администрации не смогли заполнить вакансии в научных консультативных комитетах; должностные лица агентства уволили членов научного консультативного комитета, которые являются представителями академических кругов и других экспертов в данной области, и заменили их должностными лицами только республиканских правительств штатов, а также представителями регулируемых отраслей, которые придерживаются взглядов, выходящих за рамки научного мейнстрима по таким темам, как изменение климата и последствия воздействия токсичных химикатов на здоровье.В EPA политические чиновники отказались от практики полагаться на рекомендации кадрового персонала при назначении членов консультативного комитета, что еще больше увеличило членский состав политических деятелей и представителей отрасли.

В результате этих злоупотреблений многие агентства либо не получают независимых научных рекомендаций по выработке политики, либо получают рекомендации, искаженные в пользу регулирующих программ политических лидеров или интересов регулируемых отраслей.Чтобы гарантировать, что формирование политики основано на высококачественной и объективной науке, Конгресс должен устранить недостатки нынешней системы федеральных научных консультативных комитетов. В частности, Конгресс должен принять закон по адресу:

>> Повышение ответственности в процессе отбора членов научного консультативного комитета путем публикации критериев оценки кандидатов, разрешение общественности комментировать кандидатов и раскрытие имен и ролей ключевых должностных лиц, участвующих в процессе отбора.В качестве одного из средств обеспечения того, чтобы высококвалифицированные ученые были среди тех, кого рассматривают для назначения в научные консультативные комитеты, Конгресс может потребовать, чтобы Национальные академии наук, инженерии и медицины (NASEM) предоставили списки кандидатов для рассмотрения агентствами стали доступными для общественности одновременно). Наконец, Конгресс может сформулировать образовательные и профессиональные требования по крайней мере для некоторых членов конкретных консультативных комитетов.

>> Усилить защиту от вакансий в научных консультативных комитетах и ​​политически мотивированного отстранения членов консультативных комитетов, , например, путем введения смещенных сроков полномочий для членов постоянных комитетов, защиты от отстранения членов по причинам, и процесс отбора по умолчанию в случае, если вакансии не заполняются своевременно.

>> Повышение прозрачности финансовых и профессиональных связей членов научно-консультативного комитета. Это должно быть сделано путем распространения требований о раскрытии информации, которые применяются к участникам, обозначенным как «специальные государственные служащие», на тех, кто обозначен как «представители», и, возможно, за счет расширения объема информации, которая должна быть раскрыта — например, 11 исторических профессиональных связей номинантов и источники финансирования их исследований. — чтобы лучше уловить потенциальные источники влияния. Конгресс также должен потребовать одновременного раскрытия сведений об отводе и отказе от конфликта интересов.Наконец, Конгресс должен указать, что получение грантов от агентства, в котором находится консультативный комитет, не является конфликтом интересов.

>> Установить меры предосторожности, чтобы лучше гарантировать, что научные консультативные комитеты собираются в соответствии с требованиями их уставов , например, требуя, чтобы информация о расписании заседаний, заметках о заседаниях и причинах отмены или отказа от проведения заседаний публиковалась в консультативных комитетах. веб-сайты. Это будет в дополнение к существующему требованию о публикации такой информации в Федеральном реестре.

Создать механизм экспертной оценки работы научных консультативных комитетов в случае появления заслуживающих доверия заявлений от общественности о том, что работа комитета значительно отклоняется от научного консенсуса соответствующего исследовательского сообщества. Это будет основываться на специальных мерах, которые агентства использовали, когда ставилась под сомнение обоснованность научных выводов консультативных комитетов. NASEM время от времени проводил такие независимые экспертные оценки научных выводов.Фривольные вызовы будут предотвращены, потому что процесс обзора не помешает публикации результатов, а экспертная оценка, подтверждающая выводы научно-консультативного комитета, укрепит доверие к комитету.

Требовать от руководителей ведомств объяснения, когда срок полномочий научно-консультативного комитета не продлевается, и доведение объяснений до общественности, чтобы привлечь к ответственности должностных лиц администрации, когда они определят, что научные советы больше не нужны.

Эти рекомендации повысят качество рекомендаций научных консультативных комитетов. Кроме того, они дадут общественности, прессе и Конгрессу больше информации о мотивах и обсуждениях членов комитетов, а также создадут стимулы для комитетов повысить доверие к ним как к руководителям науки, работающим в общественных интересах, потенциально сдерживая типы злоупотреблений, которые происходили с возрастающей частотой во время недавнего введения.К аналогичным реформам уже давно призывают многочисленные ученые, защитники научной честности и группы добросовестного правительства. В 2016, 2017 и 2019 годах Палата представителей приняла при двухпартийной поддержке поправки к FACA, которые повысят прозрачность и уменьшат конфликты интересов для консультативных комитетов.

Предложение 5
Конгрессу следует принять закон, требующий упреждающего раскрытия правительственных исследований и данных.

Другая история успеха подчеркивает, как законодательство может гарантировать, что правительственные исследования доступны для всеобщего использования.Согласно закону, Национальная оценка климата, главный правительственный отчет об изменении климата, должна быть представлена ​​в Конгресс. В 2018 году отчет был опубликован на следующий день после Дня благодарения, что многие расценили как попытку преуменьшить его выводы, опубликовав их в день, когда на новости обращало внимание меньше американцев, чем обычно. Президент Трамп сказал репортерам: «Я не верю» выводам доклада о том, что температура в мире повышается и действия человека, вероятно, играют в этом роль.И администрация объявила о планах созвать комиссию в Белом доме, чтобы оспорить установленные научные выводы о серьезности изменения климата и вкладе человечества в него. Несмотря на эти попытки дискредитировать и похоронить выводы отчета, научные выводы экспертов теперь доступны Конгрессу и общественности, создавая прочную основу для разработки политики, подотчетности и научного прогресса.

Но есть много ценных правительственных исследовательских продуктов, которые, в отличие от Национальной оценки климата, не требуют обнародования в соответствии с действующим законодательством.Безусловно, все агентства федерального правительства имеют двухвековую историю проактивного предоставления общественности завершенных исследовательских отчетов, окончательных данных и аналогичных материалов, подготовленных и используемых правительством. Например, Еженедельный отчет CDC по заболеваемости и смертности (MMWR), ранняя версия которого начала публиковаться в 1878 году, публикуется по сей день в силу практики агентства, а не закона. У него есть международная читательская аудитория, которая состоит в основном из практикующих врачей, должностных лиц общественного здравоохранения, эпидемиологов, исследователей и преподавателей.Если MMWR не публиковался, или содержащаяся в нем информация подвергалась цензуре или манипулированию в политических целях, спасательные исследования были бы отложены или затруднены.

Нормы проактивного распространения результатов государственных исследований рушатся. Как указано в Приложении, среди политических чиновников растет тенденция ограничивать доступ общественности к правительственным исследованиям и данным. Например, EPA и Белый дом заблокировали отчет Агентства HHS по токсичным предложениям по реформе Vol.2 Реестр веществ и заболеваний, который показал, что класс токсичных химикатов, загрязняющих водоснабжение вблизи военных баз, химических заводов и других объектов в нескольких штатах, угрожает здоровью человека на гораздо более низком уровне, чем EPA ранее называло безопасным. Электронная переписка между Белым домом и представителями EPA показывает, что причиной отказа от отчета было опасение, что это может стать «кошмаром для связей с общественностью».

Хотя многие исследования и информационные продукты, которые правительство активно раскрывает, могут быть получены через запросы FOIA в случае, если официальные лица агентства откажут в их предоставлении, как отмечалось выше, выполнение запросов FOIA может занять много времени.Кроме того, в ответах по закону о свободе информации часто неверно утаивают информацию. Таким образом, FOIA не гарантирует своевременный и полный доступ к исследованиям, которыми правительство исторически делится с общественностью.

Опираясь на прошлые усилия, Конгрессу следует кодифицировать гарантии общественного доступа к исследованиям и данным, финансируемым государством, в электронной форме и принять меры против удаления этой информации из общественного достояния. Законодательство должно содержать положения о:

>> Кодифицировать презумпцию раскрытия информации для исследований и данных, финансируемых государством, и указать временные рамки, в течение которых информация должна быть раскрыта после того, как она будет завершена или опубликована.Насколько это практически возможно и в соответствии с применимыми правовыми ограничениями, привилегиями, средствами защиты и полномочиями, заполненные данные а результаты исследований, такие как рецензируемые научные статьи, принятые для публикации в журналах, должны быть доступны для общественности.

>> Требовать бесплатный общедоступный онлайн-доступ к финансируемым государством исследованиям и данным, которые находятся в общественном достоянии, с защитой прав интеллектуальной собственности и других имущественных интересов.Законодательство также должно требовать, чтобы исследования и хранилища данных содержали описания доступных материалов, написанные простым языком. Кроме того, в законодательстве должны быть установлены четкие стандарты, определяющие основания для отказа от исследований и данных, финансируемых государством. и потребовать от агентств письменно зафиксировать основания, по которым материалы не разглашаются, с записями, которые должно вести агентство.

>> Требовать от агентств принятия мер защиты от удаления правительственных исследований и данных , включая предварительное уведомление национального архивиста о планируемом удалении данных.

>> Создайте механизм принуждения для обеспечения соответствия требованиям общего доступа, а также средства правовой защиты в случае несоблюдения. Они должны включать в себя не только раскрытие неправильно скрытой информации и восстановление неправильно удаленной информации, но и штрафные санкции, такие как изменение затрат в случае нарушения агентством и дисциплинарные меры для ответственного персонала агентства, в зависимости от величины и мотива несоблюдения. Законодательство также должно разрешать частным лицам и организациям запрашивать публичный доступ к материалам и разрешать подачу жалоб в федеральный суд в случае отклонения или игнорирования запроса.

Это предложение будет кодифицировать и стандартизировать практику, которой уже придерживаются многие агентства, будь то в соответствии с уставом или практикой агентств. Он соответствует другому закону, недавно принятому Конгрессом, который требует, чтобы государственные информационные ресурсы были общедоступными в электронной форме. и многие другие законопроекты, которые законодатели внесли для дальнейшей кодификации норм публичного доступа. Гарантия общественного доступа к исследованиям и данным, финансируемым государством, будет способствовать научному прогрессу, более информированной общественности и большей подотчетности для политиков.

Предложение 6
Конгрессу следует принять закон, требующий раскрытия неполитического экспертного анализа регулирования, лежащего в основе нормотворчества агентств.

Законы, принятые Конгрессом, как правило, представляют собой широкие политические мандаты. Регулирующим органам поручено использовать свой опыт для разработки подробных правил и процедур, необходимых для выполнения закона. Это означает, что, несмотря на все внимание прессы и общественности, уделяемое Капитолийскому холму, успех или провал новой меры, принятой законодателями, часто может зависеть от того, что происходит, когда агентства интерпретируют и выполняют директивы Конгресса.

В соответствии с APA, агентства должны опубликовать уведомление о предлагаемом правиле; дать общественности возможность представить письменные данные, мнения или аргументы относительно предлагаемого правила; рассмотреть все относящиеся к делу вопросы, представленные в течение периода комментариев; и укажите основу и цель окончательного правила. Но существующие механизмы недостаточны для обеспечения реальной прозрачности. Как обсуждалось выше, хотя судебное разбирательство в соответствии с APA возможно, это дорого и требует много времени, а предыдущие исполнительные указы, направленные на повышение прозрачности и подотчетности в процессе нормотворчества, еще не прошли достаточно далеко.Недавние манипуляции с процессом нормотворчества, например, по вопросам защиты водно-болотных угодий и безопасность пищевых продуктов на убойных предприятиях, дайте понять, что решительные политические деятели могут относительно легко сыграть в нее.

Подобная манипуляция лишает суды, Конгресс и общественность экспертного анализа, необходимого для оценки политических решений правительства. Действительно, скрывая или изменяя экспертный анализ, политические чиновники могут помешать уставным миссиям агентств по защите здоровья и благосостояния населения и подорвать административный процесс.

Для обеспечения доступа общественности к нормативному анализу, лежащему в основе нормотворчества, Конгрессу следует:

>> Требовать от агентств публиковать неполитический экспертный анализ, лежащий в основе регулирующих действий, как часть административного протокола. Конгрессу следует указать, что версия научного анализа, которая будет опубликована, является окончательной версией, подготовленной экспертами неполитического агентства, прежде чем она будет рассмотрена политическими чиновниками в агентстве или в Белом доме.

>> Требуются существенные изменения нормативного анализа, проведенного политическими чиновниками или по их предложению — как в агентстве, так и в Белом доме — также должны быть опубликованы в административном протоколе вместе с объяснением изменений, внесенных в анализ.

Это предложение направлено на политическое вмешательство в экспертный анализ проектов постановлений, проводимый в агентствах, а также когда проекты постановлений достигают Белого дома.Это не помешает политическим чиновникам реализовать свою прерогативу принимать политические решения или даже бросить вызов науке и методологии профессиональных экспертов, что является их правом. Это просто сохранит неполитический анализ экспертов агентства для общественности, Конгресса и судов, которые могут быть учтены при оценке принятия решений агентством, и, в процессе, удержит политических чиновников от внесения изменений по ненадлежащим причинам.

Предложение будет основываться на существующей структуре.Это незначительно расширило бы раскрытие, требуемое распоряжениями Клинтона и Обамы, предлагаемых правил, которые агентства представляют Управлению по управлению и бюджету (OMB), и изменений, внесенных в Белый дом. Это стандартизирует требование, которое содержится во множестве существующих законов. Это соответствует недавно принятому законодательству для решения связанных с этим вопросов. И он отвечает на призывы Административной конференции Соединенных Штатов и зарубежных ученых к повышению прозрачности процесса регулирования.

.