План рузвельта кратко: Новый курс Рузвельта – кратко о главном в таблице (9 класс)

Конспект кратко США новый курс Рузвельта

Новый курс был набором внутренней политики, принятых под руководством президента Франклина Д. Рузвельта, резко возросшая роль федерального правительства в экономике в ответ на Великую депрессию.
Историки обычно говорят о Первом новом курсе (1933-1934) и Втором новом курсе (1935-1938), который предложил дальнейшие законодательные реформы и создал основу для современной современной системы социального обеспечения.


Именно огромные военные расходы Второй мировой войны, а не Новый курс, в конечном итоге вывели Соединенные Штаты из Великой депрессии.


Новый курс создал широкий спектр программ федерального правительства, которые стремились обеспечить экономическое облегчение страданиям, регулировать частную промышленность и развивать экономику. Новый курс часто описывается «тремя рупиями»:

• облегчение (для безработных)
• восстановление (экономики через федеральные расходы и создание рабочих мест), и
• реформа (капитализма посредством нормативного законодательства и создания новых программ социального обеспечения).

Новый курс Рузвельта значительно расширил размеры и масштабы федерального правительства, и при этом коренным образом изменилась американская политическая культура вокруг принципа, согласно которому правительство несет ответственность за благосостояние своих граждан. 

Первый новый курс включал:

• Закон о регулировании сельского хозяйства, который повысил цены на сельскохозяйственную продукцию, предложив фермерам государственные субсидии для сокращения производства.
• Гражданский Корпус Сохранения, который нанимал молодых, одиноких мужчин на финансируемых из федерации рабочих местах на государственных землях.
• Федеральный закон о чрезвычайной помощи, который предоставлял федеральные гранты штатам, которые финансировали заработную плату для государственных служащих, а также местные столовые и другую прямую помощь бедным программам.
• Закон о национальном восстановлении, направленный на повышение прибыли предприятий и заработной платы рабочих путем введения отраслевых кодексов, устанавливающих цены и заработную плату, а также гарантирующих работникам право объединяться в профсоюзы.
• Федеральная корпорация страхования депозитов, которая гарантировала физическим лицам, что деньги, которые они депонировали в банке, будет возвращена им федеральным правительством в случае банкротства их банка.

Второй новый курс (1935-1938)

Второй этап Нового курса был направлен на повышение защиты работников и обеспечение долгосрочной финансовой безопасности для американцев. Четыре наиболее заметных законодательных акта включали:

• Управление по выполнению работ, которое привлекло миллионы американцев к участию в проектах общественных работ, от строительства мостов и дорог до росписи и написания пьес.
• Закон о трудовых отношениях Вагнера, который гарантировал работникам право создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры.
• Закон о социальном обеспечении, который требовал, чтобы работники и работодатели вносили — через налог на заработную плату — в целевой фонд социального обеспечения. Этот фонд, в свою очередь, ежемесячно производит выплаты пенсионерам старше 65 лет, а также лицам с длительной инвалидностью.
• Закон о справедливых стандартах труда, который предписывал 40-часовую рабочую неделю (с полутора часами сверхурочной работы), устанавливал минимальную почасовую заработную плату и ограничивал детский труд.

в чём заключалась новая политика в экономике США в 1930-х годах

Промышленность и бизнес получили возможность масштабного кредитования. Рузвельт разделил банки на депозитные и инвестиционные, это деление сохраняется и поныне. Инвестиционным банкам было запрещено работать с депозитами населения и юридических лиц, а депозитным — заниматься рискованными инвестициями.

Государство страховало вклады, полностью компенсируя суммы до 10 тыс. долл. Это устраивало широкие массы и вызвало доверие к банкам, отток денег физических лиц прекратился: люди понесли в банки средства, что дало возможность пустить их в дело.

Для банков стало обязательным резервирование, эта норма до сих пор активно применяется центробанками для регулирования.

Наряду с запретом свободного золотого обращения и вывоза золота за границу, Рузвельт пошёл на девальвацию доллара: с января 1934 года содержание в нём золота уменьшилось на 41%, зато цена тройской унции выросла до 35 долл.

Предпринятые меры создали механизм развития американской экономики через инфляцию. С помощью девальвации доходы перераспределились от финансистов к промышленникам — Рузвельту было важно развитие промышленности.

В июне 1933 года принимается Закон о восстановлении национальной промышленности, его реализацию поручают Администрации национального восстановления, объединившей видных промышленников, предпринимателей и экономистов. Двухлетнее приостановление антитрестовского законодательства концентрирует производственные активы.

Рузвельт считал, что во время кризиса необходимо приостановить конкуренцию внутри каждой отрасли, промышленность разделили на 17 групп, было создано 400 кодексов честной конкуренции, регулировавших все аспекты. При помощи кодексов удалось привести объёмы производства в соответствие с платёжеспособным покупательским спросом.

Ещё одним важным приоритетом «Нового курса» стала борьба с безработицей. В 1933 году только каждый десятый ­— на полной занятости, в стране числилось почти 17 млн безработных, на 60% был сокращён фонд заработной платы. Потерявшие доход граждане лишались жилья из-за невозможности обслуживать займы, переселялись в пригороды, где строили трущобы и где царил натуральный обмен.

Через Администрацию по оказанию чрезвычайной помощи безработным были распределены бюджетные 4 млрд долл. Рузвельт создавал рабочие места при помощи госсредств — важно было дать людям доход для оживления потребления.

Рабочие места старались создавать в отраслях, дающих мультипликативный эффект в смежных секторах. Безработные активно привлекались к общественным оплачиваемым работам, через них прошли порядка 4 млн человек. Молодые люди 18–25 лет добровольно концентрировались в специальных трудовых лагерях, где гарантировались работа и зарплата. Они жили на гособеспечении, поэтому из 30 долл. зарплаты порядка 25 долл. отправлялось семье молодого человека или девушки.

Реформы Рузвельта | Новейшая история. Реферат, доклад, сообщение, кратко, презентация, лекция, шпаргалка, конспект, ГДЗ, тест

Борьба с безработицей

Основной задачей правительства США в «Новом курсе» Рузвельта было преодоление безработи­цы. «Голодные безработные люди — это кадры для диктатуры», — говорил Рузвельт. Во время очередного голодного марша к Белому дому, вместо того чтобы разогнать демонстрантов, как это делали раньше, глава государства вышел к ним и предложил работу на ле­созаготовках и по мелиорации земель. Условия были скромными: еда, кров и 1 доллар в день за довольно тяжёлый труд, но люди не имели и этого, поэтому 300 тыс. человек сразу согласились. Была создана Администрация гражданских работ во главе с соратником президента Гарри Гопкинсом, которая дала работу 4 млн нуждаю­щихся американцев: их руками долина реки Теннеси была превра­щена в цветущий край, было проложено 664 тыс. миль новых до­рог, сооружено 77 тыс. мостов, построено 122 тыс. зданий, 285 аэро­портов.

В мае 1933 г. принят чрезвычайный закон о национальной помо­щи безработным. Впервые в истории США государство вводило вы­платы нуждающимся американцам. К осени 1933 г. различные виды федеральной помощи получали до 20 млн человек.

Реформы в сельском хозяйстве

Многое было сделано для решения кризисных проблем в сель­ском хозяйстве. В мае 1933 г. Конгресс принял закон о моратории (приостановке на взыскание) фермерской задолженности, а также закон, регулирующий экономические отношения в сельском хозяйст­ве, известный как

закон ААА. Согласно ему выдавались ссуды на пере­устройство фермерских хозяйств, выплачивались субсидии за со­кращение посевных площадей. Последняя мера была необходима в целях увеличения цены на сельскохозяйственную продукцию и уменьшения диспропорции между ценами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Восстановление промышленности

Необходимость преодолеть главную причину кризиса — нару­шение баланса между производством и потреблением, вызванное перепроизводством, — приводит к принятию в июне 1933 г. зако­на о восстановлении национальной промышленности. Этот закон положил конец безграничной свободе предпринимательства, ввёл в жизнь «кодексы честной конкуренции»: предприниматели той или иной отрасли должны были сесть за стол переговоров и выра­ботать такие условия производства продукции, которые бы стави­ли их в изначально равное положение. Предприятия, исполняю­щие этот закон, наносили на свою продукцию специальный знак и надпись: «Мы выполняем свой долг», продукция с таким знаком раскупалась по объявленной заранее цене. Гарантировалось право рабочих объединяться в профсоюзы и заключать коллективные соглашения с предпринимателями об условиях труда и найма. В 1935 г. права профсоюзов были конкретизированы националь­ным законом.

В результате этой невероятно активной работы администрации президента практически сразу стали ощущаться позитивные переме­ны. При этом законодательство первых «ста дней», вопреки заявлени­ям о преобладании в нём чисто экономических задач, способствовало прежде всего психологическому перелому, снизило напряжённость в обществе, придало населению уверенность в будущем.

Деятельность администрации в период «ста дней» базировалась на иде­ях английского экономиста Дж. Кейнса. Причину кризиса учёный видел в том, что производственные возможности натолкнулись на ограниченный низкими доходами населения спрос. Это привело к затовариванию рынка и кризису перепроизводства. Добиваться соответствия массового потребле­ния массовому производству государство должно было путём изменения на­логовой политики, увеличения или уменьшения государственных расходов, создания новых рабочих мест, вмешательства в банковскую деятельность.

Оппозиция «Нового курса»

Пока ситуация оставалась критической, Конгресс США безропот­но штамповал предложенные администрацией Рузвельта законопро­екты. Но как только дела пошли лучше, наступила стабилизация в эко­номике, жёсткие регуляционные мероприятия перестали нравиться.

В Верховном суде США, большинство членов которого придер­живалось консервативных взглядов, сформировалась мощная оппо­зиция «новому курсу». В начале 1936 г. Верховный суд США объявил политику правительства противоречащей Конституции и нарушаю­щей принципы свободного предпринимательства.

Социальные реформы «Нового курса»

Несмотря на противодействие Верховного суда, Рузвельт продол­жил свои реформы: в августе 1935 г. был принят закон о социальном страховании. Государственные пенсии устанавливались с 65 лет, вво­дились пособия по безработице, по инвалидности и по болезни. Материал с сайта http://doklad-referat.ru

В ноябре 1936 г. Рузвельт был переизбран на пост президента США, одержав (во многом благодаря социальной направленности «нового курса») ещё более убедительную, чем в 1932 г., победу. Руз­вельт перешёл в наступление на оппозицию, он объявил неконсти­туционными ряд решений Верховного суда и предложил Конгрессу реформу — ввести предельный возраст для членства в Верховном су­де (70 лет), а также увеличить количество судей с девяти до пятна­дцати. На тот момент из девяти членов суда шестеро находились в возрасте старше 70 лет. Но Конгресс не позволил президенту реа­лизовать свои намерения. В дальнейшем оппозиция Верховного су­да сошла на нет, были объявлены конституционными многие при­нятые законы. Государство продолжало регулировать отношения между предпринимателями и рабочими: была установлена макси­мально возможная продолжительность рабочего дня (8 часов) и ми­нимально допустимый размер оплаты труда (0,25 доллара в час).

Ещё дважды после 1936 г. (в 1940 и 1944 гг.) Франклин Рузвельт убедительно выигрывал президентские выборы, став единствен­ным в истории США политиком, избиравшимся на пост президен­та четыре раза подряд.

На этой странице материал по темам:

• Реформы рузвельта доклад

• Сообщение реформы рузвельта кратко

• Доклад на тему реформы рузвельта

• Сша при рузвельте реформы в области промышленности кратко

• Китай в межвоенный период

Вопросы по этому материалу:

• Дайте политическую оценку Рузвельта как президента США.

• Можно ли охарактеризовать Рузвельта как либерала, социалиста или консерватора?

Уроки Великой депрессии. Как она изменила мировую экономику

Ровно 90 лет назад — 24 октября 1929 года — на Нью-Йоркской фондовой бирже разразилась паника: инвесторы бросились массово распродавать акции и облигации — за день они избавились от рекордных 12,9 млн бумаг, что привело к значительному падению их цены. День вошел в историю как «черный четверг». За ним последовали «черный понедельник» 28 октября и «черный вторник» 29 октября — за два дня индустриальный индекс Dow Jones (отражает стоимость 30 крупнейших американских компаний и остается одним из главных экономических индикаторов — прим. ТАСС) упал больше чем на 20%, а за следующую неделю рынок потерял примерно 40% стоимости. Этот биржевой крах ознаменовал начало Великой депрессии.

«Ревущие двадцатые»

Двадцатые годы, хотя и подкосили сельское хозяйство и военно-промышленный комплекс США, в целом для страны стали временем небывалого экономического роста и становления «общества потребления». Реальный ВВП увеличился с $688 млрд в 1920 году до $977 млрд в 1929 году, средний доход американца вырос на $1,5 тыс., а безработица была ниже 4%. США производили почти половину всей мировой продукции (без учета СССР). С одной стороны, все это играло на руку американской промышленности, чьи товары активно покупались. С другой стороны, большую часть своего потребления американцы обеспечивали за счетов кредитов.

На эту тему

Возросший уровень жизни населения привел к бурному развитию фондового рынка. Уолл-стрит стала символом американской экономики: ценными бумагами торговали не только профессиональные игроки, но и простые американцы. Число брокерских офисов, которые работали с индивидуальными инвесторами, выросло с 706 в 1925 году до 1658 в 1929 году. Продажи увеличились с 1,7 млн акций в день в 1925 году до 3,5 млн и 4,1 млн акций в 1928 году и в середине октября 1929 года соответственно.

При этом активно развивалась маржинальная торговля — когда игроки брали у брокеров взаймы в объемах, сильно превышающих их собственные средства. Президент США Герберт Гувер (1929–1933 годы) позднее назвал этот период «оргией безумной спекуляции». Историк Дэвид Кеннеди писал, что «в 1929 году банки оказались в необычной ситуации — они занимали больше денег фондовому рынку и рынку недвижимости, чем коммерческим предприятиям». Кстати, в похожей ситуации американская экономика оказалась перед началом кризиса 2008 года.

Даже несмотря на то, что экономический цикл к концу 1920-х уже прошел стадию роста и приближался к спаду, спекулятивный пузырь продолжал раздуваться. Почему? Потому что о цикличности экономических процессов, в принципе, знали не так много. При этом «ревущие двадцатые» не были безоблачными, и заметить признаки грядущих проблем можно было уже тогда — с середины десятилетия начали замедляться производство автомобилей и объемы строительства, а отдельные сектора сталкивались с падением продаж. В попытке стимулировать рост экономики Федеральная резервная система (ФРС) США поэтапно снижала ключевую ставку: с 6,5% в 1921 году до 3,5% в 1927 году. Но это только способствовало разрастанию кредитных организаций. 

Обвал фондового рынка и другие причины

На эту тему

Последовавший крах не произошел в одночасье. Экономика вошла в небольшую рецессию еще летом 1929 года: доходы населения сокращались, следом снижался потребительский спрос, и непроданные товары копились на полках, что замедляло производство, начала расти безработица. На этом фоне акции продолжали спекулятивно расти в цене. Но тогда рынок выстоял. Обвалился он только в октябре — после «черного вторника» падение продолжалось неделю и перекинулось на продовольственный и другие рынки. В итоге потери превысили $30 млрд — больше, чем США потратили на Первую мировую войну. 

Крах фондового рынка в октябре 1929 года не был причиной Великой депрессии, но стал поворотным событием и усилил уже имевшиеся макроэкономические предпосылки. А вызванная им неопределенность усугубила дальнейший кризис. 

Вопрос о точных причинах до сих пор остается дискуссионным. Так, представители разных экономических школ и течений предлагают разные объяснения. Сторонники одних видят проблему в нехватке денежной массы. По Кейнсу, денежная масса должна быть обеспечена товаром. Но в то время валюты были привязаны к золотому стандарту, то есть страны могли выпускать столько денег, сколько им позволяли запасы золота. Это помогало ограничивать инфляцию. Но с ростом производства выпуск новых товаров оказался просто необеспечен нужным объемом средств обмена.

Другие экономисты, в свою очередь, винят неправильную политику ФРС. С их точки зрения, денежное предложение должно было увеличиваться при росте производства и сокращаться при его снижении. В то время как в конце 1920-х годов в США проводилась диаметрально противоположная политика. Но правильнее будет сказать, что наступлению кризиса способствовала совокупность множества факторов.

Не только в США

На эту тему

Золотого стандарата в тот момент придерживались все ведущие страны мира, так что кризис незамедлительно стал глобальным. Объем мировой торговли за 1929-1932 годы сократился в три раза. Сказывались и последствия Версальского мира, связавшего государства сложной сетью взаимных долгов и репараций. Сильнее всех страдала Германия, столкнувшаяся с высоким уровнем безработицы, галопирующей инфляцией и еще большим спадом производства из-за неспособности других европейских держав поддержать ее экономику. Многие историки считают, что в результате Великая депрессия косвенно способствовала приходу к власти в Германии национал-социалистов и последовавшей за этим Второй мировой войне. 

Несмотря на заверения американских политиков, ситуация ухудшалась вплоть до 1933 года. Символами Великой депрессии стали «гувервилли» — трущобы, где жили потерявшие работу и жилье американцы, массовый голод и расстрел бастующих в Детройте в 1932 году. А по-настоящему «великой» рецессию сделала массовая безработица: если в начале 1929 года она составляла только 2,3%, то к 1933 году выросла до 24,9%.

США попали в ловушку дефляционной петли: когда из-за падения спроса компании снижают цены, это приводит к снижению выручки и необходимости сокращать производство и расходы. В первую очередь предприятия увольняют работников. А те, лишившись заработка, продолжают сокращать спрос, потому что у них просто нет денег покупать товары.

Недостаток усилий Гувера

На эту тему

Слабость американской банковской системы осенью 1930 года привела к панической волне банкротств — первой, но не единственной. Хотя ФРС, выполняющая функции центробанка в США, существовала уже с 1913 года, к 1930-м годам большинство банков в стране оставались небольшими самостоятельными предприятиями, которые рассчитывали только на себя. То есть, когда на волне паники вкладчики стали массово забирать деньги, у многих организаций просто не оказалось достаточно средств для выплат, и они прекратили существование. Почему же администрация Гувера не занялась вливанием денег в экономику? К сожалению, свой знаменитый труд «Общая теория занятости, процента и денег», который предлагал новый взгляд на роль государства в экономике, Джон Кейнс опубликовал только в 1936 году — в самый разгар депрессии. Английский экономист выступал за использование фискальной и денежно-кредитной политики для смягчения негативных последствий экономических спадов. То есть правительство должно предпринимать крупномасштабные экономические стимулы и запускать инфраструктурные проекты, чтобы создать точку опоры, которая остановит дефляционный цикл. И это действительно часто работает.

Перед лицом банковских банкротств администрация Гувера все-таки пыталась помочь несостоятельным организациям государственными займами. Идея была в том, чтобы они кредитовали предприятия, которые бы смогли вернуть на работу уволенных сотрудников. Кроме того, сразу после обвала Гувер сократил налоги примерно на $160 млн, стремясь стимулировать экономику, увеличил расходы на общественные работы и добился соглашения между руководителями предприятий и профсоюзов о поддержании заработной платы и предотвращении забастовок. Несмотря на эти усилия, к концу 1931 года экономический спад только ускорился, поэтому Гувер увеличил федеральные расходы и субсидии штатам, либерализовал кредитную экспансию ФРС, создал специальные банки для поддержки фермеров и домовладельцев и т.д.

Впрочем, Гувера все равно принято критиковать за то, что он действовал недостаточно решительно для выхода из кризиса. Ему, судя по всему, не хватало политических навыков, необходимых для укрепления доверия общественности к его политике.

Кроме того, в этот момент, когда мировая экономика максимально нуждалась в либерализации торговли, США поступили наоборот — в 1930 году закон Смута — Хоули ввел 40%-ную пошлину на импорт. Цель была — защитить внутренний рынок. Но европейские страны ответили симметрично, и американские производители потеряли потребителей на внешних рынках. Меньше торговли означает меньше продаж и, как следствие, еще меньше рабочих мест. 

«Новый курс» Рузвельта

На эту тему

Закономерно в 1933 году на посту президента США Гувера сменил Франклин Рузвельт. Он тут же на четыре дня закрыл все банки в стране, чтобы Конгресс мог принять реформу и после открыть только те из них, которые власти сочтут надежными. Первые 100 дней его президентства вообще ознаменовались активной законотворческой деятельностью. Его администрация приняла законы, направленные на стабилизацию промышленного и сельскохозяйственного производства, создание рабочих мест и стимулирование восстановления и реформирования финансовой системы.

Главным в борьбе с Великой депрессией стал «Новый курс». Тот как раз был нацелен на создание новых рабочих мест — в основном за счет общественных работ. Кроме того, после отмены золотого стандарта — первой в 1931 году на это пошла Англия — ФРС получила возможность эмитировать больше денег, а администрация Рузвельта получила значительные финансовые ресурсы.

Первые признаки восстановления экономика начала демонстрировать в 1933 году и понемногу стабилизировалась следующие три года. Но в 1937 году произошел новый сильный спад, вызванный ужесточением денежной политики и сокращением госрасходов. И хотя экономика начала восстанавливаться уже в 1938 году, этот спад откатил назад все достижения за пять лет и продлил рецессию до конца десятилетия. Поэтому историки нередко считают Великую депрессию двумя острыми кризисами в начале и конце 1930-х с небольшим «затишьем» между ними.

Окончательно американская экономика оправилась только после Второй мировой войны. Та выявила существенное преимущество США перед европейскими странами — удаленность от основного театра военных действий, которая защищала американское производство. Это помогло ему восстановиться — на военных заказах и поставках по ленд-лизу.

Уроки Великой депрессии в наше время

На эту тему

Великая депрессия изменила подход к экономике как науке. Кейнсианская экономическая политика надолго стала основной для капиталистических государств.

Она предполагает, что власти должны поддерживать потребительский спрос и занятость населения с помощью экономических стимулов: снижения ставки, выдачи кредитов и субсидий, создания рабочих мест в госсекторе. При этом государство должно смягчать последствия цикличности и не допускать «перегрева» экономики и формирования новых пузырей. По мнению многих экономистов, именно эти принципы помогли пройти последний глобальный кризис 2008–2009 годов относительно спокойно.

Главным образом, после потрясений Великой депрессии мировое сообщество осознало неизбежность кризисов и теперь воспринимает их без паники.

Арина Раксина

Преодоление кризиса 1929-1933 гг. в США. «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта | История. Реферат, доклад, сообщение, краткое содержание, лекция, шпаргалка, конспект, ГДЗ, тест

Великая депрессия поразила страны Запада в тот момент, когда они, казалось бы, достигли же­ланного процветания. Многие отказывались верить в то, что она вы­звана не временными неурядицами, а глубоким кризисом всей сис­темы. Администрация президента-республиканца Герберта Гувера не спешила вмешиваться в экономические процессы. Президент же утверждал, что проблемы, начавшиеся в 1929 г., не более чем неболь­шой перерыв в процветании великой нации. Тем не менее, ему при­шлось прибегнуть к мерам по стимулированию деловой активности и координации действий финансистов и промышленников, кото­рые, однако, оказались малоэффективными.

В условиях роста безработицы и обнищания трудящихся уси­лилась социальная напряжённость в обществе. Уповая на амери­канский индивидуализм, государство не оказывало почти никакой помощи попавшим в беду людям. В то же время президент призы­вал предпринимателей, благотворительные организации и местные власти поддерживать неимущих. Чтобы морально поддержать нуж­дающихся, мэр Нью-Йорка предложил владельцам кинотеатров «показывать картины, которые поддержат дух американцев и возро­дят в них надежду». Государственная помощь безработным, по мне­нию Гувера, ослабила бы их веру в собственные силы. Такая пози­ция вызвала массовое движение протеста, выразившееся в демонст­рациях и митингах. В 1932 г. состоялся поход безработных на Вашингтон, который был разогнан войсками.

В 1932 г. победу на президентских выборах одержал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельт. Его вступле­ние в должность совпало с апогеем кризиса, выразившимся в крахе множества банков. Администрация нового президента немедленно приступила к осуществлению реформ. Сущность политики Рузвель­та, получившей название «Новый курс», заключалась в активном вмешательстве государства в экономическую и социальную сферы. При этом основные принципы свободной рыночной экономики и демократии пересмотру не подвергались. Не предусматривалось и каких-либо мер, ограничивающих права граждан, в том числе право частной собственности.

Ф. Д. Рузвельт — президент США в 1933-1945 гг.

Рузвельт начал с оздоровления банковской системы. Все банки были временно закрыты, устанавливались специальные правила во­зобновления их деятельности. На финансовый рынок допускались только те банки, которые признавались «здоровыми». Финансовые реформы позволили ограничить спекуляции и усилить государст­венный контроль в банковской сфере.

Всё золото было выкуплено государ­ством в собственность, золотое со­держание доллара снизилось. Запре­щался свободный обмен бумажных денег на золото. Девальвация привела к повышению цен и в то же время к доступности кредитов. Специаль­ными актами регулировалась торгов­ля акциями, сокращались возможнос­ти для осуществления биржевых спе­куляций.

Важную роль в политике «Нового курса» сыграл Закон о восстановле­нии национальной промышленности, в соответствии с которым правительство создало администрацию по восстановлению промышленности. Были сформированы также 17 промышленных групп, для которых с санкции правительства со­здавались «кодексы честной конкуренции». Эти документы устанав­ливали объёмы производства, цены и правила сбыта, условия труда; запрещалось продавать товары ниже установленного уровня цен. Го­сударство стимулировало укрупнение производства. Чтобы удержать цены на высоком уровне, предпринимались меры по ограничению производства важнейших товаров. Администрация Ф. Д. Рузвельта, сознательно отступая от некоторых принципов рыночной экономики, добилась главной цели — поддержать крупнейшие монополии за счёт мелких и средних предпринимателей.

Бедная американская семья из Алабамы во время Великой депрессии

Для преодоления кризиса в аграрном секторе был принят Закон о регулировании сельского хозяйства. В основном он решал задачу повышения цен на фермерскую продукцию, что позволяло сделать сельское хозяйство рентабельным. Согласно этому закону, сокраща­лись посевные площади, часть продукции уничтожалась. За сокра­щение посевных площадей государство предоставляло фермерам де­нежные дотации. Принятые меры улучшили положение прежде всего крупных фермеров. В ходе осуществления антикризисных мер пра­вительство покрывало свои затраты за счёт дополнительного печата­ния денег. Материал с сайта http://worldofschool.ru

В годы претворения в жизнь «Нового курса» профсоюзы были официально признаны одной из сторон в решении трудовых споров. Закон о трудовых отношениях зафиксировал их права и механизм урегулирования конфликтов между рабочими и предпринимателя­ми. Впервые в Америке создавалась система социального обеспече­ния, предусматривавшая страхование по старости и безработице. Страховые фонды формировались за счёт налогов, взымавшихся и с предпринимателей, и с рабочих.

С целью снижения безработицы были введены максимальная продолжительность рабочего дня и минимум заработной платы. Предусматривалось заключение коллективных договоров между ра­бочими и предпринимателями. Для помощи безработным, число ко­торых достигало 15 млн человек, организовывались общественные работы.

Итогом политики «Нового курса» в американской экономике стала возросшая регулирующая роль государства. Однако она была не столь значительна, как в европейских странах. Несмотря на но­вый экономический спад 1937—1938 гг., кризис удалось преодолеть. Социальные реформы, означавшие отход от прежних принципов американского индивидуализма, способствовали улучшению жизни трудящихся. Но в 1935 г. Верховный суд США посчитал, что рефор­мы «Нового курса» ограничивают свободу конкуренции, и признал антиконституционными Закон о восстановлении промышленности и Закон о регулировании сельского хозяйства.

В 1939 г. Рузвельт официально объявил, что цели «Нового курса» достигнуты и необходимость в дальнейших реформах отпала.

На этой странице материал по темам:

• Духовная сфера в сша «новый курс» ф.рузвельта

• Тест сша новый курс ф рузвельта

• Какие меры принял рузвельт на преодоление экономического кризиса

• Какие мероприятие правительства ф д рузвельта позволили преодолеть кризис в сша

• Краткий конспект сша новый курс рузвельта

Вопросы по этому материалу:

• Какие мероприятия правительства Ф. Д. Рузвельта, по вашему мнению, позволили преодолеть кризис в США?

Началась Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Великобритании

28 ноября — 1 декабря 1943 г. в Тегеране (Иран) состоялась конференция глав правительств трёх союзных государств: И. В. Сталина (СССР), Ф. Рузвельта (США) и У. Черчилля (Великобритания).

На конференции была достигнута договорённость об открытии союзниками в мае 1944 г. второго фронта в Европе, который вопреки обязательствам США и Великобритании не был открыт ими ни в 1942 г., ни в 1943 г.

Идя навстречу настойчивым просьбам правительств США и Великобритании и в целях сокращения сроков войны на Дальнем Востоке, в Тегеране СССР заявил о готовности вступить в войну против Японии по завершении военных действий в Европе, несмотря на наличие договора о нейтралитете с этой страной. Впоследствии данное решение послужило причиной сложных взаимоотношений между СССР (а затем и Россией) и Японией.

На Тегеранской конференции также обсуждались вопросы послевоенного сотрудничества и обеспечения прочного мира. В опубликованной декларации подчёркивалась необходимость единства действий. Главы трёх держав обменялись мнениями и о будущем устройстве Германии. США поставили вопрос о расчленении Германии после войны на пять автономных государств, а позиция Советского Союза состояла в сохранении единого германского государства при условии ослабления его военной мощи и отторжения завоёванных им территорий.

В связи с обсуждением вопроса о будущем Германии была достигнута и предварительная договорённость об установлении границ Польши по «линии Керзона» 1920 г. на востоке и по р. Одер (Одра) — на западе. Таким образом, территория Западной Украины и Западной Белоруссии признавались отшедшими к СССР.

Была также принята «Декларация об Иране», в которой участники заявили «о своем желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана».

Тегеранская конференция принадлежит к числу крупнейших дипломатических событий Второй мировой войны. Она стала важным этапом в развитии международных и межсоюзнических отношений этого периода и способствовала приближению момента окончания войны.

Лит.: Бережков В. М. Страницы дипломатической истории. М., 1987; То же [Электронный ресурс]. URL: http://militera.lib.ru/memo/russian/berezhkov_vm2/index.html; История международных отношений и внешней политики СССР. Т. 1. М., 1986; Кузнец Ю. Л. Тегеран 43. М., 2006; Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Т. 2. М., 1984.

См. также в Президентской библиотеке:

Международные конференции. Тегеранская конференция, 28 ноября — 1 декабря 1943 // Память о Великой Победе: коллекция;

Завершилась конференция глав правительств СССР, США и Великобритании в Ялте // День в истории. 11 февраля 1945 г.

Что говорил Рузвельт о Сталине, СССР и его роли во Второй мировой

30 января 1882 года родился Франклин Делано Рузвельт — 32-й президент США, единственный, кто был избран на этот пост четыре раза. Рузвельта справедливо считают не только величайшим американским политиком, но центральной фигурой мировой истории первой половины XX века.

Он предложил не только «Новый курс» в экономике, помогший Америке выйти из Великой депрессии, но и начал проводить новый курс во внешней политике. Именно при нем в 1933 году установились дипломатические отношения США с СССР, а во время Второй мировой войны Рузвельт, в отличие от Черчилля, стал искренним союзником страны Советов, о чем он не раз говорил публично и упоминал в своих письмах.

«РГ» собрала наиболее интересные цитаты Франклина Делано Рузвельта, характеризующие его отношение к СССР и тогдашнему лидеру страны — Иосифу Сталину.

О нападении Германии на СССР

Несмотря на восстановление дипотношений в начале 1930-х, тесное внешнеполитическое взаимодействие СССР и США активизировалось лишь с началом войны. После нападения Германии на СССР, перед американскими властями встал вопрос, как на это отреагировать. Через два дня президент подстраховался, заявив: «официально советское правительство ни о чем еще не просило, и главным получателем американской помощи остается Англия». Когда на пресс-конференции 24 июня один из журналистов спросил Рузвельта, будет ли оказана помощь Советскому Союзу. Рузвельт ответил: «Задайте мне какой-нибудь другой вопрос», пишет советский историк Анатолий Уткин в книге «Дипломатия Франклина Рузвельта».

О коммунизме

Однако затем стало ясно, что в этой войне Америка активно поддержит страну Советов. Это отвечало геополитическим интересам США, а кроме того, коммунизм виделся им меньшим злом, нежели фашизм. В беседе с бывшим послом США в СССР Джозефом Дэвисом Рузвельт заявил: «Я не могу воспринять коммунизм. Этого не можете сделать и вы. Но для того, чтобы пройти по этому мосту, я пожму руку и дьяволу».

 

 

 

О Сталине до знакомства…

Любопытно, как менялось отношение Рузвельта лично к Сталину. Американские власти знали о его социальном происхождении и криминальном прошлом, поэтому выходцы из аристократичных семей в Белом доме не воспринимали советского лидера как равного. Тем не менее, Рузвельт не относился к нему резко негативно, скорее — снисходительно. Известна реакция президента США на реплику одного из советников, считавшего, что Сталин — это бандит, и не стоит вести с ним дела как с джентльменом: «Нет, мы именно будем вести себя с ним как с джентльменом, и он должен постепенно перестать быть бандитом».

… и после

Все изменила личная встреча Рузвельта и Сталина на конференции в Тегеране в конце 1943 года. «Этот человек умеет действовать. У него цель всегда перед глазами. Работать с ним — одно удовольствие. Никаких околичностей. У него густой низкий голос, он говорит не спеша, кажется очень уверенным в себе, нетороплив — в общем, производит сильное впечатление», — приводит мнение Рузвельта его сын Эллиот в книге «Его глазами».

Чуть позже, в своей речи 24 декабря 1943 года, приведенной в книге «Беседы у камина», Рузвельт подтвердил первое впечатление от знакомства с советским лидером: «Выражаясь простым языком, я отлично поладил с маршалом Сталиным. Этот человек сочетает в себе огромную, непреклонную волю и здоровое чувство юмора; думаю, душа и сердце России имеют в нем своего истинного представителя. Я верю, что мы и впредь будем отлично ладить и с ним и со всем русским народом».

О вкладе СССР в победу над Германией

Рузвельт, в отличие от многих последователей, прекрасно отдавал себе отчет, что именно СССР внес решающий вклад в победу над нацизмом. 28 апреля 1942 года он заявил: «На европейском фронте самым важным событием прошедшего года, без сомнения, стало сокрушительное контрнаступление великой русской армии против мощной германской группировки. Русские войска уничтожили — и продолжают уничтожать — больше живой силы, самолетов, танков и пушек нашего общего неприятеля, чем все остальные Объединенные Нации вместе взятые».

О послевоенном мире

Рузвельт был убежден, что и после победы над Германией союзники смогут мирно уживаться в послевоенном мире. Так, обсуждая с сыном Эллиотом предстоящую переброску всех сил на войну с Японией, он отверг сомнения молодого человека о «благонадежности русских», заявив: «Доверяем же мы им сейчас. Какие у нас основания не доверять им завтра?» А в выступлении 28 июля 1943 года («Беседы у камина»), Рузвельт выразился еще более конкретно: «Под руководством маршала Иосифа Сталина русский народ показал такой пример любви к родине, твердости духа и самопожертвования, какого еще не знал мир. После войны наша страна всегда будет рада поддерживать отношения добрососедства и искренней дружбы с Россией, чей народ, спасая себя, помогает спасению всего мира от нацистской угрозы».

Увы, его надеждам было не суждено сбыться. Рузвельт скончался 12 апреля 1945 года, а его последователи резко изменили внешнюю политику по отношению к СССР, начав тем самым Холодную войну.

 

 

 

Франклин Д. Рузвельт: влияние и наследие

Франклин Делано Рузвельт занимал пост президента с марта 1933 года по апрель 1945 года, что является самым продолжительным сроком пребывания в должности в американской истории. Возможно, за эти двенадцать лет он сделал больше для изменения американского общества и политики, чем любой из его предшественников в Белом доме, за исключением Авраама Линкольна. Конечно, отчасти это было результатом обстоятельств; Великая депрессия и подъем Германии и Японии были вне контроля Рузвельта. Но его ответы на вызовы, с которыми он столкнулся, сделали его определяющей фигурой в американской истории.

американцев избрали Рузвельта президентом в 1932 году, поскольку считали, что он сможет бороться с депрессией более эффективно, чем его оппонент-республиканец, президент Герберт Гувер. Рузвельт пообещал «новую сделку», и он, безусловно, выполнил ее. Реализуя разнообразные новаторские стратегии, Рузвельт смог вывести Соединенные Штаты от грани экономической, социальной и, возможно, даже политической катастрофы — и заложить основу для будущей стабильности и процветания.

При FDR американское федеральное правительство взяло на себя новые влиятельные роли в экономике страны, в ее корпоративной жизни, а также в здоровье, благосостоянии и благополучии своих граждан.Федеральное правительство в 1935 году гарантировало профсоюзам право на организацию и ведение коллективных переговоров, а Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года установил механизм установления минимального уровня заработной платы и максимального количества часов, который сохраняется и по сей день. В 1935 году он оказывал финансовую помощь престарелым, немощным и безработным, когда они больше не могли обеспечивать себя. Начиная с 1933 года, он помогал сельским и сельскохозяйственным районам Америки поддержанием цен и программами развития, когда эти сектора едва могли выжить.Наконец, приняв активную фискальную политику после 1937 года, правительство взяло на себя ответственность за сглаживание сложных проблем в американской экономике.

В широком смысле Новый курс стремился обеспечить более равномерное распределение экономических, социальных и политических выгод американского капитализма среди многочисленного и разнообразного населения Америки. Новый курс сделал это в значительной степени. Но Новый курс Рузвельта не смог полностью вылечить вызванные депрессией недуги американской экономики.К 1940 году процент американцев без работы оставался двузначным, а у американцев не хватало покупательной способности, чтобы дать толчок развитию экономики. Только вступление Америки во Вторую мировую войну положило конец этому оцепенению.

Если в 1940 году капитализм все еще был болен, демократия также страдала от различных недугов. Афроамериканцы и женщины, несмотря на ряд преимуществ, полученных в результате «Нового курса», по-прежнему получали гораздо меньше этих льгот, чем белые мужчины, и, отчасти в результате, оставались в нижней части американской экономической лестницы.Более того, Новый курс не сделал ничего для того, чтобы гарантировать чернокожим права, гарантированные всем американцам Конституцией, такие как право голоса и право на справедливое судебное разбирательство.

Если Рузвельт был избран в 1932 году для борьбы с депрессией, то в 1940 году он был в значительной степени переизбран, потому что американцы считали, что он может вести страну через период коварных международных отношений. Рузвельт правильно понял, что Япония и Германия угрожают Соединенным Штатам, что, в свою очередь, поставило под угрозу заветные свободы, которыми американцы пользовались дома.С началом войны в 1939 году Рузвельт умело руководил усилиями Америки по оказанию помощи своим союзникам, не вступая официально в боевые действия. Когда Япония и Германия форсировали его руку в декабре 1941 года, Рузвельт сплотил американцев в поддержку массированных военных усилий как внутри страны, так и за рубежом.

Рузвельт надеялся, что война приведет к более безопасному и мирному послевоенному миру, и он стал одним из главных сторонников послевоенной Организации Объединенных Наций, в которой Соединенные Штаты будут ведущим членом. Однако Рузвельт оставил своим преемникам острую проблему отношений с Советским Союзом, который быстро заменил Германию и Японию в качестве главного глобального противника Америки.Тем не менее коренным образом изменились американские международные отношения при Рузвельте. К 1945 году Соединенные Штаты превратились в глобальную державу с глобальными обязанностями, а их новые лидеры понимали эту новую реальность и располагали инструментами, позволяющими соответствующим образом формировать мир.

FDR также изменил американское президентство. Посредством своих «бесед у камина», доставленных аудитории с помощью новой технологии радио, Рузвельт наладил связь между собой и публикой, сделав многое для формирования имиджа президента как опекуна американского народа.Под руководством Рузвельта, обязанности президента расширились и стали включать в себя не только обязанности главы исполнительной власти как исполнителя политики, но и главного законодателя как разработчика политики. И в попытках разработать и разработать законодательство Рузвельту потребовался штат Белого дома и набор советников, которых раньше не было в Вашингтоне. Теперь президенту нужны были штатные сотрудники, посвященные внутренней и внешней политике, обладающие опытом в этих областях и страстно увлеченные управлением. С принятием в 1939 году Закона о реорганизации исполнительной власти Рузвельт навсегда изменил облик Белого дома.В общем, президент Рузвельт значительно увеличил обязанности своего офиса. К счастью для его преемников, он также расширил возможности президентства выполнять эти новые обязанности.

Новый курс

FDR: определение, программы, политики

Новый курс — это экономическая политика, которую Франклин Д. Рузвельт начал, чтобы положить конец Великой депрессии. Американцы, пострадавшие от 25-процентной безработицы, засухи в Пыльной чаше и четырех волн банкротств банков, приветствовали спасение правительства.

Рузвельт предложил новый курс, чтобы повернуть вспять нисходящую экономическую спираль. Целью было облегчение, выздоровление и реформа для тех, кто больше всего пострадал.

Ключевые выводы

• «Новый курс» представлял собой серию крупномасштабных программ помощи и реформ Рузвельта, направленных на противодействие экономическим последствиям Великой депрессии.
• Новый курс поддерживает государственные расходы как ключевой экономический фактор, стимулирующий потребительский спрос.
• Новый курс сыграл значительную роль в противодействии Великой депрессии и возрождении США.С. эконом
План
• FDR показал, насколько жизненно важна роль правительства в управлении национальной экономикой.

Политики

Рузвельт инициировал Новый курс тремя волнами с 1933 по 1939 год. Конгресс принял десятки программ по стабилизации финансовой системы США. Они оказали помощь фермерам и предоставили рабочие места безработным. Они также создали частно-государственные партнерства для развития производства.

Политика Нового курса Рузвельта ввела кейнсианскую экономическую теорию.В нем говорилось, что государственные расходы могут положить конец депрессии за счет стимулирования потребительского спроса. Новый курс сильно отличался от правительства президента Герберта Гувера «… ничего не слышу, ничего не вижу, ничего не делающего», высмеянного Рузвельтом в его предвыборной речи 1936 года.

Гувер считал, что свободная рыночная экономика самокорректируется. По мере того как депрессия продолжалась, государственные доходы упали, поэтому Гувер сократил расходы. Он подписал тариф Смута-Хоули для защиты промышленности США. Он считал, что процветание бизнеса достанется обычному человеку.Вместо этого депрессия усугубилась.

Первый новый курс и его программы

Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года. За первые 100 дней пребывания у власти Рузвельт подтолкнул Конгресс к принятию 15 новых агентств и законов. По словам историка Лоуренса Дэвидсона, вместе они создали «капитализм с системами социальной защиты и субсидиями».

• Закон о чрезвычайной банковской деятельности — 9 марта: FDR закрыл все банки, как только он был введен в должность, чтобы остановить бегство из банков. Это было разыграно с огромной скоростью.Специальная сессия Конгресса приняла закон за семь с половиной часов. Этот закон позволил банкам возобновить работу, как только проверяющие сочтут их финансово безопасными. В ближайшие три дня вновь откроются пять тысяч банков.
• Закон о государственной экономике — 20 марта: Закон сокращает заработную плату государственных и военных служащих на 15%. Он сократил государственные расходы на 25%. Сэкономленный 1 миллиард долларов был направлен на финансирование программ «Нового курса».
• Закон о доходах от пива и вина — 22 марта: он легализовал продажу пива и вина и облагал налогом продажу алкоголя, что привело к увеличению доходов федерального бюджета.Вслед за Законом о доходах от пива и вина была принята 21-я поправка, которая положила конец сухому закону.
• Гражданский корпус охраны природы — 5 апреля: Программа наняла 3 миллиона рабочих в течение девяти лет для сохранения общественных земель. Они высаживали леса, строили защитные сооружения от наводнений и содержали дороги и тропы.
• Отказ от золотого стандарта — 20 апреля: FDR прекратил торговлю драгоценным металлом. Он приказал всем обменять все золото на доллары.
• Федеральный закон о чрезвычайной помощи — 12 мая: Эта программа профинансировала широкий спектр рабочих мест в сельском хозяйстве, искусстве, строительстве и образовании.
• Акт о регулировании сельского хозяйства — 12 мая: Этот закон субсидировал фермерам сокращение посевов. К 1937 году он удвоил цены на урожай. В 1936 году он был отменен Верховным судом, поскольку он облагал налогом переработчиков, но выделял средства фермерам. Это было исправлено в 1938 году.
• Закон о чрезвычайной ипотеке для фермерских хозяйств — 12 мая: Законом были предоставлены ссуды для спасения хозяйств от потери права выкупа.
• Закон о властях долины Теннесси — 18 мая: Программа учредила федеральную корпорацию, которая построила электростанции в долине Теннесси, самом бедном районе страны.
• Закон о ценных бумагах — 27 мая: он требовал от корпораций предоставлять информацию инвесторам перед выпуском акций.
• Отмена пункта о выплате золотом — 5 июня: Правительству больше не нужно возвращать доллары золотом.
• Закон о рефинансировании домовладельцев — 13 июня: Закон учредил Корпорацию жилищного кредитования, которая рефинансировала ипотечные кредиты для предотвращения потери права выкупа. Он также предоставил дополнительный капитал ипотечным кредиторам. Когда он закрылся в 1935 году, он рефинансировал 1 миллион домов, что составляло 20% всей городской ипотечной ссуды.
• Закон Гласса-Стигалла о банковской деятельности — 16 июня: Этот закон отделяет инвестиционный банкинг от розничного банкинга. Это не позволяло розничным банкам использовать средства вкладчиков для рискованных вложений. Он передал регулирование розничных банков Федеральной резервной системе, запретил продажу ценных бумаг банками и создал Федеральную корпорацию страхования вкладов (FDIC). Закон был отменен в 1999 году Законом Грэмма-Лича-Блайли № .
Закон
• о восстановлении национальной промышленности — 16 июня: Этот закон о труде и защите прав потребителей учредил Администрацию общественных работ для создания рабочих мест в сфере общественных работ, таких как мост Золотые Ворота в Сан-Франциско и мост Триборо в Нью-Йорке.В соответствии с этим законом также было создано Национальное управление восстановления. Детский труд был объявлен вне закона, установлен минимальный размер заработной платы в размере 1,25 доллара США, а рабочий день ограничен восемью часами. Это дало профсоюзам законное право вести переговоры с работодателями. Он был объявлен неконституционным в 1935 году.
• Закон об аварийных железнодорожных перевозках — 16 июня: В этом законодательном акте была предпринята попытка координировать работу национальных железнодорожных систем.
• Управление строительных работ — 9 ноября: Созданы тысячи строительных рабочих мест, чтобы заставить людей работать.Конгресс завершил его 31 марта 1934 года.

В 1934 году консервативные бизнесмены критиковали Новый курс за слишком социалистический характер. Другие, например политик из Луизианы Хьюи Лонг, говорили, что этого мало для бедных. Несмотря на их критику, FDR настаивал на следующих дополнительных программах:

• Закон о золотом резерве — 30 января: ФДР запретил частное владение золотом и повысил цену на золото до 35 долларов за унцию с 20,67 долларов за унцию, которая была на протяжении 100 лет.Это почти удвоило стоимость золота, хранящегося в Форт-Ноксе, с 4,033 миллиарда долларов до 7,348 миллиарда долларов, что сделало Соединенные Штаты крупнейшим владельцем золота в мире.
• Национальный закон о жилищном строительстве — 27 июня: этим законом была создана Федеральная жилищная администрация, которая обеспечивает федеральное страхование ипотечных кредитов.
• Закон о фондовых биржах — Закон создал Комиссию по ценным бумагам и биржам, которая регулирует акции и фондовый рынок.
• Федеральный закон о связи — Закон объединил все федеральные правила телефонной, телеграфной и радиосвязи, находящиеся в ведении Федеральной комиссии по связи.

Вторые программы нового курса

В 1935 году Верховный суд отменил Закон о восстановлении национальной промышленности. Обеспокоенный тем, что другие программы также будут упразднены, FDR начал второй раунд программ Нового курса. Они были сосредоточены на предоставлении большего количества услуг бедным, безработным и фермерам. Рузвельт говорил о помощи «… миллионам, у которых никогда не было шанса — мужчинам на голодной зарплате, женщинам в потогонных мастерских, детям на ткацких станках».

• Закон о сохранении почвы и внутренних отводах — 29 февраля: Эта программа платила фермерам за посадку почвообрабатывающих культур, таких как бобы и травы, чтобы противодействовать пылеуловителю.
Ассигнования на оказание чрезвычайной помощи
• — 8 апреля: Программа заменила FERA и профинансировала новое Управление прогресса работ в размере 5 млн долл. В ней было задействовано 8,5 млн человек для строительства мостов, дорог, общественных зданий, общественных парков и аэропортов. Он заплатил художникам за создание 2 566 фресок и 17 744 скульптур для украшения общественных сооружений.
• Закон об электрификации сельских районов — 20 мая: Закон предоставил сельскохозяйственным кооперативам ссуды для выработки электроэнергии для своих сельских районов. Закон
• о национальных трудовых отношениях / Закон Вагнера — июль: этим законом были защищены права работников на организацию и улучшение условий труда, с профсоюзом или без него, и был создан Национальный совет по трудовым отношениям.
Закон о переселении
• — май: он создал Администрацию по переселению, которая обучала фермеров и осуществляла мероприятия по урегулированию долга фермерских хозяйств. Он купил 10 миллионов акров субмаргинальных сельскохозяйственных земель и заплатил фермерам, чтобы они превратили их в пастбища, заповедники или парки. Он переселил фермеров на лучшие земли и обучил их современным методам сохранения и ведения сельского хозяйства.
Закон
• о социальном обеспечении — август: в соответствии с этим законом был создан Целевой фонд социального обеспечения и администрация для обеспечения доходов престарелых, слепых, инвалидов и детей из семей с низкими доходами.

Третья программа нового курса

В 1937 году FDR провозгласил Третий новый курс. Обеспокоенный бюджетным дефицитом, он не финансировал его так много, как предыдущие два.

• Закон Соединенных Штатов о жилищном строительстве: также называемый законом Вагнера-Стигалла, он финансировал государственные жилищные проекты.
• Энергетическая администрация Бонневилля: Конгресс создал федеральное агентство, которое поставляло и продавало электроэнергию от плотины Бонневиль, построенной PWA, недалеко от Портленда, штат Орегон.
• Закон об аренде ферм: названный Законом об арендодателях фермы Бэнкхед-Джонса, он создал Farmers ’Home Corporation для предоставления фермерам-арендаторам ссуд на покупку их ферм.
• Администрация безопасности фермы: она заменила Администрацию по переселению, чтобы предоставлять ссуды и обучать фермеров.

Сокращение расходов в рамках Нового курса вернуло экономику в состояние депрессии. Рузвельт Демократической партии призвал Конгресс принять программу помощи в размере 5 миллиардов долларов, которая состояла из:

• Федеральная национальная ипотечная ассоциация: эта организация перепродает ипотечные кредиты на вторичном рынке, чтобы предоставить банкам больше средств для кредитования.
• Новый закон о регулировании сельского хозяйства: Закон исправил положения AAA 1933 года.
• Закон о справедливых трудовых стандартах: этот закон о труде устанавливает в США минимальную заработную плату, сверхурочную работу, ведение учета и стандарты занятости молодежи.

В 1938 году FDR отменил рыночный учет, что, по мнению некоторых экспертов, привело к банкротству многих банков. Правило вынудило банки списать свою недвижимость, когда стоимость упала. Новое правило FDR позволило им хранить эти активы в своих бухгалтерских книгах по историческим ценам.

В 1939 году ФДР создала Федеральное агентство безопасности. Он управлял социальным обеспечением, федеральным финансированием образования и безопасностью пищевых продуктов и лекарств. Конгресс отменил его в 1953 году.

Почему новый курс увенчался успехом

Новый курс сработал. После того, как Рузвельт начал первый Новый курс, экономика выросла на 10,8% в 1934 году. Когда развернулся второй Новый курс, экономика выросла на 8,9% в 1935 году и на 12,9% в 1936 году. После того, как Рузвельт сократил государственные расходы в 1937 году, экономика сократилась. 3.3%.

С 1932 года, за год до Нового курса, до 1941 года, когда Соединенные Штаты вступили в войну, долг увеличивался только примерно на 3 миллиарда долларов в год. В 1942 году расходы на оборону увеличили долг на 23 миллиарда долларов. Добавленная сумма утроилась и составила 64 миллиарда долларов в 1943 году. Если бы такая сумма была потрачена в первый год Нового курса, это бы положило конец депрессии прямо сейчас.

Некоторые говорят, что Новый курс не сработал, потому что депрессия длилась 10 лет. Они указывают на то, что расходы на оборону во время Второй мировой войны были единственным, что положило конец депрессии.Но если бы Рузвельт потратил на Новый курс столько же, сколько на войну, это положило бы конец депрессии.

Программы Нового курса смягчили крайности делового цикла. Перед Новым курсом (1797-1932) было 33 крупных экономических спада, 22 рецессии, четыре депрессии и семь банковских набегов и паники. Они повлияли на 60 из 132 охваченных лет. Рецессии были более серьезными, чем сегодня, потому что не было федеральных агентств Нового курса, которые контролировали бы коррупцию, мошенничество и эксплуатацию.

После Второй мировой войны было 11 рецессий, которые сказались всего на 10 из 60 лет. Они были мягче, чем раньше, благодаря сетям безопасности Нового курса.

Как новый курс мог предотвратить Вторую мировую войну

Учти это. В 1943 году Рузвельт потратил на войну в тридцать раз больше, чем он потратил в 1933 году на Новый курс. Не было никакого сопротивления расходам на войну, как внутренним расходам. Никого не волновал дефицит бюджета, когда мир беспокоился о военном превосходстве Гитлера.

Но опасения по поводу бюджетного дефицита помешали Новому курсу положить конец глобальной экономической катастрофе Великой депрессии. Почему военные угрозы вызывают гораздо больше общественной поддержки, чем экономические?

Если бы Рузвельт потратил на Новый курс в 1933 году столько же, сколько он потратил на войну в 1943 году, он бы положил конец депрессии, создав рабочие места, спрос и экономический рост. Бедствия Великой депрессии помогли немецкому народу привести к власти нацистов и Гитлера.

Если бы Рузвельт и Новый курс положили конец депрессии в начале 1930-х годов, Соединенные Штаты могли бы раньше направить свои ресурсы на помощь своим союзникам, Великобритании и Франции.Это, по крайней мере, сократило бы, если не предотвратило бы Вторую мировую войну.

Хронология новых сделок

1929. Гувер стал президентом. Обвал фондового рынка в октябре положил начало Депрессии. Профицит составил $ 1 млрд. Безработица составила 3,2%.

1930. Конгресс принял тариф Смута-Хоули для защиты рабочих мест. Торговые партнеры приняли ответные меры, в результате чего объем мировой торговли упал на 66%. Экономика сократилась на 8,5%, а безработица выросла до 8,7%. Еще один профицит в размере 1 млрд долларов.

1931. ФРС повысила ставки, чтобы защитить золотой стандарт, что усугубило депрессию: экономика сократилась на 6,4%, безработица выросла до 15,9%, а долг увеличился на 1 миллиард долларов.

1932 г. Рузвельт проводит кампанию по обещаниям Нового курса. Экономика сократилась на 12,9%, а безработица выросла до 23,6%. Снижение доходов увеличило долг на 3 миллиарда долларов.

1933 г. ФДР вступил в должность. Он сразу запустил 15 программ в рамках «Первого нового курса». Это увеличило долг на 3 миллиарда долларов. Депрессия начала исчезать, поскольку экономика только сократилась 1.3%. Безработица выросла до 24,9%.

1934 г. Экономика выросла на 10,8%, а безработица упала до 21,7%. К долгу добавилось пять миллиардов долларов.

1935. Рузвельт начал Второй новый курс, увеличив долги на 2 миллиарда долларов. Экономика выросла на 8,9%, а безработица упала до 20,1%.

1936 г. Экономика выросла на 12,9%, снизив безработицу до 16,9%. К долгу добавилось пять миллиардов долларов.

1937 г. Начал свой второй срок Рузвельт. Опасаясь бюджетного дефицита, он сократил расходы, добавив лишь 3 миллиарда долларов к долгу, несмотря на развертывание Третьего нового курса.Экономика выросла на 5,1%, а безработица упала до 14,3%.

1938. Закон о новом курсе больше не принимался. Расходы были сокращены, поэтому к долгу добавился только 1 миллиард долларов. Безработица выросла до 19%. Экономика сократилась на 3,3%.

1939. Закончилась засуха в Пыльной чаше. Соединенные Штаты потратили на наращивание вооруженных сил, когда Европа вступила во Вторую мировую войну. Расходы увеличили задолженность на 3 миллиарда долларов. Экономика выросла на 8%, а безработица упала до 17,2%.

1940. Уровень безработицы упал до 14.6%, поскольку США начали проект. Рузвельт выиграл переизбрание. Америка помогала Великобритании, посылая оружие. Это увеличило долг на 3 миллиарда долларов. Экономика выросла на 8,8%.

1941 г. ФДР начал свой третий срок. Япония напала на Перл-Харбор в декабре. Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну. Расходы устранили депрессию и увеличили долг на 6 миллиардов долларов. Экономика выросла на 17,7%, а безработица упала до 9,9%.

1942 г. Безработица упала до 4,7%, а экономика выросла на 18,9%. Расходы на войну увеличили долг на 23 миллиарда долларов.

1943 г. Война увеличила долги на 64 миллиарда долларов. Рост валового внутреннего продукта составил 17%, а уровень безработицы снизился до 1,9%. Италия сдалась.

1944 г. Рост ВВП составил 8%, а безработица — 1,2%. Бреттон-Вудское соглашение сделало доллар мировой валютой.

1945. ФДР умер в апреле. Трумэн стал президентом. Он добавил к долгу 58 миллиардов долларов. Германия сдалась в мае. Трумэн сбросил ядерную бомбу в августе. Япония сдалась в сентябре, положив конец Второй мировой войне. Экономика сократилась на 1%.Безработица выросла до 1,9%, когда солдаты вернулись домой.

Четыре способа, которыми новый курс повлияет на вас сегодня

Многие программы Нового курса по-прежнему защищают ваши финансы. Четыре наиболее значимых — это социальное обеспечение, минимальная заработная плата, Комиссия по ценным бумагам и биржам и Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC).

Социальное обеспечение

Программа социального обеспечения обеспечивает гарантированный доход работникам, внесшим оплату в систему. Большинство людей знакомы с пенсионными пособиями, которые также могут быть распространены на супругу пенсионера.

Социальное обеспечение также выплачивает пособия по инвалидности имеющим на это право лицам, которые становятся инвалидами до достижения пенсионного возраста. Он платит детям, пережившим супругам и родителям-иждивенцам соответствующих критериям бенефициаров, которые умирают или становятся инвалидами. В некоторых случаях он даже выплачивает пособия разведенным супругам.

Существует также программа дополнительного социального дохода, по которой выплачиваются пособия детям-инвалидам и взрослым с ограниченным доходом. Также существует программа специальных пособий для квалифицированных ветеранов Второй мировой войны.

Минимальная заработная плата

Минимальная заработная плата — это самая низкая заработная плата, которую компании могут выплачивать работникам. По состоянию на 2019 год текущая национальная минимальная заработная плата в США составляет 7,25 доллара в час. Цель законов о минимальной заработной плате — помешать работодателям эксплуатировать отчаявшихся рабочих.

Минимальная заработная плата должна обеспечивать доход, достаточный для прожиточного минимума. Это сумма, необходимая для обеспечения достаточного количества еды, одежды и жилья.

К сожалению, Конгресс не поднял минимальную заработную плату в достаточной степени, чтобы успевать за инфляцией.

Фактически, при 40 часах в неделю в течение 52 недель минимальная заработная плата составляет 15 080 долларов в год. Это больше, чем федеральный уровень бедности для одинокого человека, но ниже, чем уровень бедности для пары. Другими словами, если бы кто-то пытался поддержать семью, получая минимальную заработную плату, он имел бы право на федеральную помощь бедным.

SEC

SEC регулирует акции, облигации и паевые инвестиционные фонды, делая инвестирование более безопасным. SEC также предоставляет информацию, которая поможет вам инвестировать через инвестора.Правительство предоставляет базовое образование, например, как работают рынки, распределение активов и обзор различных пенсионных планов. В нем есть раздел «Как выбрать брокера». В нем представлены инструменты финансового планирования, например, сколько вам нужно для выхода на пенсию.

FDIC

FDIC страхует сберегательные, текущие и другие депозитные счета на сумму до 250 000 долларов на счет в каждом банке. Для некоторых совместных счетов FDIC страхует $ 250 000 на одного владельца. FDIC также проверяет и контролирует около 5250 банков, что составляет более половины всей системы.

Когда банк терпит крах, вмешивается FDIC. Он продает банк другому и переводит вкладчиков в банк-покупатель. С точки зрения потребителя, переход происходит без проблем.

Франклин Рузвельт и новый курс

За первые сто дней своего пребывания в должности новый президент выдвинул беспрецедентное количество новых законопроектов, направленных на стабилизацию экономики, оказание помощи людям, создание рабочих мест и помощь предприятиям. Сочувствующий Конгресс, контролируемый демократами, помог продвинуть его повестку дня.

Помощь: трудоустройство масс

Даже работая над восстановлением экономики, Рузвельт осознавал, что миллионы безработных нуждаются в рабочих местах быстрее, чем может обеспечить экономика. Стремясь создать новые рабочие места, Рузвельт подписал Закон Вагнера-Пейзера, создав Службу занятости США, которая обещала штатам соответствующие фонды, если они создадут возможности для трудоустройства на местном уровне. Он также выделил 500 миллионов долларов в виде прямых грантов в рамках Федерального закона о чрезвычайной помощи (FERA).Эти деньги пошли напрямую в штаты, чтобы предоставить агентствам по оказанию помощи столь необходимые ресурсы для помощи почти пятнадцати миллионам безработных. Эти два законопроекта иллюстрируют двойную цель Рузвельта: оказание краткосрочной экстренной помощи и создание возможностей трудоустройства, которые укрепят экономику в долгосрочной перспективе.

Рузвельт осознавал необходимость немедленной помощи, но в основном он хотел создать больше рабочих мест. Надзиратель FERA Гарри Хопкинс, который позже отвечал за Управление строительных работ (CWA), разделял это мнение.Под руководством Хопкинса CWA, основанная в начале 1933 года, заставила работать миллионы мужчин и женщин.

На пике популярности около четырех миллионов американцев ремонтировали мосты, строили дороги и аэропорты, а также выполняли другие общественные проекты. Другой рабочей программой был Закон о помощи Гражданскому корпусу охраны природы (CCC). CCC предоставил правительственные рабочие места молодым мужчинам в возрасте от четырнадцати до двадцати четырех лет, которые прибыли из семей, оказывающих помощь. Они будут зарабатывать тридцать долларов в месяц, сажая деревья, борясь с лесными пожарами и обновляя исторические места и парки, создавая инфраструктуру, которой семьи будут пользоваться для будущих поколений.В течение первых двух месяцев CCC нанял первых 250 000 человек и в конечном итоге основал около 25 000 лагерей.

Различные программы, входящие в «Первый новый курс», перечислены в таблице ниже (Таблица 9-1).

Спасательные фермы и фабрики

В то время как большая часть законодательства первой сотни дней была сосредоточена на немедленной помощи и создании рабочих мест с помощью федеральных программ, Рузвельт был привержен решению основных проблем, присущих американской экономике.Пытаясь добиться этого, он создал два наиболее важных законодательных акта «Нового курса»: Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA) и Закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA).

Фермы по всей стране пострадали, но по разным причинам. На Великих равнинах засуха означала, что выращивалось совсем немного, в то время как на юге высокие урожаи и низкие цены означали, что фермеры не могли продавать свои товары по ценам, которые могли бы их поддерживать. AAA предложила прямое облегчение: фермеры получили 4 доллара.5 миллионов за счет помощи. Но большая часть программы платила южным фермерам за сокращение их производства: фермеры, выращивающие пшеницу, хлопок, кукурузу, свиней, табак, рис и молоко, имели право на участие. Принятый 12 мая 1933 года законом, он был разработан для повышения цен до уровня, который снизил бы уровень бедности в сельских районах и восстановил прибыльность американского сельского хозяйства. Такое повышение цен будет достигнуто путем поощрения фермеров к ограничению производства для увеличения спроса при получении взамен денежных выплат.Производители кукурузы получали бы тридцать центов за бушель за кукурузу, которую они не выращивали. Фермеры, выращивающие свиней, получали по пять долларов с головы за не выращенных свиней. Программа будет финансироваться за счет налога на перерабатывающие предприятия, передаваемого потребителям в виде более высоких цен.

Это была смелая попытка помочь фермерам решить системные проблемы перепроизводства и снижения цен на сырьевые товары. Несмотря на предыдущие попытки регулировать сельское хозяйство с помощью субсидий, никогда раньше федеральное правительство не вмешивалось в таком масштабе; идея платить фермерам за то, чтобы они не выращивали урожай, была неслыханной.Однако одна значительная проблема заключалась в том, что в некоторых случаях уже наблюдался избыток урожая, в частности хлопка и свиней, который забивал рынок. Невероятный урожай 1933 года в сочетании с медленным внедрением AAA вынудил правительство приказать вспахать десять миллионов акров хлопка и зарезать шесть миллионов поросят и 200000 свиноматок. Хотя до некоторой степени это сработало — цена на хлопок выросла с шести до двенадцати центов за фунт, — этот шаг был весьма проблематичным.Критики видели в этом наивысший пример коррумпированного капитализма: правительство уничтожает продукты питания, в то время как его граждане голодают, чтобы поднять цены.

Еще одна проблема, мешавшая этому усилию по оказанию помощи, заключалась в несоответствии между крупными коммерческими фермами, которые получали самые большие выплаты и устанавливали квоты, и небольшими семейными фермами, которые не чувствовали облегчения. Крупные фермы часто сокращают производство, увольняя издольщиков или выселяя фермеров-арендаторов, что делает программу для них еще хуже, чем для владельцев мелких ферм.Их разочарование привело к созданию Южного союза фермеров-арендаторов (STFU), межрасовой организации, которая стремилась получить правительственную помощь для этих самых бесправных фермеров. STFU организовал, протестовал и добился некоторого повышения заработной платы своих членов до середины 1930-х годов, но общее положение этих рабочих оставалось мрачным. В результате многие из них последовали за тысячами беженцев из Пыльной чаши в Калифорнию.

AAA действительно преуспела на некоторых фронтах. К весне 1934 года фермеры сформировали более четырех тысяч местных комитетов, в которых согласились участвовать более трех миллионов фермеров.Они подписали индивидуальные контракты, в которых согласились вывести землю из эксплуатации в обмен на государственные платежи, и к концу 1934 года начали поступать чеки. Для некоторых фермеров, особенно с крупными фермами, программа означала облегчение.

Рузвельт надеялся, что ААА поможет фермерам и фермерам, но он также искал помощи для осажденного производственного сектора. В соответствии с Законом о чрезвычайных железнодорожных перевозках было создано национальное железнодорожное управление для поощрения сотрудничества между различными железнодорожными компаниями в надежде укрепить отрасль, необходимую для стабильности производственного сектора, но которая была разрушена из-за бесхозяйственности.Что еще более важно, NIRA приостановил действие антимонопольного законодательства и разрешил предприятиям и отраслям работать вместе над установлением кодексов честной конкуренции, включая вопросы установления цен и минимальной заработной платы.

Официальные лица

New Deal полагали, что разрешение такого сотрудничества поможет отраслям стабилизировать цены и уровни производства перед лицом конкурентного перепроизводства и снижения прибылей; однако в то же время многие считали важным защитить работников от потенциально несправедливых соглашений.

Новое государственное учреждение, Национальное управление восстановления (NRA), было центральным в этом плане и обязало предприятия принять кодекс, который включал минимальную заработную плату и максимальное количество рабочих часов. Чтобы защитить рабочих от потенциально несправедливых соглашений между владельцами фабрик, в каждой отрасли был свой собственный «кодекс честной практики», который включал права рабочих на организацию и использование коллективных переговоров для обеспечения роста заработной платы вместе с ценами. Возглавляемое генералом Хью С. Джонсоном, NRA работало над созданием более пятисот различных кодексов для различных отраслей.Осуществление такого сложного плана, естественно, создавало свои проблемы. В то время как кодексы для ключевых отраслей, таких как автомобилестроение и сталь, имели смысл, Джонсон настаивал на создании аналогичных кодексов для производителей кормов для собак, тех, кто делал подплечники для женской одежды, и даже для шоу в стиле бурлеск (регулирование количества стриптизерш в одном шоу).

NIRA также создало Управление общественных работ (PWA). PWA выделила 3,3 миллиарда долларов на строительство общественных объектов, таких как шоссе, федеральные здания и военные базы.Хотя эта программа пострадала из-за политических разборок по поводу ассигнований на проекты в различных округах Конгресса, а также из-за значительного недофинансирования проектов государственного жилья, в конечном итоге она принесла одни из самых долгосрочных преимуществ NIRA. Министр внутренних дел Гарольд Икес руководил программой, в рамках которой было реализовано более тридцати четырех тысяч проектов, включая мост Золотые Ворота в Сан-Франциско и туннель Квинс-Мидтаун в Нью-Йорке. Между 1933 и 1939 годами на долю PWA приходилось строительство более одной трети всех новых больниц и 70 процентов всех новых государственных школ в стране.

Еще одна проблема, с которой столкнулось NRA, заключалась в том, что положение, предоставляющее работникам право на объединение, казалось другим обязательным для этого. В ранее неорганизованных отраслях, таких как нефтегазовая, каучуковая и сфера услуг, рабочие теперь искали группы, которые помогли бы их организации, подкрепленные поддержкой, которую они теперь чувствовали со стороны правительства. Коммунистическая партия воспользовалась возможностью, чтобы помочь в надежде вызвать массовые протесты против американской промышленной структуры.В период с 1932 по 1934 год число забастовок по всей стране удвоилось, и только в 1934 году забастовало более 1,5 миллиона рабочих, часто в ходе протестов, завершившихся кровопролитием. Забастовка на заводе Auto-Lite в Толедо, штат Огайо, тем летом привела к тому, что десять тысяч рабочих с других заводов присоединились к своим коллегам, чтобы атаковать потенциальных штрейкбрехеров камнями и кирпичами. В то же время в Миннеаполисе забастовка забастовщика привела к частым кровопролитным столкновениям между рабочими и полицией, в результате чего губернатор задумался об объявлении военного положения до того, как компании согласились договориться о повышении заработной платы и условий для рабочих.Наконец, забастовка в Сан-Франциско среди 14 000 грузчиков закрыла набережную города и в конечном итоге привела к общегородской всеобщей забастовке, охватившей более 130 000 рабочих, по сути парализовав город. Столкновения между рабочими, полицией и национальными гвардейцами привели к окровавлению многих забастовщиков и по меньшей мере двоих погибших.

Хотя усилия Рузвельта по оказанию помощи предоставили рабочие места многим и принесли пользу общинам благодаря строительству нескольких важных строительных проектов, насилие, вспыхнувшее на фоне столкновений между профсоюзами и фабриками, поддерживаемыми полицией и властями, выявило фундаментальный изъян в подходе президента.Немедленное облегчение не повлияло на давно существующее классовое неравенство, из-за которого работники оказывались в плохих условиях труда, низкой заработной плате, продолжительной продолжительности рабочего дня и слабой защите. Для многих рабочих жизнь на работе была не намного лучше, чем жизнь безработного американца. Программы занятости, возможно, вернули мужчин к работе и обеспечили столь необходимое облегчение, но фундаментальные недостатки системы требовали дополнительного внимания — внимания, которое Рузвельт был не в состоянии уделять в первые дни Нового курса. Критиков было множество, и президенту придется обратиться к ним в ближайшие годы.

Региональное планирование

На региональном уровне работа Рузвельта была наиболее известна в Управлении долины Теннесси (TVA), федеральном агентстве, которому поручено планирование и развитие территории посредством борьбы с наводнениями, лесовосстановления и гидроэнергетики. Привлекая несколько тысяч американцев к проекту, который Рузвельт рассматривал как образец для будущей региональной перестройки, TVA возродил речную долину, которую землевладельцы сильно заделали, оставив после себя эродированную почву, в которой не было необходимых питательных веществ для будущего сельского хозяйства.Под руководством Дэвида Лилиенталя, начиная с 1933 года, рабочие TVA возвели серию плотин, чтобы использовать реку Теннесси для создания столь необходимой гидроэлектроэнергии. Появление в регионе электрического освещения и оборудования облегчило жизнь людей, которые там жили, а также способствовало промышленному росту. TVA также включал образовательный компонент, давая фермерам важные уроки о севообороте, восстановлении почвы, удобрениях и лесовосстановлении.

TVA не обошлось без критиков, особенно среди пятнадцати тысяч семей, которые были перемещены из-за масштабных строительных проектов.Хотя в конечном итоге проект принес фермерам пользу благодаря внедрению новых методов ведения сельского хозяйства и удобрений, а также дополнительным преимуществам электроэнергии, многие местные жители изначально с недоверием относились к TVA и повестке дня федерального правительства. Точно так же, как и в случае с несколькими другими программами «Нового курса», женщины не получали прямой выгоды от этих возможностей трудоустройства, поскольку они были явно исключены в пользу мужчин, которых большинство американцев по-прежнему считали основным кормильцем семьи.Однако с появлением электричества появились новые промышленные предприятия, в том числе несколько текстильных фабрик вверх и вниз по долине, некоторые из которых предлагали женщинам работу. На протяжении своего президентства Рузвельт часто указывал на TVA как на одно из ярких достижений Нового курса и его способность объединить механизм федерального правительства с частными интересами для оживления региональной экономики. Всего за несколько месяцев до своей смерти в 1945 году он продолжал говорить о возможности создания других региональных органов власти по всей стране. ⁽²⁾

FDR и Герберт Гувер борются за новый курс

Christian Northeast

В январе 1933 года президент Герберт Гувер оказался в положении, знакомом на тот момент миллионам американцев: он был на грани потери работы. Не зная, что нас ждет в будущем, он подумал, стоит ли принимать предложение о регулярном появлении в еженедельной радиопрограмме, спонсируемой табачной компанией Old Gold. Гувер счел эту идею неприятной — выступление в шоу, конечной целью которого была реклама сигарет, казалось ему унижением президентского статуса, — но это было отчаянное время.Как он писал своему пресс-секретарю Теодору Джослину: «Наверное, я не могу этого сделать, но, ну, я ненавижу это говорить, но мне нужны эти 150 000 долларов, Тед».

Между тем финансовая структура США приближалась к краху. В начале президентства Гувера по всей стране было открыто 24 000 банков. К 1933 году 10 000 из них закрыли свои двери. Один штат за другим — Невада, Айова, Калифорния — приостанавливал нормальные банковские операции, чтобы не дать напуганным вкладчикам снять свои наличные.Публично Гувер настаивал, что выходом из паники стало возвращение золотого стандарта странами, которые недавно отказались от него, такими как Великобритания; он обвинил надвигающуюся администрацию Рузвельта в том, что она сеет страх и раздор. Но в частном порядке, всего за день до того, как Мичиган объявил банковский выходной для защиты своей нестабильной финансовой системы, он сказал Эдгару Рикарду, старому другу со времен Гувера, работавшего горным инженером и руководителем, снять «10 000 долларов в счетах» на случай чрезвычайных ситуаций.

Basic

История о наполненном тревогой Гувере, незаметно раскапывающем средства, одновременно читая лекцию стране о моральной необходимости держать банки открытыми, — одно из удовольствий Эрика Раухвея Winter War , четкое повествование о четырехмесячном междуцарствии между Франклином Д.Победа Рузвельта в ноябре 1932 года и его вступление на пост президента в марте 1933 года. Написание целой истории того, что по сути является прелюдией, может показаться странным. Но Раухуэй, который преподает в Калифорнийском университете в Дэвисе, утверждает, что в конфликте между хромой уткой Гувером и приходящим Рузвельтом мы уже видим напряжение между Новым курсом и противодействием ему, которое будет структурировать американскую политику для большей части остальных. ХХ века.

Новый курс, утверждает он, не был изобретением и экспериментированием, как это иногда интерпретируется.Напротив, оно отражало четкое идеологическое направление, которое американские избиратели сознательно выбрали осенью 1932 года. Более того, он предполагает, что эти четыре месяца ознаменовали характерный момент неопределенности и кризиса в американской истории — время паники. , беспокойство и политическое насилие, когда основные экономические и политические структуры Соединенных Штатов были подвергнуты испытаниям, которых не было со времен Гражданской войны. Раухуэй представляет Рузвельта для нашей поляризованной эпохи, акт исторического воображения, который дает реальное понимание, но также упрощает сложный период.

Время инаугурации президента было лишь одной из американских традиций, отброшенных под давлением Великой депрессии. Первая инаугурация страны состоялась 30 апреля, но затем они были запланированы на 4 марта — в ознаменование годовщины того дня, когда федеральное правительство начало свою деятельность в 1789 году. Это изменилось с Двадцатой поправкой, которая была ратифицирована в начале 1933 года. и перенесла дату инаугурации на 20 января, начиная с 1937 года.

Winter War проясняет проблемы такого длительного перехода, особенно в конце 1932 — начале 1933 года.В стране было чрезвычайное положение, но уходящий президент не мог предпринять никаких действий, а новый все еще не обладал властью руководить. В феврале Рузвельта чуть не застрелил Джузеппе Зангара, безработный и нестабильный каменщик, который появился на митинге в Майами, стремясь убить «больших людей», которые, по его мнению, были ответственны за его гнев и боли в животе. (Мэр Чикаго Антон Чермак был ранен пулей и умер несколько недель спустя.) Одиннадцать миллионов человек — примерно четверть рабочей силы — остались без работы.В Германии Адольф Гитлер был приведен к присяге канцлером. В Соединенных Штатах некоторые люди (включая издателя Уильяма Рэндольфа Херста) задавались вопросом, нужен ли Америке подобный силач.

Гувер незаметно собирал средства, читая стране лекции о моральной необходимости держать банки открытыми.

Рузвельт и Гувер когда-то были почтительными знакомыми. Но к ноябрю 1932 года их отношения охладились. Одна из самых сильных тем в Зимней войне года — это сильная политическая и личная враждебность Гувера к Рузвельту, разделяемая его помощниками.Очевидно, многие из окружения Гувера очень хотели увидеть своего человека лицом к лицу с губернатором Нью-Йорка на выборах 1932 года, полагая, что частичный паралич Рузвельта сделал его явно неспособным выполнять обязанности президента. «О чем он сам думает, когда позволяет себе стремиться к этой должности?» Представитель Гувера в Конгрессе Джеймс Маклафферти размышлял о Рузвельте. «Когда я вижу человека, обладающего физическими и умственными способностями Гувера, почти ослабевшим от ударов, обрушившихся на него, я не могу заставить себя поверить иначе, как то, что избрание Рузвельта президентом было бы преступлением против нации.

На протяжении всей кампании Гувер атаковал то, что он считал «социальной философией, очень отличной от традиционной философии американского народа», предупреждая, что эти «так называемые новые сделки» «разрушат самые основы» американского общества. Как позже выразился Гувер, обещание «Нового курса» было одновременно социалистическим и фашистским; он поведет страну «маршем на Москву». Даже когда он готовился покинуть свой пост, он позиционировал себя как лидер сопротивления и оппозиции.Раучуэй предполагает, что он сделал все возможное, чтобы ограничить способность новой администрации маневрировать (импульс, который может показаться знакомым после промежуточных выборов 2018 года в Висконсине). Например, он попытался создать комиссию по урегулированию просроченных военных долгов Европы, которую бы укомплектовали его назначенцы даже после прихода к власти Рузвельта Демократической партии.

Раухуэй тоже изображает Рузвельта дальновидным с начала кампании 1932 года: отвергая фантазию об индивидуализме 19-го века, поддерживаемую Республиканской партией, он вместо этого был привержен видению, которое возлагало на правительство некоторую ответственность за формирование экономической жизни, и к квазикейнсианским программам для достижения этого видения.Предыдущие историки обычно придерживались совершенно иной позиции. Они подчеркнули импровизационные качества Рузвельта, назвав его (цитируя едкую книгу Ричарда Хофштадтера 1948 года, Американская политическая традиция ) «патрицием как оппортунист» — богатым дилетантом из долины реки Гудзон, сумевшим воспользоваться шансом для политической власти без четко сформулированное представление о том, что он может с этим сделать. Во времена холодной войны экспериментализм Рузвельта считался преимуществом — действенной альтернативой жесткой идеологии.Более поздние интерпретации Нового курса были сосредоточены на консервативных и прагматических элементах программы — ограничениях создаваемого им государства всеобщего благосостояния и способах, которые оно закрепляло, а не бросало вызов корпоративному капитализму. Политические ограничения, а именно зависимость Рузвельта от южных демократов, означали, что, хотя он критиковал сегрегацию, он не хотел предпринимать серьезных действий против нее.

Раухуэй рассчитывает на тщательное изучение работ избранного президента зимой перед вступлением в должность, чтобы подтвердить свои доводы в пользу хорошо сформированного социального видения Рузвельта.В декабре 1932 года, когда он писал о том, чего он может достичь, Рузвельт обвинил в продолжающейся депрессии «политическую неспособность осознать факт экономической взаимозависимости». В ходе предвыборной кампании в начале года он представил то, что могло показаться узконаправленными предложениями по политике — например, поддержка цен для фермеров — таким образом, чтобы расширить проблему за пределы конкретной группы интересов. В ноябре 1932 года, после выборов, он выступал за поддержку цен с точки зрения «покупательной способности» и, таким образом, связал интересы сельского хозяйства с интересами потребителей по всей стране.В отличие от солнечного оптимиста, заявившего, что «единственное, чего мы должны бояться, это самого страха», Рузвельт из Раухвея время от времени беспокоился о политическом апокалипсисе. Он с глубокой тревогой наблюдал за восхождением Гитлера и опасался, что, если не будет решена проблема безработицы в Америке, они могут также обратиться к диктатору. Раухуэй хвалит выбор Рузвельта Фрэнсис Перкинс на пост министра труда и скрытый феминизм, который он воплощает. (Глава о Перкинсе называется «Воин социальной справедливости.»)

Даже Рузвельт иногда, казалось, отступал от того, что сейчас могло казаться самыми основными заповедями Нового курса.

Раухуэй действительно посвящает главу нежеланию Рузвельта бороться с южными сторонниками сегрегации, показывая, что NAACP и другие активисты внимательно наблюдали за ним, чтобы увидеть, окажет ли он какую-либо поддержку делу расовой справедливости. Но в целом его Рузвельт — либеральный герой, который последовательно выступал за расширение государственных программ как для облегчения непосредственных страданий депрессии, так и для стабилизации экономики в долгосрочной перспективе.Если бы пули Зангары пошли другим путем, если бы кандидат Рузвельта (гораздо более консервативный Джон Нэнс Гарнер) занял пост президента, судьба страны была бы совершенно иной.

Это, безусловно, правда, даже если — как это часто комментировалось в то время — Новый курс не был четкой повесткой дня, которую Рузвельт имел наготове до своего прихода к власти. Ревизионистский акцент Раухвея не должен заслонять тот факт, что законодательные усилия, которые вошли в «Новый курс», отражали множество различных интерпретаций проблем, с которыми столкнулась страна в 1930-х годах.Даже Рузвельт иногда, казалось, отступал от того, что сейчас могло казаться самыми основными заповедями Нового курса. Он отбросил экономику обратно в рецессию в 1937 году, когда попытался сбалансировать федеральный бюджет. Созданные им федеральные программы занятости были задуманы как чрезвычайные меры, которые продлятся всего несколько лет, что свидетельствует о его двойственном отношении к государству всеобщего благосостояния.

Рузвельта и его советников подтолкнули события, которые они не контролировали, и политические деятели, представляющие широкий спектр идей — коммунисты, социалисты и рабочие радикалы, а также последователи Хью Лонга, отца Чарльза Кофлина и Фрэнсиса Таунсенда.К концу 1930-х годов многие в Вашингтоне считали, что «Новый курс», каким бы он ни был, провалился. Несмотря на то, что безработица упала со своего пика, и некоторые из худших страданий депрессии были смягчены, экономика не восстановилась — и не восстановится до Второй мировой войны. Даже сила и стабильность профсоюзов были по-настоящему обеспечены только во время войны. Как сказал в 1940 году экономист Элвин Хансен, когда его спросили, считает ли он «основной принцип» Нового курса экономически разумным: «Я действительно не знаю, каков основной принцип Нового курса.

Чтобы Новый курс выглядел так, как будто это была программа, которую Рузвельт разработал задолго до этого, — значит упростить эту историю и избавиться от ощущения кризиса и непредвиденных обстоятельств, которое так сильно вызывает в Winter War . Эта версия событий также заставляет Новый курс казаться каким-то образом проектом Рузвельта, а не политическим ответом на волну протестов против экономического неравенства и бедности, захлестнувшую миллионы американцев. Этот всплеск недовольства мог быть — даже в большей степени, чем Рузвельт, — настоящим предметом гнева Гувера.

Сегодня либеральная ностальгия по Рузвельту приходит легко. Страна погрязла в кризисах, без очевидных решений; движение к большему равенству, которое начало разворачиваться в 1930-е годы, в значительной степени отменено. Насколько легче была бы ситуация, если бы в Демократической партии был знаменосец, человек, у которого есть вдохновляющее видение продвижения страны вперед! Но Рузвельт создал Новый курс не один; это был продукт поколения борьбы и потрясений, политических волнений и волнений, которые распространились далеко за пределы Вашингтона, Д.C.

То же самое и с борьбой с ней. Последние страницы Winter War рассказывают историю Дня инаугурации Рузвельта. Толпы, стекавшиеся к Капитолию, воспринимались сторонниками Рузвельта как «армия-победитель — как, в некотором смысле, и мы». Так написал в дневнике секретарь Национального комитета Демократической партии. Люди Гувера увидели «суровую толпу», напоминающую политическую конвенцию, с (как один выразился) «множеством негров, курящих мерзкие сигары». После того, как Рузвельт был приведен к присяге, Гувер немедленно покинул Вашингтон, сидел отдельно в поезде и плакал во время некоторой поездки.Затем он начал, с небольшой паузой, то, что будет делом до конца его жизни: борьбу против Рузвельта и его политики.

На оставшуюся часть 1930-х годов Гувер включился в круги сопротивления, разговаривая с бизнесменами, которые, казалось, «терроризировались так же сильно, как и люди в Москве». Он продолжал быть активным в консервативных кругах, вдохновляя, среди прочего, Ричарда Никсона и помогая возглавить правые фракции в Республиканской партии. Он умер незадолго до провала выборов Барри Голдуотера в 1964 году.Но его длительный крестовый поход может вдохновить людей сегодня, которые борются против сдвига вправо, который унес страну так далеко от Нового курса. Сообщается, что один журналист в конце жизни спросил Гувера, как ему удалось выиграть споры с умеренными и либеральными республиканцами, которые, казалось, контролировали Республиканскую партию. Его ответ: «Я пережил ублюдков». Неплохо для того, кто когда-то обсуждал вопрос о регистрации в качестве комментатора в Old Gold.

---

Эта статья появилась в печатном издании за март 2019 года с заголовком «Борьба за большое правительство с самого начала была ожесточенной.”

Три буквы» R «

FDR пришел в офис без четкого или конкретного плана, что делать. делать. Рузвельт говорил: «Попробуй что-нибудь, если не получится, попробуй». что-то еще «. Он и его мозговой трест признали, по крайней мере, что они должны попытаться что-то сделать. Эти попытки как минимум дали американцам надежда, что что-то делает . Рузвельта философия кейнсианской экономической теории проявилась в том, что стало известные как три буквы «Р»: облегчение, выздоровление и реформа.Программы созданы для достижения этих целей, создавали рабочие места и, что более важно, надеяться. Они также произвели то, что сегодня называют «алфавитным супом»; а серия действий и агентств, которые создали огромную федеральную бюрократию.

I. Новый курс

A. Что Рузвельт имел в виду под облегчением, выздоровлением и реформа?

1. Помощь — Немедленные действия, предпринятые для прекращения ухудшение экономики.

2.Восстановление — «Насос — Заправка» Временные программы для перезапуска поток потребительского спроса.

3. Реформа — Постоянные программы по предотвращению очередной депрессии и страховать граждан от экономических бедствий.

Рельеф Немедленные действия, предпринятые для остановки экономики ухудшение.	Восстановление «Насос — Заправка» Временные программы для перезапуска поток потребительского спроса.	Реформа Постоянные программы, чтобы избежать очередной депрессии и страховать граждан от экономических бедствий.
Выходной Заявлено, чтобы прекратить панику.	Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA) Облагали налогом кухонных комбайнов и давали деньги напрямую фермерам в качестве платы за то, что они не выращивают продукты питания.Это уменьшило предложение, поэтому цена будет расти.	Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) Создано постоянное агентство по мониторингу фондового рынка деятельности и убедитесь, что не было мошенничества или инсайдерской торговли. происходит.
Emergency Banking Акт Закрыл неплатежеспособные банки и только снова открыл платежеспособные.	Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА) Создал NRA (Национальное восстановление Администрация) консорциум предприятий, организованный правительство и предоставлено право устанавливать правила и положения для экономики. Члены НРО изображали голубого орла.	Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC) Постоянное агентство по страхованию вкладчиков деньги в сберкассах.Первоначально застрахованный до 5000 долларов США за каждого Вкладчик сегодня он увеличился до 100 000 долларов.
Федеральный закон о чрезвычайной помощи (FERA) Оказал немедленную помощь тем, кто в ней нуждался. форма наличных расчетов.	Home Owners Loan Corp. Предоставляли ссуды домовладельцам, чтобы они могли выплатить свои ипотека.Это не позволяло людям оставаться без крова и предотвратил банкротство банков.	Социальное обеспечение Администрация Постоянное агентство, призванное гарантировать, что у старшего сегмента общества всегда было достаточно денег, чтобы выживать. Ключевым моментом здесь является то, что тогда они также смогут проводить всю свою жизнь.
Управление строительных работ (CWA) Предусмотрены временные рабочие места по ремонту дорог и мосты.	Управление производственного процесса (WPA) Обеспечено долгосрочное строительство государственных рабочих мест школы и другие проекты общественных работ.	Закон о национальных трудовых отношениях и Совет по трудовым отношениям (NLRA / NLRB) Он также известен как закон Вагнера. профсоюзы и тем самым помогли рабочим.Это действовало создало NLRB (Национальный совет по трудовым отношениям), обеспечивающий соблюдение трудового законодательства и удостоверился, что соблюдаются честные методы ведения бизнеса.
Гражданский Корпус Сохранения (CCC) Временные рабочие места для не состоящих в браке взрослых заполнение мешки с песком и помощь при стихийных бедствиях. Участники проживали в корпусах барачного типа.	Управление долины Теннесси (TVA) Агентство создано для строительства плотин в Теннесси Долина реки. Эти плотины обеспечивали более стабильное орошение и дешевая гидроэлектроэнергия.	Закон о сохранении почв Законы, требующие надлежащего ухода за почвой убедитесь, что избежать еще одной емкости для пыли.

МЕРЫ РАННЕГО НОВОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

АКТ О СПРАВЕДЛИВЫХ СТАНДАРТАХ ТРУДА — установлен минимальный размер оплаты труда рабочих.

ГРАЖДАНСКИЙ КОРПОРАТИВНЫЙ ОТДЕЛ — предоставил работу безработным мужчинам от 18 до 25 лет в лесовосстановлении, дорожном строительстве, профилактике эрозии лесов. Закончился в 1941 году.

АКТ О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ — установленный принцип управления ценовая поддержка фермеров и гарантированная покупательная способность фермерских хозяйств.

ЗАКОН ОБ УПРАВЛЕНИИ ДОЛИНЫ ТЕННЕССИ — федеральное строительство и владение электростанциями регионального развития долины Теннесси (7 Государственная площадь)

АКТ О ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГАХ — требуется полное раскрытие информации связанных с новыми выпусками акций.

Закон о национальной системе занятости — создан службой занятости США.

ЗАКОН О РЕФИНАНСИРОВАНИИ ДОМОВЛАДЕЛЬЦЕВ — использование государственных облигаций для гарантия ипотеки.

БАНКОВСКИЙ АКТ 1933 г. — создана Федеральная корпорация страхования вкладов., обеспечение сохранности банковских вкладов.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОМ ВОССТАНОВЛЕНИИ — минимальная заработная плата и самообслуживание регулирование промышленности — закончилось в 1935 году.

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫМИ РАБОТАМИ — выделены средства на строительство дороги и другие федеральные проекты.

Закон о безопасности и обмене — федеральное регулирование деятельности фондовой биржи.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ АКТ — Федеральная жилищная администрация застрахована кредиты частных банков и трастовых компаний на строительство жилья.

ЗАКОН О СВЯЗИ — застрахованные ссуды Федеральной жилищной администрацией частных банков и трастовых компаний по строительству домов.

HOME OWNERS LOAN ACT — государственное финансирование жилищной ипотеки.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ЗАКОН — строительство недорогого государственного жилья и расчистка трущоб.

ЗАКОН О СОХРАНЕНИИ ПОЧВЫ — установленный федеральный закон о сохранении почв. Сервисы.

АДМИНИСТРАЦИЯ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ — построила новые модельные поселения для малообеспеченных доход городских рабочих

СЕЛЬСКОЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ — создано и администрируется программа по подведению электричества в сельскую местность.

НАЦИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОЛОДЕЖИ — федеральное пособие по трудоустройству и трудоустройство молодежи.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ АКТ О ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ — поощрение коллективных переговоров и создание профсоюзов, которые будут контролироваться Национальным лейбористом. Совет по связям с общественностью.

АКТ О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ — создана система социального обеспечения — старость и страхование на случай потери кормильца; помощь детям-иждивенцам и др.

Вернуться к программе

Проект истории социального обеспечения Рузвельт, Элеонора

Элеонора Рузвельт (1884-1962): первая леди, защитник социального обеспечения, лидер по правам человека

Автор: Allida M.Блэк, доктор философии, директор проекта и редактор, The Eleanor Roosevelt Papers

Примечание редактора : Эта биографическая запись представляет собой отрывок из «Жизни Элеоноры Рузвельт», коллекции, полностью найденной по адресу https://erpapers.columbian.gwu.edu/. Переиздано с разрешения.

Ранние годы

Элеонора Рузвельт родилась 11 октября 1884 года в семье происхождения, богатства и необычной печали. Юная Элеонора, первая дочь Анны Холл Рузвельт и Эллиота Рузвельта, рано столкнулась с разочарованием.Ее отец, оплакивая смерть своей матери и борясь с постоянным нездоровьем, обратился к алкоголю для утешения и долгое время отсутствовал дома, занимаясь делами, развлечениями или лечением. Анна Холл Рузвельт изо всех сил пыталась уравновесить свое разочарование в своем муже своими обязанностями по отношению к Элеоноре и младшему брату Элеоноры, Холлу. Шли годы, и молодая мать становилась все более безутешной.

Проницательная и наблюдательная девочка, Элеонора редко не замечала напряжения между родителями и напряжения, которое это создавало для них обоих.К шести годам Элеонора взяла на себя некоторую ответственность за счастье своей матери, вспомнив позже в своей автобиографии This Is My Story , что «… моя мать страдала от очень сильных головных болей, и теперь я знаю, что жизнь, должно быть, была тяжелой и горький и очень тяжелый для нее. Я часто сидел у изголовья ее кровати и гладил ее по голове. . . часами напролет «.

Однако эта близость была недолгой. Анна Холл Рузвельт, одна из самых потрясающих красавиц Нью-Йорка, все больше и больше заставляла юную Элеонору глубоко стесняться своего поведения и внешнего вида, даже зашла так далеко, что прозвала ее «бабушкой» за ее «очень некрасивую», «старомодную» и серьезное поведение.Вспоминая свое детство, Элеонора позже писала: «Я была серьезным ребенком без красоты. Я казалась маленькой старушкой, которой совершенно не хватало спонтанной радости и веселья юности ».

Смерть матери в 1892 году еще больше усилила преданность Элеоноры отцу. Образы общительного, грандиозного Эллиота преобладали в воспоминаниях Элеоноры о нем, и она с нетерпением ждала тех дней, когда он вернется домой. Она обожала его игривость с ней и то, как он любил ее с такой некритичной неприязнью.Действительно, страсть ее отца только подчеркивала изоляцию, которую она чувствовала, когда он отсутствовал. Никогда не казавшаяся суровым ребенком в его глазах, Элеонора была вместо этого его «любимой маленькой Нелл». Однако надежды на более счастливую семейную жизнь рухнули, когда девятнадцать месяцев спустя Эллиот Рузвельт умер от депрессии и алкоголизма. В возрасте десяти лет Элеонора стала сиротой, а бабушка Мэри Холл стала ее опекуном.

Жизнь Элеоноры с бабушкой Холл была замкнутой и одинокой, пока в 1899 году миссис Холл не отправила Элеонору в Лондонскую академию Алленсвуд.Там Элеонора начала учиться под опекой мадемуазель Мари Сувестр, смелой, красноречивой женщины, чья приверженность либеральным идеям и подробное изучение истории сыграли ключевую роль в формировании социального и политического развития Элеоноры. Три года, которые Элеонора провела в Алленсвуде, были самыми счастливыми годами ее юности. У нее сложились близкие дружеские отношения со своими одноклассниками на всю жизнь; изучал язык, литературу и историю; научилась ясно и лаконично излагать свое мнение о спорных политических событиях; Летом они путешествовали по Европе со своей директрисой, которая настаивала на том, чтобы видеть и величие, и убожество стран, которые они посещали.Постепенно она обрела «уверенность и независимость», а позже удивилась, что она «совершенно не боялась этого нового этапа моей жизни», написав в своей автобиографии «Mlle. Сувестр заставил задуматься, и в целом это было очень полезно ». Влияние ее директрисы было настолько сильным, что, как позже описала Элеонора, Сувестр оказал одно из трех самых важных влияний на ее жизнь.

Когда Элеонора вернулась в дом своей семьи на 37-й Западной улице в 1902 году, чтобы дебютировать, она продолжала следовать принципам, которые ей привил Сувестр.Послушно выполняя пожелания своей семьи в отношении ее социальных обязанностей, она также вступила в Национальную лигу потребителей и, как член Молодежной лиги содействия движению за поселения, вызвалась добровольцем в качестве учителя в Колледж-поселение на Ривингтон-стрит. Ее приверженность этой деятельности вскоре стала привлекать внимание, и Элеонора Рузвельт, к большому огорчению своей семьи, вскоре стала известна в реформаторских кругах Нью-Йорка как стойкий и преданный своему делу работник. Тем летом, когда она ехала на поезде домой в Тиволи, чтобы навестить бабушку, Элеонора была поражена, обнаружив в поезде своего кузена Франклина Делано Рузвельта (Франклин Делано Рузвельт), тогда еще студента Гарварда.Эта встреча снова познакомила кузенов и пробудила их интерес друг к другу. После года случайных встреч, тайной переписки и тайных ухаживаний 22 ноября 1903 года два Рузвельта обручились. Опасаясь, что они слишком молоды и не готовы к браку, и полагая, что ее сыну нужна лучшая, более известная жена, Франклин. Мать, Сара Делано Рузвельт, планировала разлучить пару и потребовала, чтобы они в течение года держали свои отношения в секрете. Планы Сары Рузвельт не сработали, и после шестнадцатимесячной помолвки Анна Элеонора Рузвельт вышла замуж за Франклина Делано Рузвельта 17 марта 1905 года.Президент Теодор Рузвельт, который был в городе на параде в честь Дня Святого Патрика, увез невесту, свою племянницу. Свадьба попала на первую полосу New York Times ……

Начиная общественную жизнь

Первая мировая война дала ЕР приемлемую арену, на которой можно было бросить вызов существующим социальным ограничениям и связям, необходимым для ускорения реформ. Стремясь вырваться из границ высшего общества Вашингтона, ER бросилась на помощь во время войны с рвением, поразившим ее семью и коллег.Ее неистовая преданность делу помощи военно-морскому флоту и столовой Красного Креста не только ошеломила солдат и официальных лиц Вашингтона, но и шокировала ER. Она начала понимать, что может внести ценный вклад в проекты, которые ей интересны, и что ее энергия не обязательно должна быть направлена ​​на политическую карьеру ее мужа. «Война, — заметила Руби Блэк, подруга и один из первых биографов, — подтолкнула Элеонору Рузвельт к первой реальной работе вне ее семьи с тех пор, как она вышла замуж двенадцать лет назад.”

Ободренный этим опытом, ER начала отвечать на запросы о более широкой политической роли. Когда капеллан военно-морского флота, с которым она познакомилась благодаря работе Красного Креста, попросил ее навестить контуженных моряков, содержащихся в больнице Святой Елизаветы, учреждении федерального правительства для душевнобольных, она немедленно приняла его приглашение. Потрясенная качеством лечения, которое получили моряки, а также нехваткой помощников, принадлежностей и оборудования для всех пациентов больницы Святой Елизаветы, Скорая помощь призвала своего друга, министра внутренних дел Франклина Лейна, посетить это учреждение.Когда Лейн отказался вмешиваться, ER оказывала на него давление до тех пор, пока он не назначил комиссию для расследования этого учреждения. «Я стала, — писала она, — более решительной, пытаясь достичь определенных конечных целей. Я получил определенную уверенность в своей способности управлять делами и осознание того, что добро приносит радость ».

Конец войны не замедлил темп работы ER и не изменил ее новый взгляд на обязанности и независимость. В июне 1920 года, когда она отдыхала со своими детьми в Кампобелло, Рузвельт получил от демократов кандидатуру вице-президента.Хотя и ее бабушка, и свекровь твердо верили, что «место женщины не находится в поле зрения общественности», и заставляли скорую помощь отвечать на запросы прессы через своего социального секретаря, она установила тесные рабочие отношения с советником Рузвельта по связям с общественностью и связью с прессой. , Луи Хау. Воодушевленная поддержкой Хоу, ЕР бросилась на выборы и упивалась рутинными политическими решениями, которые ежедневно оказывались противником. К концу кампании, пока другие журналисты в поезде предвыборной кампании Рузвельта играли в карты, Луи Хоу и ER часто можно было застрять в бумажной работе, просматривая речи Рузвельта и обсуждая протокол кампании….

Элеонора Рузвельт и новый курс

Американская пресса, как и американская общественность, разделилась во мнениях относительно того, насколько профессионально должна быть активна первая леди. Хотя обязательства Элеоноры Рузвельт перед инаугурацией были в тех же сферах, что и должности, которые она занимала, когда она была первой леди Нью-Йорка, критика ее коммерческих радио- и журналистских контрактов усилилась. Внезапно ER оказалась высмеянной в таких разнообразных публикациях, как The Harvard Lampoon , The Hartford Courant и Baltimore Sun .К февралю пресса все чаще интерпретировала профессионализм ER как коммерциализм. «В течение января и февраля и вплоть до 2 марта, дня, когда они уехали в Вашингтон, Элеонора Рузвельт продолжала делать то, что делала всегда, — вспоминала Лорена Хикок. Газеты продолжали публиковать истории о ней. И некоторые люди продолжали ее критиковать. Они просто не могли привыкнуть к мысли, что она «простая, обычная Элеонора Рузвельт».

Хотя Элеонора Рузвельт призналась своей подруге, что она «несколько сократит свою деятельность», потому что «предположила, что сделала некоторые ошибки», ER отказалась отказаться от опыта, над достижением которого она так усердно работала.Зная о критике, которую вызовет ее позиция, она утверждала, что у нее нет другого выбора, кроме как продолжать. «Мне просто нужно продолжать быть собой, насколько я могу. Я просто не из тех людей, которые были бы хороши в любой работе. Осмелюсь сказать, что меня будут критиковать, что бы я ни делал ».

Отвращение Элеоноры Рузвельт к любой другой роли было настолько сильным, что за неделю до инаугурации она в порыве написала Дикерману и Куку, что подумывает о разводе с Рузвельтом. В цитате для протокола она сказала Хикоку, что «ненавидит» уход с должности преподавателя в Todhunter, сказав: «Интересно, знаете ли вы, как я ненавижу это делать.Все больше сочувствуя дилемме ER и осознавая возможные последствия таких заявлений, Хикок в своей статье Associated Press описала ER как оптимистичную и уверенную: «Предполагаемая хозяйка Белого дома думает, что люди привыкнут к ее путям, даже если она редактирует «Babies-Just Babies», носит платья за 10 долларов и водит свою машину ».

Очевидно, когда Элеонора Рузвельт вошла в Белый дом в марте 1933 года, она сделала это неохотно. Хотя она поддерживала цели Рузвельта и верила в его лидерские способности, ЕР опасалась, что политическая повестка дня ее мужа, помимо ограничения ее передвижения и урезания ее личной независимости, заставит ее минимизировать политические вопросы, наиболее близкие и дорогие ее сердцу.После победы на выборах Рузвельта он попросил ее уйти с должности в Национальном демократическом комитете, Школе Тодхантера, Лиге женщин-избирательниц, Непартийном законодательном комитете и Лиге женских профсоюзов. Затем она объявила, что больше не будет принимать участие в коммерческих мероприятиях на радио и воздержится от обсуждения политики в своих журнальных статьях. Хотя она пыталась этого избежать, общественные ожидания меняли ее карьеру, и это было больно. «Если бы я хотела быть эгоистичной, — признавалась она ранее Хикоку, — я могла бы пожелать, чтобы его не избрали.”

В уме «закипели» вопросы о том, что ей следует делать после 4 марта 1933 года. Боясь ограничиться расписанием чаепитий и приемов, ER вызвалась сделать «настоящую работу» для Рузвельта. Она знала, что Этти Райнер (миссис Джон Нэнс) Гарнер работала помощником по административным вопросам своего мужа, вице-президента, и ER пыталась убедить Рузвельта разрешить ей оказывать те же услуги. Президент отклонил предложение первой леди. Попав в ловушку условностей, она неохотно признала, что «работа была его работой, а образец — его образцом.Горько разочарованная, она признала, что «была одной из тех, кто служил его целям».

Тем не менее, ER отказалась принимать поверхностную и сидячую роль. Она хотела «делать что-то сама, использовать свой разум и способности в моих собственных целях». Она изо всех сил пыталась найти для себя активное участие в Новом курсе — задача, с которой было нелегко справиться. Удрученная, ей было «трудно вспомнить, что я была не просто« Элеонорой Рузвельт », но и женой президента».

Элеонора Рузвельт вошла в первые сто дней правления своего мужа без четко определенной роли.Ее предложения отсортировать почту Рузвельта и выступить в качестве его «поста для прослушивания» были безоговорочно отклонены. Более того, пресса продолжала кричать о каждом проявлении индивидуализма ER. Когда она объявила в интервью в день инаугурации, что планирует сократить расходы Белого дома на двадцать пять процентов, «упростить» социальный календарь Белого дома и служить «глазами и ушами» Рузвельта, репортеры обнаружили, что ER была столь же интересна в освещении событий после инаугурационной, как она была раньше.

Отношения

ER с прессой весной и летом 1933 года никак не повлияли на их интерес.6 марта, через два дня после того, как ее муж стал президентом, Элеонора Рузвельт провела собственную пресс-конференцию, на которой объявила, что будет «встречаться» с женщинами-репортерами раз в неделю. Она попросила их сотрудничества. Она хотела, чтобы широкая общественность больше знала о деятельности Белого дома и поощряла их понимание политического процесса. Она надеялась, что освещавшие ее женщины-репортеры объяснят, особенно американским женщинам, основные принципы национальной политики.

Несмотря на ее первоначальное намерение сосредоточиться на своей общественной деятельности в качестве первой леди, политические вопросы вскоре стали центральной частью еженедельных брифингов. Когда некоторые женщины-репортеры, назначенные в ER, попытались предупредить ее, чтобы она говорила не для протокола, она ответила, что знает, что некоторые из ее заявлений «вызовут неблагоприятные комментарии в некоторых кругах». . . но я делаю эти заявления специально, чтобы вызвать споры и, таким образом, привлечь внимание к темам ».

Затем

ER представила публике тот же аргумент, когда она приняла предложение вести ежемесячную колонку от Woman’s Home Companion .Объявляя, что она пожертвует свою ежемесячную плату в тысячу долларов на благотворительность, ER затем просит своих читателей помочь ей создать «информационный центр, комнату для обсуждения» для «конкретных проблем, которые озадачивают или огорчают вас», и рассказывать, «как вы приспосабливаетесь к новым условиям в этом удивительно меняющемся мире ». Назвав статью « Я хочу, чтобы ты мне написал, », ER усилил просьбу на протяжении всей статьи. «Не бойтесь писать мне, — писала она, — даже если ваши взгляды расходятся с тем, что вы считаете моими взглядами.«Только свободный обмен идеями и обсуждение проблем помогут ей« узнать опыт, который может быть полезен другим ». К январю 1934 года на этот запрос ответили 300 000 американцев.

С первых дней ее пребывания в Белом доме это желание оставаться частью общественности продвигало повестку Нового курса ЕР. Чаще всего она сама встречала гостей у дверей Белого дома; научился управлять лифтом Белого дома; и категорически отказался от защиты секретной службы. Однако были также признаки того, что она намеревалась внести серьезный вклад в администрацию Рузвельта.Она превратила спальню Линкольна в кабинет и установила телефон. Летом 1933 года она призвала Рузвельта отправить Хикока в поездку по стране для ознакомления с федеральной ассоциацией чрезвычайной помощи. Тесно сотрудничая с Молли Дьюсон, которая сменила ЕР на посту председателя женского отделения Национального комитета Демократической партии, она оказала давление на Администрация по назначению женщин на влиятельные должности в рамках программ Нового курса. Усилия Dewson-ER по лоббированию помогли Роуз Шнайдерман присоединиться к Консультативному совету NRA по вопросам труда, Сью Шелдон Уайт и Эмили Ньюэлл Блэр присоединились к Консультативному совету NRA для потребителей, а Джо Коффин стала помощником государственного печатника.И когда Вашингтонский пресс-корпус отказался допустить своих женщин-членов на свой ежегодный ужин в Гридироне, ЕР радостно занялась планированием банкета и спектакля «Вдовы Гридирона» для женщин-чиновников и репортеров.

Когда ER прочитала отчеты Хикока об ужасных условиях в угольном городке Скоттс-Ран в Западной Вирджинии, она была потрясена и немедленно обратилась к решению проблем. Она встретилась с Луисом Хоу и министром внутренних дел Гарольдом Икесом, чтобы заявить, что положение о натуральных хозяйствах Закона о восстановлении национальной промышленности поможет решить проблемы общины.Ей это удалось, и она стала частым гостем в новом сообществе Артурдейл. Там ее сфотографировали кадриль с шахтерами в поношенной одежде и с больными детьми на коленях. Это изображение, в сочетании с ее твердым стремлением построить лучшие жилые помещения, которые могут предоставить средства, послужило громоотводом для критиков Нового курса, и они с радостью раскрыли каждый перерасход средств и каждый программный дефект.

В то время как большинство историков рассматривают приверженность ER к Артурдейл как лучший пример ее влияния в рамках Нового курса, ER сделала больше, чем просто отстаивала единственную программу борьбы с бедностью.Она постоянно настаивала на том, чтобы помощь была столь же разнообразной, как и избиратели, которые в ней нуждаются.

«Безработные — не странная раса. Они такие же, как и мы, если бы у нас не было счастливого шанса в жизни », — писала она в 1933 году. В центре внимания должны быть проблемы, с которыми они столкнулись, а не их социально-экономический статус. Следовательно, она представила программы для групп, изначально не включенных в планы «Нового курса»; поддерживал других, которым грозила опасность уничтожения или сокращения их средств; подталкивал наем женщин, чернокожих и либералов в федеральные агентства; и действовал как самый откровенный сторонник либеральных реформ со стороны администрации.

Элеонора Рузвельт не сразу начала продвигать программы. Скорее, как показывают ее действия по внесению изменений в Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям (FERA) и Управление строительных работ (CWA), она ждала, чтобы увидеть, как программы, разработанные помощниками FDR, будут введены в действие, а затем лоббировала улучшения или предложила альтернативы. Когда потребности безработных женщин остались незамеченными плановиками FERA и CWA, ER лоббировала сначала создание женских отделов в обоих агентствах, а затем назначение Хильды Уортингтон Смит и Эллен Салливан Вудворд директорами программ.Затем она спланировала и возглавила Конференцию Белого дома по вопросу о чрезвычайных потребностях женщин и следила за Программой обучения домашних работников, которая была разработана во время конференции.

ER обратилась к проблемам безработной молодежи с тем же пылом, что и к экономическим трудностям женщин. Эта позиция также не была для нее политически популярной. Безработная молодежь 1930-х годов подчеркнула несколько страхов взрослых перед обществом. Консерваторы видели в недовольных молодых людях благодатную почву для революционной политики, в то время как прогрессисты оплакивали разочарование и апатию, распространяющиеся среди американской молодежи.

Служба спасения

посчитала, что лагеря Гражданского корпуса охраны природы, хотя и предоставляли временную помощь некоторым молодым людям, не отвечали этой потребности. Кроме того, поскольку лагеря находились под присмотром военнослужащих и преподавали только в лесном хозяйстве, ЕР полагала, что срочно необходима дополнительная программа, адаптированная к особым потребностям молодежи. В середине 1933 года она оказала давление на Гарри Хопкинса, чтобы тот разработал программу для молодежи, которая имела бы социальную, а не милитаристскую направленность. ER утверждала, что необходимо признать конкретные проблемы, с которыми сталкивается молодежь, но только таким образом, чтобы это способствовало развитию чувства собственного достоинства.Предоставляя профессиональные навыки и образование, она надеялась, что программа будет способствовать развитию чувства гражданской осведомленности, что, в свою очередь, будет способствовать приверженности социальной справедливости. Тогда молодежь получит возможность сформулировать свои собственные потребности и стремления и ясно выразить эти идеи.

Хотя историки расходятся во мнениях относительно того, насколько большую роль ER сыграла в создании Национальной молодежной администрации (NYA), ее влияние на развитие агентства неизгладимо. Учрежденный указом Рузвельта 26 июня 1935 года, NYA было уполномочено управлять программами в пяти областях: рабочие проекты, профессиональная ориентация, производственное обучение, учебные лагеря и лагеря для безработных по питанию и финансовая помощь студентам.Очевидно, что предпочтение ER в пользу профессиональной ориентации и образования превалировало над моделью помощи CCC.

Более того, ER была естественным выбором как для агентства, так и для молодежи в качестве духовника, планировщика, лоббиста и промоутера. Она рассмотрела политику NYA с директорами агентств, организовала встречи должностных лиц NYA и молодежных лидеров с FDR в Белом доме и за его пределами, выступала в качестве посредника NYA с президентом, критиковала и предлагала проекты и посещала столько же конференций администраторов штата NYA, сколько и она. расписание разрешено.И последнее, но не менее важное: она посетила по крайней мере 112 сайтов NYA и сообщила о своих наблюдениях в своих выступлениях, статьях и ежедневной колонке «Мой день», которую она начала в 1936 году. ER получила такое удовлетворение от NYA, что, когда она кратко признала свою роль в Создавая агентство, она сделала это с нехарактерной откровенностью. «Одна из идей, которую я согласилась представить Франклину, — писала она в книге« Это я помню, », — это создание национальной молодежной администрации. . . . Это был один из случаев, когда я очень гордился тем, что поступил правильно, несмотря на политические последствия.”

Так же, как она выслушивала проблемы молодежи, ER встретилась с безработными художниками и писателями, чтобы обсудить их проблемы. Когда они попросили ее поддержать проект Public Works Arts (PWAP), она немедленно согласилась и посетила предварительное собрание по планированию. Сидя за главным столом рядом с Эдвардом Брюсом, организатором встречи, ER вязала, пока слушала, как Брюс предлагает программу оплаты артистам за создание паблик-арта. Пропагандируя программу, в которой художники могут контролировать как форму, так и содержание, Брюс набирал сторонников для финансируемой из федерального бюджета работы, подходящей для общественных зданий.Сидя спокойно на протяжении большей части обсуждения, ER прервалась только для того, чтобы расспросить о процедуре и подчеркнуть свою поддержку проекта.

ER стал горячим сторонником PWAP в общественных и частных компаниях. Когда в середине 1934 года художников PWAP отправили в лагеря Civil Conservation Corps и они создали более 200 акварелей, масляных картин и рисунков мелом, изображающих жизнь лагеря, ER с энтузиазмом открыла свою выставку «Жизнь в CCC» в Национальном музее. Когда 500 работ PWAP были выставлены в Вашингтонской галерее Коркоран, она посвятила выставку и заявила, что, помимо художественных достоинств, работы в значительной степени освободили общество, выражая то, что многие люди не могли найти слов для описания.

После того, как Брюс был назначен директором PWAP, он предложил, чтобы художники имели право участвовать в программах WPA. Он сразу же обратился за поддержкой к ER. Она согласилась с тем, что художники нуждаются в государственной помощи, и поддержала предприятие WPA, вступив в процесс внутреннего спора о том, следует ли FERA финансировать программы для белых воротничков. При поддержке администратора FERA Гарри Хопкинса ER лоббировала FDR, чтобы поддержать концепцию Брюса. Президент согласился, издав указ 25 июня 1935 года, в соответствии с которым были созданы Федеральные программы Управления прогресса работ ?: Федеральный проект писателей?, Федеральный театральный проект? И Федеральный художественный проект? (ранее PWAP).

Элеонора Рузвельт продолжала осуществлять административное вмешательство после того, как программы были запущены. Когда Жан Бейкер, директор подразделения WPA Professional and Service Products Division, поддался давлению со стороны консерваторов, которые хотели поставить программу под местный контроль, ER убедила Хопкинса в необходимости замены Бейкера. Хопкинс согласился и заполнил пост Бейкера близкой подругой ER Эллен Вудворд.

ER также продолжала продвигать проект, несмотря на его все более неоднозначный имидж.Когда Хэлли Флэнаган попросила помощи в том, чтобы убедить Конгресс в том, что проект Федерального театра не является еретической атакой на американскую культуру, ER сразу же согласилась. Первая леди сказала Флэнагану, что с радостью поедет в Хилл, потому что настало время, когда Америка должна признать, что искусство противоречиво, а полемика — важная часть образования.

Несмотря на пыл, с которым ЕР проводила кампанию за более демократическое управление гуманитарной помощью путем создания женских подразделений, NYA и трех программ Federal One, эти усилия меркли по сравнению с непрекращающимся давлением, которое она оказывала на президента и нацию, чтобы противостоять экономическая и политическая дискриминация, с которой сталкивается Черная Америка.Хотя первая леди не стала ярым сторонником интеграции до 1950-х годов, на протяжении тридцатых и сороковых годов она, тем не менее, упорно называла расовые предрассудки недемократическими и аморальными. Чернокожие американцы признали глубину ее приверженности и, следовательно, сохранили доверие Рузвельту, потому что его жена хранила веру с ними.

Расовая политика

ER привлекла внимание почти сразу. Менее чем через неделю после того, как она стала первой леди, она шокировала консервативное вашингтонское общество, заявив, что у нее будет полностью черный домашний персонал в Белом доме.К концу лета 1933 года появились фотографии, на которых ER обсуждает условия жизни с черными шахтерами в Западной Вирджинии, а пресса расценила ее участие в кампании против линчевания как новость на первых полосах. Слухи о «преследовании» ЕР «гоночной травлей» пронеслись по Югу с ураганной силой.

ЕР отказалась запугать слух. Она мобилизовала жен Кабинета и Конгресса на пешеходную экскурсию по аллеям трущоб Вашингтона, чтобы усилить поддержку жилищного законодательства, которое тогда рассматривалось Конгрессом. После интенсивного инструктажа Уолтера Уайта ER в 1934 году посетила Виргинские острова с Лореной Хикок, исследуя условия для себя только для того, чтобы вернуться, согласившись с первоначальными оценками Уайта.В 1935 году она посетила Госпиталь Фридмана Университета Говарда, лоббировала в Конгрессе увеличение ассигнований и хвалила учреждение на своих пресс-конференциях. Неодобрение Рузвельта не позволило ей посетить ежегодные съезды Национальной ассоциации содействия прогрессу цветных людей (NAACP) 1934 и 1935 годов; однако его осторожность не повлияла на ее поддержку организации. Более того, она телеграфировала делегатам о своем глубоком разочаровании. Затем она присоединилась к местным отделениям NAACP и Национальной городской лиги, став первым белым D.C. резидент, чтобы реагировать на побуждения к членству в группе. И, в отличие от Рузвельта, который воздерживался от активной поддержки законодательства, направленного против линчевания, публичный представитель ЕР отказался покинуть галерею Сената во время обструкции законопроекта.

По мере приближения выборов 1936 года Элеонора Рузвельт продолжила свои проверки и, наконец, убедила Рузвельта позволить ей выступить на ежегодных съездах NAACP и Национальной городской лиги. Когда журнал The New Yorker опубликовал знаменитую карикатуру на горняков, ожидающих ее визита, миссис Дж.Рузвельт настойчиво защищал свою работу с меньшинствами и бедными в длинной статье для The Saturday Evening Post . Она прямо нападала на тех, кто высмеивал ее интерес. «Странным и тонким образом, — начала она, — мне было показано, что мне должно быть стыдно за эту карикатуру и что определенно что-то не так с женщиной, которая так много хотела увидеть и так много знать». Она отказалась быть настолько ограниченной, что отвечала тем «слепым» критикам, которые отказывались интересоваться чем-либо за пределами своих четырех стен.

Либеральная и консервативная пресса широко освещала это действие. Когда ЕР обратилась к ежегодному съезду Национальной городской лиги, радио NBC транслировало это обращение по всей стране. Когда она посетила Университет Ховарда и ее сопровождал по кампусу Почетный караул, газета Georgia Woman’s World напечатала на своей первой странице фотографию скорой помощи в окружении студентов, в то же время осудив ее за поведение, неподобающее жене президента. Основные средства массовой информации, такие как New York Times и Christian Science Monitor , подвергли сомнению степень, в которой ER будет «проблемой кампании».”

ER увеличила свою активную гражданскую правозащитную деятельность во время своего второго срока на посту первой леди. Она продолжала открыто выступать в защиту законодательства о борьбе с линчеванием, была активным сопредседателем Национального комитета по отмене избирательного налога, высказалась за Национальную неделю издольщиков, призвала администраторов Закона о регулировании сельского хозяйства признать дискриминационную практику белых землевладельцев. , заставляли администраторов FERA платить черным и белым рабочим равную зарплату и приглашали черных гостей и артистов в Белый дом.Вместе с администратором NYA Мэри Мак Леод Бетьюн она созвала Национальную конференцию негритянских женщин в Белом доме и опубликовала повестку дня, продвигаемую Конференцией. Она также оказала давление на Администрацию по переселению, чтобы она признала, что проблемы черных издольщиков заслуживают их внимания, и активно поддержала Южную конференцию по благосостоянию человека (SCHW).

Часто публичная позиция ЕР была более эффективной, чем закулисное лоббирование. Когда ER участвовала в съезде SCHW в 1938 году в Бирмингеме, штат Алабама, полицейские сказали ей, что ей не разрешат сидеть с Бетьюном, потому что городское постановление запретило интегрированные сидения.Затем ER попросила стул и поставила его прямо между проходами, подчеркнув свое недовольство политикой Джима Кроу. В феврале 1939 года ER вышла из состава «Дочерей американской революции», когда организация отказалась арендовать свой зал для всемирно известного черного контральто Мэриан Андерсон. Затем ЕР объявила о своем решении в своей газетной колонке, тем самым превратив местный акт в национальный позор. Когда студенты Университета Говарда пикетировали обеденные стойки возле университета, в котором им было отказано в обслуживании, служба скорой помощи похвалила их смелость и отправила им деньги на продолжение их программ государственного образования.И когда Филип Рэндольф и другие лидеры гражданских прав пригрозили маршем на Вашингтон, если Рузвельт не примет меры, чтобы запретить дискриминацию в оборонной промышленности, ЕР передала их требования в Белый дом.

К началу сороковых годов Элеонора Рузвельт твердо считала, что проблема гражданских прав является настоящей лакмусовой бумажкой для американской демократии. Таким образом, она снова и снова на протяжении всей войны заявляла, что в Соединенных Штатах не может быть демократии, которая не включала бы демократию для черных. В «Моральных основах демократии» она утверждала, что люди всех рас имеют незыблемые права на собственность.«Мы никогда не были готовы столкнуться с этой проблемой, чтобы привести ее в соответствие с основными, лежащими в основе убеждениями в демократии». Расовые предрассудки поработили чернокожих; следовательно, «никто не может этого утверждать. . . негры этой страны свободны ». Она продолжила эту тему в статье 1942 года в New Republic , заявив, что и частный, и государственный сектор должны признать, что «одним из главных разрушителей свободы является наше отношение к цветной расе». «То, что Киплинг назвал« бременем белого человека », — заявила она в журнале The American Magazine, , — это« одна из вещей, которых мы больше не можем иметь.Кроме того, она сказала тем, кто слушал радиопередачу Национального демократического форума 1945 года, «демократия может расти или исчезать по мере того, как мы сталкиваемся с этой проблемой».

Элеонора Рузвельт умерла 7 ноября 1962 года в больнице Нью-Йорка в возрасте семидесяти восьми лет. Она похоронена рядом с мужем в розовом саду семейного поместья в Гайд-парке, Нью-Йорк.

Как цитировать эту статью (формат APA): Black, A. M. (2010). Элеонора Рузвельт (1884-1962): первая леди, защитник социального обеспечения, лидер по правам человека. Проект истории социального обеспечения. Получено с http://socialwelfare.library.vcu.edu/eras/great-depression/eleanor-roosevelt/

Краткая история Medicare в Америке

История Medicare: основные выводы

Обсуждение национальной системы медицинского страхования для американцев восходит к временам президента Тедди Рузвельта, чья платформа включала медицинское страхование, когда он баллотировался на пост президента США. 1912. Но идея национального плана здравоохранения не набирала обороты, пока ее не выдвинул У.С. Президент Гарри С. Трумэн.

19 ноября 1945 года, через семь месяцев своего президентства, Трумэн направил в Конгресс послание с призывом к созданию национального фонда медицинского страхования, открытого для всех американцев. Предусмотренный Трумэном план обеспечит медицинское страхование людей, оплатив такие типичные расходы, как посещения врача, посещения больницы, лабораторные услуги, стоматологическое обслуживание и услуги медсестры.

Хотя Трумэн боролся за принятие законопроекта в течение своего срока, ему это не удалось, и прошло еще 20 лет, прежде чем появилась какая-то форма национального медицинского страхования — Medicare для американцев 65 лет и старше, а не предыдущие предложения по охвату соответствующих требованиям американцев всех возрастов. стать реальностью.

Президент Джон Ф. Кеннеди предпринял свои собственные неудачные попытки внедрить национальную программу здравоохранения для пожилых людей после того, как национальное исследование показало, что 56 процентов американцев старше 65 лет не охвачены медицинским страхованием. Но только после 1966 года — после того, как закон был подписан президентом Линдоном Джонсоном в 1965 году — американцы начали получать медицинское страхование по программе Medicare, когда впервые начали действовать льготы по программе Medicare и пособия по медицинскому страхованию. Гарри Трумэн и его жена Бесс были первыми двумя получателями медицинской помощи.

К началу 2019 года 60,6 миллиона человек получали медицинское страхование через Medicare. Расходы на медицинское обслуживание достигли 705,9 миллиарда долларов в 2017 году, что составляет около 20 процентов от общих национальных расходов на здравоохранение.

Прогнозы расходов на Medicare меняются со временем, но с 2018 года ожидалось, что расходы на Medicare будут составлять 18 процентов от общих федеральных расходов к 2028 году, по сравнению с 15 процентами в 2017 году. истощится к 2026 году.(Medicare продолжит свое существование, но заявки должны будут покрываться налогами на заработную плату, которых будет недостаточно для полного покрытия всех требований Части A.)

Но расходы на Medicare на душу населения в последнее время росли гораздо медленнее. лет, составляя в среднем 1,5 процента в период с 2010 по 2017 год, по сравнению с 7,3 процента в период с 2000 по 2007 год. Согласно прогнозам, в ближайшее десятилетие расходы на душу населения будут расти более быстрыми темпами, но не такими быстрыми, как в первое десятилетие 21-го века. век.

Краткий обзор основных этапов программы Medicare

60-е годы

• 30 июля 1965 года Президент Линдон Б.Джонсон ввел закон о программе Medicare, подписав H.R.6675 в Индепенденсе, штат Миссури. Бывшему президенту Трумэну была выдана самая первая карточка Medicare во время церемонии. В 1965 году бюджет Medicare составлял около 10 миллиардов долларов.
• В 1966 году страхование Medicare вступило в силу, поскольку американцы в возрасте 65 лет и старше были зарегистрированы в Части A, а миллионы других пожилых людей подписались на Часть B. Девятнадцать миллионов человек подписались на Medicare в течение первого года ее действия.

70-е годы

• В 1972 году президент Ричард М.Никсон подписал в законе первое серьезное изменение в программе Medicare. Законодательство расширило охват, включив лиц в возрасте до 65 лет с хронической инвалидностью и лиц с терминальной стадией почечной недостаточности (ERSD). Людям с ограниченными возможностями приходится ждать покрытия Medicare, но американцы с ESRD могут получить покрытие уже через три месяца после того, как они начнут регулярное лечение диализа в больнице — или сразу же, если они пройдут программу обучения домашнему диализу и начнут проводить диализ на дому.Это стало спасательным кругом для американцев с почечной недостаточностью — разрушительной и чрезвычайно дорогой болезнью.

80-е годы

• Когда Конгресс принял в 1980 году Закон об омнибусном примирении, он расширил объем медицинских услуг на дому. Законопроект также передал Medigap — дополнительное страхование к программе Medicare — под федеральный надзор.
• В 1982 году услуги хосписа для неизлечимо больных были добавлены к растущему списку льгот по программе Medicare.
• В 1988 году Конгресс принял Закон о страховании на случай катастроф программы Medicare, добавив реальный предел общих личных расходов Medicare по Части A и Части B, а также ограничил льготы на рецептурные лекарства.Большая часть закона о помощи при катастрофах была отменена менее чем через год после возражений со стороны старших групп по поводу более высоких страховых взносов по программе. (По сей день для Medicare A и B по-прежнему нет ограничения на оплату наличных средств).
• Новый закон также требует, чтобы штаты «участвовали» в системе Medicare, используя средства Medicaid для покрытия Medicare. страховые взносы и разделение затрат для бедных получателей помощи по программе Medicare. Эти люди известны как квалифицированные получатели помощи по программе Medicare (QMB). В 2016 году их было 7.5 миллионов получателей Medicare, которые были QMB, и финансирование Medicaid использовалось для покрытия их страховых взносов и совместного несения расходов. Чтобы получить статус QMB, вы должны иметь право на участие в программе Medicare и иметь доход, не превышающий 100 процентов федерального уровня бедности.

90-е годы

• Новое законодательство требовало, чтобы программы Medicaid штата покрывали страховые взносы новой группы лиц, имеющих право на получение льгот по программе Medicare с низким уровнем дохода (SLMB) — тех, кто имеет право на участие в программе Medicare с доходами от 100 до 120 процентов от федеральной бедности уровень.
• Конгресс также принял программы Qualified Individual (QI), а оставшаяся программа (из двух первоначально введенных в действие) требует, чтобы Medicaid выплачивала страховые взносы (посредством федерального гранта) для участников Части B с доходами от 120 до 135 процентов бедности. Годовое финансирование QI ограничено, и после его исчерпания бенефициары не имеют права на получение пособия, хотя государства могут предоставить его за свои деньги. В отличие от QMB и SLMB, программа QI должна повторно санкционироваться Конгрессом каждые несколько лет, и штаты обычно не принимают участия в ее финансировании.
• Другое законодательство предоставило лицам, имеющим право на страхование Medicare, больше возможностей на частном рынке через Medicare Part C — Medicare Advantage (MA). Первоначально известные как Medicare HMOs или «Medicare + Choice» (среди других названий), новые частные варианты в конечном итоге предлагали дополнительные льготы, такие как покрытие рецептурных препаратов для новых участников. Закон о доступном медицинском обслуживании требует большей подотчетности от этих планов, включая привязку возмещений страховщиков к звездной рейтинговой системе — это мера нескольких различных способов, которыми планы должны обеспечивать качественное медицинское обслуживание.

The ’00s

• Американцы моложе 65 лет с боковым амиотрофическим склерозом (БАС) могут зарегистрироваться в программе Medicare без периода ожидания, если они одобрены для получения дохода по страхованию социального обеспечения по инвалидности (SSDI). (У большинства получателей SSDI есть 24-месячный период ожидания для Medicare с момента начала выплаты денежного пособия по инвалидности.)
• Президент Джордж У. Буш подписал Закон об улучшении и модернизации рецептурных лекарств от 2003 года, добавив известное дополнительное пособие на лекарства, отпускаемые по рецепту. как Часть D, которая предоставляется только частными страховщиками.До этого времени около 25 процентов тех, кто получал покрытие Medicare, не имели плана приема лекарств по рецепту. Планы Medicare Part D стали доступны с 2006 г .; Часть D можно приобрести как отдельный план, но ее также можно интегрировать с планами Medicare Advantage (по состоянию на 2019 г. 90% планов Medicare Advantage включают покрытие Части D). По состоянию на начало 2019 года более 45 миллионов получателей Medicare — примерно три четверти населения Medicare — имели покрытие Medicare Part D (получатели Medicare также могут получить покрытие по рецептам от работодателя или программы для пенсионеров или от Medicaid, если они имеют право на как Medicare, так и Medicaid).

2010

• Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании от 2010 г. включает длинный список положений о реформе, направленных на сдерживание расходов по программе Medicare при одновременном увеличении доходов, улучшении и оптимизации ее систем предоставления услуг и даже увеличении объема услуг, предоставляемых в рамках программы.

С 2015 по 2021 год

• По состоянию на январь 2021 года в программе Medicare было 63,1 миллиона человек. По состоянию на 2014 год набор учащихся составлял менее 50 миллионов человек, но быстро растет по мере того, как бэби-бумеры исполняют 65 лет.
• В начале 2015 года, после нескольких лет попыток проведения реформ, Конгресс принял Закон о повторной авторизации Medicare и CHIP (MACRA), отменив формулу 1990-х годов, которая требовала от Конгресса ежегодного «исправления документации», чтобы избежать значительного сокращения оплаты врачей в рамках части B Medicare. MACRA служила катализатором для CMS на протяжении 2016 г. и в последующий период, чтобы подтолкнуть к изменениям в том, как Medicare платит врачам за медицинское обслуживание, — к переходу на оплату большей стоимости и качества по сравнению с тем, сколько услуг врачи предоставляют бенефициарам Medicare.
• MACRA также расширила программу QI для выплаты страховых взносов части B некоторых членов с низким доходом (среди других расширений программ Medicaid и программ, связанных с CHIP).
• Премии по Части B увеличились в последние годы после снижения в 2012 году, а затем оставались стабильными в течение следующих трех лет. Когда появилась программа Medicare Part B, страховые взносы для участников были установлены на уровне 3 долларов в месяц. К началу 2000-х годов премии достигли примерно 50 долларов в месяц, а теперь они составляют 148,50 долларов в месяц по состоянию на 2021 год.
• Отверстие для пончика закрылось в результате ACA. Он был полностью ликвидирован в 2020 году (он закрылся на год раньше — в 2019 году — для патентованных лекарств, но непатентованные лекарства по-прежнему стоят дороже, в то время как участники были в дефиците в 2019 году). Участники со стандартными планами Части D теперь оплачивают 25% стоимости своих лекарств до тех пор, пока они не достигнут катастрофического лимита покрытия (в отличие от оплаты полной стоимости лекарств, пока они находятся в дыре от пончика, как это было до того, как ACA начала закройте отверстие для пончика в 2010/2011).